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1、平和县“十四五”数字平和专项规划目 录前言第一章 发展现状及趋势一、发展基础（一）综合实力稳步提升（二）数字政府亮点纷呈（三）产业数字化及数字产业化步伐不断加快二、主要成就（一）信息化基础设施初具规模（二）电子政务应用体系基本建成（三）社会领域信息化大幅提升（四）互联网经济发展势头良好三、存在问题（一）持续增长动能不强（二）分散建设运行依然严重（三）发展环境有待优化（四）智力资源存在短缺（五）治理能力有待提高四、面临形势（一）数字化改革有助于打造创新发展新动能（二）数字化改革有助于提升智慧服务新体验（三）数字化改革有助于构建协同治理新环境（四）数字化改革有助于探索数据决策新方式（五）数字化改革
2、有助于建设整体运行新模式第二章 总体思路一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章 主要任务一、建设新设施，增强数字基础服务能力（一）提升高速宽带网络能力（二）加大5G网络建设资源支持（三）建设泛在互联的物联感知体系二、推动新治理，提升数字化政务服务（一）建设完善全县统一的政务云体系和大数据平台（二）提高行政服务效能（三）全面疏解群众办事堵点难点问题（四）推进政府数字化转型（五）全面深化重点产业数字化转型三、激发新活力，推动优势产业数字融合（一）加快数字经济产业园发展（二）深化产业融合数字化发展（三）扶持壮大物联网产业（四）加快发展平台经济（五）全面优化数字经济发展环境（六）构建面向农业农村的
3、综合信息服务体系（七）培育壮大数字化融合的新兴服务业四、加快新应用，升级数字化公共服务（一）公共服务便捷化（二）生活服务特色化五、培育新文化，赋能数字化资源（一）夯实数字文化产业发展基础（二）培育数字文化产业新型业态（三）构建数字文化产业生态（四）鼓励和支持社会力量参与公共数字文化建设第四章 保障措施一、加强组织领导二、强化基础设施三、强化智力支撑四、加大政策支持五、营建市场环境六、加大宣传推广前言2016 年，G20数字经济发展与合作倡议将数字经济定义为“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系
4、列经济活动”，为数字经济发展指明了方向。世界各国围绕数字科技进行抢占制高点的竞赛，推动人类社会进入数字时代。特别是在此次全球抗击疫情中，数字经济韧性“补位”，在支撑经济和保障民生方面起到了重要作用。可以预见，后疫情时代，数字经济将成为推动全球经济复苏的“优选项”。党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。发展数字经济，推动5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、卫星遥感等新一代信息通信技术加速创新突破，促进数字经济与实体经济深度融合,有助于改造提
5、升传统产业,推进产业基础高级化、产业链现代化，是构建新发展格局的战略选择、关键支撑。在国家、省、市的政策引导下，“十三五”以来，平和县数字经济综合实力稳步提升，数字化治理能力全面提升，产业数字化及数字产业化步伐加快，已经基本具备了全面迈向信息社会、网络社会的条件。编制实施“十四五”数字平和专项规划，对深化建设数字平和，发展互联网经济，全面提升信息化水平，推进我县科学发展、跨越发展，促进数字平和建设具有重要意义。本规划编制，以新时代数字福建发展纲要和福建省人民政府办公厅关于印发2019年数字福建工作要点的通知（闽政办201917号），以及市委、市政府有关信息化工作的部署要求，坚持高质量发展落实赶
6、超，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，推进经济社会数字化和智能化转型，在更高起点上推动数字城市建设要求为依据。本规划期为20212025年，阐述“十四五”时期数字平和建设的指导思想、目标任务和保障措施，是“十四五”期间制定各年度工作计划和安排项目建设与政府投资的主要依据。第一章 发展现状及趋势一、发展基础“十三五”时期，平和县加快发展数字经济，规模、增速、效益均稳步提升，政府数字化治理体系基本建成，产业数字化、数字产业化取得积极成效，新型信息基础设施日益完善。（一）综合实力稳步提升“十三五”时期以来，全县地区生产总值从2015年的172.73亿元增加到2020年的254.57亿元，年均增长
7、5%，比2010年翻一番以上，完成高质量赶超目标。2020年财政总收入和地方级财政收入分别完成8.92亿元和6.34亿元，年均增长分别为3%和2.2%；数字经济增加值占GDP比重25%。（二）数字政府亮点纷呈政府数字化建设深入推进，智慧政务服务模式不断创新，政务信息共享开放取得突破。数字政务平台建设取得长足发展，强化精准精细服务，依托“漳州通”APP建设数字对台一体化服务平台，努力为台胞台企提供更加丰富便捷的服务。全县基本实现了村村通宽带目标，移动电话村村通工程全面完成，无线宽带网覆盖到全县所有行政村。电子政务内外网基础骨干已经形成，信息化应用水平不断提升，建设部署了政务内网视频会议系统、应急
8、视频会商指挥系统，办公自动化、网上行政审批大厅等信息化应用逐步推进，整合拓展人民政府门户网站功能与内容，进一步畅通政民互动渠道。（三）产业数字化及数字产业化步伐不断加快加快推进人工智能、物联网、大数据、区块链等技术应用与制造业的深度融合，运用数字化、网络化、智能化手段提升改造食品加工、机械制造等产业。推进农业信息化，着力实施“数字农业”“智慧林业”“智慧供销”工程，建设平和蜜柚大数据云平台、现代农业产业园和农业物联网应用示范基地。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业生产、加工、仓储、流通、销售等环节的信息化改造，提升水果、茶叶等特色农业的数字化水平。结合数字化、人性化、智能化趋势，推进平
9、和防灾减灾科普教育馆建设。推进平和积极发展“互联网+社会服务”智慧民生工程，进一步拓展互联网与教育、医疗健康、养老、托育、家政、广播电视、体育等领域融合的广度和深度，在公共服务领域提供一批优质服务。二、主要成就数字平和经过数年的建设，在平和县委、县政府的领导下，我县信息化建设坚持以电子政务为主轴，以企业信息化和社会信息化为两翼，加快技术应用体系、信息产业基地和信息基础设施建设，在提高行政效能、优化发展环境、创新社会服务管理、改善与保障民生、推动产业经济发展等方面取得明显成效。（一）信息化基础设施初具规模截止“十三五”期末，县移动客户483816人，其中，电信96238人、移动264817人、联
10、通72761人。全县基本实现全光网络覆盖，基本完成宽带用户光改工作，全县宽带用户127772户，其中电信54863户、移动58876户、联通14033户。到2020年底全县建成5G基站42个（电信23个、移动19个），开通5G信号42个。开展引导企业走工业数字化道路、加快高质量发展。推动规模工业上云上平台，2020年新增2家规上企业上云上平台。全县宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。政务网络体系建设进一步完善，实现县乡村网络覆盖，建设规模处于全市前列。（二）电子政务应用体系基本建成“十三五”期间，我县按照建设责任政府、服务政府、法治政府、廉洁政府的总体要求，以方便公众办事、提高党的执政能
11、力和政府行政效率为出发点，以政务信息资源开发利用为核心，以整合集成、共享协同为原则，加强党政机关间的信息共享，促进业务协同办理，优化服务方式和渠道，提升政府管理和公共服务水平和效率。各乡镇各部门也纷纷建设自上而下的业务运行管理系统，如综治办的社区网格管理系统、应急局的风险管控大数据监测平台、卫健局的居民健康系统和疫情防控指挥平台、城管局的“数字城管”。另有政务云平台、党政办公自动化系统、公共视频共享平台等一批项目正在建设中。县行政服务中心及部署有大应用的几个县直部门均建成一定规模的政务机房群，有力地支撑全县电子政务应用的快速发展。（三）社会领域信息化大幅提升以市民需求为导向，在教育、卫生、社区
12、生活服务等公众关注度高的民生领域，推进广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化，充分调动各方资源，整合服务内容，拓展服务渠道，创新服务模式，让居民享受到信息化带来的个性化服务，初步实现教育信息化、医疗卫生信息化、交通信息化、社区信息化、旅游信息化、文化信息化、农村信息化。（四）互联网经济发展势头良好平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成“云柚工场”众创空间，我县被评为“2017-2018年电商示范百佳县”，“琯溪蜜柚”入选阿里巴巴“全国五十强农产品电商品牌”。“漳州琯溪蜜柚网销项目”入选国家邮政局“快递服务现代农业金牌项目”，成功获评国家级电子商务进农村综合示范县。三、存在问题尽管平和县数字经济已
13、具备良好的发展基础，但数字经济体量、对经济拉动作用、领军企业数量等发展水平仍有待提高。同时,在数字经济产业高速发展的环境下,数据开发、发展环境、人才供给、治理能力等方面还存在一些亟需解决的问题。（一）持续增长动能不强传统产业数字化转型乏力，平和县部分传统行业正处于转型升级瓶颈期，一些中小型企业内部信息化基础较差，应用数字技术能力不足，数字化转型升级仍有较大的提升和改进空间。龙头企业数量和规模优势不突出,缺少如腾讯、华为、中兴、大疆、柔宇等兼具国际竞争力和创新引领力的行业龙头企业，缺乏行业集聚力及行业话语权。（二）分散建设运行依然严重应用系统、信息资源、服务渠道等分散建设和分散运行，不仅造成投资
14、浪费，也导致业务协同困难、信息孤岛等情况，严重制约了信息应用成效。（三）发展环境有待优化各政府部门基本实现信息资源互联互通、共享协同，但在县横向部门间，尚未形成有效的共享机制，互联互通明显不足，影响了公共服务深入开展，制约了信息资源的深度开发。与此同时，数据安全安全保护风险加大，互联网平台汇聚了海量用户数据，数据价值不断提升，用户个人信息泄漏和非法利用、数据非法跨境流动等风险不断增大。不规范经营问题凸显，以平台为核心的数字经济新业态准入门槛较低，经营者良莠不齐，网络售假、不正当竞争等现象时有发生。（四）智力资源存在短缺数字经济具有技术密集型特征，对人才依赖程度较高，目前平和县人才供给与数字经济
15、发展需求不相适应，企业急需既懂数字技术又懂相关业务知识、既有互联网思维又理解传统产业痛点的复合型人才。而县域内高等教育资源紧缺，产教融合、校企合作、协会企业协同育人等人才培育模式探索不足，人才培养投资不足、职业培训体系建设不充分等成为人才培育供给的主要问题。（五）治理能力有待提高平和县数字政府建设已取得明显成效，尤其在2020年新冠肺炎疫情防控中展现出重要的支撑作用，但也暴露出来一些短板和不足。例如，基层数字政府建设薄弱，基层社区信息采集和数字化管理设备缺乏，加上各类信息系统之间数据分割，导致部分社区依旧存在手动填表、信息采集慢等现象;数据共享困难，信息资源跨区域、跨部门、跨层级互通和协同共享
16、不完全,“信息壁垒”和“信息孤岛”现象依旧存在;大数据精准施策应用不足，出现了防控物资管控不精准、疫情“次生危害”预测不准确、人员信息监测不完全等问题。四、面临形势(一)数字化改革有助于打造创新发展新动能。充分发挥信息技术在优化营商环境, 激发市场活力方面的作用, 提高各类市场主体创新能力, 形成全国统一的发展格局, 为区域经济的协调发展提供新动力。实现政府信息资源与社会信息资源融合创新, 形成全社会共同参与的公共数据服务体系, 为经济社会发展打造新支撑和新引擎。(二)数字化改革有助于提升智慧服务新体验。利用移动互联网技术, 不断完善服务渠道、丰富服务类别, 打造政务服务新模式, 建成覆盖全县
17、、部门协同、双向互动、安全可靠、一体化办理的政务服务体系, 不断提升政务服务的精准化、人性化、均等化、普惠化、便捷化水平。(三)数字化改革有助于构建协同治理新环境。以互联网、大数据、人工智能等技术为支撑, 创新社会治理理念, 优化社会治理流程和模式, 推进社会治理网络化、平台化和智能化, 推动社会治理从局部到整体、从被动到主动、从粗放到精准的模式转变。(四)数字化改革有助于探索数据决策新方式。深度融合政府、社会及互联网等数据资源, 运用大数据辅助领导决策, 助力重大改革措施贯彻落实、重大问题决策研判、重点工作督查落实, 提高决策的精确性、科学性和预见性, 提升政府治理能力。(五)数字化改革有助
18、于建设整体运行新模式。以目标导向的职能设计、透明快捷的协同过程、多元互动的动态反馈, 建设“数字政府”整体化运行新模式, 以政府行政运作过程中的各类问题和需求为导向, 按需实现信息的高效共享和跨部门的无缝协同, 提高政府的整体运行效率。第二章 总体思路一、指导思想“十四五”时期，平和县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实国家网络强国、数字中国、智慧社会战略，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日
19、益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极服务和融入新发展格局，扎实推进县域治理体系和治理能力现代化。以省政府办公厅印发的新时代“数字福建宽带工程”行动计划（闽政办发20191号）为指引，深化新时代“数字平和”建设，加快构建我县高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础网络，支撑我县经济社会高质量发展。二、基本原则坚持创新引领、融合发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出科技自立自强的战略支撑作用，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，形成以技术发展促进全要素生产率提升、以领域应用带动技术进步的发展格
20、局。坚持应用牵引、数据赋能。坚持以数字化发展为导向，充分发挥我国海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。坚持公平竞争、安全有序。突出竞争政策基础地位，坚持促进发展和监管规范并重，健全完善协同监管规则制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系，牢牢守住安全底线。坚持系统推进、协同高效。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济
21、发展新机制。结合我国产业结构和资源禀赋，发挥比较优势，系统谋划、务实推进，更好发挥政府在数字经济发展中的作用。三、发展目标到“十四五”末期，以高速光纤网络、4/5G移动网络、移动物联网（NB-IoT）和互联网协议第六版（IPv6）、工业互联网等新一代信息基础设施建设为重点，整合资源、统筹规划建设，发挥各基础电信企业和铁塔公司的建设主体作用，加大投资建设力度，营造良好发展环境，促进城乡数字鸿沟逐步缩小，提速降费、信息惠民作用进一步凸显，网络强县影响力显著提升。覆盖城乡的泛在、智能的信息基础设施有序推进，智慧化应用体系初步建成，信息安全总体可控，信息产业蓬勃发展，基本实现“数字化、网络化、可视化、
22、智慧化”。城乡运行智能顺畅，生态环境优美宜居，居民生活幸福和谐，信息化对全县经济社会发展的支撑和促进作用明显增强。信息化基础设施服务能级显著跃升。基本建成光网县城，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络。完成中心城区5G网络规划，启动5G基站建设工程。加快完善智慧广电网络基础设施。新型政务服务模式满意度显著提升。建成高效便捷的在线政府，推行政务“办事全程网络、服务主动推送”应用，形成线上线下一体化新型政务工作模式，实现一卡通行、一证通用、一站通办。公共服务均等化普惠化水平明显增强。信息化与民生领域应用的深度融合，进一步发挥信息化对保障和改善民生的支撑性和带动性作用，信息惠民应用取得显著成效
23、。教育、医疗、交通、旅游等基本公共服务有效供给逐步增多优化，均等化程度明显增强，服务模式不断创新，智慧生活初具雏形。现代治理体系智慧化普遍实现。环境资源综合监测治理体系基本建成，广泛覆盖城乡区域，生态环境更加优美宜居。城乡公用基础设施实现智能化、精准化、一体化运行。以人为本、公平普惠、便捷高效的社会管理服务智慧应用体系形成，服务更加主动化、精细化。互联网经济成为县域经济重要力量。加速推动各类产业园的数字化进程，深化传统产业融合发展，加快产业数字化，推动食品、电工设备、新型能源、现代农业等产业与人工智能深度融合，发展网络化协同、服务型制造、个性化定制等新模式、新业态。顺应“互联网+”发展趋势，大
24、力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，以“互联网+”为驱动力，扶持壮大物联网产业。 网络安全综合保障能力显著提升。网络与信息安全保障体系进一步完善，网络基础设施、重要信息系统安全防护水平不断提高，网络与信息安全应急处置能力进一步加强。基础软件、核心硬件自主可控，云计算平台安全可靠，大数据环境下政府、企业和个人信息保护及消费安全环境基本建成，全民信息安全意识普遍提高，信息网络空间安全态势总体可信、可靠、可控。第三章 主要任务一、建设新设施，增强数字基础服务能力“十四五”时期，加快推动智能化信息网络基础设施建设，统筹规划大数据基础设施，构建泛在、安全、高效的智能化数字基础设施体系，为推动数
25、字经济创新和增长提供有力支撑。（一）提升高速宽带网络能力高规格落实光纤到户国家标准，加快全光网络部署进程，新建小区全面实施光纤入户工程。推动宽带网络光纤化改造升级，采用光纤通讯、5G、微波等通讯手段，实施“城中村补点”建设,大幅提高城中村宽带网络设施水平。至2025年，实现“千兆光纤进家庭”，支撑8K电视等高带宽业务普及应用，建成高水平全光网城区。（二）加大5G网络建设资源支持进一步开放政府机关物业、公园、市政杆塔等公共设施和政府投资为主的建设项目，为5G基站、多功能智能杆、通信机房及配套通信设施建设提供场所和便利。无偿开放物业的居民小区、社区、各类园区,优先建设基站。在城中村改造、住宅与商业
26、楼宇建设、建筑物和道路交通新建及改扩建工程中，统筹考虑5G站址部署需求。持续深化铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享。（三）建设泛在互联的物联感知体系统筹县区业务感知设备建设需求,将泛在感知设施纳入公共基础设施统一规划部署，建设各类边缘智能感知设备、多功能智能杆、AI 智能摄像头。推进县区感知设备智能化改造，建立智能感知设备信息标识、数据和接口标准规范。在有条件的重点区域开展地下立体空间设施信息采集及智能监测感知设施布设工程，实现车辆、人员等位置及轨迹“被感知、被追溯”，逐步构建全域感知。二、推动新治理，提升数字化政务服务依托移动互联网、人工智能、云计算、物联网、卫星遥感、边缘计算
27、等技术，大力促进各项政务协同联动，不断加强公共服务“便捷化集成”，全面提升基层社会服务管理水平。（一）建设完善全县统一的政务云体系和大数据平台以政务信息系统整合共享为抓手，打通各部门内所有平台和数据，初步建成全县逻辑统一的“新一代政务云”体系，实现县政府各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。按照全县政务云的要求，打通所有非涉密政府部门业务专网与政务外网的链接，建设跨系统、跨部门、跨业务、跨层级的政务协同办公平台。搭建集数据共享交换、数据清洗治理、能力整合支撑于一体的大数据平台，并基于大数据平台建设全县基础库和主题库，覆盖政府多级组织管理、公文管理、会议管
28、理、督查督办、综合办公等日常办公应用，安全对接省政务服务平台，实现日常办公与业务办理的“一体融合”。实施定向调控、相机调控和精准调控，提高政府调控能力。（二）提高行政服务效能建立行政权力制约和监督机制，严格规范政府权力运行。深入推进“放管服”改革，健全县、乡、村三级政务服务体系，推进服务事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享。鼓励企业和群众运用闽政通APP、漳州通APP“掌上办”，共享“一门受理、一网通办、一站式、智能化”服务大厅带来的便利。推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减工程建设项目审批事项和条件，压缩审批时间。全面实施“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合抽查制度化常态化
29、。健全完善重大行政决策机制和程序，提升政府公信力。落实统计现代化改革。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。（三）全面疏解群众办事堵点难点问题持续推进全县重点领域高频便民服务事项网上办理，实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。推进电子证照库证照归集，依托“一人一档、一企一档”实现自然人、法人分别凭身份证号和统一社会信用代码申请办理政务服务事项。积极对接省政务数据汇聚共享平台，实现与省、市政务数据共享。探索建立行政审批服务事项信息共享存档机制。（四）推进政府数字化转型加快“互联网+政务服务”的深入实施，依托前期建设的“互联网+政务服务”平台按照全市“一张网”升级融合的战略部署，形成覆盖县、乡、
30、村三级的“互联网+政务服务”体系，促进社会管理和民生服务数字化发展。以“数字政府”建设为重点，深化“放管服”改革，优化政务服务，推动数字赋能公共卫生、应急管理和社会治理等领域，推进政务服务信息化、智能化、便捷化水平大幅提升，实现公共服务水平和治理能力现代化。积极构建以政务云大数据中心为核心，以公共资源基础平台为支撑，以政务服务数字化应用为重点的智慧政府建设。建立政务服务绩效评价机制，强化政务服务效能监督，进一步提高网上政务服务能力。积极对接福建省“互联网监管”系统，探索通过“互联网+城管”模式提升数字城管平台建设，推行网络化、均等化、精细化等新型信息采集、管理和服务；进一步提升城市管理、社会服
31、务的综合效能。（五）全面深化重点产业数字化转型立足不同产业特点和差异化需求，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。大力提升农业数字化水平，推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化管理体系和服务模式，提高服务业的品质与效益。进一步加强民政、财政、人社、住建、农业、水利、工信、卫健、国资、广电、文体旅、应急以及食品安全、粮食安全、退役军人管理等信息化建设。三、激发新活力，推动优势产业数字融合（一）加快数字经济产业园发展加快工业园区西蝉木业产业园、山格科技产业园的
32、信息技术提升建设，统筹全局形成加速发展的产业园数字化模式，并培育引进人才，推进大数据、云计算、5G工业互联网等高端数字经济产业各类数字经济园区发展，为数字经济发展营造良好的氛围。（二）深化产业融合数字化发展实施工业互联网“一三百千”工程，推进智能制造试点示范，拓展“智能”，为制造业转型升级赋能。推动建材家居、绿色食品、电气设备、新能源等产业与人工智能深度融合，发展网络化协同、服务型制造、个性化定制等新模式、新业态。深化实施“百企上云”行动计划，积极配合省、市政府推广建设人工智能深度应用，在政务服务入口、公共管理业务系统、互联网阅读、智慧社区和智慧家居服务、食品安全追溯等领域推广人工智能技术应用
33、。（三）扶持壮大物联网产业推进物联网感知设施规划布局，引导电信、移动、联通等公司加快物联网建设，加快部署建设低延时、高可靠、广覆盖的物联网基础设施。加大物联网技术在道路、地下管线等基础设施领域的应用，结合市政设施、通信网络设施以及行业设施建设，逐步部署视频采集终端、电子标签、复合传感器节点等多种物联网感知设施。聚焦智能制造、智慧城市、智能终端等应用，加快推进物联网平台研发及产业化建设，探索打造物联网产业园区试点。配合省级相关扶持政策，对于总投资额达标、核心重大技术突破的企业给予资金支持。顺应“互联网+”发展趋势，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，以“互联网+”为驱动力，扶持壮大物
34、联网产业。（四）加快发展平台经济贯彻落实福建省人民政府关于加快平台经济发展的实施意见（闽政20194号）,强化对平台经济的资金补助，主要倾向于推动传统优势产业与电商融合发展的平台经济，同时鼓励引导特色产业在淘宝、天猫、京东等线上销售。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，完善农村电商基础设施建设，升级农村电商公共服务体系，全面加强农村电商人才培训，全面推动农村电商持续健康发展。依托“互联网+蜜柚产业”试点，进一步加强蜜柚互联网产业园、蜜柚互联网双创基地等线下平台建设，推动柚都电商追溯平台、琯溪蜜柚单品平台、“琯溪蜜柚产业带”平台等线上平台建设，策划举办一批蜜柚推介会、直播、促销等营销
35、活动，进一步扩大蜜柚电商产业规模。推动“互联网+白芽奇兰茶”，鼓励茶叶企业、农民合作社发展电子商务，开发适宜网络营销的产品，拓展茶叶销售的新渠道和平台。（五）全面优化数字经济发展环境推进平台经济相关市场主体登记注册便利化，实现政务事项“一网通办、一窗通办、一事联办”。落实政府权责清单制度，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放。合理设置行业准入规定和许可，积极支持民营企业进入新型基础设施建设、城市数据资源开发、生态环境保护等领域。加快完善新业态标准体系，推进新兴行业标准建设，为新产品新服务进入市场提供保障，全力支持新业态相关企业发展。建立健全人才引进和培养的保证机制，建立科学的绩效评价机制
36、。（六）构建面向农业农村的综合信息服务体系为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，促进城乡融合发展。充分应用大数据、物联网、互联网技术，加强农村农业生产环境监控、生产过程监测，强化农业资源要素数据的集聚利用，推动农情监测预警、农产品质量检测、农产品市场交易网络发展，加快信息化与农业现代化融合向纵深领域推进。培育现代农业生产新模式，鼓励建立“互联网+”现代农业的孵化基地，推进物联网技术在生产中的应用，建设一批智能化生产控制、质量追溯、远程监管的应用示范项目，建立农业监测环境系统和农业物联网测控体系。培育壮大现代化种养企业、电商化经营企业和专业化服务企业，实现农业产业转型升
37、级。（七）培育壮大数字化融合的新兴服务业推广数字化新零售。积极发展体验消费、数字消费、社群消费、分享经济、平台经济等新业态、新模式。运用数字技术，推动消费购物体验向社交平台、互动媒体等转变，满足社交化、情景化和智能化的购物体验。加大基于数字技术的无人超市、智慧零售、智能便利店、自助售货机等新零售项目推广力度，创新多元化商业模式，探索集“网上商城、微信营销、App应用、线下商店”于一体的全渠道经营模式，培育一批新零售知名企业、龙头企业。推动专门专业服务业数字化转型。推动数字技术、数字创意在旅游休闲领域应用，选择资源特色和生态环境优势突出的乡镇作为智慧旅游试点，推进试点示范工程建设。加强景区信息化
38、基础设施和智能化建设，加快免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、实景虚拟化等功能覆盖，提升专门专业服务业数字化、网络化、智能化水平，创新服务方式，培育数字化服务新业态新模式，形成新的经济增长点。四、加快新应用，升级数字化公共服务以满足群众高品质生活需求和实现社会治理现代化为导向，深度开发各类便民应用，打造一批跨部门多业务协同的重点领域信息化应用,加快推进民生领域数字化转型升级，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。（一）公共服务便捷化提高教育信息化水平。大力推动教育信息共享，实现全县优质教学资源共享利用。开展智慧校园创建活动，加快教育专网建设并向基层薄弱校园延伸向基层薄弱校园延伸，实现从基础
39、设施、资源、应用的校园环境数字化，推广面向在线互动教育的“空中课堂”。大力发展远程教育，构建智慧教育体系。协同推进学位供需情况动态预测，增强辅助决策支持能力，科学、合理布局教育资源，进一步提升优质教育资源供给和均衡配置能力，推动全县一体化智慧教育能力建设。创新智慧医疗应用。按照省市统一部署，整合和提升现有医疗信息化资源。推进电子病历、检查检验结果、医学影像资料等共建共享互认。以“福建健康码”为前端载体，推动与电子健康卡、医保电子凭证、电子社保卡等“多码协同”应用，推行医疗健康服务“一码通行”。不断巩固和完善系统服务功能，整合并升级改造县、乡、村三级信息化系统，为全县广大群众提供更加高效、便捷、
40、安全、稳定的卫生健康网络服务体系。文体设施数字化改造。整合公共数字文化服务项目资源，实施文化共享工程，搭建传统文化项目线上线下推广、展示、销售平台，开发移动借书、阅读地图、在线读书等功能，利用大数据准确掌握群众共性和个性需求。推动大数据、物联网等信息技术在体育场馆的整合应用，加快推进旅游体育公共服务设施智慧化建设，提升智慧化旅游体育公共服务能力。促进社会保障一体化。推行以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，多渠道提供社保服务，扩大社保业务办理点及办理事项,实现具备下放条件的社会保险服务事项在政务服务大厅的无差别办理。加快推动异地医保结算，扩大定点医疗机构接入异地就医直接结算平台的数量和范
41、围，完善结算指南和流程引导，保障外来人口异地就医需求。加强对就业供需信息的精准感知，合理布局和引导就业政策及措施制定，开展社保政策智慧解读和精准服务。构建统一的职业数据库，辅助规范劳动力市场。持续推进数字档案馆建设。以“全国示范数字档案馆”（漳州数字档案馆）为引领，加快推进我县数字档案馆建设，以数字档案资源建设为核心，强化对各单位档案数字化项目的跟踪指导。组织实施数字档案室试点工作，为全县各单位电子档案移交存储利用提供平台支撑，推进档案信息服务和共享利用，不断满足社会各界对档案服务的现实需求。（二）生活服务特色化智慧社区信息化服务。为落实“为民、便民、惠民、安民”的服务宗旨，打造“设施智能、服
42、务便捷、治理精细、环境宜居”的智慧社区（村），推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在各类社区治理和服务中的结合应用，着力提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，不断提高智能化、信息化给群众生活带来的获得感、幸福感、安全感，有条件地区积极推进“智慧社区（村）”的试点建设工作。发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服务体系，为社区居民提供便捷优质的综合信息服务。建设智慧家庭，推动医疗、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，提升家庭信息化服务水平。智慧养老服务。搭建养老信息平台，积极发展智慧养老，推动互联网与养老服务深度融合，建设养老服务信息管理平台，整合
43、线上线下资源，加快推进智慧居家养老试点，探索实施“线上科技+线下实体”模式。支持智能化产品、可穿戴设备以及居家安全、远程看护、移动定位等服务应用，实现健康养老信息、老年人信息资源的整合和服务转介。探索为辖区户籍老年人配备智能手表、一键式呼叫器等设备，逐步推动辖区老年人健康管理、应急救助、生活照料实现“互联网+养老”服务。智慧交通服务。积极对接公共交通网络，坚持公共交通优先发展战略，建设推广城市公交智能管理与服务平台、出租车服务监督管理平台，引导推动城市公共交通运营企业应用卫星导航、物联网和移动互联网等技术，强化信息化在企业运营调度和安全管理中的引领创新作用，发展互联网环境下定制公交、预约出租等
44、新形态、多样化、多层次的城乡客运服务。推进汽车、公路、城市道路及其附属设施智能化改造，推进重要路段运行监测设施建设，加强公路网信息采集能力，提高公路突发事件应急处置能力和公共服务水平。五、培育新文化，赋能数字化资源统筹规划、协调推进全县文化信息资源共享工程、县域数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划，在网络建设上开放接口、兼容互用，在资源建设上明确分工、突出特色，使各工程互为支撑、形成合力，整体提升服务效能。（一）夯实数字文化产业发展基础深刻把握数字文化内容属性，加强原创能力建设，创造更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的数字文化产品。培育和塑造一批具有鲜明平和文化特色的原创IP
45、，加强IP开发和转化，充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，打造更多具有广泛影响力的数字文化品牌。以优质数字文化产品引领青年文化消费，创作满足年轻用户多样化、个性化需求的产品与服务，增强青年民族自豪感和文化自信心。 （二）培育数字文化产业新型业态促进优秀文化资源数字化。加强数字文化内容建设，支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发数字化产品和服务，促进优秀文化资源借助数字技术“活起来”。支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字文化资源传播平台，打造具有平和特色的数字文化产品。结合VR/AR技术、“5G+”4K/8K超高清视频技术的应用
46、，探索培育云演艺、云展览、沉浸式体验等新业态。推进数字文化产业与先进制造业、消费品工业、智慧农业融合发展，促进数字文化与社交电商、网络直播、短视频等新业态新模式相结合，发展旅游直播、旅游带货等线上内容生产新模式。深化融合发展。以数字化推动文化和旅游融合发展，实现更广范围、更深层次、更高水平融合。充分挖掘平和优秀文化资源，支持发展数字视听、网络文学、数字内容制作等数字文化创意服务，打造特色鲜明的数字文化创意产品。支持融媒体中心建设，完善载体多样、覆盖广泛的互联网媒体传播体系。推进“一部手机游平和”服务，深化游客服务、宣传推广、行业监管等功能。推动景区推出云游览、云观赏等数字化体验产品，丰富游客体
47、验内容。推进数字图书馆、数字文化馆等智慧场馆建设。满足新型消费需求。顺应商业变革和消费升级趋势，促进网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、互动消费等新型消费发展。注重新技术对文化体验的改变，创新文化消费场景，培育壮大云旅游、云娱乐等新型消费形态。支持利用数字技术打造夜间文化和旅游产品，推动数字文化融入夜间经济，激发夜间消费活力，为夜间经济增光添彩。推动线上线下消费融合，发挥线上交流互动、引客聚客、精准营销等优势，引导线上用户转化为实地游览、线下消费。（三）构建数字文化产业生态构建公共数字文化服务平台。以PC端、手机端为媒介，尤其重视手机端APP的使用，建设区域综合性、一站式公共数字文化服务平
48、台，整合基层综合性公共数字文化服务平台，对公共文化设施、资源、惠民项目进行综合智能管理，统筹整合和揭示各类公共数字文化资源，实现共建共享，提供一站式、集成式、多媒体覆盖的公共数字文化服务。完善创新创业服务。依托省、市公共数字文化服务管理系统，探索建立公共文化物联网，形成与设施阵地服务、流动服务有机结合的公共数字文化服务体系。采用“订单式”、“菜单式”、“预约式”服务模式，逐个实现数字文化资源订单式配送、场地网上预订、活动网上预约、网上评价反馈等功能，形成线上线下有机结合的服务模式，增强基本公共文化服务供给精准度。优化市场环境。对数字文化产业新产品新业态新模式，坚持包容审慎、鼓励创新，在严守安全底线的前提下留足发展空间。完善严重失信名单管理制度，构建以信用监管为基础的新型监管机制。加强数字文化新产品新业态新模式知识产权保护，完善评价、权益分配和维护机制，促进知识产权运用和价值实现。（四）鼓励和支持社会力量参与公共数字文化建设按照政府职能转变的要求，搭建社会力量参与平台，拓宽参与渠道，推广政府与社会资本合作模式，鼓励和引导社会力量进入公共数字文化服务领域