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1、国电长源电力股份有限公司国电长源电力股份有限公司生产性技术更新改造工程管理办法规定第一章总 则第1条为加强和规范国电长源电力股份有限公司（以下简称“公司”）生产性技术更新改造工程（以下简称“技改工程”）的管理工作，充分发挥投资效益，促进技术进步，维护企业发电生产的简单再生产和进行以内涵为主的扩大再生产，保证发电设备（设施）的安全、稳定、经济运行，依据国家有关政策、法规和中国国电集团公司生产型资本支出项目管理办法，特制定本规定管理办法。第2条技改工程项目是指费用不能计入当期生产成本，且形成固定资产的工程项目。主要是利用国内外成熟的和实用的先进技术、先进设备、新工艺、新材料，对现役的发电生产用的主
2、机设备、辅机设备、输变电设备、自动控制系统等与、在发电生产过程中有直接关系的系统、设备、设施进行完善、配套及更新改造项目（含环保、及科技项目，不包括新建、扩建工程及机组的大代小项目等包括运输车辆及生活福利等方面的设备和设施）。技改工程的费用包括：技改工程项目费用、专项购置的生产设备和专用工具费用、零购费用。第3条生产性技改工程应遵循的原则：1、以发电设备安全生产为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、环境保护为重点，以国家有关政策和各级政府下达的约束性任务，以公司安全生产中长期规划为依据，集团公司统一部署的项目，公司安全生产的近期目标和滚动规划，有重点、有步骤地进行发电设备的技术改造。用以达到巩
3、固安全生产基础，加大节能降耗、环境保护的改造力度，提高公司的经济效益的目的。2、技改工程投资应在优先满足发电生产人身和设备安全的前提下，充分发挥资金的使用效益，按照效益优先的原则，重点实施安全生产、节能降耗和环境保护和其它技改项目。3、技改工程立项应在充分根据技术监督报告、安全性评价报告和季度安全检查整改项目的基础上，经过充分调研和论证，确认项目的必要性和及可行性后，方可纳入年度计划和滚动规划。；4、技改工程立项同时要进行全面细致的投资分析和经济效益评估，充分发挥资金的使用效益，。技改工程费用应严格控制在可留用的技改费用的额度以内。技改工程完工后电厂的改造后设备安全、技术经济指标应有明显提高。
4、3、技改工程立项应在注重企业经济效益的同时，必须注重社会综合效益，充分利用节能降耗政策、环保政策，多渠道筹集资金，统筹谋划实施环保工程，满足环境保护要求。54、技改工程项目 技改工程实行“项目负责人制”。采用分级管理、全过程控制的管理模式，加强工程安全管理、质量管理和财务管理，确保工程安全，提高工程质量，努力缩短工期，同时鼓励电厂自主施工，保证质量，降低工程造价。56、全面技改工程项目实行项目负责人制、合同管理制、，招投标制和工程监理制。采用招投方式选用施工单位和工程监理单位，鼓励电厂自主施工。第4条 本管理办法规定适用于公司本部和直属、全资、控股的发电企业厂（以下简称：各单位），参股发电企业
5、原则上执行本管理办法。第5条 公司对参股和受委托管理的发电厂原则上执行本规定，公司每年向董事会或委托方写出对发电厂管理的报告，提出考核建议。第6条 各单位应依据国家、行业有关法律、法规、标准、规定和集团公司、本公司的有关制度制订适合本厂的技改工程管理制度或企业标准。使技改工程管理规范化、标准化。第二章技改工程项目分类第57条技改工程项目按属性、费用施工范围、工艺、工期、费用等不同进行分类。第6条 第8条按生产性技改工程项目属性分为购置性技改工程项目和工程性技改工程项目。 1、购置性技改工程项目：指不涉及到系统上大的变更，一般只是系统中部件的更换（或购买能独立工作的设备），施工范围小、工艺相对单
6、一、工期短。2、工程性技改工程项目：指涉及到基础设施或及系统上大的变更，工程构成庞大，一般施工范围大、工艺复杂、工期较长。第79条按生产性技改工程项目的费用额度的大小可分为厂控零购技改项目、一般技改工程项目、重点大型技改工程项目、和重大技改工程项目和限上技改工程项目：1、厂控零购技改项目：火电企业指单项费用在5万元以下的购置性技改工程、10万元以下的工程性技改工程项目；水电企业指单项费用在5万元以下技改工程项目。2、一般技改工程项目：火电企业指单项费用在5万元10万元及以下（含5万元）的购置性技改工程、10万元3540万元及以下（含10万元）的工程性技改工程项目；水电企业指单项费用在5万元10
7、万元及以下（含5万元）的购置性技改工程、10万元及以下的工程性技改工程项目。32、大型重点技改工程项目：火电企业指单项费用在10万元及以上的购置性技改工程、单项费用在3450万元元一100300100万元（包含3450万元）之间的工程性技改工程项目；水电企业指单项费用在5万元以上的购置性技改工程、单项费用在10万元150万元（含包括510万元）之间的工程性技改工程项目。43、重大技改工程项目：火电企业指单项费用在用1001300万元1000万元（包括1000万元）之间及以上的技改工程项目；水电企业指单项费用在150万元1000万元（包括1000万元）之间及以上的技改工程项目。54、限上技改工程
8、项目：指单项费用在1000万元以上的技改工程项目。 第8910条按项目实施起止年限分类为年度实施项目、跨年度实施项目和前期准备项目：1、年度实施项目：当年下达计划当年竣工，并结转为固定资产的项目。2、跨年度实施项目：工程量较大、不能在计划下达年度内竣工、且又不可拆分结算的项目。3、前期准备项目：计划下年度实施，但由于订定货周期较长、进行工程需提前设计或和试验等，需发生设备预付款、设计费、或试验费等前期费用数额较大的项目。第三章分级管理第9101条公司技改工程管理采取“公司”与“各单位”、发电企业分二分级的管理的模式。公司安全生产部和各单位生产技术部（设备管理部）是技改工程的归口管理部门。第10
9、12条公司安全生产部主要履行下列职责：1、按照以国家有关政策和各级政府下达的约束性任务，集团公司中国国电统一部署的项目，公司安全生产的近期目标，组织制定公司范围内设备治理改造规划和重点任务。编制公司年度技改工程项目计划和滚动规划，并按规定向集团公司和公司董事会上报；2、组织各单位编制三年滚动规划和年度技改工程项目计划和三年滚动规划，负责对各单位申报的技改工程(含费用)项目的立项组织立项审查和审定、下达，组织重大技改工程的可行性论证和评价，并将项目及费用纳入公司年度综合计划。；3、对技改工程项目实施全过程管理，监督、检查和定期分析项目的执行情况和费用使用情况，协调处理执行过程中出现的有关问题，根
10、据实际情况调整项目、执行年限及费用，控制技改费用不超公司年度预算。4、监督、检查项目的规范化管理、招标过程、合同签订、项目实施、费用支出、竣工验收、项目执行等情况，评价改造效成果，纠正无违规行为。监督、检查项目的规范化管理和招标管理，组织工程竣工验收和改造效果评价。第13条 公司财务部负责对项目资金来源及支出安排进行总体平衡，纳入公司年度技改工程预算方案。；第14条 公司审计部负责对技改工程项目立项、招投标、执行过程、改造效果、资金使用和合同管理等方面进行审计。；第1125条 各单位生产技术部（设备管理部）主要履行下列职责：1、依据国家、行业有关法律、法规、标准、规定和集团公司中国国电、本公司
11、技术改造工程管理的制度制订适合本单位厂的技改工程管理制度或企业标准。2、技改工程项目管理实行落实“项目负责人制”。，生产技术部（设备管理部）有责任明确项目主管部门负责人、项目负责人和主管技术人员。对技改工程项目的立项材料、施工安全、工程质量、工期、造价、实施效果和过程管理的负责。32、制定本企业年度技改项目计划，修订制定本单位企业的年度设备治理改造计划、三年滚动规划和制定年度项目计划，按规定上报项目建议书、可行性研究报告及项目预算等管理要求的书面材料。，并组织大型技改工程项目的可行性论证和评价。43、按批准的滚动规划落实项目可行性论证、初步设计等前期准备工作；按批准的年度计划，具体落实项目施工
12、技术措施和组织措施，并按项目内容和目标，全面完成预定的各项任务；按批准的滚动规划落实项目可行性论证、初步设计等前期准备工作。45、对技改工程采用全过程控制的管理模式，按有关要求进行规范化管理；对招标选取施工单位、监理单位和采购负责；对加强工程管理，缩短工期，保证质量和竣工验收负责；对项目改造效果和控制工程造价负责。56、及时向公司报告项目执行情况、工作中出现的重大问题和需要公司审查、备案的材料。67、编报技改工作年度总结，报告项目执行情况、招标情况、项目成果、项目决算和，管理经验等内容；整理项目全过程文件资料并归档。第16条技改工程的设备、材料和施工招标，遵照公司招标管理办法中的分级管理原则。
13、一般技改项目由企业自主决策实施，；其费用从厂控技改中列支；重点技改工程项目、重大技改工程项目和限上技改工程项目及费用由公司批准下达实施。第四章资金来源与管理第1237条技改工程的资金来源，主要是公司的当年设备折旧提取资金、和以前年度结存的可留用的折旧资金；用于技术改造的环保专项补贴费用、保险赔偿费用；国家用于技术改造的专项资助费用、国内融资、利用外资费用和其它费用。第13条 单项费用51000万元以下的火电企业的技改资金按审批权限分为电厂管理资金和公司管理资金，其中电厂管理资金不超过企业当年固定资产折旧的10%，新投产电厂5年内不超过固定资产折旧的5%（从开始计提折旧年份计算）。第148条技改
14、工程项目立项按照轻重缓急的原则进行安排，技改工程资金实行计划管理。技改工程费用，必须在可留用的技改费用的额度以内，按项目批准的批准项目核定资金数额进行控制，技改项目计划是企业年终决算的依据，未经批准的项目费用不予决算。技改工程资金实行定额管理，各单位定额管理技改资金不超过当年固定资产折旧的10%，其中新投产电厂5年内不超过固定资产折旧的5%（从开始计提折旧年份计算）。第14条 各单位必须按年初项目计划批准的资金数额进行控制，技改工程项目计划是企业办理技改工程项目年终决算的依据，未经批准的项目不予办理决算。技改工程投资回收年限原则上能控制在5年以内。董事会批准后下达正式计划各后下达正式计划第19
15、条 公司全资企业技改项目由公司董事会批准后下达正式计划；控股企业技改项目经公司董事会审议，报企业董事会批准后下达正式计划，第1559条公司内部核算企业技改工程由公司批准下达技改工程计划，资金由公司统一管理、统筹使用，技改工程计划是企业年终决算的依据。控股企业技改工程项目和资金，必须事先报公司审核并下达建议计划后，方可报送董事会批准，经公司审核后董事会批准的技改工程计划是企业年终决算的依据；未经批准的项目费用不予决算。第20条技改工程项目费用相对独立，各单位无权相互调整，项目费用以工程竣工决算为准，当项目费用变化较大、需结转到下一年度或取消费用时，将由公司集团统一下达项目费用调整计划。； 项目费
16、用相对独立，各单位无权相互调整；当某一项目费用超出核定费用的5%且绝对值大于3万元时，各单位应在11月10日前，提供需调整项目的购货合同、项目决算书、内部（外委）施工合同等有关资料，报请公司安全生产部核准后，公司下达调整生产技改工程项目计划。第1721条每年6月30日和1011月130日前，各单位应编制生产技改工程实施情况报告，报告年度全部计划项目和上年度未完结项目的进展情况、资金使用情况、预计竣工日期和造价等。当某一项目因故不能在年内完成时因故未按时完成的，在报告中详细说明原因申诉理由，申请结转下一年度延期或取消项目，经公司安全生产部核准后，下达调整生产技改项目计划。第225条各单位技改工程
17、资金总额原则上不得超出年度预算值。技改预留费用主要用于应对不可预见事项，全资企业技改费用预留费用由公司控制使用；控股企业预留费用，根据实际需要立项报公司批准后使用。技改和第231260条生产性技改工程项目工程资金资金总额不得超出年度预算值，必须按批准的项目和资金专款专用，严禁扩大项目实施范围，占用资金和或挪作他它用。厂控资金必须纳入企业年度技改工程预算管理中统筹安排，用于投资额在10万元以下的技改工程项目、技改工程的前期工作及单项费用10万元以下的零购项目，严禁扩大项目范围占用资金和挪作它用。技改工程资金的使用必须接受公司安全生产部、审计部、财务部的监督检查和本企业审计部门的审计。第五章年度实
18、施的技改工程计划、三年滚动实施的技改工程规划的申报与审批第241271条生产性技改工程实行年度计划和三年重大技改工程滚动规划相结合的管理方式。各单位应在每年7月20日前向将属于公司审查论证权限范围的申报次年度实施的技改工程计划（以下简称：年度计划）和三年滚动实施的技改工程规划（以下简称：滚动规划），由各单位在每年7月15日前向公司申报，通过董事会批准后，次年公司行文下达。编制年度技改计划项目和三年滚动规划上报长源公司安全生产部的要求如下：。第186条1、申请列入年度计划和滚动规划的技改项目必须符合本办法总则部分规定的生产性技改工程管理应遵循的原则；技改项目应尽量结合机组计划检修进行；2、年度计
19、划应列入：年度实施完工项目、年内开工的跨年度实施项目、和前期准备项目；年度计划中的重大工程性技改工程项目原则上应是列入以前年度三年滚动规划，且在上一年度已完成可行性研究报告审查等前期工作。参与能一年完成的项目不立为跨年项目，项目年限一般不得超过两年。3、滚动规划应只需列入。列入：前期准备项目和准备实施的项目，原则上是上一年度已完成前期准备工作且三年内能够列入年度计划的项目；滚动规划应根据生产需要和经营形势变化，每年修订一次，随年度计划一并上报；4、申报材料为书面文档资料和电子版文档资料各一份，书面材料需经主管领导签字并加盖单位公章。第25条年度计划由公司安全生产部根据各单位申报的年度计划、公司
20、的滚动规划，综合考虑设备安全状况、生产经营情况、投资回报的原则提出年度计划，报主管领导审批后，汇入公司财务预算，并报请公司总经理办公会审批。第26条 滚动规划由公司安全生产部根据各单位申报的滚动规划，综合考虑公司的资金承受能力、各级政府下达的约束性任务、集团公司统一部署、公司安全生产的近期目标编制规划，报主管领导审批后，并报请公司总经理办公会审批。第1927条编制年度技改工程计划和三年滚动规划，必须组织有关生产技术人员经过充分调研和论证，确认项目的必要性及可行性后，方可纳入年度计划和滚动规划，项目编制要求如下：编制列入年度计划和滚动规划的技改项目要求如下：1、申报立项的技改项目应具有：项目建议
21、书、可行性研究报告、工程预算，项目建议书必须经发电企业厂长（总经理）批准；2、技改项目的项目建议书应根据技术监督报告、安全性评价报告经过充分调研和论证，确认项目的必要性和可行性；3、技改项目以机组、系统为单元立项，不得将一个独立项目分解，也不得将没有联系的项目合并为一个项目，能一年完成的项目不立为跨年项目，项目年限一般不得超过两年。2、年度项目计划应填报项目计划汇总表（附表二），按项目的轻重缓急和所属专业排列。3、厂控零购项目由各单位自行安排项目和费用。44、一般一般技改项目的编制应编制具有项目建议表书（附表三），说明实施依据、改造主要内容、预期效果和主要设备、材料等，不需要编制专门的可行性研
22、究研报告。；543、大型、重点技改项目、重大技改项目和限上技改项目必须编制详细的详实的可行性研究报告（附表四），其中重大技改项目还应编制工程预算（预算分设备费和施工费两部分），说明资产折旧情况、报废资产处理方式。重大技改项目和限上技改项目的可行性研究报告应请专家评估论证；限上技改项目的可行性研究报告由公司组织审查；4、重点技改工程项目、重大技改工程项目和限上技改工程项目，都应编制工程预算，预算分设备费和施工费两部分。65、三年滚动规划应根据生产需要和经营形势变化，每年修订一次，随年度计划一并上报，上报的三年滚动规划项目应有滚动规划汇总表（附表五）和项目建议书。76、年度计划项目和滚动规划应一次
23、报齐，原则上不允许项目变更发生追加项目。企业在应综合考虑投资能力、年度利润、报废损失、施工能力和工期等因素，控制项目数量和总费用。在汇总表中按项目轻重缓急排序。，坚决杜绝不负责任的项目计划。87、申报材料为书面文档资料和电子版文档资料各一份，书面材料需经主管领导签字并加盖单位公章。， 第248条 技改项目的审查论证批权限：1、大型技改工程项目由各单位生产技术部（设备管理部）组织专家对项目的可行性进行论证和评价。2、重大技改工程项目由公司安全生产部组织专家对项目可行性进行审查，其中对技术复杂、投资额较大（一般指单项工程投资规模在500万元及以上的项目）项目将组织专家参与评估论证。3、500万元以
24、上的重大技改工程项目将上报集团公司安全生产部，原则上由其组织专家对项目可行性研究报告进行论证。第2018条 技改项目的审批：1、厂控零购项目按机组容量实行定额管理，由各单位自行安排项目和费用。2、火电企业的火一般技改工程项目和大型技改工程项目中节能降耗项目资金必须达到60%以上，电企业的电厂管理资金范围内的技改项目原则上由各单位自行组织审查论证， 7月20日报初步审查项目，118月2150日前将最终审查论证的项目报公司安全生产部，长源公司将于9月20日前上报集团公司中国国电，经集团公司中国国电审核后直接上报公司董事会。32、火电企业的一般技改项目由各单位报项目建议书公司安全生产部备案，各单位根
25、据公司下达的资金额度自行批准；2、重点技改项目和重大技改工程项目、和超出电厂管理技改资金定额额度的项目和水电企业技改工程项目，由公司安全生产部审查核汇总后，经报公司主管领导审批后，报公司总经理办公会审核批准，之后上、报中国国电安全生产部审定，最后上报董事会批准通过。43、公司全资企业技改项目计划由公司董事会批准后，公司下达正式批准文件。54、控股企业技改项目计划由公司董事会批准后，再报送各企业董事会审议通过，之后下达正式批准文件。重大技改项目应提前一年半报出，且原则上应是滚动规划中所列项目。3、限上技改项目：由各单位提出立项申请，经公司安全生产部审核汇总后，报公司总经理办公会批准；需报国电集团
26、公司或政府部门审批的由公司行文报批。465、三年滚动规划项目由随年度计划一并上报，公司安全生产部审核，报公司主管领导审批，经公司总经理办公会批准后，报中国国电安全生产部备案后，列入三年滚动规划。由公司安全生产部审核汇总，公司分管领导批准后，方可实施前期工作。第2215条 年度计划和滚动规划在报中国国电安全生产部后，于每次年元12月底前下达项目预安排计划和三年滚动规划。第22条第2926条对已批准的年度计划项目，不得随意变更。公司每年四季度对下达的技改工程项目进行检查，调整、平衡全年项目和费用，统一下达年度项目调整计划，具体要求如下。：1、当某一项目费用超出批复核定费用的10%且绝对值大于5万元
27、时，发电企业必须及时报告长源公司安全生产部，经公司安全生产部下达批复文件后签订项目实施合同。每年11月10日前，各企业将经批复的超过年初核定批复费用的项目汇总，向公司提出项目调整申请报告，（需提供调整项目的购货合同、项目决算书、内部（外委）施工合同等有关资料），经核准后，公司下达调整生产性技改工程项目计划。2、当某一项目因故不能在年内完成时，每年11月10日前，各企业应提出项目调整申请报告，详细说明原因，申请结转下一年度或取消项目，经核准后，一同下达调整生产性技改工程项目计划。第30条遇有特殊情况需要变化项目时，各单位应行文请示，申述理由，按规定程序和要求报批，经公司批准后列入年度项目计划管理
28、。第六章技改项目可行性研究报告和预算编制与论证第31第237条生产性技改工程项目可研行性研究报告和预算原则上由具有专业权威和资质的单位编制（如：试研院、设计院等）。报告必须本着实事求是的原则，应在充分调研、技术分析、方案论证、经济效果论证、设备（材料）和施工询价的基础上编制，严禁为了取得技改项目立项批准，无事实依据篡编损坏状况，夸大改造效果。第24条 。第32第28条技改项目可研行性研究报告和预算应明确具体的编写制、审核初审、审定核和批准人员，上述人员应为企业负责人和有关专家。编写制、审核初审人员应对其真实性、数据准确性及结论的正确性负责；审定核和批准人对项目的必要性、可行性及投资回报负责。第
29、33第259条可行性研究报告必须详尽准确，特别是的技术分析和经济效益评价必须有具体的、可量化的数据。报告的基本内容应包括：改造现有设备状况的（主要参数，；运行经济性分析、技术监督分析、可靠性指标等）技术分析、；重点论证项目改造的必要性、可行性和、经济性；改造实施施工的方案、施工队伍、计划工期、和工程概概（预）算。和现有设备的报废和资产处置方式等。技术分析和经济效益必须有具体的、可量化的数据。第26条 公司将对批准的技改项目，根据可行性研究报告中的预期收益，调整各单位年度指标考核（如厂用电率、发电煤耗、非计划停运次数、排污费、和水费等）。不得无事实依据编篡设备损坏状况，夸大改造效果。第34第27
30、30条技改项目预算编制应坚持实事求是、注重依据、合规合理合规的原则。基本要求如下：1、预算分为设备费（含主材费用）预算和施工费（含施工消耗材料）预算两部分。设备费预算：一般应为企业招标采购设备和主材费用计划的标的，调试一般由设备厂负责，不应单列费用，。预算中应附设备和主材明细。施工费预算：工程施工分内部施工和外委施工和内部施工，内部施工不得编制施工预算，外委施工预算以行业定额为预算编写依据，但不应发生设备费、主材费用。内部施工应执行公司重大生产性项目内部合同管理的有关要求，预算仅列明施工所需人工及费用，不得取费；主材、消耗材料、专用工具、机械费用等不得列入预算。2、对工艺复杂、企业人员、技术水
31、平、设备条件不能满足要求的工程性重大大型以上、限上技改工程施工，可编制施工费预算。3、本企业有条件施工，但工作量很大项目，可按企业内部施工编制预算。第353128条技改项目预算中涉及的所需的设备、材料应认真调研询价，不准凭空估价，不单纯追求进口设备，计划费用应控制在实际费用的5%之内。第29条 技改项目方案的审查论证：1、大型技改工程项目由各单位生产技术部（设备管理部）组织专家对项目的可行性进行论证和评价。2、重大技改工程项目和水电企业大型技改工程项目由公司安全生产部组织专家对项目可行性进行审查论证和评价。3、500万元以上的重大技改工程项目将上报集团公司中国国电安全生产部，原则上由其组织专家
32、对项目可行性研究报告进行论证。第七章项目工程的执行过程施工管理第363230条各发电企业单位应制定与本管理办法相适应的技改项目施工管理办法，对其进行全过程管理；各单位生产技术部应负责技改工程的进度、质量和费用控制；项目发生的合同、收据、领料单等均应标注统一标注项目编号，以便于费用控制和财务稽核；严格控制项目各项费用的审批，财务部门应密切配合，及时、如实结算；如因不可预见的原因造成项目超支，可请示公司给予调整。第31条经公司批准下达的项目，应迅速组织实施，落实项目负责人，实行专人管理；要求尽快确定施工方案、内部或外委施工，做好扫招标准备工作，选定设备、施工单位，制定施工安全技术措施，加强过程控制
33、，严把安全、质量关，争取按期完成年度改造计划任务。第32条 技改项目工程的施工应由本单位检修队伍完成（无检修队伍的除外），不准签订内部施工合同。对工艺复杂、企业人员、技术水平、现有设备条件下不能满足要求的工程性重大、限上技改工程施工，可编制施工预算，进行外委。各单位应在公司下达技改预安排计划20天内将对外委托施工申请表（附表六）报公司审批，公司将在15天内予以批复，否则视为同意。第3733条经公司批准下达的计划项目不得随意变更或取消，在实施中因情况发生变化确需调整或延期实施时，须经公司审查批准。第3834条经公司批准下达的项目，应迅速组织实施，落实专人管理；加强过程控制，严把安全、质量关，按要
34、求完成年度计划任务。原则上当年的项目必须当年完成，并在规定的期限内完成项目的竣工验收和决算。因故不能按时完成的，应于截止日前两个月书面向公司申诉理由，申请调整计划。第39第3533条生产性重点和重大技改工程项目外包和设备、主材料采购、外包施工单位的选取和设备、主材料采购应按有关办法进行采取按招投标管理办法要求进行招标确定，。在保证项目工程质量、工期的前提下，择优选择价格低、信誉度高、服务好的供货商和施工队伍。第34条技改工程项目招标采取所属单位、长源公司和集团公司中国国电三级管理模式，项目招标前期工作由各企业自行准备，并提前半个月前将招标申请表（附表六）和标书上报公司安全生产部三级招标权限如下
35、：。在保证按项目工程质量、工期的前提下，择优选择价格低、信誉度高、服务好的供货商和施工队伍。1、厂控零购项目、一般技改工程项目的招标工作由各发电企业单位按照本单位企业有关招标管理制度执行。2、长源公司和其它上级管理单位统一安排的或具有一定共性的项目，由长源公司生产项目招标办公室授权有资质的部门、机构组织实施。32、大型重点生产性技改工程项目和符合中国国电集团公司生产项目招标管理办法（试行）规定的单项费用在300万元以下的重大生产性技改工程项目的招标工作由公司安全生产部授权有资质的部门、机构组织实施。43、符合中国国电集团公司生产项目招标管理办法（试行）规定的单项费用在100万元及以上的购置性技
36、改工程项目和单项费用在300万元及以上的工程性技改工程项目由集团公司中国国电安全生产部授权有关机构主持招标工作。第35条 由公司和集团公司中国国电组织的招标项目的前期准备工作统一由各单位自行完成，各单位应提前半个月前1530天将招标申请表（附表七）和标书上报公司安全生产部，集团公司中国国电招标项目资料由公司安全生产部转报。各项目招标前期工作由各企业单位自行准备，并提前半个月前将招标申请表和标书上报公司安全生产部。，招标由公司安全生产部或公司委托有资质的机构主持。;一般技改工程项目招标由各单位主持;限上技改工程项目招标由集团公司主持。在保证按项目工程质量、工期的前提下，择优选择价格低、信誉度高、
37、服务好的施工队伍和供货商和施工队伍。第40第36条技改项目工程的施工原则上由各单位自己完成，不准外委，若确因工艺复杂、企业人员、技术水平、设备条件不能满足要求，应请示公司批准。第4136条 技改项目不允许未经批准擅自与厂家签订合同、工程开工必须经公司发文批复。第42条 重点技改工程项目、重大技改工程项目和限上技改工程项目的开工申请应在开工前1个月报公司，经公司批准后方可进入开工准备阶段。一般技改项目开工应在开工前报公司备案。项目开工申请包括：开工申请单（说明施工准备情况、设备定货情况、设备名称、型号、厂家、数量、价格、项目负责人、开工日期、预计完工日期、设计单位、施工单位等）、工程预算书、工程
38、承包合同和订货合同。第43条公司安全生产部应对工程项目进行经常性的检查和督促，并帮助解决存在的问题，规范生产技改工程的全过程管理。第38条 对已实施完成的项目，各企业项目主管部门与财务等有关部门必须加强联系，及时按规定进行验收、决算并转固定资产、总结、竣工消号等；确有原因不能在年终决算的，应采用财务挂帐等处理方式，完成项目的全部投资。第44第39367条严格执行技改项目竣工验收制度，项目竣工40天内，各单位必须组织项目验收工作，填写竣工验收表（附表八），特别是重大、限上技改项目的竣工验收，公司将派员参加。验收要严格对照项目建议书、可行性研究报告的有关内容进行检查，主要检查验收项目改造内容、改造
39、范围、施工方案、工期、投资情况、改造预期效果、预期经济社会收益等内容，确定的改造范围、改造目标，费用使用情况是否符合要求，特别是重大、限上技改项目通过验收后，所发生费用才能入账。 第378条 对已完成竣工验收的项目，各单位项目主管部门应与财务等有关部门必须加强联系，对工程进行决算并转固定资产、竣工消号等；确有原因不能在年终决算的，应采用财务挂帐等处理方式，完成项目的全部投资。第389条对已竣工的重大、限上技改项目按规定进行验收，各单位应在竣工验收后4553045天内编写竣工报告。竣工报告的内容包括工程总结、效果鉴定试验报告、工程决算、和竣工图和验收报告等资料，竣工报告50天内报公司安全生产部。
40、对需进行试验的项目，验收前必须安排试验，拿出试验报告。在竣工验收后60天内、提交决算报告，以便公司审核和办理工程竣工、固定资产增值手续。第4540条严格进行项目的竣工验收，各单位应在技改工程项目竣工后5030天内，组织进行项目验收工作。对于重大项目和具有普遍性、可推广性的项目，公司派员参加验收。具有普遍性、可推广性的项目及限上项目，由公司安全生产部负责组织竣工验收。41第46条重大技改工程项目和限上项目应进行性能考核试验。试验合同需经公司审核并鉴证，试验费用在项目计划费用中支出，由公司直接向试验单位拨付，试验单位对公司负责。第4740条每项技改工程，应将公司下达项目批准文件、项目可研报告、招标
41、文件、设计资料、安装图纸、招标文件、设备及材料购货合同（正本）、施工合同、设备及材料质量见证文件、设备及材料领用单、项目决算书、项目竣工验收报告、竣工总结报告、项目专题总结报告、设备及材料质量见证文件、付款凭证（复印件）等一并存档，形成一套完整的技改工程管理资料，交企业档案室存档。第48434041条生产技改工程项目实施后，如设备技术规范、热力或电气等系统发生变化，应及时修改或补充运行、检修规程和有关系统图册。第4944412条被更新替代的设备按各单位有关规定办理报废手续；机组主辅设备报废应经公司安全生产部审核、财务部的批准；报废设备的处理费用数额较大的应冲减下一年度技改工程费用。报废设备的处
42、理费用数额较大的应冲减下一年度技改工程费用。第423条 500万元以上的重大限上技改工程项目竣工验收半年后，由各单位组织项目后评估工作，内容包括：项目运营情况、技术评价、投资分析及效益分析等，并编写项目评估报告报公司安全生产部。第50条 重大技改工程项目和限上项目竣工运行半年后，由各单位组织项目后评估工作，内容包括：项目运营情况、技术评价、投资分析及效益分析等，并编写项目评估报告报公司安全生产部。第51条 公司将对技改管理进行检查，主要内容是：1、对技改工程合同的预算执行、工程进度、工程质量进行跟踪考核。2、对技改工程项目的实施情况进行抽查。由于管理不力，在批准期内未予实施，且当年不具备实施条
43、件或完工的项目，公司将根据具体情况暂停或取消该项目。对于已经开工或订货未完工的项目，将根据完工的工程量报公司审批，进行年度项目结转。 第八章厂控零购技改零购费用第52第45434条厂控零购技改费用系指按费用额度界定为一般技改工程项目的费用，主要用于一般工程技购置性厂控技改工程项目支出、工程性厂控技改工程项目支出、和滚动规划项目部分技改工程前期准备。厂控购置性技改项目支出和设备购置，而设备购置指为保证发电企业正常运行，购置必要的仪器、仪表、施工用具等小型生产设备，但不允许用于购买小汽车等消费性支出。滚动规划项目前期准备指已列入下一年度滚动规划的技改项目开展编制、审查可行性研究报告、标书等前期准备
44、工作。第445条 各企业厂控零购技改费用定额由公司核定(附表一)，当企业装机总容量不变时，厂控零购费用相对不变。零购费用系指为了保证发电企业正常运行，购置必要的仪器、仪表、施工用具等小型设备而发生的费用。第53条第5346456条 各企业应对厂控零购项目实行计划管理，根据公司下达的厂控技改资金额度自行安排项目和费用，并企业内部必须有立项批准文件。47各企业单位零购费用定额由公司核定，零购当企业装机总容量不变时，厂控费用每年相对不变，各企业具体费用额度见附表一。费用定额相对不变。5348的单项工程费用和单台设备费用应大于1万元，第54条零购费用公司按照公司公司核定的费用定额下拨，由各单位自行控制
45、使用。当发电企业总容量不变时零购费每年相对不变。第55条 零购费用定额表。 年度费用发电企业及容量零购费（万元）国电长源荆门发电公司热电厂1200MW140国电长源荆门电厂发电有限公司400MW60国电长源汉川第一发电有限公司汉新公司600MW80 湖北汉新国电长源汉川第一发电有限公司600MW80国电长源第一发电有限公司520MW70 国电长源沙市热电厂14025MW20 国电长源堵河水电有限公司50MW10 国电长源十堰陡岭子水电有限公司70.50MW10 国电长源堵河水电有限公司50MW10 国电长源富水水电厂3746MW10 国电长源南河水电厂22.5MW10 合计第九章 奖励与考核第
46、55条 后评估经济效益达到或超过技改项目责任书的经济效益指标，公司将进行奖励。第56条 一般技改项目工程完工以后，在一个月内发生了设备一类障碍，公司将在当年或次年成本中扣除项目投资额。第57条 后评估效益不好，没有达到责任书中承诺经济效益指标，或体现在电厂报公司的报表数据没有进步，公司将在当年或次年成本中扣除项目投资额。第58条 技改工程实际发生总费用超过公司批准的年度资金总额，公司将在当年生产成本中扣除，并将追究有关负责人经济责任。第十章技改工程的检查、审计和总结第46条 公司安全生产部应对工程项目进行经常性的检查和督促，并帮助解决存在的问题，规范生产技改工程的全过程管理。第47条技改工程项
47、目检查的内容主要是项目批准文件、可研报告、招标文件、设计资料、安装图纸、设备及材料购货合同（正本）、施工合同、设备及材料质量见证文件、项目决算书、竣工验收报告、竣工总结报告、后评估报告、付款凭证（复印件）、报废手续文件和项目实施修改的运行检修规程相关内容等。第48条 技改工程项目上述检查内容文件应按项目编号形成一套完整的技改工程管理资料，交企业档案室存档。第5949479条每年6月30日和12月10日前，各单位应编制生产技改工程半年度和年度总结报告，报告年度计划项目和上年度未完结项目的施工方案、实施进展情况、资金使用情况（与财务决算一致）、项目实施效果、存在问题和下一步工作安排等，并附技改项目完成情况统计表和技改项目招标情况统计表。各单位应于次年1月5日前，将上年度公司所批准的全部生产技改工程实施情况总结报公司安全生产部，总结必须实事求是，汇报各项目完成的进度、质量、资金（与财务决算一致）及效果情况，并附技改项目完成情况统计表和技改项目招标情况统计表。第60第504850条公司应对技改工程执行情况、改后效果进行检查，对费用使用情况进行专项审查。杜绝弄虚作假，挪占费用、扩大内部合同范围等违规行为。如发生违规行为，公司