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1、独家原创:卫生系统专项整治活动大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开私自收费和收受回扣专项整治活动大会, 对当前和今后一个时期的全县卫生系统开展私自收费和收受回扣专 项整治活动进行部署，并对具体工作提出具体要求。希望大家认真抓 好这次会议精神的贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、要肯定成绩，正视问题近年来，全县各医疗卫生单位在加快医疗改革、提高医技水平、 改进服务作风、服务病员等方面做了大量富有成效的工作。建立和完 善了药品集中招标采购制度，医药购销中的不正之风有所遏制；采取 正面教育与查处问题相结合的方式加强职业道德建设，并开展多种形 式的创建文明行业活动，行风有了明显好转，人民群众对医疗
2、服务的 满意度逐年提高。尤其是2008年以来，全县卫生系统广大干部职工 团结拼搏、敬业奉献，在抗击非典以及多起突发事件的应急处理中, 经受住了严峻考验，作出了突出贡献，受到全社会的高度赞扬。但是， 我们也要清醒地看到，由于多种复杂的原因，医药购销和医疗服务中 的不正之风依然不同程度存在，人民群众对看病难、看病贵、乱收费 以及“红包”、回扣等问题仍然反映强烈，少数医疗卫生单位存在违 法违纪现象。虽然“看病难、看病贵”问题是综合因素造成的，包括 药价虚高、卫生资源配置不合理、医院补偿机制不健全、医疗保障水 平不高等，但不规范的医疗服务行为确实也对“看病难、看病贵”起 到了推波助澜的作用，我们必须深
3、刻反思，正视卫生行风建设存在的 问题，准确把握问题症结所在。一是服务意识不强，服务行为不规范近几年来，各单位在加强医院改造方面作了不少努力，群众就医 环境得到明显改善。但医护员工的主动服务意识不强、主动关怀不够， ，生，、，冷，、，硬，、，顶，、，推”等不良现象和“繁”、“难”、 “差”等问题在少数单位依然存在；有些单位无视法律、法规和医疗 规章制度，存在滥检查、大处方现象，病人一来，便是一大堆检查单， 开起处方来，不从减轻病人负担着想，动辄上百元；还有些单位无视 患者健康，违反医疗常规，减少必要的服务流程，以降低费用为名， 行不规范竞争之实；还有少数单位不注重构建和谐医患关系，听不进 患者意
4、见，与患者沟通不够，不能及时受理、妥善处理患者的投诉， 医患关系紧张，不仅损害了群众利益，也严重影响了卫生系统的形象。二是回扣、开单提成等不良行为依然不同程度存在客观地说，近几年来，财政对医疗机构投入不足，为了自身的生 存与发展，各单位在增收节支方面作了不少努力，在考核分配机制上 也进行了一些探索，但无论有什么理由，医疗机构不能摒弃其公益性 社会事业性质，见利忘义，不能以增加患者负担、损害群众利益为手 段达到增加收入的目的。目前，在不少医疗单位过分强调经济指标， 将医务人员的奖金分配与科室业务收入直接挂钩，一一方面刺激了不 合理的用药和检查，另一方面也导致了回扣、开单提成等不正之风盛 行。还有
5、少数单位、少数人仍然存在收受红包现象，严重影响了白衣 天使在群众心目中的形象。三是综合监管力度不大，纠风长效机制尚未形成尽管近几年来，县卫生局不断加强私自收费和收受回扣行为的治 理力度，出台了一系列管理意见和办法，对收受红包、回扣等不正之 风进行了打击，但由于体制、机制的原因，监管力度不够大，未能对 违法、违纪人员产生一定的震慑作用，纠正不正之风的长效机制未能 真正建立，医药购销和医疗服务中的不正之风此消彼长，群众反响强 烈。二、要提高认识，高度重视加强卫生系统私自收费和收受回扣专项治，是一项关系人民群众 切身利益、关系社会稳定的大事。我们一定要深刻认识到，药品购销 和医疗服务中的不正之风，不
6、但损害了群众利益，加重了患者的经济 负担，而且损害了党和政府在群众中的形象，影响了构建社会主义和 谐社会的进程。同时，也严重的扰乱了正常的医疗卫生秩序，是造成 群众看病贵的重要原因之一，也是医疗行业不正之风滋生的土壤。今 年在全县卫生系统进行卫生行风专项治理活动，对一一家医院进行评 议，要求高、任务重，各单位必须高度重视，统一思想，提高认识, 围绕专项治理的各项工作要求狠抓落实。1、强化医德医风教育，加强医德医风建设大力弘扬白求恩精神，加强职业道德、职业纪律、职业责任、职 业技能教育，注重教育的针对性、有效性，增强广大医务工作者自我 教育、自我管理、自我约束的自觉性，增强职业责任感和荣誉感，树
7、 立“救死扶伤，忠于职守，爱岗敬业，满腔热情，开拓进取，精益求 精，乐于奉献，文明行医”的行业风尚，自觉抵制拜金主义和损害群 众利益的行为，教育广大医护员工树立正确的社会主义荣辱观，社会 主义荣辱观概括精辟，寓意深刻，囊括了爱国主义、集体主义、社会 主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是社 会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。广大医护员工，是人民 健康的卫士，更要牢固树立正确的荣辱观，恪尽职守，为民服务。2、严格规范医院和务人员的诊疗行为各单位要切实加强医院基础管理，进一步落实常见病、多发病 “合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范。要逐步推行同级医疗 机构大型设备检查
8、报告单共享制度、大型设备检查阳性率抽查制度, 在一定时限内，非因病人病情变化或因治疗需要，医疗机构不得重复 检查。要严格执行相关医疗规章制度，防止因片面追求经济利益导致 药物滥用问题，进一步规范医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病 施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方。要全面开展争创 “医德医风示范医院”，开展诚信服务，坚决制止以减少服务降低费 用，损害群众利益的不规范竞争行为。同时，要建立医疗质量评价制 度，健全医疗质量管理组织，严格执行医疗质量规章制度和技术操作 规范，保证和巩固基础医疗和护理质量，提高医疗服务能力，为患者 提供优质、安全的医疗服务。3、改善服务态度，提高服务质量牢
9、固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念， 把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节，改善医院环境, 优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的服 务措施。改善服务态度，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权 和隐私权等合法权利，杜绝“生”、“冷”、“硬”、“顶”、“推” 等不良现象。加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改进工作。及 时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医 患关系，努力营造让患者安全、放心的就医环境。4、严格执行价格规定，合理、准确收费各单位要严格执行全国医疗服务价格项目规范，禁止在国家 规定之外设立新的收费项目、分解项目
10、、比照项目收费和重复收费。 健全医院内部价格管理和约束机制，改革内部财务管理，由财务部门 统一管理各科室收费和核算，严禁科室私设小金库。严禁将医疗服务 收入直接与个人收入挂钩。严禁出租、承包科室。提高医疗服务收费 透明度，完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，向社会公开 收费项目和标准，并主动接受社会和患者对医疗费用的监督，及时处 理医疗收费投诉。三、要措施有力，抓出成效有效开展卫生系统私自收费和收受回扣专项整治，纠正医药购销 和医疗服务中的不正之风，是一项长期而艰巨的系统工程，当前全县 卫生行风专项治理的目标、任务和具体措施已经明确，必须切实加强 领导，落实责任，确保专项治理取得实效。1
11、、加强领导，明确责任各单位要从深入学习实践科学发展观的高度出发，坚持以人为本, 切实维护群众切身利益的高度，提高对开展专项治理工作重要性的认 识,切实加强领导，成立专门的工作班子。要坚持“一把手负总责”、“谁主管谁负责”，建立健全领导体制、工作机制和责任网络，将目 标任务细化、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位，确 保取得新的实效。2、健全制度，创新机制要通过创新管理机制，规范执业行为，建立以道德为支撑、法律 为保障的信用体系，逐步消除不正之风产生的土壤，探索根除卫生系 统私自收费和收受回扣行为的治本之策。一是要健全医疗卫生单位的 内部管理制度。要完善规章制度，健全保障措施，提高医疗
12、卫生单位 以人为本，人性化、科学化管理的水平。二是要推进政务公开和院务 公开、医务公开。公开是最好的监督手段。各级医疗卫生单位要重点 抓好院务公开和医务公开工作，让医疗服务行为时时接受职工监督、 社会监督和患者监督。特别要把社会和群众普遍关心、与群众利益密 切相关的事项，包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和 服务公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。三 是要加强行政执法管理的制度建设。卫生局要按照相关法律法规要求, 加强对医疗卫生单位服务行为、服务规范的执法检查。重点检查评估 医疗服务质量、医疗收费行为、医生处方、开单检查情况。建立同行 评价和社会评价相结合的评价制度
13、，定期将评价和监督信息向社会公 布，引导病人自主选择就医，促进医疗机构之间的良性竞争。3、强化督查，严肃纪律“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”各单位一定要以求 真务实的精神，围绕专项行动任务措施，切实抓好督查落实。抓落实 要突出“认真”、“过细”、“严格”六个字，“认真”就是要真抓 实干，讲求实效，不做表面文章，不搞形式主义；“过细”就是要做 好责任分解，落实具体任务，追踪了解情况，及时明确跟进措施；“严 格”就是要求严格，照章办事，敢于批评，敢于处理，特别是要强调 严格考核、奖惩兑现。要开展经常性督促检查，及时发现、总结和推 广好的经验和做法；对带有倾向性和全局性的重大问题及时研究对策
14、; 对重点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查。县纠风办、卫生 局要切实加大明查暗访力度，切实将医院评议活动落到实处。卫生局 要设立向社会公开的举报电话和举报信箱，指定专人负责处理群众的 举报，做到有诉必查，有责必究，件件有核实、有处理、有反馈。对 提供证据、经核查属实的举报者，给予一定奖励，并会同物价、财政、 监察等有关部门，加强对医疗机构医疗和收费行为的日常监督。对医 务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、“开单提成” 等违纪行为，查实一次，按中华人民共和国执业医师法第三十七 条规定，责令暂停执业活动；重犯者，吊销其执业证书。坚决整治收 受回扣和收受病人钱物等行为，保持对不正之
15、风的高压态势。对疏于 管理、甚至放任不正之风的医疗单位，要给予通报批评、警告，并严 肃追究主要领导和直接责任人的责任。重大典型问题要公开曝光，用反面典型进行警示教育。同志们，开展卫生系统私自收费和收受回扣专项整治是认真落实 以人为本的科学发展观，实践“三个代表”重要思想的需要，是维护 群众根本利益，提高群众满意度的需要，也是全面提升卫生系统形象, 实现卫生事业全面、协调、可持续、发展的迫切需要，大家要从讲政 治的高度，以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措 施，加大工作力度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大 力推进卫生行风建设，全面打造卫生系统新形象，切实维护好人民群 众的根本利益，为实现全县卫生事业的科学发展作出积极的贡献！