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1、2023学习浙江“千万工程”经验案例专题研 讨心得发言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中 国特色社会主义思想在中国大地的生动实践。20年来，“千 万工程”助推浙江实现了从“千村示范、万村整治”向“千 村精品、万村美丽”迈进，再向“千村未来、万村共富”的 迭代升级。通过深学细悟“千万工程”经验案例，我更加深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的 重大政治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近 平总书记关于“三农”工作重要论述的生动体现，也更加深 刻领悟了总书记对于基层年轻干部的工作要求。结合我的工
2、 作内容，浅析“千万工程”经验案例可以从以下四个方面与 XX发展有机结合：增强理论学习，强化队伍建设习近平同志在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人 要切实承担“千万工程”领导责任，充分发挥基层党组织的 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。作为乡村振兴的主战 场，我们应对标对表党中央的部署和要求，时刻坚守人民立 场，强化理论武装。1 .强化党的理论武装。严格落实“第一议题”学习制度， 将党的二十大精神及习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、 重要讲话和指示批示精神纳入镇党委中心组学习安排，列入 党支部“三会一课”、主题党日学习内容，作为各党支部学 习的重要议题。强化镇村学习强国APP学习管理，推动
3、党员 干部认真读原著、学原文、悟原理，以党的创新理论武装头 脑、指导实践。2 .抓实党员干部教育培训。积极推动领导干部走上讲台， 发挥“名书记工作室”作用，让有脱贫攻坚经验的领导干部续写“弄潮儿向涛头立”的“担当篇章”。国家和城市发展 是螺旋向上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千 万工程”作为“一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步” 的战略定力，保持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚 持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”，一件事情接 着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再 到“千村未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当
4、读懂其中 “建新功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个领 域各个环节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在行动本领 上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”， 既做“大管家”又做店小二，冲破能力瓶颈的“天花板 始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的 跃升。浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、 高瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下 简称“千万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵 外延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村， 造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生 活的有机融合
5、，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔 共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山居图”。 2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一 “地 球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、 在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯 通历史、现实和未来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总 书记推进改善农村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战 略眼光。习近平总书记对“千万工程”带动乡村全面振兴经 验的重要批示，高屋建令瓦、内涵丰富、意义深远，为我们 建设宜居宜业和美乡村
6、、夯实基层基础进一步指明了前进方 向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习 推广“千万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综 合施策，进一步完善组织领导的体制机制，突出党建引领， 强化统筹协调，健全政策体系，扎实抓好环境整治、产业振 兴、基层治理、激发活力等方面重点任务，实现农业生产、 农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动农业强、农村 美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。 习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程” 工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地 方党政“一把手”都要亲自过问。深入学习推广“千万工程
7、” 经验做法，我们就要坚持党建引领，高站位组织推动，将“千 万工程”经验作为主题教育学习案例教材，把党的领导贯穿 乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝聚力、战斗力 作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来抓， 教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化 使命担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中 贡献力量、建功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡 村振兴的产业优势、发展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从 实际出发，因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划 与量力而行建设相统筹，把握好整治力度、建设程度、推进 速度与财力承受度、农民接受度的
8、关系，不提超越发展阶段 的目标，稳扎稳打、久久为功，实施20年来，造就了浙江万 千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就 要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省 各村的村庄建设规划；同时要充分发挥规划在引领发展、指 导建设、配置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底, 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，循序渐进、量 力而行，稳扎稳打，将规划的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党 执政的根本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业 的根本所在。浙江省“千万工程”坚持改善民生福祉，强
9、化 政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量，探索出农村 人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善之 间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推 动发展，高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题， 千方百计为农民增收创收，以改革之手推开农民幸福大门， 让广大农民有更多获得感、幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡 村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握 习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千万工程”经 验做法，党建引领、因地制宜、
10、以民为本，扎实推进乡村发 展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡 村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，奋 力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。“千万工程”的巨大 贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同 志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个 左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建 成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。20 年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化 提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小 康型发展和共富型发展需求
11、的演变，实现了从“千村示范、 万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就 了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明 显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球 卫士奖。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的 “千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义 已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的 人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变 了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城 乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改 善
12、的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工 程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服 务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其 中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随 着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服 务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有 稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间, 有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施的建设 促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国 乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进 了乡村
13、一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经 济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建 与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环 境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡 村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建 设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空 间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡 村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许 多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营 的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等 方面所带来的直接或间接的
14、效应，反映在广大乡村居民身上, 就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收 入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入 达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发 展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方 面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大， 这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既 要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建
15、 设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路, 发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市 场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多 元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给 不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅 与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及
16、其管护主体；强化公共设施 规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能； 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。 也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点， 甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配 置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡
17、村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程“。20年来，浙江在“千万工程”实
18、践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立 各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中，针对公共
19、产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动, 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、 自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉
20、守 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领 域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千 万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、 企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与 经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平， 激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的 公共行
21、为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高 效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实 现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、 公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参 与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自 治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效 结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护，提 供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很值 得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”以“千万 工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未
22、来乡村为愿景、 共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千 村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局， 全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快 走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新 结合乡村振兴工作，谈谈经验教训，让“干的人”讲清楚“怎 么干”。各村党支部每年要通过集中学习、研讨交流等形式， 全覆盖开展本支部党员的教育培训工作，确保每名党员每年 培训学时在32学时以上。外出流动党员要依托外出流动党员 党支部，定期参加统一集中学习，每半年向村党组织汇报自 身学习、工作开展情况，确保离乡不离党。3 .深化村干部队伍建设。深入开展“一村一名大学生”
23、培养工作，持续提高村干部队伍学历水平，对各村后备干部 实行动态管理，优化村“两委”干部年龄、学历结构。围绕 村干部值班、村级重大事项“四议两公开“三务”公开等 制度执行情况，每月抽查3个村党支部，发现问题限时整改。依托镇、村两级党群服务中心，积极对接县委党校、县 农牧局等部门单位，广泛开展对村干部、农民的职业培训， 建立培育奖补机制，对农民开展针对性强的生产经营培训教 育，积极培育致富带头人、技术能手、创业优秀青年。力争 2023年培训农牧民200人次以上。忠实服务群众，发挥制度优势“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理 念。在建设过程中，注重征询群众意见，引领人人参与美丽 乡村建设
24、，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。 实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民 之所急，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补 齐农业农村这块我国现代化建设的短板。1 .落实联系服务群众制度。结合“党建引领，服务贴心” “我为群众办实事”“党群服务队”工作，各包村镇领导每 月至少深入所包村3次，驻村选调大学生村官每年至少走遍 所驻村常住户1次，切实了解农村群众的所急所盼。发挥好 服务群众微信群作用，确保服务微信群全覆盖，增强常态化 抽查机制，对于群内反映问题要及时落实解决。2 .完善议事协商制度。严格执行“四议两公开”制度，推 动村级重大事务事项决策落实。督促各村认
25、真执行村规民约, 组织党员带头实施，带动村民自觉遵守。全面建设村民议事 会、村民理事会等协商载体，开展了群众说事，民情恳谈，路径。2023浙江“千万工程”经验案例专题学习研 讨心得体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走 访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实 施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年 来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下正在大兴调 查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领悟“调 查研究”之道，推动调查研究工作
26、走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着 问题去“。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪 初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会 发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调 问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差” 现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺失。面对这 样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听取 干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推 动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这 是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起 到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有行动，
27、更要 见成效。如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问题导向， 广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对所调 查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看 的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的 性、更有针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯 问题究“。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万 工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍 n个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作 出的重大决策。在调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环 境“脏乱差”、农村
28、经济“来源少、基础弱、发展低迷”等 突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起 来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山“。坚持生态 账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱” 企业，大力创建生态品牌，积极培育“美丽乡村+”新业态, 把“生态优势”变成“民生福利”习近平同志“严谨踏实、 明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广大党员干部 认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向，以“问 题导向”引领“调研方向”实行问题大梳理、难题大排查，紧 盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾， 勇于动真碰硬，着
29、力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着 办法走“。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚 战推进过程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大 水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、 精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上“。这一系列 重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确定了方向。 20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向纵深 迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度 高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中， 要扑下身子、投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作 的根本目标和开展好这项工
30、作的根本检验标准，沉下心来、 脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真看真研究中找到 我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于拜人民为师, 甘当“小学生”向基层干部“取经”向农民群众“求学”自觉问 计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧和力量， 形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有力 支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实现高 质量发展。2023学习浙江“千万工程”经验专题党课学 习材料-“千万工程”的巨大贡献与深远意义同志们：深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验” 两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面 振兴、城乡融合发展和做好人民信访
31、工作的高度重视、指引 指导，进一步用足用好xx宝贵资源，彰显主题教育的政治味、 浙江味、实干味，推动XX党员干部更加坚定自觉地紧跟总书 记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同 志作出了实施“千万工程”的重大决策：从XX选择1万个左 右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成 全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。20年 来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提 升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康 型发展和共富型发展需求的演变
32、，实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万 村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就 了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明 显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球 卫士奖。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的 “千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义 已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的 人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变 了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城 乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改 善的乡
33、村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工 程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服 务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其 中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随 着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服 务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有 稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间, 有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施的建设 促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国 乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进 了乡村一二
34、三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经 济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建 与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环 境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡 村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建 设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空 间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡 村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许 多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营 的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工 程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等方面所带来的 直接或间接的效
35、应，反映在广大乡村居民身上，就是他们生 活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收入的不断增 长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元， 连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富 裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和 差距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是 与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力 量。大力实施乡村建设
36、行动，资金需求量很大，单纯依靠政 府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时, 创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤” 的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社 会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将 是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅 与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及其管
37、护主体；强化公共设施 规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能； 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。 也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点， 甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配 置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村
38、发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程”。20年来，浙江在“千万工程”实践
39、过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立 各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中，针对公共产
40、品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动， 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、 自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守
41、 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领 域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千 万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、 企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与 经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平， 激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的 公共行为
42、。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高 效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实 现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、 公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参 与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自 治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效 结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护，提 供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很值 得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程以“千万 工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡
43、村为愿景、 共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千 村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局， 全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快 走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新 路径。2023学习浙江“千万工程”经验专题党课学 习材料-总结推广浙江“千万工程”经验推动学习贯御习近平 新时代中国特色社会主义思想走深走实同志们：“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的 面貌。总的感到，20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”， 探索出
44、一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建 设美丽中国的科学路径。“千万工程”充分彰显了习近平总 书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面展现 了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀相互激 荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工程”的有益经 验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走 深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要 意义。一、基本情况2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深 入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准 确把握经济社会发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩, 作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全省近
45、4万个 村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000 个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期间，习 近平同志亲自制定了 “千万工程”目标要求、实施原则、投 入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作机制，即实行 “一把手”负总责，全面落实分级负责责任制；成立一个“千 万工程”工作协调小组，由省委副书记任组长；每年召开一 次“千万工程”工作现场会，省委省政府主要领导到会并部 署工作；定期表彰一批“千万工程”的先进集体和个人。亲 自出席2003年“千万工程”启动会和连续3年的“千万工程” 现场会并发表重要讲话，为实施“千万工程”指明了方向。 2005年在安吉县余村调研时提出“绿水
46、青山就是金山银山” 的发展理念，把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来， 美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。习近平同志始终 牵挂着“千万工程”，担任总书记以来多次作出重要指示批 示，强调坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制， 突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生 产生活条件；强调一件事情接着一件事情办，一年接着一年 干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中 有更多获得感、幸福感；强调深入总结经验，指导督促各地 朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建 设的新篇章；强调实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴， 建设更加美丽的乡村。习近平总书记一系列
47、重要指示批示为 推进“千万工程”提供了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和 重要指示要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化“千万 工程”。20年来，整治范围不断延伸，从最初的1万个左右 行政村，推广到全省所有行政村；内涵不断丰富，从“千村 示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有序，到“千 村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居，再 到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步 形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美” 的生动局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当 地
48、农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府 为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事“，被专家学者 誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让列车换道 变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。淳安县下姜村 老党员姜祖海动情地说：“当年我听总书记的话，在全村第 一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、 发展越来越好，老百姓日子越过越幸福，我们最感恩的就是总书记！ ”浙江实施“千万工程”主要有以下突出成效。一是农村 人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%, 农村生活垃圾基本实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生 厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61%,农村人居环境质量
49、居全 国前列，成为首个通过国家生态省验收的省份。调研中不少 农民群众津津乐道从“室内现代化、室外脏乱差”到“室内 现代化、室外四季花”的巨大变化，从“坐在垃圾堆上数钞 票”到“端稳绿水青山金饭碗的华丽转身。金华市浦江 县向水晶产业污染“开刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再无 踪影；台州市仙居县“化工一条江”变为“最美母亲河”， 生态绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城 乡基础设施加快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同标， 基本公共服务均等化水平全国领先，农村“30分钟公共服务 圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成，城乡居民收入 比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90。“城市有乡村更 美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生 动写照。嘉兴市同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调 研城乡基础设施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车 见证城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动”。三是乡 村产业蓬勃发展。休