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1、泗阳县2022年小麦秸秆还田离田利用工作方案为全面贯彻乡村振兴战略部署，全面落实农业绿色可持续 发展和生态文明建设要求，进一步推进全县秸秆综合利用、秸秆 禁烧和环境污染防治工作，根据省政府关于全面推进农作物秸 秆综合利用的意见（苏政发2014126号）精神，结合我县 实际，特制定本实施方案。一、工作目标扎实实施秸秆机械化还田、离田利用政策，省级作业补助资 金实行作业直补，还田补助标准25元/亩。离田利用200吨以上实 行按量补助，采取“对象明确、村镇审核、第三方核查、县级结 算、直补到卡”的操作方式。2022年全县小麦实际种植面积是 71.24万亩，计划秸秆还田面积65.24万亩、离田面积4万
2、亩，秸秆 综合利用率97%以上。（具体实施乡镇街道见附件）。二、工作任务（一）实施范围省级补助覆盖所有实施麦秸秆机械化还田、离田利用的乡 镇（街道、场）。补助对象按照“谁还田、谁离田、补给谁”的要 求，省级作业补助直接补助到按当地制定的还田、离田作业标准, 实施全量桔秆机械化还田和打捆离田利用作业的实际种植户和 秸秆离田收集主体。（二）实施步骤1 .准备阶段（2022年4月10日一5月20日）（1）宣传引导。实施乡镇（街道、场）要加大秸秆还田、 离田工作的宣传力度，深入组织宣传发动工作，通过移动宣传车、 悬挂条幅、张贴公告、大喇叭等各种宣传手段，全方位宣传普及 秸秆还田、离田的政策等，让广大种
3、植户充分认识秸秆还田、离 田对农业增产增效及生态环境保护的重大意义，充分调动广大 农户实施秸秆还田、离田的自觉性、主动性和积极性。（2）摸清底数。各相关乡镇（街道、场）要对区域内所有 小麦种植面积进行摸底排查登记，准确核报各村居实际小麦种 植面积，在本乡镇（街道、场）的实施方案中要明确秸秆还田、 离田面积，明确补助方法、补助对象和补助标准。（3）明确目标。农业农村局要根据秸秆还田、离田计划面 积，科学测算实施乡镇（街道、场）秸秆还田、离田工作的作业 机械数量，按照区域和面积指导乡镇（街道、场）组织作业机械， 做到秸秆还田、离田实施地块明确、机械明确及作业质量标准明 确。2 .实施阶段（2022
4、年5月21日6月20日）（1）调度推进。各实施乡镇（街道、场）要安排专人全程 现场监督协调秸秆还田、离田作业，科学调度还田、离田作业机 械，做好秸秆还田、离田作业区域机具和人员的调配、作业现场 的机械和安全防火工作，避免发生安全生产事故，保障秸秆还田、 离田工作顺利实施。（2）督查指导。农业农村局要安排技术人员深入田间地头, 现场进行技术指导；要成立秸秆还田、离田工作专项督查组，不 定期进行跟踪督查，及时通报还田工作开展情况。3 .核查阶段（2022年6月21日一7月31日）农业农村局委托第三方机构对秸秆还田、离田工作进行全 面核查，重点核查秸秆还田、离田面积的真实性和作业质量等。 农业农村局
5、、财政局要对第三方核查结果按一定比例进行抽查, 抽查结果在县政务平台进行网上公示，公示无异议后，由财政局 做好资金拨付。（三）责任分工1 .农业农村局：负责统筹全县秸秆还田、离田工作，做好小 麦秸秆还田、离田方案编制、技术指导、督查、核查、公示公开； 督促各乡镇（街道、场）按照实施方案要求，做好责任落实；会 同财政局对符合作业规程、达到作业标准、核查合格的实际种植 户、秸秆离田作业主体进行补贴。2 .财政局：负责配合农业农村局制定秸秆还田、离田作业补 助资金使用具体方案，做好补助资金监管；配合农业农村局组织 委托第三方进行核查，并按一定比例对第三方核查结果组织抽 查；及时拨付作业补助资金；安排
6、秸秆还田、离田工作经费，用 于工作开展的政策宣传、技术服务、示范推广、汇总公示、第三 方核查、档案管理等支出。3,涉及乡镇（街道、场）：负责组织做好本辖区内小麦秸秆 还田、离田宣传、动员、引导、具体实施、资料收集等工作。实 施期间，要按照秸秆还田、离田面积任务，制定麦收计划，协调 种植户做好配合工作，指导并监督收割机、打捆离田机手在麦收 前安装小麦秸秆粉碎还田、离田设备；做好秸秆还田、离田安全 生产工作，切实防范和消除各类安全生产事故隐患；及时疏通辖 区内沟渠，保障排水畅通，为农机顺利下田作业提供保障。三、资金管理（一）明确补助标准。按照每亩25元的还田作业标准，打捆 离田按照按量补助方案，实
7、施秸秆机械化还田作业的实际种植 户和秸秆离田的作业主体。（二）规范资金拨付。秸秆还田、离田补助资金由财政局根 据实施乡镇（街道、场）上报至农业农村局的补助台账资料，并 通过核查、公示，由财政局通过“一卡（折）通系统将补助资金 拨付给补助对象。（三）做好经费保障。农业农村局要安排必要的还田、离田工 作经费，各实施乡镇（街道、场）财政也要安排必要的工作经费， 用于技术培训、政策宣传、作业组织、核查审计、汇总公示以及 档案管理等支出，确保工作顺利推进。四、工作要求（一）加强组织保障。农业农村局要加强人员力量，充实专业 技术人员，定期到一线检查指导，督促乡镇严格按照技术标准落 实各项工作。各乡镇（街道
8、、场）也要成立相应的工作机制，安 排专人负责此项工作，确保小麦秸秆还田、离田工作规范有序开 展。（二）严格责任落实。农业农村局要统筹推进秸秆还田、离田 工作；各涉及单位要按照分工职责，积极做好履职尽责。实施乡 镇（街道、场）要严格落实属地责任，充分调动乡（镇、场）村 干部和广大群众工作的积极性，压实乡镇、村居领导干部责任， 包保到村、到户、到具体责任人，做到分工明确、任务明确、责 任明确。（三）强化监督考核。秸秆综合利用工作纳入乡村振兴和人 居环境治理考核，农业农村局要强化对秸秆还田、离田暨秸秆综 合利用工作的业务指导、过程监督、工作考核和经验总结，及时 研究解决工作推进过程中遇到的新情况、新
9、问题。成立专项督查 组跟踪督查推进。同时，要严格按照政策要求做好第三方核查和 县级抽查工作，确保工作取得预期成效。附表：2022年小麦秸秆还田、离田面积任务分解表附表2022年小麦秸秆还田、离田面积任务分解表序号乡镇（街道）小麦秸秆还田 面积任务 （亩）小麦秸秆离田 面积任务 （亩）备注1众兴街道17281.001850.002裴好镇53927.004760.003新袁镇38316.004240.004李口镇37356.004300.005卢集镇90021.003180.006临河镇16096.002100.007三庄镇73676.002250.008穿城镇70498.002950.009王集镇97939.004950.0010爱园镇79115.003700.0011庄坪乡32247.001060.0012来安街道54850.001160.0013城厢街道23497.003500.0014原种场1526.000合计686345.0040000.00