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1、2022年全县义务教育工作情况的调查报告县教化事业在高起点、高平台上实现了新发展，在服务县域经济社会发展中作出了新贡献。以下是我为您举荐。为推动全县义务教化工作的和谐健康发展，4月8日至9日，由县政协副主席张均、茆彩虹和秘书长高永学带队，组织20余名政协常委、委员和教化、财政、人事、编办、文化、公安等部门负责同志，分成三个调查小组，深化到漕河、赤东、大同、张榜、青石、彭思、横车、株林8个乡镇的25所学校（初中8所、小学17所），实行听汇报、开座谈会、查阅资料等方式，就我县义务教化工作状况进行专题调研。并召开调查状况通报会，进一步沟通状况，共商解决问题的措施和方法。现将调查状况报告如下：一、全县
2、义务教化工作面临的主要问题1、普九债务尚未真正剥离。部分农村学校债务沉重，经费惊慌，运转艰难。主要是普九债务认定的数额与实际债务相差甚远，基层学校背负的债务依旧繁重，偿还渠道不明确，且已经审计认定的债务偿还的资金至今未能到位，干脆影响教化教学秩序，危及社会稳定。张榜镇因合并乡镇时普九账本被盗等特别因素影响，未认定的普九债务达400多万元，为全县之最。2、校内周边环境治理力度不够。其一，学校周边环境治理不到位。赤东中学旁开有两家石矿，20xx年曾有一名学生被飞石击伤，呼吁多年，开矿炮声依旧不断，校内上空飞沙走石，师生心惊胆战。其二，网吧治理反弹严峻。尽管我县相关执法部门曾联合整治多次，但广阔家长
3、依旧反映剧烈，仅靠校方单边作战效果甚微。如要求校边网吧夜间12点以后电信关网，但未见哪个乡镇执行。有些网吧业主在地下室设点，一有校方找寻网虫学生，多以不得擅闯私宅为名被拒之门外。一些网吧不仅不执行上网登记制度，还对爱上网学生实行重点爱护。部门不作为，业主不协作，校方、家长急盼政府施以重手。其三，社会执行未成年人爱护法合力不够。孙冲中学有个特困学生叫孙宝芝，曾有两名新华社记者有意助学，但未满16周岁的孙宝芝执意出外打工，春节前带现金3000多元回家，开年又将其正上学的弟弟带出。其四，留守儿童数量多，社会和部门联动机制未建立，仅靠校方教化难度很大。我县农村留守生约占在校生30%左右，如株林镇春季在
4、校生5731人，其中留守生2691人，占57%。留守生家庭教化缺失、社会教化缺位，后果堪忧。二、加强和改进全县义务教化工作的几点建议参加调查的政协常委和委员们一样认为，围绕办人民满足教化这个大目标，各级政府和教化部门必需以科学发展观统领教化发展全局，深化教化改革，提高办学水平，主动创建平安教化、和谐教化，为建设小康蕲春和谐蕲春作出更大的贡献。为此，建议：1、尽快剥离化解普九债务。普九债务国家已有化解政策，建议县政府及教化、财政部门进一步加大向上连接的力度，主动争取早日偿还债务，缓解学校压力。对未认定的债务，要逐校理出明细，探讨出化债措施。2、加大整合优化教化资源的力度。从30人左右教学点尚有1
5、20来个的现状看，必需进一步加大撤并力度，切实解决农村小学小班额的问题。对生源不足、条件较差的农村小学，坚决撤并，这既是逐步缩减代课老师的有效途径，又能让更多农村孩子享受优质教化资源。3、加强老师队伍管理和建设。这是发展农村义务教化的一个核心问题。建议：一要进一步加强对老师的培训、请假、外出谋职的监督管理。漕河城区在编的老师一方面数量多，但另一方面一线力气反而不足的冲突非常突出，少数人在编不在岗、只拿工资不上班，要下力气堵住这些管理上的漏洞。要进一步压缩后勤管理人员，充溢一线老师队伍。二是鉴于我县老师总量不足和每年退休等自然减员的现实，建议县委、县政府根据出一进一的方法，每年适当增加老师编制，
6、充溢老师队伍，逐步取代代课老师。三要引入激励机制，制定实惠政策，完善师范类大中专毕业生招录制度。每年要在应届、往届大中专毕业生或优秀代课老师中招录一部分，用优良的环境和适当的待遇吸引一批外地优秀老师。要采纳激励政策调动到农村中小学任教老师的主动性，比如，适当提高补贴，吸引年轻老师到农村任教；实行招录的大中专毕业生先到山区任教制度；实行农村中小学校长到城区和先进地区学校挂职熬炼制度；倾斜调配体音美专业老师到农村学校。从而逐步解决包校支教问题，优化我县老师队伍。4、适当提高代课老师待遇。代课老师遍布我县农村中小学，是农村小学的主力军，也是应赐予人文关怀的特别人群。因此，不论从民生高度还是从蕲春农村
7、孩子的将来着眼，尤其是从稳定当前中小学代课老师队伍、确保正常的教化教学秩序这个当务之急动身，适当提高代课老师的待遇，是政府必需尽快解决的现实问题。首先要适当提高代课老师工资，在每月350元基础上，县政府可否每月增补101-200元，并做到刚好拨付按月发放。如有可能，再参照农夫工标准，为在岗代课老师办理养老保险，从而促进蕲春义务教化事业健康和谐发展。5、加强校内周边环境整治，抓好防流控辍，巩固和提高普九成果。要把限制辍学、提高义务教化普及程度作为关键来抓。一是教化、公安、文化、工商、电信等部门要协调联动，抓好校内周边环境整治，建议近期对全县各乡镇办网吧进行一次普查，对违规经营的网吧坚决取缔；实行
8、网吧夜间12点关闭网络信号制度，对不执行的部门和网吧业主按上级有关规定予以处理；除假期外，对校边网吧一月一巡查，实行网吧违规经营行为举报有奖制度，向社会公开巡查处理结果。三要建立对留守儿童教化的全方位教化机制。要制定切实可行的措施，主动动员，对因各种缘由滞留校外的适龄儿童、少年要劝其返校。教化部门要主动和乡镇政府、村委会、社区联系，与镇、村、社区干部一起做工作，提高入学率，降低辍学率。四是政法部门应加强依法护校工作。尊师重教，首先是依法治教，还学校一个公允、平安的法制环境，维护师道尊严。当前，社会和家长对学校和老师的期望值较高，学生在校发生事故，少数家进步校辱师骂街，一味责怪，甚至借机恐吓、闹
9、事，建议政法部门利用家长学校和新闻媒介，针对近年校内典型案例以案说法，加大依法护校力度。6、进一步完善教化扶持政策和方法。从我县农村小学现状看，贫困已非辍学主要因素，价值观扭曲是导致部分学生厌学、辍学的主要缘由。未成年人爱护法的实施未能做到社会联动、各地联动，吸纳未成年学生打工挣钱的企业违法成本低，留守生家庭教化和社会教化缺位。在此情形下，国家出台两免一补、零收费政策，当然体现党和国家对教化的重视，但从调查状况来看，有不少领到补贴的学生用于出外上网或拿到小餐馆吃喝的。而在相当部分地区，公办老师绩效工资未能刚好到位，代课老师作为过渡时期的特别群体在苦撑农村教化的大梁。建议县委、县政府开展建立留守
10、生全方位教化机制和困难老师扶助政策（类似补助贫困生政策）可行性方面的调研，为上级进一步完善教化及建立困难老师扶助政策供应依据。三、全县义务教化工作主要成果我县现有义务教化阶段学校493所，其中初中35所，小学458所（含完小152所，高小14所，初小173所，教学点119处）。20xx年春季学期，全县义务教化阶段学校在校学生总数139485人。其中，初中学生60013人，小学学生79473人。全县义务教化阶段学校共有老师7627人，其中初中3628人，小学31019人。调查表明，近年来，县委、县政府大力实施科教兴县战略，各级党委、政府注意加强对教化工作的领导，坚持教化优先发展原则，努力实现人民
11、教化人民办向人民教化政府办转移。全县教化系统广阔教职员工团结拼搏，克难奋进，仔细落实义务教化法，努力办人民满足教化，取得了较好的成果。主要体现在四个方面：1、 普九成果不断巩固，指标考核位居前列。近年来，全县各地把两基的巩固提高作为教化工作的重中之重，坚持行政、教化双线责任制，防流控辍；仔细实行两免一补政策和今春起先的农村义务教化零收费政策；多途并举、有的放矢地做好社会、学校及家庭等方面的工作，不断巩固普九成果。青石、株林等地党委、政府将控辍保学纳入镇村干部年度千分责任制考核，并与绩效工资挂钩。漕河镇党委、政府针对代课老师待遇偏低的状况，下发专题文件，要求各村代课老师年工资在现有标准的基础上再
12、增加600元。全县普九各项指标考核均达到国家规定要求，在校学生肯定人数和万人比均居全市前列。2、办学条件不断改善，办学水平得到提升。一是通过南师北调、包校支教和组织资教生到山区学校资教，主动开展农村学校和城区学校结对子活动，坚持优质教化资源共享，推动了城乡义务教化的均衡发展。先后在省刻育厅组织的全省资教生岗前培训大会和省政府组织的全省三支一扶工作座谈会作阅历沟通。二是近两年投资20xx万元，全面改造学校危房，新建校舍，新建规范化学校食堂。在12所农村中小学开展以三改一建（改水改厕改电建沼气）为主要内容的新农村卫生新校内建设试点，取得显著成效。迎来了全市农村寄宿制学校三改一建现场会在我县召开，我
13、县的做法、阅历不仅被省刻育厅推广，而且得到了国家保障办的充分确定。内蒙古、江西省等12个教化考察团和兄弟县市共计460多人次先后到我县参观学习。三是优化整合教化资源。从撤联并入手，对部分农村中小学布局进行调整，使办学规模更趋合理，资源整合更趋优化。农村寄宿制学校后勤管理也实现新的突破。全县中小学管理水平不断提升，布局日趋合理，大部分学校校内基本实现绿化、亮化、美化、硬化，办学水平实现整体提升。省刻育厅在我县召开了全省学校后勤保障和勤工俭学工作现场会。3、师资队伍不断优化，教化质量明显提高。全县先后有600多名老师参与了学历提高教化，我县义务教化阶段学校专任老师学历达标率101.38%，中小学校
14、级干部持证上岗率达到101%。师资队伍建设的显著加强，在肯定程度上缓解了农村义务教化阶段学校师资短缺的冲突。广阔老师的教研意识不断增加，教化科研覆盖面达到101%。县试验小学、白河中学和漕河镇一小等4所学校被确定为黄冈市教化科研基地试验学校。白河中学、县试验小学跻身全省综合实力50强中小学行列。漕河镇中、白河中学、漕河镇一小等学校迈入了全省刻改名校的行列。全县初中语、数、外三科联赛、数学奥赛连续五年名列全市榜首。全县中小学体育、卫生、文艺活动常常，效果明显。农村基础刻育的加强，为中学教化质量的稳步提升奠定了坚实基础，我县一般高考连续三年取得优异成果，特殊是20xx年实现了8人上清华、北大线，全县教化质量显著提高。4、环境整治不断加强，平安创建初见成效。近年来，全县各地尤其是漕河、横车、彭思等乡镇，为构建和谐教化，建设平安校内，坚持内外结合，加强整治。通过完善兼职法制副校长聘任制，加强中小学道路交通平安与管理，取缔校内周边违法网吧，仔细开展暑期集中行动和校内及其周边治安环境整治，大力推动依法治教和平安校内创建，取得明显成效。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页