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1、矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿 “222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险， 有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察 局部署，根据XX省应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关 于开展全省矿山安全生产综合整治的通知（XX应急发（2023） XX号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制 定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全， 以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全 防范，围绕控大风险、除大隐患、治大
2、灾害、防大事故目标， 突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开 展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执 法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严 重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防 控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故， 确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围5.组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察 部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生 产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安 全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点
3、检查事 项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平, 确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。1.切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安 委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动 员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确 地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究 解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在 矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无 证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方 面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督 导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题
4、培训。同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山, 充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿山企 业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综 合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工， 全面动员部署，广泛宣传发动，深入开展矿山安全生产综合 整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各矿山 主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员, 集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清 单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整治检 查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作
5、进行全覆盖 检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后，各矿山企业将 经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自查自 改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上报市 应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七处（非 煤矿山同时报送非煤矿山监察处）。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成 立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表 开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排 检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在 汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成 检查报告，列出问题
6、清单，提出处置意见和针对性对策建议， 并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对 矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自 改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、 重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒 重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况 开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市应急管 理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险， 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段
7、（2023年12月）。督导检查阶段工 作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山 安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分 析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制 定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实, 进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水 平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能 股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患 排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取事故教训，防
8、止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大 安全风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山 企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实， 更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社 会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门 要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作， 各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办， 推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面 检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监 管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐 患的深层次、根本性原因，
9、制定落实治本措施。对存在的突 出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解 决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门 要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患, 要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正 在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现 但综合整治发现 的重大事故隐患，要依法从重处罚，并由 事见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须 立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故 隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规 行为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安 全生产条件
10、的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越 界开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门; 发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机 关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合, 发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对 一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山， 组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采 场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指 导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高 标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用 局网站、微信公众号等多种方式
11、对综合整治工作进行广泛宣 传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大 举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“XXX” 举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核 查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，及时总结经 验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反 面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。2023重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体部署，遵照藁安委全区重大事故隐患 专项排查整治2023行动工作方案文件要求，决定从即日 起
12、在辖区开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专 项行动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措 施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领 导责任，围绕全市“遏重大、降较大、减总量”总目标，深 入开展重大事故隐患专项排查，做到从根本上消除隐患、从 根本上解决问题。坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。二、针对当前突出问题，开展六个方面集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 切实加强对排查整治工作的组织
13、领导，层层压紧压实各 方责任，推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关 于安全生产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不 能以牺牲安全为代价”，专题学习贯彻安全生产“十五条硬 措施”，坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治 理、工程治理、科技强安等治本之策，做到以高水平安全保 障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制定本辖区专项行动工作方 案，党委主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负 责人要亲自组织召开专题会议动员部署；分管负责人要带头 推动落实分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间， 党政主要负责人和分管负责人
14、要每月开展一次调研检查或 专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建 立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大隐 患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传 教育“五进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、 新闻发布等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意 识。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参 与率，广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提 升举报的积极性和主动性。4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题 隐患治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生
15、产 工程治理措施。完善购买服务、聘请专家等工作机制，加强 对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基础建 设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技术检查员， 提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负 责人依法承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负 责人在全面落实法定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。1 .组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组织学习 研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落 实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学 制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排 查，做
16、到全员发现并及时消除事故隐患。强化事故隐患台账 清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整 改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重 大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改 情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取 各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故 隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企 业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点 检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业 人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单 和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行 公示，
17、是否开展安全生产责任制专题教育培训，是否对安全 生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执 行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设 置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加 强企业安全管理。建设施工行业领域重点企业要落实总工程 师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行 业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查 找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核、 审批，并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦 一
18、线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗 位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容， 将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容, 将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴, 将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容, 推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企 业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1 次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全 逃生路线；至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高 危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急 意识和自救互
19、救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。1 .制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人 员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个 体经营者安全风险明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌 握应急处置措施。推广运用信息化手段提升小微企业监管效 能。2 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、 改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专 家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培 训，帮助小微企业解决安全难题。3 .强化突出问题集中整治。要综合采取“改、搬、关” 措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全
20、问 题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和 规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件 的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。 启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正 常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管 部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：XXX副组长：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人
21、员, 和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整 治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作, 国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理 局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险 管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、 “打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生 产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四 监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼 企业安全生产主体责任落实，突出抓好以下两项工作。1 .开展精准严格闭环
22、执法。严格落实执法“清零”和“三 个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的 执法“三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐 患紧盯不放，通过通报、约谈、惩戒、停产整顿，督促企业 坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查 查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消 除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐 患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、 三责同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行 “一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的， 依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规 定；涉嫌犯罪的，依法移送司法
23、机关追究刑事责任。2 .切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明 查暗访等工作方式提高执法质量，依托“互联网+监管”等 信息手段加强部门间互联互通，强化信息通报共享和部门协 调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管，对屡查 屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。要组织专 家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火 灾风险，突出抓好以下三项工作。1 .遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未 经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重 点消防单位未通过消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库 房违
24、规用作甲、乙、丙类生产储存，地下车库违规改建为超 市、库房等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办 理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批 的，依法责令停止违规使用。2 .消防设施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防 火分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立 台账清单。明确整改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、 违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、 户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管 控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三 大作业”薄
25、弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举 一反三开展排查整治，突出抓好以下三项工作。1 .明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排 查，重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指 导、不检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整 治。工贸、建设行业领域要在7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审 查，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委 托、合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质 的单位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的 其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘 用和招请未经安全培训合格、未取得
26、相关证书的人员在特种 作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手 续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全 措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业“先通风、再 检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目 施救。将外包外租等生产经营活动纳入企业安全生产管理体 系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确安全职责, 定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以 包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推 进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动 方案，并根据有关标准要求细化明确本次整治的
27、重点隐患或 重点检查事项。召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内 容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进 度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项, 全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和 预案“五落实”，同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和 突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完 善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，确保
28、专项行 动取得实效。四、材料报送由安全管理科按要求报送区安委办（联系人：，联系电 话：，邮箱：）。1 .方案报送。于2023年5月19日前报送专项行动方案 及动员部署情况。2 .总结报送。分别于2023年8月15日、2023年H月 15日前报送贯彻落实情况。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会印发全国重大事故隐患专项排查整 治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火 灾、湖南长沙29”特别重大居民自
29、建房倒塌等事故。为 全面贯彻落实国家和省、市、区对安全管理的要求，进一步 加强我镇安全管理工作，切实解决好群众安全问题。我镇进 一步加强对道路交通安全的管理，同时加强在建工程项目和 危险化学用品（以下简称危化品）等安全管理工作。杜绝一 切安全事故的发生，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过对农村地区道路交通、在建工程项目和危化品隐患 的排查整治，加强对各种营运车辆的管理、水上船只的管理、 在建项目的设施、设备管理、危化品标语标识注意事项的管 理和对广大群众的宣传教育，打击水陆交通违法、违规操作， 在建项目的安全疏漏和危化品的违法、违规使用等情况。建 立规范安全管理长效机制，确保农村
30、地区广大人民群众安全。二、工作步骤（一）调查摸底阶段：在年初已经对辖区内所有面包车、 轿车、货车、摩托车和水上船只进行了清理，在建项目的安 全建设情况和危化品使用情况等，分类别建立详细的台帐。同时认真排查辖区水陆交通事故安全隐患，在建项目工程安 全建设情况和危化品使用情况等安全隐患，并排查辖区内其 他安全状况，提出针对性的解决措施。（二）宣传动员阶段：时间为2023年XX月XX日至XX月 XX日。各村、社区支书、主任、各有关单位切实加大宣传力 度，广泛宣传，入户宣传覆盖率达90%以上，并对车主、沿江 边船主，在建工程责任人和危化品管理员进行宣传、教育, 就“10.06”重大交通安全事故举例进行
31、针对性宣传，资料 要有文本样式交镇安办留存。特别是涉及高速公路的界牌村 和三潭村，在高速公路还未通车的情况下对广大群众进行道 路交通安全的宣传、教育、警示。交警二中队、派出所、建 环中心、安办和学校要抓住机动车驾驶人、中小学生、沿江 边船主、在建工程责任人、危化品管理员及周边农村居民六 个重点群体，深化开展“保护生命、平安出行”的宣传工作， 引导广大人民群众提高自身素质、加强自我保护意识。（三）专项整治阶段：时间为2023年XX月XX日至XX 月XX日。整治阶段联合派出所、交警二中队、交管站、建 环中心等部门加强水陆交通、在建工程、危化品的检查、整 治，对违法、违规行为严查重处，形成高压态势，
32、遏制安全 事故的发生。通过广泛的宣传教育，提高广大群众的安全意 识。（四）巩固提高阶段：2023年XX月XX日起。对全镇农 村安全管理工作情况进行认真总结。对好的做法及时推广、 实施，对存在的问题及时整改。并和派出所、交警二中队、 建环中心、交管站等相关部门建立农村安全管理工作长效机 制，深入开展农村安全管理工作，使农村地区安全问题要有 明显改善。三、主要措施（一）加强领导，明确职责为切实加强对全镇农村道路交通安全管理工作的领导， 成立镇交通隐患整治工作领导组。工作人员从成员单位中抽 调组成，负责处理日常事务。各村也要成立相应的领导机构， 加强对辖区农村安全管理工作的领导。主要成员单位和各村的
33、职责：1、派出所：要充分发挥乡村道路交通安全管理主力军 的作用，切实承担起本辖区的交通安全管理职责，加强对乡 村道路交通违法行为的打击，逐步拓展农村道路管控履职面, 逐步减少失管漏管的地段，坚决杜绝因履职不力而导致事故 的发生。2、交警二中队：要加大管控力度，积极创造条件深入 村、社对面包车、摩托车、货车违法载人，无牌无证、假牌 假证、超限超载、酒后驾车等严重交通违法行为进行查处， 严厉打击，积极倡导驾驶人模范遵守道路交通安全管理法律 法规，切实规范驾驶人的职业道德，提高驾驶人的法制意识。对面包车、摩托车、货车违反交通安全管理规定进行非法营 运造成的道路交通事故，使乘车人员重伤、死亡或公私财产
34、 遭受重大损失的，要严格依法移送司法机关追究法律责任。3、建环中心：负责对在建工程项目的安全工作情况， 是否使用伪劣材料建设（有必要进行抽检）、是否违章搭建、 是否按安全施工要求进行作业。4、镇安办、交管站：组织有关部门，进一步加大对责 任部门、责任人开展水陆交通安全管理、在建项目的设施、 设备安全管理（必须要有警示标识、标语）和烟花爆竹、危 险品、压力机械容器管理等工作情况的监督检查和责任倒查 力度，确保预防重大事故落实以及职责范围内的工作落实。5、各校（园）：做好学生、幼儿的安全教育工作，开展 安全教育“小手拉大手”活动。既：通过学生、幼儿对家长 进行安全知识宣传，达到安全教育目的。6、党
35、政办：做好农村道路交通安全管理工作的宣传报 道工作。对典型案例及处理结果进行报道，警示、警醒社会。（二）进一步完善农村安全管理防控网，指导、帮助和 监督检查各村、社区抓好各项安全管理工作。（三）加快农村建设，在对农村安全状况的排查整治时, 要按照统一规划、统筹安排、分步实施的方式，对一时难以 整改的状况，要增设明显的标志、标语和安全设施；对不符 合安全运行条件一律取缔。（四）加大执法力度，严厉打击涉及安全隐患的情况。一是由镇安办牵头，派出所、交警二中队等单位配合, 开展对无牌无证、假牌假证、不按规定检验等违法车辆的清 理和整顿工作。二是由镇安办牵头，建环中心等单位配合，对辖区内的 在建工程项目
36、，消防安全、特种设备、施工工具、防高坠安 全防护措施、施工材料是否伪劣等等进行全面检查，对违法、 违规施工及出现安全隐患拒不整改的企业，进行严肃查处。三是由镇安办牵头，涉及危化品的相关部门配合，对辖 区内有危化品的企业和销售烟花爆竹的个人，是否取得安全 生产证和专售许可证，是否建立健全主要负责人；从业人员 的安全教育、培训、安全设施设备、作业场防火、防毒、防 爆和职业卫生，安全检查、隐患整治、事故调查处理、生产 奖惩等制度，确保安全生产责任落实到人。四是加强协调，齐抓共管，形成工作合力各村、社区、各有关单位既要明确职责，各司其职、各 负其责，又要加强协作配合，建立联系制度，形成工作合力。 属于
37、本部门职责范围内的工作，不推诿、不拖沓，抓紧研究， 及时办理。属于部门职责范围外的工作，要积极配合，及时 互通情况信息，加强联合执法，逐步形成齐抓共管的良好工 作格局。建筑施工重大事故隐患专项排查整治2023 行动工作方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。一、编制依据为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管
38、理, 建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经 研究特制定如下安全隐患排查工作方案。按照XX市安全生 产委员会关于印发坚决遏制当前事故多发势头工作意见的 通知（XX市安（2023） XX号）、XX省住房城乡建设厅关于 立即开展建筑施工安全大检查的紧急通知（XX建质明电 （2023） XX号）、XX市住房城乡建委关于开展全市建筑施 工安全隐患大排查对整改集中行动的通知（XX建质函 （2023）335号）文件精神和要求，严格落实各项安全防范责任 和措施，有效预防建筑施工安全事故发生，坚决遏制建筑施 工安全事故多发态势，深刻认识当前安全生产工作严峻形势, 项内容，巩固提升成果，深入延深开
39、展矿山安全生产综合整 治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓 好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。1 .集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照 煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安 全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山 重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统 各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环 节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、 一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形 成动态自查自改机制。2 .每月开展重
40、大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负 责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次 重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要 聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、 整改不到位。3 .集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企全面做好我县建筑施工重大安全生产隐患大排查大整改集 中行动，结合我县实际，制定本实施方案：二、总体要求认真贯彻落实市委市政府近期安全生产工作的决策部 署和全省住建厅安全生产电
41、视电话会议和住建委安全生产 紧急会议精神，进一步强化安全生产责任。以有效防范一般 事故、坚决遏制较大及以上事故为重点，以安全生产“安全 生产攻坚行动”、专项治理行动为载体和抓手，坚持建筑企 业和建筑施工现场项目部全面检查与行业严格执法相结合， 依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批建筑施工重大安 全隐患，严格落实各项安全防范责任和措施，确保全县建筑 施工安全生产形势稳定向好。三、加强组织领导为进一步加强组织领导，强化工作实效，经研究决定， 成立“XX县住建局重大安全生产隐患大排查大整改集中行动” 领导小组，其组成人员如下：组长：XX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室，XX同志兼任办公
42、室主任，具体负 责全面开展建筑施工领域安全生产隐患大排查大整改集中 行动各项工作。四、集中行动范围和重点内容专项行动范围：全县范围所有建筑业企业和在建房屋及 市政工程施工现场。集中行动重点内容：（一）建筑业企业1 .企业安全生产管理主体责任落实情况。重点检查企业 主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设 置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保障安全投 人等情况。2 .企业安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查企 业相关文件资料和日常安全生产工作记录。3 .企业开展安全风险管理情况。重点检查建立安全生产 风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”， 开展安全风险辨识
43、、评估、分级和公告情况。4 .企业开展隐患排查治理情况。重点检查企业建立隐患 排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理, 夏季高温及汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5 .应急管理情况。重点检查企业应急救援预案制定，应 急救援人员和设备配备情况。（二）建筑施工现场整治重点1 .安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设 计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建 筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实 情况；各方贵任主体项目负责人安全责任落实情况。2 .安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分 项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证
44、及现 场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和 工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。3 .市政基础设施工程安全管理情况。供水、排水、供气 工程中的基坑（槽）、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节 的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成 损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害 气体监测情况；全过程风险防控情况。4 .建筑起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、 安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、 使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况，机械类专职 安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和 安全许可证情况，起重机械安
45、装拆御人员、司机、信号司索 工持证上岗情况。5 .深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护 情况。包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上 下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性 情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料 及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收， 使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监 督管理等制度执行情况。建筑施工消防安全管理情况。建筑施工企业认真落实消 防安全责任制情况；消防安全相关制度措施在工程项目上的 落实情况；施工现场项目部针对消防安全工作存在的薄弱环 节，制定
46、完善各项建筑施工消防安全管理措施情况。建筑施工高处作业“防高坠”措施落实情况。高处作业 中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全 网搭设等高处作业安全技术措施落实情况；建筑施工高处作 业前，对安全防护设施进行检查、验收情况；高处作业施工 前，对作业人员进行安全技术教育及交底情况；高处作业人 员按规定正确佩戴和使用高处作业安全防护用品、用具情况。从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负 责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情 况；建筑起重机械司机，安装拆卸工，司索工，架子工等特 种作业人员岗前培训和持证上岗情况。6 .狭小受限空间安全管理。施工单位对狭小受限空间
47、作 业人安全技术交底情况；施工审批制度落实情况；监理旁站 监控情况和通风检测情况。四、工作安排全县建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动从2023年6月至12月为期6个月，分三个阶段开展。第一阶段:部署动员阶段。（6月底）各建设、监理、施工单位要层层发动，结合本单位实际 情况，有重点、有针对性的制定建筑施工安全隐患大排查大 整改集中行动具体实施方案，全面动员部署，确保建筑施工 安全隐患大排查大整改集中行动相关要求落实到每个项目 部和所有在建建筑施工现场，确保我县建筑施工安全。第二阶段:集中实施阶段（7月XX日至10月XX日）全面落实企业安全生产主体责任。各建设、监理、施工 单位以及建筑施工现场项
48、目部要立即开展建筑施工安全隐 患大排查大整改行动大检查，检查要100%全覆盖，要建立检 查台帐和记录，做到立行立改，不留隐患，不发生安全事故。第三阶段：总结巩固提高阶段（H月至12月底）。总结全县建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动经 验，巩固提高建立完善建筑施工安全生产管理长效机制。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各相关单位要深刻认识做 好隐患大排查大整改工作的重要意义，从思想和行动上要高 度重视，要结合工作实际，加强领导，精心组织、周密部署， 明确工作目标，切实把工作做深、做细。（二）制定措施，落实责任。各有关单位主要负责人要 切实履行安全生产第一责任人的责任，将工作方案部署落到 实处，确保责任到位、工作到位。对逾期不整改或整改不合 格的，要果断采取处罚措施。对由于隐患排查治理工作不认 真疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关 人员的责任。（三）突出重点，强化监督。整个活动突出重点企业、 重点项目、重点部位和重点环节的监督检查。督促和引导企 业将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合，发 现问题及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟 踪治理。重点加强危险性较大分部工程安全生产专项整治工 作，构建安全隐患排查治理长效机制，加大建