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1、开题报告一、研究目的和意义近年来，随着社会呼吁的不断强烈，个税的起征点也是一调再调，由800提高到 1600再到2000以至于到现在的3500,但是仍就存在诸多相关问题，例如建立在各类收 入基础之上确立的税率不尽相同、与之对应的免征税额也不尽相同，导致不同类别收入 的税负不同，不利于调节收入差距，容易产生综合收入高、应税所得来源多的人税负轻, 综合收入低、应税来源少的人税负重的现象；许多法人公司利用税制的缺陷采取各种所 谓的“合理避税现象”例如减少现金奖金和工资的发放，取而代之的是大量地为员工购 买商业保险、提供健身俱乐部会员卡、用餐券、假期旅游等福利，减少了个人所得税的 应纳税金额，侵蚀了税
2、基；个人免征额标准缺乏科学性，没有考虑纳税人的实际情况； 税率设计不尽合理等等。这些相关问题的存在均表明一个事实即：个税的调整不能光盯 着起征点，应该在提高起征点的同时注重个税结构的优化调整，使个人所得税充分发挥 它的调节作用。本论文通过对个税结构优化的探讨最根本的目的是使个人所得税的结构尽量完善， 充分发挥其在社会经济发展中的调节作用，促进社会公平，更好的构建和谐社会，使社 会主义经济更好更快发展。具体来说则是解决个税中存在的诸多相关问题，更好地发挥 其组织财政收入、调节经济的功能、调节收入分配的作用。二、课题的研究现状和发展趋势个人所得税是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所
3、得税的征纳 与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。凡在中国境内有住所，或者无住所 而在中国境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得所得的，以及在中国境内无住 所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得所得的，均为个 人所得税的纳税人。2011年9月1日实施，中国内地个税免征额调至3500元。税收作为政府重要的宏观调控政策和经济杠杆,是政府参与国民收入分配最主要、 最规范的方式,对实现收入分配公平,缩小收入差距具有独特作用。在个人收入差距日益 扩大的经济转轨时期，加快推进以“重民生”为基调的收入分配制度改革,强化税收对收 入分配的调节,构建完善的税收调控体系,是当前
4、亟需破解的重大课题。加快完善个人所 得税制。除了人们期待的提高起征点和扣除费用已成共识外，税率档次要减少，由原来的 九级减为五级左右，边际税率可适当降低,最高级45汕匕其他收入税率都高，比国际上通 常的水平还高,可降为35% 。计税额级距可适当合并拉大，目前极少有人关注计税额级 距相关问题，而这是关系到纳税人适用哪一级税率的关键相关问题，直接影响着纳税人 税收负担，扣除费用后的第一级可由现在的500元调整为5000元,后面的级距可适当拉 大,这样对具备纳税条件的较低收入的相当一部分人来说适用最低一级税率，既减轻了 税负，又强化了公民的纳税意识。另一个值得关注而被忽视的就是课税对象范围的界定 相
5、关问题,建议将征税范围采用“反列举”免税本次项目方式方法,即明确免税的本次项 目后,其余收入包括福利、实物及所有模糊收入均纳入征税范围。三、主要参考文献（外文大于2项，中文大于8项）1吴从慧.中国的个人所得税课征模式改革J.中国乡镇企业会计,2 0 10 ,（11）.2叶斐.我国个人所得税改革研究J.现代商业，2008.3杨志勇.降低个税税率，培育中等收入群体N .中国税务报，2 0 1 1,6 .4张天犁.选择综合税制，个税税收成本将会较高N .中国税务报，2 0 1 1,6 .5魏彦芳.中国个人所得税法的完吾之设想J .商业经济，2010 , （ 2 2 ）.6杨晓飞.浅析我国个人所得税税
6、制模式改革J .人口与经济,2 0 0 8,（ 0 4 ）.7刘建立.新时期我国个人所得税改革J .现代商业,2009, （ 1 1）.8俞佳颖.浅析我国个人所得税的改革方向J .现代商业,2010, （ 2 7 ）.9John J.Wild, Kermit D. Larson, , Issue: 19 2009.10Donald E.Kieso,Jerry J.Weygandt, , , Issue: 13 2009.四、主要研究合适的内容（一）引言（二）我国个人所得税的历史沿革1 .我国个人所得税起源2 .我国个人所得税法演化历程（三）目前我国个人所得税的状况1 .目前我国个人所得税总体概
7、况2 .目前我国个人所得税具体详情（四）目前我国个人所得税的结构及存在的相关问题1 .目前我国个人所得税的结构2 .目前我国个人所得税存在的相关问题3 .目前我国个人所得税结构方面存在相关问题（五）我国个人所得税的优化1 .最优税收理论2 .个人所得税边际税率函数3 .个税总体结构优化（六）结论（七）参考文献 （八）结束语五、研究工作的主要阶段、进度和完成时间2011-10-11 2011-12-31上报课题2011-10-11 2011-12-31审核课题2011-10-11 2011-12-31课题双向选择2011-10-11 2011-12-31协调课题2011-12-12 2011-1
8、2-31添加任务书2011-12-19 2012-01-13上传开题报告2011-12-19 2012-01-13审核开题报告2011-11-14 2012-05-11填写过程检查表2012-03-05 2012-05-11提交论文2012-05-14 2012-06-01指导教师审核论文（资格审查）2012-05-14 2012-06-01非指导老师评阅论文2012-06-04 2012-06-08毕业答辩2012-06-11 2012-06-15毕业设计成绩公布相关实证调研计划：在进行该课题的研究写作中，将会遇到一系列实际当中的困难，比如：数据来源、 指出相关问题的来源，这些我将会去实地进行实地调研做实地观察以作比较。还有在实际写作中，我会遇到理论支持不足的相关问题，对此我将会通过去学校图 书馆，或上海图书馆、上网、询问我的论文指导老师等各种手段来进行调研或弥补不足。六、指导教师评语_分项考评项目满分打分合计（通过270分，不通过：V70分）1、选题依据20分2、创新性103、选题难度和可行性10分4、写作解决方案的合理 性10分5、实证调研设计10分6、参考文献引用10分7、文字表述20分8、写作态度10分指导教师签名：年 月 日七、系审核意见系主任签名：年 月 日八、学院毕业设计（论文）指导小组意见签名：年 月 日