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1、 2023年在县经济运行工作暨项目建设推进会上的讲话一、冷静分析找差距 前x个月，经过各乡镇（街区）、各部门的共同努力，我们取得了肯定成绩，但是依旧不容盲目乐观。虽然全县各项主要经济指标根本呈现出不同程度的趋稳上升态势，但与去年同期相比，与年初预期相比，与全市兄弟县区相比，与进展需要相比，还有肯定差距。从刚刚的目标任务通报当中，大家都看到了我们的差距，各乡镇（街区）、各部门肯定要仔细分析，高度重视数据统计工作，对存在的差距和问题肯定要充分熟悉、担起责任、主动作为。 一是主要经济指标有欠账。xx月份，全县主要经济指标中，地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资、
2、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、金融机构存贷款余额、全社会用电量、工业用电量等x项指标均有不同程度的欠账，多项指标总量排名靠后。这里面虽然有肯定客观缘由，但是我们主观努力还不够。其中，生产总值增长x%，落后时序进度x个百分点，增速居全市第x位，特殊是工业用电量连续x个月为负增长，增速始终处全市落后位次。可见我县家底仍不够殷实，虽然全县社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%，居全市第x位，但决不能由于某些领域增幅的相对较快就蒙蔽了我县经济规模和人均指标与全市其他县区的差距。 二是投资增长后劲缺乏。客观上将，从去年到今年上半年，我们全力以赴投入扶贫攻坚上，重点工程工作抓得不够准时。从x月份开
3、头，通过着力开展重点工程谋划和争取，全县固定资产投资逐月上升，三季度赶上了全市平均增速，但房地产投资增速仅增长x%，低于全市x%的增速x个百分点，已连续x个月处全市倒数第一，完成年度投资任务难度很大。同时，由于全县新入库投资工程少、新开工工程少，以及新开工工程申报资料不全，致使工程数据入库难，投资拉动经济增长的作用受到影响。截至x月底，全县已上报新开工投资工程规划总投资x亿元，仅完成年度x亿元投资任务的x%，仍有x个县直部门未上报新开工投资工程，投资任务完成率为“x”、有x个乡镇的新开工工程投资任务完成率缺乏x%。盼望各乡镇（街区）、各部门连续加压，持续改善投资状况。 三是工业经济增速不高。受
4、当前经济大环境影响，全县工业企业，特殊是规模以上工业企业少、生产经营稳定性差，个别企业已经到退出规上企业统计的边缘，规模以上工业增加值增长x%，较上年同期回落x个百分点，其次产业增加值增长x%，与去年同期相比，回落幅度较大，完成年度任务的压力特别大。下一步工信委等相关部门要加大谋划力度，推开工作破解困局。 四是重点工程推动缓慢。年初确定的省市重点工程、“x”投资促进规划工程、专项基金工程、xx年度中心预算内工程、县十件实事工程、重大招商引资工程等x大类、x个重点工程，其中年内拟开工重大工程x个（含打捆工程），目前完成建立任务的寥寥无几，还有大局部工程没有完成时序进度，一些在建工程不同程度地存在
5、施工手续不全、工程决算结算滞后、工程竣工验收不准时等问题。 对于以上x个方面的困难和问题，既有客观上受宏观经济的冲击和影响，又有我们主观上工作的差距和缺乏。一些责任部门对经济指标的底子不明确，进度把握不准时，分析监测不透彻，抓落实的劲头不够足，尤其是对经济进展步入新常态带来的宏观形势和市场变化反响不敏锐，研判把握不准，应对措施不力，工作缺乏激情，存在守摊子、混日子、保位子的不作为、慢作为思想，抓工作被动应付、软磨软推，争工程用劲缺乏、安于现状，等等。对于这些问题，各级各部门肯定要高度重视，一方面要进一步增加危机意识，充分熟悉到当前经济下行压力依旧较大、实体经济困难依旧较多、进展任务依旧繁重等突
6、出冲突和困难，同时要进一步增加机遇意识，牢牢抓住脱贫攻坚这一历史机遇，专心用力抓好经济指标增长和工程建立工作。 二、精准发力抓重点 目前离年底仅剩下x多天的时间。任务繁重，时间紧迫，形势特别严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，咬紧目标坚决完成任务。虽然我们存在不少的差距，但我们也有很好的优势。 一是我们有很好的政治优势，得到中心和省、市前所未有力的关注和重视； 二是我们有很好的进展优势，根底设施干部作风持续转变； 三是我们有很好的经济优势，得到了上级各部门大力的工程和资金支持。所以，我们要在熟悉到差距的同时，鼓起士气、上下一心，充分利用当前优势，坚决完成今年的任务，谋划好明年的工作。重点要做
7、到六个不放松。 （一）紧抓任务调度不放松。年前x多天是完成全年任务的关键期和冲刺期。我们不唯数据论，但不是不要数据，而是要真正是反映光山的工作。各级各部门要把“保目标、保完成”放在首位，全面盘清全年各项经济指标，细化分解到月、到行业、到专人，实行目标倒排、节点倒数、责任倒查，坚决确保时间到站、指标到点、目标到位。发改、统计、工信、金融、财政、农业等担当重点目标监控的单位，要坚持统计联席会议制度，每月在报数据前必需经联席会议科学研判、科学把关，准时、精确地向县委、政府报送各类报表，以便县委、政府准时把握全县经济社会进展动态，为决策供应依据。目标办、统计、发改等部门要对各项指标逐一进展分析，找准全
8、县经济运行中的薄弱环节，进一步明确重点、改良措施，把经济指标的统计、监测、报送工作细化到详细部门和单位，有针对性抓调度、补欠账、强支撑，促进经济平稳运行。特殊是针对全社会用电量、工业用电量、规模以上工业增加值、建筑业增加值、金融机构存贷款余额、规划以上营利性效劳业营业收入、财政八项支出等与生产总值核算相关的指标，以及与县域经济考核评价相关的指标，要逐项提出存在欠账的缘由，找准薄弱环节，抢抓有效时间，落实补救措施，确保全年任务不留欠账。 （二）紧抓脱贫攻坚不放松。当前全部工作都是和脱贫工作有关，我们要立足脱贫攻坚求进展。第一，各乡镇（街区）、帮扶单位和脱贫攻坚指挥部办公室要心中有数，做好脱贫轨迹
9、工作再核对工作。其次，各乡镇（街区）要关注非贫困村贫困人口的脱贫工作，要做到一户一策、脱贫轨迹清晰。第三，各乡镇（街区）、各部门要加强对接，仔细组织实施和推动贫困村的根底设施工作。第四，要连续抓好产业扶贫工作，真正把贫困户和产业联系起来，保证贫困户稳定脱贫。第五，要加快易地扶贫搬迁的建立，在做好集中安置的同时，抓紧推动分散安置工作，同时，各乡镇（街区）要谋划考虑非贫困村的根底设施建立。第六，要不断创新扶贫工作思维。积极实施“产业扶贫”、“金融扶贫”、“光伏扶贫”、“保险扶贫”等扶贫，确保今年x人如期脱贫，为x年全面完成脱贫任务夯实根底。 （三）紧抓工程建立不放松。 一要抓进度。现已入冬，年前有
10、效的施工时间越来越少。各乡镇（街区）、各部门要抢夺天时，规划年内投产的工程要实行倒排工期，抓关键进度节点的方法，确保按期投产达效。续建工程要按月按周制定推动规划，每周一调度。对目前仍未开工工程，要查明缘由、找准对策、制造条件，促使工程尽快开工建立。对已签约的五岳抽水蓄能电站、晏河x兆瓦光伏发电工程及垃圾燃烧发电等“四类工程”，要加快工作节奏，充实作业力气，提高工作强度，全力完成年度投资规划。对与国开行谋划的“三十一百工程”（x万亩油茶、x万亩茶叶、x平方公里官渡河区域综合治理以及x个漂亮乡村示范点）建立工程，特殊是官渡河区域综合治理工程，要充分利用国开行已到位贷款资金，抓紧办理已到位贷款资金的
11、拨付，形成有效投资和税收。对光伏发电脱贫工程，县发投公司要加快工作进度，确保尽早并网发电，产生效益，带动脱贫户脱贫致富。对x个集中易地扶贫搬迁点建立工程，各乡镇、街区要落实主体责任，确保x月底前交付使用。这里，我再强调的是：全部工程，县政府督查室要严格按时间节点，强力督查，逐项跟踪问效。对工程进展缓慢，x次督查仍没有实质性进展的，一律交监察部门从严问责。 二要抓保障。对全部重点工程，各部门要主动效劳，有什么问题就解决什么问题。但凡部门设置障碍的，要坚决处理。 三要抓争资跑项。各级各部门要仔细讨论国家投资战略，围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面，谋划包装上报一批重大工程，积极与上级
12、做好沟通对接，最大限度争取国家、省里的支持，使上级政策实实在在促进光山进展、惠及全县人民。 （四）紧抓工业进展不放松。今年以来，受总体经济的影响，工业经济受挫很大，有投资人信念缺乏的问题，也有企业转型升级和创新机制等方面的问题。一些规上工业企业已经关闭停产，全县工业经济下滑严峻，导致其次产业增加值、地区生产总值等经济指标的任务与去年同期相比回落幅度较大。下一步，我们要真正落实企业效劳员制度，增加效劳意识，转变效劳观念，想方设法、千方百计扭转工业经济持续下行的局面。 一是要加大贷款协调力度。工信委、羽管委要加大实施力度，甄别企业实际运转状况，积极落实“一企一策”措施，运用相关政策大力帮忙羽绒企业
13、、小微企业解决资金难题，开拓销售市场，实现扩产达标。尤其对规上企业要加大扶持力度，尽快解决企业资金短缺的问题。县政府金融办要对金融机构支持我县产业进展状况，要坚持每月x号、x号进展通报，并将通报结果寄送所在上级行业主管部门。 二是要加大企业入库力度。统计、工信、商务、税务等部门以及辖区政府要加大对企业的排查摸底，对已经具备入库条件的工业企业，要积极向上汇报连接，力争x月底前将达标企业上规入库，确保符合条件的企业全部进入“四上”企业名录库。 三是加快企业培育。要充分利用中国证监会关于建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制，聚焦精准扶贫、精准脱贫，积极支持和培育贫困地区企业上市和与新三板对接这个
14、机遇，县政府金融办、工信委要再引导、再宣传，全力推动有条件的企业上市，解决融资难题，促进县域经济进展。工信委要组织对全县全部企业再进展一次筛选，对筛选出的企业要提出针对性措施，逐一安排到位，为企业上市营造便捷通道和良好的外部环境。同时，县招商局要以这个优待政策作为重要抓手加大对外招商力度。 四是加强沟通连接。统计、工信等部门要主动指导联网直报工业企业、规上工业企业科学、全面地做好数据上报工作，确保应统尽统，努力把今年工业经济的欠账降低到最小程度。 （五）紧抓民生实事不放松。要围绕年初政府工作报告中承诺的x件民生实事，一件一件抓落实，逐项逐项地兑现，用实事惠及群众、取信于民，千方百计增进群众福祉
15、。尤其是对形象进度滞后的县六小、西城汽车站、垃圾燃烧发电工程，以及九龙公馆、秀水蓝湾、熊弄棚户区改造工程配套设施x个大市政建立工程等民生实事，各责任单位要实行有力措施，全力以赴抓进度、抓质量，确保全面完成年度考核指标，给全县人民一个满足的交待。同时要做好大气污染防治、环保工程“清改”和烟花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣传力度，做细做实预备工作，县政府法制办在禁燃禁放烟花爆竹治理方法中要明确党员干部带头，对违反规定的党员干部要提出明确处理意见。对安全生产、信访维稳、社会治安工作，要全方位排查、多角度监控、深层次解决，做到不留隐患、不留死角、不留空档、不出问题，提高群众的安全感和幸福度，确保社会大局和
16、谐稳定。另外，物价部门要充分发挥好价格监管职能，加强协调调度，准时分析猜测价格形势，标准各类价格行为； 食品药品监管局要连续打造好“食安光山”，严抓食品安全；公安、工商质监等部门要强化市场监视检查，维护良好的市场秩序，切实保障好群众的生产生活。 （六）紧抓明年工作谋划不放松。明年的工作怎么抓?抓哪些?抓到什么程度?政策机遇有哪些?哪些有利?哪些不利?各级各部门必需要转变“被动心态”，仔细讨论政策，做到事前预判、提前预备、超前谋划。总的要求是，对x年的工作要心中有数、定好“盘子”，x月底要拿出具体的规划和方案，发改委要牵头负责工程谋划工作，每半个月一通报。 一要加强政策讨论。要充分把握，讨论中心
17、、省、市出台的一系列利好政策，从政策里找机遇、挖工程、寻出路。 二要加强工程谋划。当前正是国家和省、市下达今年最终投资、酝酿明年工程规划的关键时机，各级各部门要解放思想、拓展思路，敏锐反响，突出前瞻性和可行性，围绕补短板增加光山新优势、完善功能提升城市品位、惠民生提高群众幸福感，在综合交通、城市根底设施建立、生态环保、农业水利、民生工程、水污染防治和能源建立等领域，尽快谋划、储藏和实施一批有前景、有优势、带动作用大的重大根底设施工程和民生改善工程。对近期新谋划上报的工程，县发改委要催促相关单位仔细完善资料，积极做好跟踪落实，争取更多、更大的工程纳入国家和省规划，为全县经济社会进展积后劲、增动力
18、。 三要做好工程前期。抢抓中办对口帮扶光山的难得机遇，主动出击、积极争跑，既要全力争取今年的工程资金，也要及早连接落实好明年的工程，全力加快前期工作进度，做实做细谋划工程的可研编制、立项等前期工作，主动与县发投公司对接，完成工程规划编制贷款手续，由发投打包贷款支付工程前期费用。 四要加强招商引资。依托资源禀赋和产业根底两大优势，牢牢锁定羽绒服饰等主导产业，做大做强自主品牌，打造特色产业集群。 五要加强xx年工程库建立。县发改委要将各乡镇（街区）、县直相关部门谋划的x年马上新开工工程以及近xx年规划新开工工程、前期工作工程进展汇总整理，分别报送县政府各位分管领导审查把关，将谋划的工程筛选后报县政
19、府审定，作为全县x年度重点建立工程，建立工程库进展动态治理，并开展工程前期工作。六要加强四类工程建立治理。对我县xx年度中心预算内投资工程、“x”投资促进规划工程、省市重点工程，实行动态化、台账式治理。对企业投资工程，虚报工程投资规模的要降下来，对工程投资主体单位推动建立缓慢的要拿下来。关于明年的工作思路、工作重点，也要尽快谋划，深入调研，为明年工作打下根底。 三、从严督办促落实 一要压实责任。在落实全年各工程标任务上，各部门、各乡镇要切实算清时间、任务“两笔账”，将任务细化分解到旬、到周，有的还要到天，咬定目标，倒排任务，倒排工期，一步一个脚印抓实抓到位。各级各部门主要领导同志要真正负起领导
20、责任，靠前指挥，亲力亲为，分管领导要真正担当责任，详细抓、抓详细，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。假如年底哪个工程、哪项指标完不成任务，责任单位必需要向县委、县政府说明缘由，县里要严厉问责处理。 二是亲密协作。各部门、各乡镇要坚固树立全县一盘棋的思想，主动加强联系沟通，相互支持协作。特殊是发改委要把主要经济指标的监测分析、重大工程的调度治理牢牢抓在手上，各综合部门、工程实施单位要积极协作、加强协作，决不能推诿扯皮、敷衍塞责，确保各项经济指标不留任何欠账、全部在建工程都能完成年度建立任务。 三要严格督办。要通过督查督办层层传导压力、落实责任，促进各工程标任务的完成。 一是重点督办。精准扶贫
21、、工程建立、民生实事、文明创立、大气污染防治等等，都是县委、县政府现阶段的重点工作，要进展重点督办。除特别安排外，县政府督查室要从现在开头，对年前的重点工作强化催促检查，做到一周一督办汇总、半月一通报。县政府对落实力度大、工作效果好的单位和干部将准时进展通报表扬，对工作敷衍应付、推动不力的将坚决予以问责，该通报批判的通报批判，该追责的追责，确保今年各项工作如期完成。 二是行业督办。县直各部门、各行业要围绕县委、县政府中心工作，对比上级确定的目标任务，根据各自年初制定的工作规划，全面加强行业系统的督办检查，确保各部门、各行业的工作任务圆满完成、在全市争先进位。发改委要切实履行牵头抓总职能，对重大工程逐项调度，确保各个工程都能按规划完成投资量。统计局要加强经济运行监测，对排名靠后、任务欠账的指标，要准时启动预警程序，催促各责任单位落实补救措施。 三是现场督办。今日会后，县政府各分管领导要亲自深入施工一线、深入建立现场把握状况，准时召开相关工作推动会，协调各方，准时协调解决经济运行和工程建立中遇到的困难和问题。 同志们，全年各项工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时刻，盼望大家不松劲、不泄气，鼓干劲、加油干，全力以赴确保年终成功收官，为实现“十四五”良好开局做出积极奉献！