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1、2021年在县经济运行工作暨项目建设推进会上的讲话县政府确定，今日专题召开全县经济运行分析会议，主要是基于两个方面的考虑：一是传达落实x月x日全市经济运行工作会议精神，同时盘点全县各项工作开展状况，对当前经济运行和目标任务欠账状况进行分析探讨。二是通过每位分管县长对项目推动状况的通报和下一步工作的支配，来扎实推动重点项目建设。从元至x月份全县经济运行状况来看，大部分经济指标低位运行、欠账较大，已经对完成年度目标造成了肯定的影响，须要我们仔细分析探讨，尽快拿出保目标的有效举措，加快弥补欠账。同时，县政府督查室要对每个县长通报的项目进展状况进行整理跟踪，实行一月一通报，来推动项目更快开展。刚才，发
2、改委和目标办分别通报了前x个月经济形势和目标运行状况，xxx对经济运行进行了状况分析和工作支配，各乡镇（街区）、各有关部门要认清形势，正视差距，比照问题抓调度、紧盯欠账促落实，坚持实事求是，转变观念、狠抓落实，确保市定各项刚性指标不留欠账、定性指标不出底线。下面，我主要讲三个方面的看法。一、冷静分析找差距前x个月，经过各乡镇（街区）、各部门的共同努力，我们取得了肯定成果，但是依旧不容盲目乐观。虽然全县各项主要经济指标基本呈现出不同程度的趋稳回升态势，但与去年同期相比，与年初预期相比，与全市兄弟县区相比，与发展须要相比，还有肯定差距。从刚才的目标任务通报当中，大家都看到了我们的差距，各乡镇（街区
3、）、各部门肯定要仔细分析，高度重视数据统计工作，对存在的差距和问题肯定要充分相识、担起责任、主动作为。一是主要经济指标有欠账。xx月份，全县主要经济指标中，地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、金融机构存贷款余额、全社会用电量、工业用电量等x项指标均有不同程度的欠账，多项指标总量排名靠后。这里面虽然有肯定客观缘由，但是我们主观努力还不够。其中，生产总值增长x%，落后时序进度x个百分点，增速居全市第x位，特殊是工业用电量连续x个月为负增长，增速始终处全市落后位次。可见我县家底仍不够殷实，虽然全县社会消费品零售总额完成x亿
4、元，增长x%，居全市第x位，但决不能因为某些领域增幅的相对较快就蒙蔽了我县经济规模和人均指标与全市其他县区的差距。二是投资增长后劲不足。客观上将，从去年到今年上半年，我们全力以赴投入扶贫攻坚上，重点项目工作抓得不够刚好。从x月份起先，通过着力开展重点项目谋划和争取，全县固定资产投资逐月回升，三季度赶上了全市平均增速，但房地产投资增速仅增长x%，低于全市x%的增速x个百分点，已连续x个月处全市倒数第一，完成年度投资任务难度很大。同时，由于全县新入库投资项目少、新开工项目少，以及新开工项目申报资料不全，致使项目数据入库难，投资拉动经济增长的作用受到影响。截至x月底，全县已上报新开工投资项目安排总投
5、资x亿元，仅完成年度x亿元投资任务的x%，仍有x个县直部门未上报新开工投资项目，投资任务完成率为“x”、有x个乡镇的新开工项目投资任务完成率不足x%。希望各乡镇（街区）、各部门接着加压，持续改善投资状况。三是工业经济增速不高。受当前经济大环境影响，全县工业企业，特殊是规模以上工业企业少、生产经营稳定性差，个别企业已经到退出规上企业统计的边缘，规模以上工业增加值增长x%，较上年同期回落x个百分点，其次产业增加值增长x%，与去年同期相比，回落幅度较大，完成年度任务的压力特别大。下一步工信委等相关部门要加大谋划力度，推动工作破解困局。四是重点项目推动缓慢。年初确定的省市重点项目、“x”投资促进安排项
6、目、专项基金项目、xx年度中心预算内项目、县十件实事项目、重大招商引资项目等x大类、x个重点项目，其中年内拟开工重大项目x个（含打捆项目），目前完成建设任务的寥寥无几，还有大部分项目没有完成时序进度，一些在建项目不同程度地存在施工手续不全、项目决算结算滞后、工程竣工验收不刚好等问题。对于以上x个方面的困难和问题，既有客观上受宏观经济的冲击和影响，又有我们主观上工作的差距和不足。一些责任部门对经济指标的底子不明确，进度驾驭不刚好，分析监测不透彻，抓落实的劲头不够足，尤其是对经济发展步入新常态带来的宏观形势和市场改变反应不敏锐，研判把握不准，应对措施不力，工作缺乏激情，存在守摊子、混日子、保位子的
7、不作为、慢作为思想，抓工作被动应付、软磨软推，争项目用劲不足、安于现状，等等。对于这些问题，各级各部门肯定要高度重视，一方面要进一步增加危机意识，充分相识到当前经济下行压力依旧较大、实体经济困难依旧较多、发展任务依旧繁重等突出冲突和困难，同时要进一步增加机遇意识，牢牢抓住脱贫攻坚这一历史机遇，专心用力抓好经济指标增长和项目建设工作。二、精准发力抓重点目前离年底仅剩下x多天的时间。任务繁重，时间紧迫，形势特别严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，咬紧目标坚决完成任务。虽然我们存在不少的差距，但我们也有很好的优势。一是我们有很好的政治优势，得到中心和省、市前所未有力的关注和重视；二是我们有很好的发
8、展优势，基础设施干部作风持续转变；三是我们有很好的经济优势，得到了上级各部门大力的项目和资金支持。所以，我们要在相识到差距的同时，鼓起志气、上下一心，充分利用当前优势，坚决完成今年的任务，谋划好明年的工作。重点要做到六个不放松。（一）紧抓任务调度不放松。年前x多天是完成全年任务的关键期和冲刺期。我们不唯数据论，但不是不要数据，而是要真正是反映光山的工作。各级各部门要把“保目标、保完成”放在首位，全面盘清全年各项经济指标，细化分解到月、到行业、到专人，实行目标倒排、节点倒数、责任倒查，坚决确保时间到站、指标到点、目标到位。发改、统计、工信、金融、财政、农业等担当重点目标监控的单位，要坚持统计联席
9、会议制度，每月在报数据前必需经联席会议科学研判、科学把关，刚好、精确地向县委、政府报送各类报表，以便县委、政府刚好驾驭全县经济社会发展动态，为决策供应依据。目标办、统计、发改等部门要对各项指标逐一进行分析，找准全县经济运行中的薄弱环节，进一步明确重点、改进措施，把经济指标的统计、监测、报送工作细化到详细部门和单位，有针对性抓调度、补欠账、强支撑，促进经济平稳运行。特殊是针对全社会用电量、工业用电量、规模以上工业增加值、建筑业增加值、金融机构存贷款余额、规划以上营利性服务业营业收入、财政八项支出等与生产总值核算相关的指标，以及与县域经济考核评价相关的指标，要逐项提出存在欠账的缘由，找准薄弱环节，
10、抢抓有效时间，落实补救措施，确保全年任务不留欠账。（二）紧抓脱贫攻坚不放松。当前全部工作都是和脱贫工作有关，我们要立足脱贫攻坚求发展。第一，各乡镇（街区）、帮扶单位和脱贫攻坚指挥部办公室要心中有数，做好脱贫轨迹工作再核对工作。其次，各乡镇（街区）要关注非贫困村贫困人口的脱贫工作，要做到一户一策、脱贫轨迹清晰。第三，各乡镇（街区）、各部门要加强对接，仔细组织实施和推动贫困村的基础设施工作。第四，要接着抓好产业扶贫工作，真正把贫困户和产业联系起来，保证贫困户稳定脱贫。第五，要加快易地扶贫搬迁的建设，在做好集中安置的同时，抓紧推动分散安置工作，同时，各乡镇（街区）要谋划考虑非贫困村的基础设施建设。第
11、六，要不断创新扶贫工作思维。主动实施“产业扶贫”、“金融扶贫”、“光伏扶贫”、“保险扶贫”等扶贫，确保今年x人如期脱贫，为x年全面完成脱贫任务夯实基础。（三）紧抓项目建设不放松。一要抓进度。现已入冬，年前有效的施工时间越来越少。各乡镇（街区）、各部门要抢夺天时，安排年内投产的项目要实行倒排工期，抓关键进度节点的方法，确保按期投产达效。续建项目要按月按周制定推动安排，每周一调度。对目前仍未开工项目，要查明缘由、找准对策、创建条件，促使项目尽快开工建设。对已签约的五岳抽水蓄能电站、晏河x兆瓦光伏发电项目及垃圾焚烧发电等“四类项目”，要加快工作节奏，充溢作业力气，提高工作强度，全力完成年度投资安排。
12、对与国开行谋划的“三十一百工程”（x万亩油茶、x万亩茶叶、x平方公里官渡河区域综合治理以及x个漂亮乡村示范点）建设项目，特殊是官渡河区域综合治理项目，要充分利用国开行已到位贷款资金，抓紧办理已到位贷款资金的拨付，形成有效投资和税收。对光伏发电脱贫项目，县发投公司要加快工作进度，确保尽早并网发电，产生效益，带动脱贫户脱贫致富。对x个集中易地扶贫搬迁点建设项目，各乡镇、街区要落实主体责任，确保x月底前交付运用。这里，我再强调的是：全部项目，县政府督查室要严格按时间节点，强力督查，逐项跟踪问效。对项目进展缓慢，x次督查仍没有实质性进展的，一律交监察部门从严问责。二要抓保障。对全部重点项目，各部门要主
13、动服务，有什么问题就解决什么问题。凡是部门设置障碍的，要坚决处理。三要抓争资跑项。各级各部门要仔细探讨国家投资战略，围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面，谋划包装上报一批重大项目，主动与上级做好沟通对接，最大限度争取国家、省里的支持，使上级政策实实在在促进光山发展、惠及全县人民。（四）紧抓工业发展不放松。今年以来，受总体经济的影响，工业经济受挫很大，有投资人信念不足的问题，也有企业转型升级和创新机制等方面的问题。一些规上工业企业已经关闭停产，全县工业经济下滑严峻，导致其次产业增加值、地区生产总值等经济指标的任务与去年同期相比回落幅度较大。下一步，我们要真正落实企业服务员制度，增加服
14、务意识，转变服务观念，想方设法、想方设法扭转工业经济持续下行的局面。一是要加大贷款协调力度。工信委、羽管委要加大实施力度，甄别企业实际运转状况，主动落实“一企一策”措施，运用相关政策大力帮助羽绒企业、小微企业解决资金难题，开拓销售市场，实现扩产达标。尤其对规上企业要加大扶持力度，尽快解决企业资金短缺的问题。县政府金融办要对金融机构支持我县产业发展状况，要坚持每月x号、x号进行通报，并将通报结果寄送所在上级行业主管部门。二是要加大企业入库力度。统计、工信、商务、税务等部门以及辖区政府要加大对企业的排查摸底，对已经具备入库条件的工业企业，要主动向上汇报连接，力争x月底前将达标企业上规入库，确保符合
15、条件的企业全部进入“四上”企业名录库。三是加快企业培育。要充分利用中国证监会关于建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制，聚焦精准扶贫、精准脱贫，主动支持和培育贫困地区企业上市和与新三板对接这个机遇，县政府金融办、工信委要再引导、再宣扬，全力推动有条件的企业上市，解决融资难题，促进县域经济发展。工信委要组织对全县全部企业再进行一次筛选，对筛选出的企业要提出针对性措施，逐一支配到位，为企业上市营造便捷通道和良好的外部环境。同时，县招商局要以这个实惠政策作为重要抓手加大对外招商力度。四是加强沟通连接。统计、工信等部门要主动指导联网直报工业企业、规上工业企业科学、全面地做好数据上报工作，确保应统尽统
16、，努力把今年工业经济的欠账降低到最小程度。（五）紧抓民生实事不放松。要围绕年初政府工作报告中承诺的x件民生实事，一件一件抓落实，逐项逐项地兑现，用实事惠及群众、取信于民，想方设法增进群众福祉。尤其是对形象进度滞后的县六小、西城汽车站、垃圾焚烧发电项目，以及九龙公馆、秀水蓝湾、熊弄棚户区改造项目配套设施x个大市政建设项目等民生实事，各责任单位要实行有力措施，全力以赴抓进度、抓质量，确保全面完成年度考核指标，给全县人民一个满足的交待。同时要做好大气污染防治、环保项目“清改”和烟花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣扬力度，做细做实打算工作，县政府法制办在禁燃禁放烟花爆竹管理方法中要明确党员干部带头，对违反规
17、定的党员干部要提出明确处理看法。对平安生产、信访维稳、社会治安工作，要全方位排查、多角度监控、深层次解决，做到不留隐患、不留死角、不留空档、不出问题，提高群众的平安感和华蜜度，确保社会大局和谐稳定。另外，物价部门要充分发挥好价格监管职能，加强协调调度，刚好分析预料价格形势，规范各类价格行为；食品药品监管局要接着打造好“食安光山”，严抓食品平安；公安、工商质监等部门要强化市场监督检查，维护良好的市场秩序，切实保障好群众的生产生活。（六）紧抓明年工作谋划不放松。明年的工作怎么抓?抓哪些?抓到什么程度?政策机遇有哪些?哪些有利?哪些不利?各级各部门必需要转变“被动心态”，仔细探讨政策，做到事前预判、
18、提前打算、超前谋划。总的要求是，对x年的工作要心中有数、定好“盘子”，x月底要拿出具体的安排和方案，发改委要牵头负责项目谋划工作，每半个月一通报。一要加强政策探讨。要充分把握，探讨中心、省、市出台的一系列利好政策，从政策里找机遇、挖项目、寻出路。二要加强项目谋划。当前正是国家和省、市下达今年最终投资、酝酿明年项目安排的关键时机，各级各部门要解放思想、拓展思路，敏锐反应，突出前瞻性和可行性，围绕补短板增加光山新优势、完善功能提升城市品位、惠民生提高群众华蜜感，在综合交通、城市基础设施建设、生态环保、农业水利、民生工程、水污染防治和能源建设等领域，尽快谋划、储备和实施一批有前景、有优势、带动作用大
19、的重大基础设施项目和民生改善项目。对近期新谋划上报的项目，县发改委要督促相关单位仔细完善资料，主动做好跟踪落实，争取更多、更大的项目纳入国家和省规划，为全县经济社会发展积后劲、增动力。三要做好项目前期。抢抓中办对口帮扶光山的难得机遇，主动出击、主动争跑，既要全力争取今年的项目资金，也要及早连接落实好明年的项目，全力加快前期工作进度，做实做细谋划项目的可研编制、立项等前期工作，主动与县发投公司对接，完成项目规划编制贷款手续，由发投打包贷款支付项目前期费用。四要加强招商引资。依托资源禀赋和产业基础两大优势，牢牢锁定羽绒服饰等主导产业，做大做强自主品牌，打造特色产业集群。五要加强xx年项目库建设。县
20、发改委要将各乡镇（街区）、县直相关部门谋划的x年即将新开工项目以及近xx年安排新开工项目、前期工作项目进行汇总整理，分别报送县政府各位分管领导审查把关，将谋划的项目筛选后报县政府审定，作为全县x年度重点建设项目，建立项目库进行动态管理，并开展项目前期工作。六要加强四类项目建设管理。对我县xx年度中心预算内投资项目、“x”投资促进安排项目、省市重点项目，实行动态化、台账式管理。对企业投资项目，虚报项目投资规模的要降下来，对项目投资主体单位推动建设缓慢的要拿下来。关于明年的工作思路、工作重点，也要尽快谋划，深化调研，为明年工作打下基础。三、从严督办促落实一要压实责任。在落实全年各项目标任务上，各部
21、门、各乡镇要切实算清时间、任务“两笔账”，将任务细化分解到旬、到周，有的还要到天，咬定目标，倒排任务，倒排工期，一步一个脚印抓实抓到位。各级各部门主要领导同志要真正负起领导责任，靠前指挥，亲力亲为，分管领导要真正担当责任，详细抓、抓详细，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。假如年底哪个项目、哪项指标完不成任务，责任单位必需要向县委、县政府说明缘由，县里要肃穆问责处理。二是亲密协作。各部门、各乡镇要坚固树立全县一盘棋的思想，主动加强联系沟通，相互支持协作。特殊是发改委要把主要经济指标的监测分析、重大项目的调度管理牢牢抓在手上，各综合部门、项目实施单位要主动协作、加强协作，决不能推诿扯皮、敷衍塞
22、责，确保各项经济指标不留任何欠账、全部在建项目都能完成年度建设任务。三要严格督办。要通过督查督办层层传导压力、落实责任，促进各项目标任务的完成。一是重点督办。精准扶贫、项目建设、民生实事、文明创建、大气污染防治等等，都是县委、县政府现阶段的重点工作，要进行重点督办。除特别支配外，县政府督查室要从现在起先，对年前的重点工作强化督促检查，做到一周一督办汇总、半月一通报。县政府对落实力度大、工作效果好的单位和干部将刚好进行通报表扬，对工作敷衍应付、推动不力的将坚决予以问责，该通报指责的通报指责，该追责的追责，确保今年各项工作如期完成。二是行业督办。县直各部门、各行业要围绕县委、县政府中心工作，比照上
23、级确定的目标任务，根据各自年初制定的工作安排，全面加强行业系统的督办检查，确保各部门、各行业的工作任务圆满完成、在全市争先进位。发改委要切实履行牵头抓总职能，对重大项目逐项调度，确保各个项目都能按安排完成投资量。统计局要加强经济运行监测，对排名靠后、任务欠账的指标，要刚好启动预警程序，督促各责任单位落实补救措施。三是现场督办。今日会后，县政府各分管领导要亲自深化施工一线、深化建设现场驾驭状况，刚好召开相关工作推动会，协调各方，刚好协调解决经济运行和项目建设中遇到的困难和问题。同志们，全年各项工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时刻，希望大家不松劲、不泄气，鼓干劲、加油干，全力以赴确保年终成功收官，为实现“十四五”良好开局做出主动贡献！