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1、 2023年优化提升营商环境工作三年行动计划()-知书文档网 优化提升营商环境工作三年行动规划 为全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力打造全省一流的法治化、国际化、便利化营商环境，根据X省优化提升营商环境工作三年行动规划（X年）和X区优化提升营商环境“10+3”行动方案，制定本规划。 一、总体要求 深入贯彻总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示，根据总理对X优化提升营商环境的重要批示精神，以深化“放管服”改革为抓手，大力实施“3631”方略，在简政放权、削减审批、减税降费、降低本钱、改良作风、优化效劳、完善规章、提高效率等方面狠下功夫，实现解放生产力、提高竞争力、增加
2、新活力的目标。力争通过3年左右的努力，示范区营商环境和竞争力指标到达全省最优。 二、工作目标 （一）简化企业开办和注销程序。依托自贸区行政事项审批（备案）平台和X省工商局网上办事大厅开展简化企业开办和注销程序改革，将全区新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项时限压缩至X年、X年、X年分别实现6个、4.5个、3个工作日办结。对符合条件的企业申请简易注销登记，公告期满 公告无异议的，当场核准完成；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、涉税事项办理环节多，部门间数据实时交换、共享难等问题。 （二）简化工程建立工程审批办理。对房屋建筑和城市根底设施等工程建立工程审批进展全流程改革，掩盖行政许可等
3、审批事项和技术审查、中介效劳、市政公用效劳及备案等其他类型事项，逐步将政府投资的审批类建立工程审批时限压缩至120个工作日，其中行政许可等审批事项所用时间压缩至58个工作日；社会投资的核准（备案）类建立工程审批时限压缩至90个工作日，其中行政许可等审批事项所用时间压缩至38个工作日。X年底前，将社会投资的核准（备案）类工程建立工程审批时限压缩至120个工作日；X年，社会投资的核准（备案）类和政府投资的审批类工程建立工程审批时限压缩至120个工作日；到X年实现社会投资的核准（备案）类建立工程审批时限压缩至90个工作日。 （三）便利企业获得水电气暖。在供电方面，X年，低压工程（含施工审批）报装时限
4、压缩至30个工作日、高压单电源45个工作日、高压双电源70个工作日。X年，低压工程（含施工审批）报装时限压缩至25个工作日、高压单电源40个工作日、高压双电源68个工作日。X年，低压工程（含施工审批）报装时限压缩至15个工作日、高压单电源40个工作日、高压双电源65个工作 日。在供气方面，将工程报装时限（含施工审批）X年、X年、X年分别压缩至40个、35个、25个工作日办结。在供水方面，将工程报装时限（含施工审批）X年、X年、X年分别压缩至25个、20个、15个工作日办结。在供暖方面，将工程报装时限（含施工审批）X年、X年、X年分别压缩至50个、40个、30个工作日办结。 （四）便利企业办理不
5、动产登记。坚持依法登记、标准登记、精确登记和便民利民登记的原则，优化不动产登记效劳流程，压缩不动产登记时限，X年简单不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结，一般登记类型5个工作日办结，查封登记、异议登记即时办结。X年，简单不动产登记及大宗批量不动产登记15个工作日办结。X年，稳固提升便利企业办理不动产登记各项成果，实现企业办理不动产登记业务全程网上办理。 （五）降低企业获得信贷难度和本钱。进一步优化信贷流程，合理压缩获得信贷时间，降低信贷综合本钱，提高信贷效劳便利度和企业申贷获得率。在信贷总量方面，实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的
6、户数高于上年同期水平。在贷款难度方面，简化优化贷款办理环节，贷款办理时间低于全省平均水平。在贷款本钱方面，积极推动涉及小微企业贷款的中介效劳和行政性收费稳步下降。 政府性融资担保费率原则上不超过1.5%。同时，在贷款质量方面，总体不良贷款率逐年下降。将企业银行开户时限压缩至一个工作日以内，推动企业银行开户费用减免。 （六）优化企业纳税效劳。电子税务局可办事项X年、X年、X年分别增加至285项、320项、350项。企业类纳税人网报开通率稳定在100%。纳税人平均完成一次纳税所需时间X年、X年、X年分别缩短至0.4小时、0.35小时、0.3小时。出口退（免）税一二三类企业出口退税平均办理时间X年分
7、别压缩至3个、7个、11个工作日，X年分别压缩至3个、7个、10个工作日，X年分别压缩至2个、6个、8个工作日。 （七）优化提升跨境贸易和投资便利化。企业申请办理的对外贸易经营者备案、国际货运代理企业备案当场办结。企业进出口许可、原产地证申领人备案等实行全程代办或专人帮助办理，一个工作日办结。全面推动国际贸易“单一窗口”建立，报关报检掩盖率X年、X年、X年分别到达70%、90%、100%。 （八）降低企业运行本钱。持续减轻企业负担，企业税费、要素、用工等本钱显著下降。X年、X年、X年分别降低企业本钱8亿元、7.4亿元、6.6亿元。 三、主要措施 （一）简化企业开办和注销程序 1.改革企业名称登
8、记制度。全面开放省、示范区两级企业名称库，实现申请人网上自主起名、自主查重、系统自动比对和自动核名。仔细做好冠“X”行政区划名称授权核准工作。根据企业名称登记治理有关规定和规章，建立本级企业名称禁限用字词库，安排专人负责治理和维护。准时清理删除过期失效名称，不断释放名称资源。保存工商窗口名称核准职能，简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。（示范区工商局负责） 2.推动登记注册便利化。全面推动和完善市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照改革。申请人通过手机微信方式办理营业执照的，当场核准并领取电子营业执照。个体工商户注册登记，当场核发营业执照。充分发挥“全域通办”“并联审批”和“证
9、照联办”等多种形式，为企业、群众办事供应更加便利化的条件。根据国务院和省政府关于“证照分别”改革试点方案的通知精神，示范区各相关部门要主动加强与省级对口部门的联系，争取早日落地实施，推动“照后减证”，切实解决“办照简单办证难”“准入不准营”等突出问题。连续全面推动“多证合一”改革，降低市场主体创设的制度性交易本钱。（示范区工商局、编办、自贸办、发改局、经贸和安监局、人民银行X支行负责） 3.简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息补录，由企业对在工商部门登记时供应的信息进展确认，向企业供应“免 填单”效劳。税种认定不再需要纳税人供应相关资料，由税务部门依职权即时办理。企业申请领用10万元
10、（含）以下增值税专用发票和增值税一般发票、定额发票，由税务部门当场受理，即时办结。加快完善“电子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项。（示范区税务局负责） 4.打破印章刻制行业垄断。放开公章刻制特种行业审批数量限制，引入市场竞争机制，彻底打破行业垄断，从根本上解决刻制时间长、刻章费用高等问题。按现有市场主体总量全区设立2至3家公章刻制企业，今后以每递增市场主体3000家为一档次，可批准增设1家。准时将新批准刻章企业信息添加到联办平台，将具有防伪印章刻制特种行业许可证的企业全部纳入公安印章治理系统，完善防伪印章刻制即时自动备案机制，增加刻章选择权，实行公正竞争，降低刻章本钱，提升效劳质量，削减中
11、间环节，压缩刻制时间至0.5个工作日。从X年1月开头，通过政府购置效劳的方式，为新设立企业首次刻制公章（财务章、合同章、发票章等除外）免费供应刻制效劳。（示范区公安局、财政局负责） 5.推动数据实时共享交换。加强与省级对口业务主管部门的沟通和联系，争取领先在X自贸片区实现跨部门跨条块数据共享、实时交换、信息互认，最终实现让信息多跑路，让企业少跑腿。X年9月底前，实现部门间数据实时共享和互认。支持示范区工商 局与有意愿的商业银行建立专线，实现数据共享，解决信息共享不全、不准、不准时等问题。（示范区发改局，工商局、科技信息中心、公安局、税务局、人民银行X支行协作） 6.完善企业社会保险登记业务流程
12、，提高参保登记效劳效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采纳统一社会信用代码进展登记治理。进一步做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的连接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业供应更加便捷高效的登记效劳。（示范区人社局负责） （二）简化工程建立工程审批办理 7.贯彻落实X省工程建立工程审批制度改革实施意见，X年8月底前，向社会公布工程报建办事指南，明确办理流程，明确申报材料清单及各个环节办理时限。（示范区住建局牵头，发改局、国土局、环保局、城管局协作） 8X年底前，建立提前介入、多规合一、多评合一、
13、多图合一、联合评估、联合验收等工作机制，打通因前置、穿插制约审批流程的通道。开展地震安全性评价、地质灾难危急性评估、环境影响评价、节能评价等区域评估工作，推行缺席默认、超时默认、容缺预审、二次退件报告等强制性措施。（示范区住建局牵头，发改局、国土局、环保局、城管局协作） 9X年底前，推行审批告知承诺制，公布实行告知承诺的事项清单及详细要求，由申请人根据要求作出书面承诺，审批部门直接作出审批打算。建成审批制度和治理系统，实行一网申报、同步评审、同步评估、同步审批、统一反应，实现各部门相互协作，审批留痕，时限留痕，可询问，可监管，可考核。（示范区行政审批与投资效劳局牵头，住建局、发改局、国土局、环
14、保局、城管局协作） X年6月底前，进一步整合优化工程建立工程审批流程，积极构建科学、便捷、高效的工程建立工程审批和治理体系。（示范区住建局牵头，发改局、国土局、环保局、城管局协作） （三）便利企业获得水电气暖 11.取消不必要前置事项。X年底前，对涉及企业办理水电气暖报装和办理外网工程开挖许可证的前置审批事项进展全面清理，取消无法律法规依据的前置事项，向社会公布必需办理的前置审批事项清单。（示范区编办、发改局、住建局、城管局、水务局、法制办负责） 12.优化办理流程。水电气暖供给企业整合内部办理流程，健全“一站式”办公，推行“一窗受理、一次性告知”效劳。（示范区发改局、水务局、城管局牵头，水、
15、电、气、暖供给企业落实） 13.创新“互联网+效劳”手段。X年底前，开通微信、支付宝等电子支付平台。X年，全面推行“最多跑一次”等效劳模式，运行“互联网+效劳”平台，实现水、电、气、暖分别从报装到缴费一次性网上办理。（示范区政务公开办牵头，科技信息中心、发改局、水务局、城管局协作，水、电、气、暖供给企业落实） 14.标准经营治理。X年底前，出台标准性文件，坚决取消并杜绝收取“碰口费”等违规重复收费；出台X区公用事业特许经营治理方法，进一步标准水气暖特许经营。（示范区城管局、发改局、水务局根据分工负责） 15.优化行政许可办理环节。X年底前，申请单位在取得住建部门规划批准文件后，对施工涉及的城管
16、、交警等部门相关手续进展并联审批，审批办理时限由24个工作日压缩至15个工作日。到X年，进一步将并联审批时限压缩至10个工作日。（示范区住建局牵头，城管局、公安局协作） （四）便利企业办理不动产登记 16.标准登记申请。将不动产登记所需的材料、登记法律依据、登记流程、登记时限和收费标准及依据整理成册，在门户网站和登记大厅进展公布，取消没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准等手续和材料。申请人供应的资料齐全，符合法定形式的，当场予以受理；申请人申请资料不齐的，实行一次性全面 告知。（示范区国土局负责） 17.优化登记工作流程。积极推动网络、电话询问引导企业群众办理不动产登记。可实行预约效
17、劳，提前做好涉及不动产的落宗、权利状态查询，保证不动产登记事项准时办理。积极推动不动产登记、房屋交易、税费收缴等业务有效连接，全面推广“一厅办理、集成效劳”模式。（示范区国土局牵头，税务局协作） 18.进一步压缩登记时限。在依法、标准、精确登记的前提下，进一步压缩登记时限，做到除政府组织开展的农村不动产登记、非公证的继承、受遗赠等简单的不动产登记、大宗批量不动产登记20个工作日办结，查封登记、异议登记准时办结外，在企业、群众完成权籍调查，登记资料齐全、符合登记要求的前提下，自X年3月底前将一般登记压缩至受理之日起7个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结；从X年6月起，将全部登记类
18、型压缩至受理之日起5个工作日办结；对已完成房地一体落宗且登记资料齐全，符合登记要求的个人二手房交易登记和二手房抵押登记业务，实行登记业务“即办制”，实现群众“立等可取”。对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项，以及需要补正材料、权籍调查和公告等不动产登记，可依据时间状况，适当延长办理时限，并明确告知申请人办理依据、办结时限、查询方式等信息。（示范区国土局负责） 19.完善不动产登记根底信息平台建立。X年底前利用信息平台办理登记业务；X年，积极推动房屋交易、税务、不动产登记等部门信息共享；X年，探究“互联网+不动产登记”工作模式，根据不动产登记资料查询暂行方法向企业供应
19、便捷、顺畅、优质的查询效劳，切实做到“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”。（示范区国土局负责） （五）降低企业获得信贷难度和本钱 20.努力降低各类本钱。X年，严格执行银行业金融机构“七不准”“四公开”“两禁两限”工作要求，政府性融资担保费率原则上不超过1.5%；X年，完成应收账款融资专项行动，盘活企业存量资产。（X民银行X支行、示范区金融办根据分工负责） 21.不断加强产品创新。X年，积极推动商业银行开发各类信用贷款产品，积极进展险资支农支小融资、小额贷款保证保险，充分利用保险资金和产品的融资功能，扶持“三农”和小微企业进展，在军民融合等重点领域开展学问产权质押贷款、订单融资等；X年，根本
20、实现信用贷款、学问产权质押融资、企业“年审贷”“税收贷”等信贷产品有效效劳小微企业。（X民银行X支行、示范区金融办、税务局根据分工负责） 22.完善融资担保体系。加强专业化政府财政性融资担保机构建立，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司风险共担机制，重点为有市场进展前景的小微企业和“三农”企业供应担保，破解融资难问题。建立融资担保风险补偿和政府性融资担保机构资本金补充机制，对扶持区内企业且担保额在1000万元以下的融资担保工程，对其发生的担保代偿赐予5%的风险补偿。X年6月底，实现政府性融资担保业务全掩盖。X年、X年实现政府性融资担保业务量、掩盖率双增长。（示范区金融办、财政局根据分工负责）
21、 23.提升信贷效劳水平。X年，探究改造小微企业信贷流程和信用评价模型，合理设定授信条件，优化小微企业贷款审批、发放流程。X年，提高商业银行运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道受理企业申贷业务的比重，增加信贷效劳便利度。X年至X年，不断引导小微信贷业务审批权逐步下放。（X民银行X支行、示范区金融办根据分工负责） 24.着力解决信息不对称问题。X年，充分利用省金融办相关资源，搭建金融效劳信用信息共享、小微企业信贷产品信息查询等信息平台，解决小微企业和金融机构、担保机构信息不对称问题。X年至X年，不断整合完善信息数据，完成全部企业主体信用建档。（X区政府、示范区金融办、人民银行X支行根据分工负
22、责） （六）优化企业纳税效劳 25.缩减纳税次数。X年底，改造完成国地税业务通办的电子税务局。根据国家部署，简并涉税表单，优化办税流程，逐步实 现非税收入统筹征缴一张报表、一次申报。（示范区税务局负责） 26.压缩办税时限。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续，提高企业类纳税人网报开通率，大力推行网上办税、就近办税。纳税人平均完成一次纳税所需时间X年、X年、X年分别缩短至0.4小时、0.35小时、0.3小时。（示范区税务局负责） 27.持续优化涉税事项办理。通过信息共享系统猎取工商登记信息，向纳税人供应“免填单”效劳。税种认定不再需要纳税人供应相关资料，由税务部门依职权即时办理。企业申请
23、领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税一般发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。（示范区税务局负责） 28.简化优待办理。改良各税种优待备案方式，逐步推行电子化备案，根本实现税收优待资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。简化对外支付备案程序，落实境外投资者递延纳税政策。逐步扩大农产品增值税进项税额核定扣除范围。（示范区税务局负责） 29.优化税后流程。大力支持外贸进展，在出口退税时间低于全国平均水平的根底上，连续压缩办理时间，实现出口退税“当日办结、当日退税”。X年，实现涉税事项依法应公开的全部公开。（示范区税务局负责） （七）提升企业跨境贸易和投资便利化 30.优化单证办理便利
24、效劳。企业申请办理的对外贸易经营者备案，当场办结相关单证，随后补齐相关材料。企业进出口货物收发货人海关注册登记、原产地证申领人备案、国际货运代理备案等，实行全程代办或专人帮助办理效劳，1个工作日办结。（示范区经贸和安监局、自贸办根据分工负责） 31.提升出口退税办理效率。通过创新模式、搭建平台、协同协作，设立出口退税流转金，实现出口退税“当日办结、当日退税”，帮忙企业降低跨境贸易环克制度性交易本钱，助力示范区跨境贸易突破进展。推行出口退（免）税无纸化申报。对局部农产品增值税进项税实行额定扣除方法。（示范区税务局负责） 32.优化外汇业务治理。货物贸易外汇治理分类等级为A类的企业贸易外汇收入暂不
25、进入出口收入待核查账户，可直接进入常常工程外汇账户或结汇。统一内外资企业外债治理，保障境外投资者利润自由汇出。支持企业开展对外直接投资。（X民银行X支行负责） 33.优化跨境贸易进展环境。不断优化外贸创新进展政策体系，扩大国际贸易“单一窗口”掩盖面，加快推动特别监管区和口岸建立，激发企业进展活力。加快特色产业园区和“X农科”跨境电商交易平台建立，提升跨境贸易承载和效劳力量。（示范区自贸办、经贸和安监局、发改局、财政局、税务局、工商局、工业 园区公司根据分工负责） 34.对外资企业实施国民待遇。对外商投资工程全面实施准入前国民待遇加负面清单治理制度，削减外商投资准入限制，提高开放度和透亮度。申报
26、政府各类产业进展资金及享受各项降低企业本钱的政策措施，外资企业与内资企业享有同等权益，适用同一标准和门槛。（X区政府、示范区各有关部门根据分工负责） 35.完善外国人才引进制度。落实外国人才签证明施细则和外国人永久居留治理条例，放宽外国人才、外资企业治理人员、技术人员签证有效期限，对符合条件的外籍华人，签发长期（5年以内）屡次入境有效签证，并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。（示范区公安局、人社局根据分工负责） （八）降低企业运行本钱 36.降低企业税费负担。全面落实中省各项税收优待政策，坚持收费工程清单制治理和公示制度，降低企业非税负担，持续开展减税降费行动，X年底，实现本级涉企行
27、政事业性收费“零收费”的目标。（示范区财政局、发改局、税务局根据分工负责） 37.严格涉企保证金清单制治理。严格落实X涉企保证金名目清单，实行常态化公示和年度动态更新；对清单内涉企保证金，可视企业信用等级予以缓交。（示范区经贸和安监局、财政局会同相关部门负责） 38.加强人才引进和培育嘉奖工作。对引进硕士以上高层次人才的企业，从X年起出台明确奖补资金标准的政策。制定出台X区人才引进优待政策。建立健全引进人才工资制度，防止人才流失。（X区政府、示范区人社局、财政局、科技局负责） 39.扩大直供电交易规模。X年扩大电力直接交易规模，引导售电公司与年消耗300万千瓦时以上工业用户和商业用户进展直供电
28、交易。鼓舞工业园区整体打包申请电力直接交易。（示范区发改局、经贸和安监局负责，国网X电力公司、工业园区公司协作） 40.鼓舞企业开展能源合同治理试点。政府购置效劳，引入第三方对示范区年综合能耗1000吨标准煤以上的工业企业免费供应用能状况诊断、节能工程设计等效劳；鼓舞企业开展节能技术改造、电力需求侧改造并开展合同能源治理试点。（示范区发改局、国网X电力公司负责） 41.改善物流业进展环境。X年12月底前，完成物流信息平台建立。缩短物流用地供给时间，“净地”供给时间原则上掌握在3个月以内。从X年5月X年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储地减半征收城镇土地使用税。（示范区发改局、交通局、税
29、务局、国土局等根据分工负责） 42.降低土地使用本钱。适时向省国土厅申请降低示范区土地等别，降低企业土地使用税缴纳费用；探究“长期租赁、先租后 让、租让结合”方式供给工业用地机制；向省国土厅争取年度新增建立用地和耕地占补平衡指标；加大低效和闲置土地处置力度，有效盘活低效和闲置土地，保障示范区各类重点工程建立用地需求。（示范区国土局负责） 43.积极推动物流业降税清费工作。规划建立冷链物流产业园、快递物流中心、医药物流配送中心等工程，加快完善综合物流园根底设施和城乡物流网络节点；确保城乡规划和土地利用对物流业进展的支持和保障，制止随便变更；鼓舞物流信息平台建立，推动跨部门、跨行业物流数据开放共享
30、；优化货车城区通行线路，放宽城市配送货运车辆通行区域，建立货运车辆通行证微信办理快捷渠道。（示范区发改局、税务局、国土局、住建局、公安局、工业园区公司等相关部门负责） 44.加强社会组织治理。加大对违法违规社会组织的查处力度，严峻打击重点领域“红顶中介”和各类潜规章，建立社会组织“特别名录”和“黑名单”，并依法公开；对社会团体的业务范围、层级关系进展标准，进一步推动行业协会商会与行政机关脱钩工作，加强行业协会商会会费治理。审批部门不得以任何形式要求申请人托付中介效劳机构开展效劳。严格执行行政许可中介效劳收费名目清单治理。（示范区社会事业局、发改局、财政局负责） 45.完善产业园区根底设施配套。
31、强力推动农产品加工贸易示范园区路、水、电、气、热和信息等根底设施标准化建立，提高园区承载力量，为企业生产经营供应便捷条件。（X区政府、示范区发改局、财政局、住建局、经贸和安监局、工业园区公司、农业园区公司负责） 46.加大清理归还政府欠款工作力度。对于政府拖欠工程款、物资选购款，要根据“谁拖欠、谁归还”和“谁审批、谁负责”的原则，制定实施还款规划，各有关部门要明确还款期限，X年底前归还到位。（示范区财政局、住建局、经贸和安监局、发改局、X区政府负责） 47.加大涉企收费检查力度。清理违规收费，开展涉企垄断性经营效劳收费专项整治，坚决查处碰口费、管网建立费等公用事业、垄断行业乱收费行为。切实加强
32、对城市供水、供气、供暖价格监管。（示范区财政局、发改局、住建局负责） 四、组织保障 （一）加强组织领导。由示范区优化提升营商环境工作领导小组办公室牵头，各成员单位协作，全面落实主体责任，确保示范区优化提升营商环境各项政策落实到位。聚焦营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，着力推出一批叫得响、立得住、成效明显、群众认可的硬招实招，列出问题清单，分类、分层、分责 任限期整改，确保取得实效。（示范区优化营商环境工作领导小组各成员单位根据分工负责） （二）完善工作机制。建立“月度通报、季度考核、半年点评、年度考核”和定期会商、定期通报机制。坚持以法治化、国际化、便利化为导向，借鉴国际领先标准，以精简
33、环节、精简时间、精简费用、增加透亮度为重点，不断深化细化工作方案。坚持以建立效劳型政府、进一步提高效劳企业力量和水平为核心，聚焦企业开办、简化施工许可、获得水电气暖、办理不动产登记、获得信贷、纳税、跨境贸易、降低企业运行本钱等重点环节，加大改革攻坚力度，努力为企业进展供应更贴心的定制效劳。（X区政府、示范区营商办、考核办、优化提升营商环境工作领导小组各成员单位根据分工负责） （三）推动信息共享。推动政务信息系统整合共享，建成政务信息共享应用“大平台、大数据、大系统”，打破各系统间的“信息壁垒”，实现各部门间的实时信息交互。X年12月底前，将本级部门整合后的政务信息系统全面接入示范区数据共享交换
34、平台，建成“上联省级平台、横联本部门系统、纵贯X区政府”的政务信息共享交换平台体系，实现部门数据共享、业务协同办理。强化部门间信用信息规整及联合惩戒，最大程度利企便民。加快建立并推广集“审批、监管、效劳、信用”于一体的政务效劳平台，通过推动市场监管信息互通、互换和共享，加强部门间协同监管，消退监管空白，形成监管合力，构建多方参加的协同监管效劳体系。（X区政府、示范区优化提升营商环境工作领导小组各成员单位根据分工负责） （四）深化“放管服”改革。出台关于深入推动审批效劳标准化便民化的指导意见，着力标准行政审批和效劳事项，进一步健全和完善政务效劳标准体系。不断总结和扩大“一枚印章管审批”的改革阅历
35、，削减审批环节，优化审批流程。结合新一轮政府机构改革，组建示范区市场监视治理局，深入推动“双随机、一公开”监管方式改革，着力打造公正竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好效劳企业和群众创业兴业。（X区政府、示范区编办、优化提升营商环境工作领导小组各成员单位根据分工负责） （五）优化治安环境。拓展整顿和标准市场秩序专项行动范围，结合扫黑除恶专项斗争部署，持续抓好市场环境重点领域和重点环节问题整治，依法严惩各类破坏市场秩序的违法违规行为。深入实施公安系统优化营商环境24条措施，进一步推动户籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政治理改革步伐。严峻打击扰乱企业生产秩序的违法犯罪行为，全力做好涉企经
36、济案件侦办工作，依法严峻打击侵害学问产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非 法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏投资环境的不法行为。严打涉企犯罪，加强警企协作沟通，切实维护企业合法权益。（X区政府、示范区政法委、公安局、发改局、住建局、工商局、质监局根据分工负责） （六）督查调研问效。将改善营商环境工作纳入重点督查范围，定期开展专项督查。对重点部门和窗口单位开展日常巡查，确保改革任务有效落地。完善企业和群众评判改革成效工作机制，积极开展跟踪调研评估。发挥好“12345”市民热线作用，准时受理营商环境方面的投诉、建议。对不作为、慢作为、乱作为的典型案例公开曝光并严厉问责。对落实到位、积极作为的典型通报表扬、赐予鼓励，对敷衍塞责、组织实施不力、未按时限完成任务的要通报批判。（示范区督查室、科技信息中心、X区政府根据分工负责，优化提升营商环境工作领导小组各成员单位协作） （七）强化舆论引导。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化提升营商环境改革政策和典型案例阅历，向企业和社会充分展现示范区优化提升营商环境的决心和力度。拓宽企业和社会意见反映渠道，通过开拓宣传专栏、编发简报等形式准时宣传营商环境建立的先进典型和工作成效，营造全社会关注、支持、参加优化提升营商环境工作的良好气氛。（X区委、示范区党工委宣传部、“10+3行动”牵头部门根据分工负责）