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1、2023 年北京市公考申论题一、留意事项1本试题由“给定资料”和“作答要求”两局部构成。考试时限为 150 分钟。总分 100 分。2请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。4全部题目一律使用现行标准汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。5监考人员宣布考试开头后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应马上停顿作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。严禁折叠答题
2、卡！二、给定材料材料 1(308056)应急治理是国家治理体系和治理力量的重要组成局部，担当防范化解重大安全风险、准时应对处置各类灾难事故的重要职责，担负保护人10民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，我国始终高度重视应急治理工作，从推动安全生产领域改革进展、推动城市安全进展、强化地方党政领导干部履行“促一方进展、保一方平安”的政治责任，到组建应急治理部、乐观推动我国应急治理体系和力量现代化一项项强有力的改革举措，彰显了全面加强应急治理工作的决心。关于坚持和完善制度、推动国家治理体系和治理力量现代化假设干重大问题的打算提出，“健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和治理制度，建立公
3、共安全隐患排查和安全预防掌握体系。构建统一指挥、专常兼备、反响灵敏、上下联动的应急治理体制，优化国家应急治理力量体系建设，提高防灾减灾救灾力量。”、国务院印发关于加强基层治理体系和治理力量现代化建设的意见，将增加乡镇街道应急治理力量作为加强基层治理体系和治理力量现代化的重要措施，明确提出要健全基层应急治理组织体系，构建多方参与的社会发动响应体系，为基层应急治理工作制定了任务书和路线图。材料 2(308057)自 2023 年开头，我国将每年的 5 月 12 日确定为全国防灾减灾日，目的是要唤起全民防灾减灾意识，不断增加全社会防灾减灾力量。同时要求，各地要针对潜在灾难风险和区域灾难特点，开展应急
4、演练活动。2023 年 5 月 12 日是我国第 13 个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾难风险，筑牢安全进展根底”。近年来，我国地震灾难风险调查掩盖范围不断扩大，四川、江苏、河南等省的城市活断层探测全面铺开，吉林延吉、海南海口等几十个城市活断层探测进展顺当，福建省开展了陆地与海洋地震风险根底探测，全国完成了一百多项区域性地震安全评价，国家地震烈度速报与预警工程启动。不仅是地震，面对“点多面广”的灾难现状，应急治理部门启动了全国灾难综合风险普查试点工作和综合风险监测预警信息化建设。各地结合实际，推动灾难风险治理。北京市开展大量调研，公布了全国首个应急治理事业进展统计公报，进一步摸清灾难底数，
5、指导灾难防治工作。贵州省多部门合作开展了低温雨雪凝冻灾难形成机理争论，通过“人防、技防、物防”，提前部署防范措施，以应急“加法”应对气温“减法”。在福建省福州市，市民只需用微信“扫一扫”，即可查询全市 3020个避灾点信息，陕西省安康市实施异地搬迁工程，将高山地质灾难易发区的群众搬迁到安全宜居的浅丘或川道地带，彻底打破了“受灾重建再受灾”的怪圈。有专家认为，我们可以把城市比作一个有机生命体，假设城市消灭安全问题就好比是生了病。我国传统中医理论强调“治未病”思想，同样，城市的应急治理也应当将重心前移，留意灾难的预防。“防范胜于救灾”，通过实行有效措施，让原本可能发生的灾难不再发生，将可能发生的大
6、灾难调控为小灾难，或在灾难发生后防止灾难再次发生。“治未病”思想是我国中医的特色和优势，甚至被认为是中医诊疗的最高境地。黄帝内经最早明确了“治未病”思想，如“谨和五味”“饮食有节”“形劳而不倦”等反映了通过合理饮食、合理作息调养身体预防疾病的思想。黄帝内经灵枢中的“上工治未病，不治已病”、黄帝内经素问中的“是故圣人不治已病，治未病；不治已乱，治未乱；夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥”，更是明确了防患于未然的“治未病”思想。“治未病”思想也反映在社会各个方面，如周易曰：“水在火上，既济；君子以思患而豫防之。”尚书曰：“惟事事，乃其有备，有备无患。”孙子兵法曰：“用兵之法，
7、无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不行攻也。”这些古语所反映的，与中医“治未病”思想如出一辙。材料 3(308058)福建省永安市某村村民小江家门口的一副对联引人注目。上联为“洪水无情人有情”，下联为“乔迁居谢党恩”。2023 年 5 月 16 日，小江的家被洪水冲垮。灾难发生后，市、镇政府快速帮助受灾群众，小江得以住进居。近年来，有关部门乐观推动因灾倒损房屋恢复重建工作，一系列政策措施有效缓解了受灾群众的“燃眉之急”，确保受灾群众“住有所居”。我国海岸线狭长，沿海地区台风灾难时有发生。灾难来袭，“粮草先行”。如何储好救灾物资并在关键时刻调得出、送得快？浙江省在台风过后，马上组织人
8、员进展救灾复盘，利用大数据等技术，研发了应急物资综合治理平台，提高物资调拨效率。黑龙江省通过建立区域保障储藏库、与物流公司签订协议的方式，靠前部署、就近保障，物资运达灾区所需时间从原来的 8 小时缩短至 3 小时。山东寿光是著名的“蔬菜之乡”。2023 年 8 月，受台风“温比亚”影响，寿光 10 万多个蔬菜大棚遭到不同程度损毁，52 万人口受灾。灾难发生后，当地快速开展救灾工作，妥当解决受灾群众吃住等根本生活困难，并在春节前组织开展冬春生活救助。村民老周回忆说，他的老房子被洪水泡坏了，政府帮他在入冬前把居建好，烧起了煤炉，送去了棉衣棉被，让他度过了一个温和的春节。材料 4(308059)20
9、23 年 4 月 20 日是四川芦山地震八周年纪念日。2023 年，芦山县被确定为四川省唯一一个首批全国综合减灾示范县创立试点单位。几年前满目疮痍的小县城，今日利用“村村响”农村应急播送系统，实现了秒级地震预警信息效劳；组建了上百支乡镇综合应急救援队伍和规范化的志愿者队伍；全部农房建设做到了避开地震断裂带、避开地质灾难点、避开泄洪通道，为防震减灾奠定了坚实根底。近年来，全国应急治理系统依据“掌握数量、提升质量、动态治理、鼓励支持”的原则，创立全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县。2023 年创立首批 13 个全国综合减灾示范县试点，开拓了提升基层综合减灾力量的阵地。2023 年，全国创立综
10、合减灾示范社区 999个，示范效果进一步提升。材料 5(308060)今年上半年，江西萍乡连连降雨，洪涝灾难风险明显上升。作为该地某村的一名灾难信息员，小军的职责之一就是查看灾情、准时预警。去年 7 月，该村患病暴雨引发洪灾，正是他觉察国道垮塌并准时设置路障，日夜值守，消退了重大安全隐患，避开了人员伤亡和损失。如今全国 70 余万名“小军”奔波在城乡社区、风雨一线，履行着灾难信息员的职责。灾难信息员队伍建设是近年来全国防灾减灾救灾工作的一个缩影。2023 年，北京市出台关于加强全市灾难信息员队伍建设的实施意见，其中明确提出，依据“分级负责、属地治理”原则，建立掩盖全市全部城乡社区，能够娴熟把握
11、灾情统计报送和开展灾情核查评估的“市-区-乡-村”四级灾难信息员队伍。每个村社区至少有 1 名灾难信息员，由村“两委”成员或社区工作人员担当。在各级灾害信息员的共同努力下，近几年全国累计接收灾情信息大幅增加，灾情报送质量有了的提升，为应急治理决策供给了有力支撑。2023 年 5 月 6 日下午，湖北省英山县某村发生小型岩质滑坡，由于灾难信息员准时告知村委及周边村民并组织村民撤离避让，所以没有发生人员伤亡事故，近年来，类似案例并不鲜见。2023 年，四川省公布了 15 个地质灾难成功避险案例，这些“幸运”其实正是群策群防群治的生动表达。材料 6(308061)中华人民共和国国民经济和社会进展第十
12、四个五年规划和2035 年远景目标纲要提出要“顺应城市进展理念趋势，建设宜居、创、才智、绿色、人文、韧性城市”，首次将韧性城市的概念纳入国家战略规划之中，明确提出建设韧性城市。在工程力学领域，韧性指回到最初状态，依据国际组织提倡地区可持续进展国际理事会的定义，韧性城市指城市能够凭借自身力量抵抗灾害，减轻灾难损失，并合理调配资源以从灾难中快速恢复过来，在当前学术和社会语境下，灾难可以涵盖自然灾难，社会重大影响大事如战斗和安康如疫情等维度。“韧性指标”是衡量韧性城市建设水平的一大参考，包括城市空间布局是否合理，组织发动是否顺畅，治理方式是否有效，更侧重在事先预防方面，即强化风险意识，让城市拥有充分
13、预备去抵挡“格外态状况”的冲击。越是在全球占据突出地位、具备不行替代的角色功能的城市，其建设韧性城市的紧迫性就越强。北京、上海、南京、成都等地均以政府工作报告、城市总体规划等形式，强调了建设韧性城市的重要性。2023 年 11 月，北京市印发关于加快推动韧性城市建设的指导意见，指出到2025 年将建成 50 个韧性社区、韧性街区或韧性工程。到 2035 年，韧性城市建设取得重大进展，抗御重大灾难力量、适应力量和快速恢复力量显著提升。“当前城市建设的短板主要表达在安康、安全和基层民生保障方面，这也是左右城市可持续进展的主要因素。”某城市规划设计争论院院长王教授说，“唯有细化、优化城市规划，方能在
14、外部环境突然变化时，让城市仍具备强有力的抵挡冲击、适应变化及自我修复力量。城市建设仅强调抗灾已难以很好地应对风险，以耐灾为核心的韧性城市治理思路，才能适应全面提升城市的弹性和安全性、保障可持续发展的时代要求。尽管各个城市的规模、进展阶段乃至灾难隐患都有所不同，但建设韧性城市肯定是宏观层面的必定选项。”王教授认为，从“”开头，关于城市根底设施、交通通信、食品物资等要素的建设规划，不仅会考虑到城市日常生活的需求供给关系，更要考虑在重大突发大事下各种资源的承载力，以提升城市韧性。此外，打造韧性城市是一项系统性工程，除了周密布局“硬资源”，也要全力构建“软支撑”，从不同维度筑就城市的韧性之躯。材料 7
15、(308062)人类需要通过按时体检，来推断身体的安康状态。对城市进展的安康状况推断也应如此：城市进展如何？规划有没有实现预期目标？2023 年 6 月 18 日，国土空间规划城市体检评估规程以下简称规程开头实施，全部城市将迎来每年的定期“体检”。有专家表示，我国定期开展城市体检评估，是为了准时觉察城市空间品质的短板和风险，为政府决策供给参考，针对性地调整政府政策等，进而提升城市治理水平，让我们的城市更加宜业宜居、宜乐、宜游。规程明确，依据“一年一体检、五年一评估”的方式，对城市进展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进展分析和评价。最终所形成的全国重点城市体检评估报告也将适时向社会公开公布
16、，保障市民对城市规划实施的知情权、参与权和监视权。据了解，北京自 2023 年就已开展年度城市体检工作。北京城市体检评估承受自评估与第三方评估结合的模式。自评估工作由市规划和自然资源委员会与市统计局共同牵头开展，各部门、各区政府依据要求开展自评。促进“主动自检”，着力推动树立“体检是向上反响问题和诉求通道”的理念，提升各自评主体的乐观性。开展自评估的同时，遴选和托付多家第三方技术团队开展专题评估工作。强化公众参与，通过全市居民满足度调查，设计“国际一流的和谐宜居之都社会满足度年度调查”，猎取北京市民对总规实施和城市工作的年度评价，并通过数据库长期建设，跟踪记录市民满足度变化。材料 8(3080
17、63)“我们是 2023 年奔赴北京小汤山抗击非典的南方医院医疗队队员，17年后的今日，面对型冠状病毒的肆虐，我们更是责无旁贷！在此，我们乐观请战：假设有战，召必回，战必胜!”20 多个签名和红手印，印满了南方医科大学南方医院医护人员写的“请战书”，2023 年初，这份震撼人心的“请战书”在网上热传。这只是 2023 年初各地支援湖北省武汉市抗击冠肺炎疫情的一个缩影。当时，湖北的疫情始终牵动着全国人民的心。全国各地各有关部门纷纷伸出援手，支援武汉抗击疫情。从除夕夜星夜驰援，到元宵节紧急集结，全国各地共派出3.2 万余名医务人员奔赴荆楚大地；数十家单位严密协作、全国各地建设力气迅速会聚，短时间建
18、好武汉火神山、雷神山医院；军队保证医疗物资和人员有效投送，抽调大量医护人员奔赴抗疫前线“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见。这是中国制度的优势，有关阅历值得其他国家借鉴，信任中国实行的措施将有效掌握并最终战胜疫情。”世界卫生组织总干事谭德塞由衷赞美。材料 9(308064)社区作为最基层的组织，在应急工作中扮演着格外重要的角色，担当着事故发生第一时间组织协调社区居民自救和互救，保护人民群众生命、财产安全，有效减轻灾难破坏影响的功能。社区应急治理是介于个人、家庭事故应急治理和政府事故应急治理之间的救援活动，是联结政府与家庭个人的纽带，在整个灾难应对过程中起着格外重要的作用。“社区的安全工作是提
19、高城市韧性的关键。”某专家表示。在日常生活中，社区面临各类风险。X 争论中心“城市与社区治理研究团队”连续三年在全国开展调研，所回收的 7266 份调查问卷说明，社区面临着各类事故发生却不被重视的风险。在社区生活中，患病过电梯事故的居民比例到达 46.5% ，住处患病偷盗的比例达 18.4% ，患病交通事故的占 17.6% ，患病自然灾难的占 14.5% ，在小区内经历威逼或打架的占 11.8% 。在一些地区，还存在“人在家中坐，祸从天上来”的现象。例如一些城市因发生危化品仓库爆炸、自然气管道爆炸、地铁施工导致路面塌陷等，导致四周小区住宅受到不同程度损害；还有一些城市小区地下水管爆裂，住宅楼地
20、基长期被积水浸泡，导致楼房坍塌、人员伤亡等等。针对上述调查，J 市应急治理局组织了一场研讨会，就“社区的应急管理问题”开放争论。以下是局部会议记录。X 争论中心调研人员：我们在调研中，觉察有 42.11% 的社区没有应急治理预案。有的社区尽管制定了应急预案，但只是照抄上级。紧急状况降临时照旧是等待上级政策和指示，不敢、不想也不能马上进入状态。而且J 市现在有越来越多的住宅小区进入高风险的“保养期”，公共设施老化、房屋内外墙面简洁脱落，面临更多的风险，还是要引起重视。应急治理局相关负责人：依据以往阅历，社区应急演练对风险防控效果明显。参与过社区应急演练的居民中反映对风险防控有效的到达75.2%
21、。不过，参与过关于疾病、灾难等防治演练的居民比例仅有17.4% 。某社区干部：我们现在工作时间紧、任务重，社区应急工作要求又很高，感觉我们自己也很缺乏应急治理方面的专业学问。现在的居民法律意识都很强，还常常质疑我们的一些举措是否合法呢！我们寻常得到的法律支持也不多，工作起来真是心有余而力缺乏啊！某街道办事处负责人：现在我们社区的风险应对工作主要依靠社区干部，社区居民参与意愿缺乏，“干部干、群众看”的现象比较突出。我1们社区其实常常开展一些风险防控的宣传活动，但是参与的居民并不多，有一局部居民对此漠不关心。某物业公司负责人：我看我们社区似乎没什么应急储藏物资。可能上级部门会有一些吧，但往往留意粮
22、食、帐篷、棉被等，医疗物资储藏比较少。例如此次冠肺炎疫情爆发初期，有的地区短时间缺乏消毒液，一些社区口罩、酒精、防护服、护目镜等配给不到位，使得基层社区干部直接暴露于风险之中。这些风险应急压力直接传给了我们物业公司，导致物业治理本钱急剧上升。我们物业公司并未被纳入应急资源调配渠道，没有稳定有效的防疫物资调配很难保障一线人员的人身安全和防疫工作效果。材料 10 (308065)北京市B 街道地处首都功能核心区，安全工作“牵一发而动全身”，始终是街道工作的重中之重。自 2023 年底正式启动安全社区创立工作以来，B 街道坚持“资源整合、全员参与、持续改进”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的
23、方针，全面开展社区安全诊断，科学确定安全社区建设工程，最大限度地预防和削减了事故损害，安全环境进一步优化。为了让居民在灾难面前保持乐观、坚强的心态，不因恐慌而自乱阵脚，B 街道运用线上线下多种方式加强安全教育，提升防灾意识，宣传、推广应急学问，普及突发状况下的生存技能，并适时进展自然灾难、恐惧攻击、疾病传播等方面的救灾演练。据B 街道办李主任介绍，122023 年以来，街道组织各类相关培训 50 余场，培训 2 万余人次，居民的安全意识和防范力量得到了极大提高。2023 年全年街道辖区共发生火情 7 起，与 2023 年同期相比，事故总数削减 3 起，同比下降30% 。自 2023 年起，未发
24、生责任安全事故和亡人安全事故。B 街道还依据辖区安全力气状况，以专业队伍为根底，组建了三支队伍：一是综合应急救援队伍，包括街道消防中队、小型消防站、微型消防站、重点企业消防队伍、安全检查队。二是志愿者队伍，充分发挥地区企事业单位、社区、公益团体等社会力气的作用，组建具有专业安全学问和技能的志愿者队伍。三是辖区各企事业单位依据实际情况组织本单位职工成立兼职或专职应急队伍，担当突发大事信息报告、预警信息传递，帮助地区开展先期处置、专业处置、善后等工作。各队伍依据专业特点、分布区域，分别担当消防安全、家庭安全、应急大事、交通安全等任务，让适宜的人做适宜的事，此外，B 街道还依据辖区“各类企业多、流淌
25、人口多、文物古建多、狭窄胡同多、建筑施工多”等特点，结合各部门日常工作阅历，实行走访调研、群众座谈、企业献策等方法，分析隐患类别与突出问题，收集居民意见建议，突出消防安全、居家安全、环境治理、文物古建保护等重点安全问题，提出干预目标和打算。经过两次争论和调整，并征集群众意见，街道最终确定 8 个领域 24 个安全促进工程，解决了一批重难点安全问题。三、作答要求请依据给定材料，概括近年来我国应急治理工作方面的主要做法。20 分要求：准确全面，语言简练，字数不超过 300 字。材料 6 中的画线局部提到，打造韧性城市既需要“硬资源”，也需要“软支撑”，请指出这两者分别包含哪些内容，以及两者之间的关
26、系。15分要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过 250 字。假设你是 J 市应急治理局的相关工作人员，请针对材料 9 中研讨会反映的社区在应急治理方面存在的问题，提出相应的建议。25 分要求：建议合理可行，针对性强，条理清楚，语言简练，字数不超过400 字。“治未病”思想，不仅对城市应急治理，而且对城市的日常治理有深刻启发。请你参考给定材料，联系实际，以“从治未病想到的”为题，题中画线局部自拟，自选角度，写一篇文章。40 分要求：观点鲜亮、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数要求 800-1000字。2023 年北京市公考申论题网友回忆版解析一、参考答案：1.完善相关制度和规划。出台
27、文件，健全公共安全体制机制和基层应急治理组织体系；征集群众意见，提出干预目标和打算。2.推动城市安全进展。创立综合减灾示范单位；开展灾难综合风险普查试点工作和监测预警信息化建设；建设韧性城市，提升抗灾力量、适应力量和自我修复力量。3.强化领导干部责任。准时开展救灾，保障物资供给和灾后重建；加强灾难信息员队伍建设，进展灾情统计报送、开展灾情核查评估。4.健全基层安全力气。组建综合应急救援队伍；发动社会力气组成志愿者队伍；组织各企事业单位职工成立应急队伍。5.加强学问宣传和演练。运用线上线下多种方式加强安全教育，提升防灾意识；宣传、推广应急学问、生存技能；开展应急、救灾演练。二、参考答案：“硬资源
28、”指城市抵挡灾难、恢复进展所具有的物质资源。包含：1.人力。如政府部门，基层干部，救援队伍，民间力气等。2.物力。如物资储藏，根底设施，交通通信等。3.技术。如信息技术，治理平台等。“软支撑”指依据日常供需关系和资源承载力，对资源进展规划。包含：1.加强治理。创治理思路，健全基层应急治理体系。2.预防预警。提高全民防灾减灾意识和力量，加强风险监测。3.空间布局。开展城市体检评估，优化空间品质。4.组织发动。政府部署，协调人力，群防群治，调配资源。二者是打造城市韧性的必要手段，互为依托、缺一不行。三、参考答案：一、完善应急预案。实行走访调研、群众座谈等方法，分析隐患类别与突出问题，征集群众意见，
29、提出干预目标和打算；遇紧急情况准时向上级汇报，坚决进展处置。二、加强教育演练。运用线上线下多种方式加强安全教育，宣传、推广应急学问，普及突发状况下的生存技能；适时进展自然灾难、疾病传播等方面的救灾演练，提升居民安全意识和防范力量。三、提高工作水平。加强对社区干部培训，学习应急治理专业学问；发动法律工作者供给专业救济，提高工作的全面性和时效性。四、发动社会参与。大力开展风险防控宣传活动，提高社区居民参与意愿；借助各界力气，组建综合应急救援队、专业志愿者队伍、兼职或专职应急队伍等，分工合作，共建共治。五、储藏应急物资。基层社区储藏充分的生活物资和医疗物资，如：粮食、帐篷，口罩、酒精等；将物业公司纳
30、入应急资源调配渠道，稳定有效调配物资，减轻风险应急压力。四、参考答案：从“治未病”想到的城市治理“治未病”思想是我国中医的特色和优势，即通过合理饮食、作息调养身体预防疾病的思想。城市的治理也如此，要留意灾难的预防，让原本可能发生的灾难不发生，或调控为小灾难，或发生后防止灾难的再次发生。一个城市的进展会面临各种危机，各种担忧全因素也会在难以预料的时间内到达，担当防范化解各类重大安全风险，及应对各类灾害事故显得尤为重要。定期开展城市体检与评估，能有效觉察城市治理中的短板与风险。一方面需要进展大量的调查争论工作，摸清灾难底数，有效指导灾难防治；另一方面要对城市进展的阶段特征及规划的实施效果进展分析和
31、评价。不管是北京开展的“应急治理事业进展统计公报”，还是贵州的“雪凝冻灾难机理争论”，都是在调查争论的根底上，提前推测，让群众在灾难前“逃离”。“体检”后，要进一步地进展“评估”，这样才能进一步提升城市治理水平，让我们的城市更加宜业宜居、宜乐、宜游。多方社会力气的通力合作，是实现城市有效治理的有力支撑，让城市在灾难破坏之前能“奋力自救”。团结一切可以团结的力气，群众是不行或缺的一局部，要留意收集群众的意见与想法；同时，城市的安全也更需要一支专业的队伍为其保驾护航。走群众路线，从群众中来到群众中去，一切为了群众，政府在制定、实施政策时处处为群众着想，同样在社会、国家需要群众的时候，群众也会义不容
32、辞地参与到其中，尽自己的一份努力。群众的专业性、科学性在灾难面前略有缺乏，这也更需要专业的队伍来解决重难点安全问题，比方 B 街道依据辖区安全力气，组建了三支队伍：综合应急救援队伍、志愿者队伍、兼职或专职应急队伍。最终，顺应城市的进展理念，提升城市的弹性和安全性，保证城市的可持续进展，提升城市治理力量，建设韧性城市是当务之急，让城市在灾难面前能“勇往直前”。韧性城市的建设需要细化、优化的城市规划，让城市具备强有力的抵挡冲击、适应变化及自我修复力量，这种力量不管城市规模的大小、处在不同的进展阶段，亦或是有不一样的灾难隐患，都能让其在灾难中“全身而退”。固然，韧性城市的建设离不开社会中最基层的组织社区的作用，它能够联结政府与家庭，能依据政府“指示”组织协调居民自救与互救，保证他们自身的生命、财产安全，减轻灾难的破坏影响。能在灾难到来之前预料到它的“光临”，能在灾难发生之时推测到可能造成的后果，这是一个城市治理取得的优异的“成绩”，是城市在践行“治未病”的思想。