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1、肥西县农村空置房调查报告肥西县农村空置房调查报告 本文关键词：肥西县，调查报告，农村，空置房肥西县农村空置房调查报告 本文简介：肥西县农村空置房调查报告近年来，随着国民经济社会发展及生产力布局的变更，农村空闲农房问题愈发凸显；盘活利用农村空闲农房已成为当前农村工作的一项重要任务。今年中心“一号文件”明确提出“探究农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地”的战略构想。为进一步盘活利用肥西县农村空闲农房，不断增加农肥西县农村空置房调查报告 本文内容：肥西县农村空置房调查报告近年来，随着国民经济社会发展及生产力布局的变更，农村空闲农房问题愈发凸显；盘活利用农村空闲农房已成为当前农村工作
2、的一项重要任务。今年中心“一号文件”明确提出“探究农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地”的战略构想。为进一步盘活利用肥西县农村空闲农房，不断增加农夫财产性收入，全面建设“漂亮乡村”，主动探究“乡村旅游结合盘活存量”发展模式；肥西县委、县政府托付专业机构对全县空闲农房进行了专题调研，为下一步工作供应详实牢靠的参考依据。一、农村空置房现状在全面建设小康社会的今日，农村住房条件得到了很大的改观，房屋已不再是影响农夫生活的主要问题；同时，随着社会的快速发展及各种缘由产生了大量空闲农房。接下来，依据我们的调查数据，从农房的空置总量、空置结构等方面来分析肥西县农村空置房现状。（一）空置房
3、总量空置规模大，空置率高。本次调查共走访了13个重点村庄，涉及房屋3256间，其中空置房1312间，空置率达40.29%；部分村庄空置率达到101%，已成为名副其实空心村。房屋空置率低于30%的村庄：红堰村、孙集社区、新农村，总房间数为2180间，空置房为234间。房屋空置率为50%80%的村庄：高庄、应家庄、张老圩、防虎社区、周桥新村，总房间数为526间，空置房为348间。房屋空置率高于80%（不含80%）的村庄：车岗村、河湾村、周屯寺、双龙社区、张新圩，总房间数为550间，空置房为513间。我们调查发觉，空置房间数与农户住房套数及房间数量成正比，随着农村住房套数及房间数（含外置房）的增加，
4、农村住房空置率还将接着增长。（二）空置房构成空置房多为砖木结构。在我们调查中809间空置房为砖木结构，占总空置房的61.66%；多为一层白墙灰瓦建筑形式，年限较久，多建于90年头以前，完整度较差，部分破损严峻。砖混结构的空置房多建于90年头以后，保存较好，主要为二层及以上房屋，白瓷砖贴墙，大瓦屋顶；砖混结构的空置房共有503间，占总空置房的38.34%。空置房与集镇距离及交通便捷程度呈V型关系。调查显示，距离集镇5公里以下（不含5公里）、交通便捷的368间房屋中，有空置房318间，空置率为86.41%；距离集镇58公里、交通条件一般的1680间房屋中，有空置房184间，空置率为10.95%；距
5、离集镇8公里以上（不含8公里）、交通条件较差的1208间房屋中，有空置房810间，空置率为67.05%。空置房主多为富有者。在我们的调查中，家庭经济最差的有3户，其中有1户有空置房，占33.3%；较差的有40户，9户有空置房，占22.5%；显示家庭经济一般的有338户，151户有空置房，占44.7%；而在107户较富家庭中，有空置房的有74户，达到69.2%。由此可见，家庭经济越富有，农村空置房比率就越高。二、空置房形成的主要缘由（一）人口大量外出随着我国经济建设的快速发展，尤其是代表现代文明的城市日趋旺盛，吸引着大量农村人口向城市集聚。入城人口主要分为三类：进城居住，务工或做生意，求学或为了
6、子女能获得更好的教化而入城。不论形式，随着大量农村人口向城市转移，许多原有住房被空置，农村空置房数量大大增加。在我们的调查中，有高达近一半家庭的农村空置房是由于人口外出而造成的，这说明农村人口外出是造成住房空置的最主要缘由。（二）农村建房盲目性在农村，部分先富起来的家庭，手头拥有较可观的现金，这些现金的一部分或很大一部分投资在建房上。调查中我们发觉，目前农村“户户攀比”建屋扩宅现象很严峻，望见人家都建了新居，就肯定要建新居，举债建房更是在所不惜，许多家庭经常拥有几处住宅，这就造成部分家庭房屋拥有量超过了当地政府所限定的数量和大小，也超过了对住房的实际需求，形成空置房。调查显示，有14%的空置房
7、是由于新居多余所致，这从肯定程度上反映当前农村住房投资的盲目性，过度性。（三）思想文化因素一是很多地方因为文化落后，小农意识严峻，许多农夫认为农村土地虽归集体全部，但宅基地是村民个人财产，一旦占有就成为个人全部，所以许多农夫为达到个体利益的最大化，想方设法多占集体地，多占宅基地。二是落叶归根思想严峻。受落叶归根思想的影响，很多农夫常年在外，但仍旧在农村留有房子以备养老。三是大多数村民认为结婚就要建新居。在农村盛行这样一种风气，谈婚论嫁，男方肯定要有房，否则女方就很可能看不上，也会受到他人的谈论。从而许多适龄青年在原来房子尚可居住的状况下，不得不新建住房或购置新居，在肯定程度上也造成了空置房的增
8、加。（四）相关制度不合理主要表现在以下几个方面：(1)农村宅基地无偿取得、无偿运用制度导致宅基地多占，进而引起房屋空置。在监管不到位的状况下，多占宅基地的行为必定发生。多占的宅基地再用来扩建房屋，造成房屋过剩，住房空置。(2)房屋流转不畅。目前为止，农村宅基地的流转体制尚未建立，农村宅基地和农夫住宅难以确权发证，宅基地和农夫住宅作为物权不能充分实现，制约了空置房屋的市场化。三、空置房带来的主要问题通过调查分析及查阅相关资料后，能够总结出农村住房空置会造成奢侈土地、奢侈财宝、阻碍城市化进程、阻碍村庄的治理和发展、引发宅基地纠纷等主要问题。（一）奢侈土地农村住房大量空置最干脆影响就是土地奢侈。农村
9、住房大量空置，使得房屋所占土地不能收回集体，也无法进行它用，极大地奢侈了土地资源。另外，由于空置房占用了土地，大量建新居者缺少宅基地从而只能向村边缘去找寻，这样就又侵占了大量的耕地，造成土地整体利用率的低下。（二）奢侈财宝农村住房空置也间接的奢侈了大量财宝。一是空置房大多是以旧房形式存在，由于自然或人为等缘由会对房子造成肯定程度上的损坏，须要耗费人力和财力来修理这些空置房，造成财宝损失。二是随着经济的不断发展，房地产市场也处在不断改变的状态，无法将这些空置房价值兑现，其结果就是面临贬值，在很大程度上造成了财宝的奢侈。三是住房对农夫来说是一个较大的经济支出，许多是一辈子都在为做新居攒钱，住房是不
10、动产，花费了大量金钱，空置房得不到价值体现，其包含的财宝也就被奢侈。（三）阻碍城市化进程随着城市化进程的不断加快，中国的城乡建设用地也在不断增长，除了城市建设的基本须要，在保持18亿亩耕地红线的前提下，是农村住房的大量空置，激化了用地冲突，限制了城市化进程的速度。农村空置房是农夫的财产，而且是一笔不小的固定财产。许多农夫欲进城买房定居，而农村的住房又无法顺当变现，处理掉还要花费资金，从而增加了农夫的进城成本。由于农村住房处理困难，许多农夫在没有足够财力的状况下，降低了进城预期，阻碍农夫市民化的进程。（四）阻碍村庄的治理与发展目前许多空置房破旧杂乱，无人居住而又不拆除，严峻影响村容村貌。有的虽不
11、破败，但无人居住，庭前院后荒草从生，门庭冷落，不甚美观。大量空置房囤积在村中心，不仅不利于村里统一管理，也不利村民之间的沟通。这对于农村的统一治理和新农村的规划建设带来了诸多困难，从而严峻阻碍农村的经济、文化等各方面整体发展。（五)引发宅基地纠纷空置房的存在因其宅基地问题简单引发村民之间的纠纷。在大多数农夫心目中，宅基地属于私有财产。个别农户违规占有多处宅基，使一些的确须要建新居的农户的宅基地迟迟无法落实；造成邻里关系不和谐和干群关系惊慌。四、对策及建议（一）创新机制，加强引导主动探究农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农夫财产性收入。允很多渠道筹集资金，按规定用于村集
12、体对进城落户农夫自愿退出承包地、宅基地的补偿。激励通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地实行入股、联营等方式，重点支持乡村休闲、旅游、养老等产业和农村三产融合发展。加大政策引导和支持力度，努力调动各方参加的主动性。激励广阔农夫、村集体组织、城市市民、企业以租赁、合作等多种方式利用空置房进行创业创意、乡村旅游、休闲养老等。（二）科学规划，合法流转制订科学的村庄建设规划。强化规划引导调控作用，通过规划引导农村住房科学选址，引导建房合理布局，引导村庄集中建设，引导农夫群众向中心村、大村庄集中，以集约、节约利用土地，统筹村庄基础设施建设，优化土地资源要素配置。创新流转制度。房屋流转主要包括两个方面：
13、一是置换农村宅基地，宅基地的置换是指在县级以上政府的统一支配下,进城工作和生活的农夫把自己的宅基地及房屋交给政府处理,换取城市户籍,并按肯定比例得到一套居住面积大体上相当的城镇公寓住房。二是整合房屋土地资源，通过房屋流转和各村各部门之间的协调，将空置房屋改成敬老院、村级办公室或村级活动中心等；同时可引导并促进有技术的农夫实现规模化、标准化种养殖。（三）拆除空置房，提升土地利用率要削减农村空置房，使农村土地资源能够更好的合理被利用，就须要拆除部分空置房。拆除空置房要依据村情和农户实际状况，敏捷地实行空置房拆除、置换和补偿政策。（1）规定拆建户新建占地面积多于该户旧宅拆除面积的部分，建房户按规定价
14、格向村集体支付运用费；（2）拆建户限额内新建占地面积少于该户旧宅拆除面积部分，村集体向建房户按地价、房屋评估价之和进行补偿，再嘉奖50%收回；（3）推行有偿选位方法，依据农村宅基地的位置优劣，确定每个地段的有偿运用标准，根据“先拆先选”的原则，由农户自行选择，收入资金用于村庄基础设施建设。通过这些措施，在空置房拆除基础上给与农夫肯定的补偿，而促进农夫空置房拆除主动性，以削减农村空置房数量。同时对部分空置房进行土地复垦，最大可能选择危旧房和房前屋后空闲地较多且较集中成片的地带，以降低复垦成本，利于整体开发规划。在宅基地土地整理复垦过程中，政策设计应注意让村集体和村民得到实惠，切实爱护好农夫的合法
15、权益及其宅基地部分增值收益。（四）盘活空置房，建设漂亮乡村结合新农村建设，对空置房进行重新设计翻新，合理利用，大力兴办农村公共文化事业，建立老年活动中心、养老中心、村图书室等，为农夫提升农村精神文化水平供应配套设施，从而活跃农村群众文化生活。引导农夫转变思想观念，成为会经营的新型农夫，将农村空置房屋修葺租赁，用于发展乡村旅游、文化创意、城市居民租赁、企业生产加工等，在取得经济效益的同时推动农村第三产业发展。盘活空置房的主要模式有：（1）农户自营模式，由政府统一规划、管理、对外营销，农户自营短租、家庭旅馆、农家乐等形式，满意有需求的城市居民、游客前来入住、休闲。（2）集体经营模式，由村委带头成立
16、股份制公司，村民可以货币、房产（空置房）等形式自愿入股，发展乡村旅游、养老休闲等特色产业。（3）合作经营模式，由当地政府或企业成立专业合作社，村民可以多种方式入社，整合农村各种资源，由合作社统一规划、管理、对外营销。（4）企业经营模式，由当地政府以实惠政策引进合适的实力雄厚的企业来投资，在保留、盘活空闲农房的基础上发展特色产业集聚区，同时实现企业盈利、地方发展、农夫致富的多赢格局。第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页