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2、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化实施五大发展行动,坚决推动“三大攻坚战”,勠力同心,扎实苦干,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预料全年实现地区生产总值同比增长 7.1%;财政收入 24.11 亿元,增长 9.8%;固定资产投资 141.9 亿元,增长 11%;社会消费品零售总额 122.9 亿元,增长 11%;外贸进出口总额 1.06 亿美元,增长 20.5%;农村常住居民人均可支配收入 14214 元,增长 10.3%。主要工作及成效: (一)稳中求进,国民经济持续发展 工业经济加快转型。突出支持民营经济发展,深化推动 工业转型发展“八大行动”1。完成工业投资约 17 亿
3、元,其中技改投资约 4 亿元。新培育规上工业企业 27 家,盘活僵尸企业 6 家,新增省级“专精特新”企业 5 家,新培育安徽工业精品 2 件,松羽工程挂牌省“专精特新板”,鸿杰威尔建成省工业设计中心。深化开展“四送一服”双千工程2,实行区级领导对规上企业建档立卡帮扶,实现区乡干部包保企业全覆盖,帮助企业纾困解难 586 件,解决了企业办证难等一批历史遗留问题。兑现 67 家工业企业专项奖补资金 1695万元,落实产业引导基金 2000 万元。80 家企业入选市民营经济 7 类百强排序。六安高新区获批成立,2023 年全省开发区考核排名第 33 位,再获“全省制造业发展增速十快区”称号。 现代
4、农业快速发展。完成永久基本农田储备区划定,建设高标准农田 4 万亩,新增土地流转 2 万亩,提升全国绿色食品(水稻)原料生产示范基地30万亩。大力实施“五个一批”“138+n”工程3,皖西白鹅饲养总量达 292 万只;新建水果、茶叶、中药材、构树等一批产业基地;发展稻虾综合种养 12.4万亩,省级认定固镇、江家店 2 个万亩示范区。生猪生产逐步复原。主要农作物耕种收综合机械化率达 82.4%。新增“三品一标”4认证农产品 40 个,3 个品牌农产品在省农交会上获金奖。认定农村产业发展带头人 233 人、休闲农业经营主体 110 家,新增省级家庭农场 6 家、省级农夫合作社 3 家。六安瓜片茶业
5、股份有限公司获批“中国茶业百强企业”。胜利 创建全省农产品质量平安县。领先完成农村集体产权制度改革和“三变”改革,全市现场会在我区召开。 现代服务业提档升级。大力发展电子商务和现代物流,新注册电商经营主体 447 家,培育年网销额超千万元电商企业 2 家,获批省级电商示范镇 1 个、示范村 2 个,蜂狂购、邮乐购、华蜜淘购等电商平台加快发展;农产品质量认证追溯、三级物流配送体系等项目初步建成投入运用。新增限上商贸企业 21 家、进出口实绩企业 11 家,胜利签约世界制造业大会项目 2 个,超额完成其次届进博会意向选购指标。完成城区农贸市场提升改造工程,六安周谷堆农产品批发市场获批农业部定点市场
6、。康养产业加快发展,笑来家园旅居养老项目启动,紫荆花怡养小镇一期投入运营,社区居家养老稳步实施。 项目投资持续增加。重点项目稳步推动,实施市亿元以上重点项目 85 个,完成投资 158 亿元、增长 17%,其中纳入省调度重点项目 62 个,完成投资 83 亿元、增长 19%;实施区本级政府投资项目 67 个,完成投资 24 亿元、增长 20%,市委党校独山分校主体完工,三馆一中心等 17 个项目建成部分投入运用。大力开展“招商引资提升年”活动,协议引资 120 亿元,到位资金 84 亿元、增长 10%,实际干脆利用外资 4550 万美元、增长 11%,一期投资 15 亿元的上海致盛集团六安金石
7、湾科创产业园等 38 个重大项目签约落户,中科日升、德正堂药业等 30 个项目加快建设,首玻光电、远创 科纺、青网(六安)新经济科创园等 22 个项目投入运营。 (二)决战决胜,脱贫成果巩固提升 摘帽目标圆满实现。紧盯“一低一高一全部一接近”5贫困县退出标准,突出“一过线两不愁三保障”“两率一度”6,扎实开展“四季攻势”“重补促”7专项行动,全区累计减贫 4.92 万户 13.59 万人,75 个贫困村全部出列,贫困发生率降至 0.21%。4 月份省政府批准退出贫困县序列。7 月份代表省高质量通过国家 2023 年贫困县退出抽查。 “四个不摘”8全面落实。调整优化脱贫攻坚指挥部、九大工程责任组
8、和五个工作组,压实乡村主体、部门“双包”责任。区四个班子领导联乡包村,176 名驻村干部和 10028名帮扶联系人结对帮扶,深化开展三级书记遍访贫困对象行动,落实“一户一方案、一人一措施”;太平集团、省住建厅、包河区帮扶深化推动,“百企帮百村”行动扎实开展。投入 6.83亿元实施“九大工程”,各项脱贫攻坚政策深化落实。做好贫困对象动态调整,落实“边缘户”台账管理,防范返贫预警机制逐步完善。 整改工作纵深推动。结合中心脱贫攻坚专项巡察、各级督导考核反馈问题整改,先后开展“两不愁三保障”和饮水平安突出问题、“七个不落、一个不少”9等大排查大整改。落实暗访督查、专项调度、专题民主生活会推动整改,对重
9、点问题实行清单销号、反馈通报、纳入考核。全面开展整改巡察,查处扶贫领域腐败和作风问题 46 起 51 人。加大困难 烈士遗属关爱安慰、“文会查表”问题整改,制定或修改相关制度措施 45 项,整改任务全面完成,主要做法在全省专项巡察暨国家考核反馈问题整改调度会上沟通。 乡村振兴有效连接。编制乡村振兴战略规划(2023-2023年),将脱贫攻坚须要提档升级的项目打捆纳入乡村振兴重点项目库。开展脱贫技能培训,开发扶贫公益岗位,2300 多名贫困劳动者通过就业实现脱贫。大力推动返乡创业工程,康桥婚纱小镇获批“省级农夫工返乡创业示范园”。大力实施“四带一自”10“一村一品”产业扶贫,兑现奖补资金 740
10、0万元支持 2.5 万户贫困户发展特色种养业,西河口乡红石岩村和独山镇分别获批省级“一村一品”示范村、示范镇。“深贫保”产业扶贫、构树扶贫工作在全省沟通。 (三)强化投入,城乡面貌显著改善 城区品质稳步提升。实施市、区两级征迁项目 26 个,征收房屋 52 万平方米, 完成历史遗留问题拆迁 52 例 5 万平方米;解决问题楼盘 6 个;推动 8 个安置房项目建设,完成安置19.5 万平方米,2235 户群众实现安家。加大“两治三改”,拆除城区违法建设 3.1 万平方米,查处违法用地 1686 亩,完成棚户区改造项目 5 个,改造提升老旧小区 2 个,实施“两补一化”11小区 3 个。联动推动创
11、建国家文明城市、卫生城市,大力开展“六个专项整治行动”12,强化问题督办整改,修理路面近7 万平方米,更新公益广告近2 万平方米,新增充电桩 3000 多组,整治提升背街小巷 113 条。才智城市建设 稳步推动。 镇村面貌明显改观。持续推动漂亮乡村建设,编制 277个村庄规划,完成 17 个省级中心村和 26 个区级中心村建设任务,连续四年获省漂亮乡村建设先进。深化推动“三大革命”,农村生活垃圾无害化处理率 90%以上;建成 16 个中心村污水处理设施,实现乡镇驻地污水治理全覆盖;完成改厕 1.27万户,卫生厕所普及率 80%以上。扎实开展农村人居环境整治“三大行动”13,建成农业生产固体废弃
12、物回收站 4 个,畜禽粪污资源化利用率达 90%;完成 35 个村黑臭水体治理、137 个村整村推动,我区“擂台赛”做法在全省推广。加强违法用地治理,出台管理方法和监管机制。行蓄洪区居民迁建快速推动。入选省传统村落 2 个。农村危房改造工作被国务院办公厅点名激励。 基础设施全面改善。投资 13 亿元,实施区乡重点交通项目 23 个,建设国省干线 15 公里、“四好农村路”508 公里,新建、改建桥梁 25 座,淠河大道(横排头至淠联大桥)、望江寺大桥等建成通车;全面建立三级“路长制”,实现农村道路管养全覆盖。投资 2.9 亿元,完成西淠河综合治理工程建设,实施东西汲河综合治理 37.2 公里,
13、建成农田水利“最终一公里”项目 238 个;大力推动管网延长和水厂巩固提升工程,解决 13.4 万人饮水平安问题,农村自来水覆盖率达 88.7%,裕安其次自来水厂开工建设。投资 3150 万元完成 70 个农电低压台区改造。农村网络服务实力逐步提升。乡镇集镇区域燃 气工程启动建设。 (四)创新驱动,绿色振兴加快推动 绿色产业基础夯实。谋划实施总投资 18.2 亿元“一谷一带、一岭一库”建设项目 70 个,西淠河南岸道路、六安瓜片非遗展示中心等项目基本建成,茶谷绿道、城南绿道(淠河干渠横排头至城南公园)加快建设。高新区产业规划及其生态环保科技 5g 产业园规划启动,高迪环保产业园基本建成。启动全
14、域旅游规划编制,完成龙井沟、九公寨景区提升,推动苏埠明清老街修复;紫荆花怡养小镇创成 3a 景区、获批省首批健康小镇;市首届龙虾节胜利举办,江淮果岭桃花节、皖西白鹅美食文化节等文旅活动深化开展,旅游综合收入增长27%。完成造林 5600 多亩,封山育林 9000 亩,森林抚育 16.9万亩;创建国家级森林乡村 6 个、省级森林村庄 23 个。 环境治理力度空前。强力推动生态环境突出问题整改,通过专班推动、高频调度、综合保障,整改“23+n”突出环境问题 86 件、生态区域违法建设问题 173 件、入河排污口整治 23 处、省环保督察交办问题 101.5 件,实现立行立改和按方案推动整改。开展河
15、湖“清四乱”和“蓝盾”砂石整治专项行动,成效明显,考核断面水质总体良好。启动“蓝天卫士”工程建设,扎实推动大气污染治理“六个专项行动”14,大力实施农作物秸秆综合利用、兑现奖补资金 1343 万元。整治“散乱污”企业 64 家,督促安装油烟净扮装置 911户,完成城区工业燃煤锅炉清洁能源替代。严格环保监管执 法,增加了全社会生态环保意识。 改革创新取得突破。加快高新技术产业发展,与中科院合肥创新院合作成立孵化器公司,建立双创平台及“产学研”基地;支配 1065 万元创新驱动发展战略专项资金,支持 65 家企业和单位实施 25 类科技创新项目。落实“三比一增”15行动,新认定高新技术企业 8 家
16、,实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长 4.6%、13%。新增授权专利 488件,每万人独创专利拥有量 1.42 件。持续深化“放管服”和商事制度改革,基本实现便民服务事项进中心,设立企业开办、返乡创业等 4 个专题通道和高新区分中心。区城投公司、融资担保公司完成改制。办理续贷过桥资金 9620 万元,政银担贷款余额 2.25 亿元。落实政策性减税降费 2.59 亿元。新增各类企业 5134 家、个体工商户 6887 户。10 家企业在省股交中心科创板挂牌。 (五)保障民生,人民福祉不断增进 民生工程持续实施。投入 31 亿元完成 33 项民生工程任务。新开工棚改安置房 2172
17、 套、建成 928 套,完成公租房实物配租申请审核 591 户。发放创业担保贷款 5600 万元,引导返乡创业创办各类经济组织 1552 个;新增城镇就业 7459人,城镇登记失业率限制在 2.8%以内。发放城乡低保、农村特困供给、临时救助、医疗救助 2.5 亿元。建设城乡社区老年人日间照料中心 5 个,改造敬老院 6 所,新增养老床位 262张。累计报销贫困人口综合医保 2.79 亿元。为 60 周岁以上 的特困供给、三无、优抚老年人、贫困残疾人购买意外损害综合保险。 社会事业全面进步。推动城乡教化优质均衡发展,投资2.5 亿元改善中小学校办学条件,独山中心小学迁建、九中东校区交付运用;3
18、个学前教化促进工程完成建设,城区义务段公办学校建设全面开工。职业教化校企合作深化,一般中学教化稳定发展。医共体建设扎实推动,“两卡制”试点全面绽开,区妇幼保健院主体完工。环江淮万人骑行大赛等群众性体旅活动深化开展。获评“全国百强健走示范区”。送戏、送电影下乡活动与脱贫攻坚、主题教化有机结合。实现城乡公交一体化。胜利创建省妇女儿童“两纲”示范区。完成 3 个标准化社区建设。档案馆存量档案实现数字化。退役军人服务有效保障。民兵整组考核位列全省前三。消防、供销、气象、慈善、侨务、双拥、人防、外事、工会、共青团、机关事务等各项事业取得新进展。 社会治理深化开展。纵深推动扫黑除恶专项斗争,胜利办理全市首
19、例“套路贷”案件,打掉涉黑组织、涉恶犯罪集团和团伙 11 个;持续推动“雪亮工程”建设,全面开展“百日冬防”和打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动,社会治安进一步好转。宗教场所管理逐步规范。“四重”信访事项全部报结,信访秩序稳中向好。强化法律救济,帮助农夫工追讨欠薪 9000 万元。构建社区矫正新格局,荣获“全国七五普法中期先进县区”称号。深化“铸安”行动,城区烟花爆竹全面 禁放,生产平安总体平稳。加强食品药品平安保障。创建“全国综合减灾示范社区”2 个。主动应对 40 年来最严峻旱情,保障了人饮平安。政府债务风险有效防控。网络舆情监管处置机制得到加强。 在聚力经济社会发展的同时,我们高度重视政府自
20、身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教化,持续推动“三个以案”警示教化,形式主义官僚主义整治取得成效。完成行政机构和事业单位改革,完善重点工作清单制度,工作效能不断提升。遵循重大事项决策程序,完善监察、审计监督,政府权力运行更加规范透亮。政务公开获省先进,政府网站首次迈进全国百强行列。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,累计办理人大议案 1 件、代表建议 96 件和政协提案 143 件、建议案 3 件,办理人民网群众留言、市长热线回复 5377 件。严格落实全面从严治党主体责任,支持纪检监察机关开展工作,推动反腐倡廉建设,保持风清气正政务环境。 各位代表!2023 年是新中
21、国成立 70 周年、裕安建区 20周年、具有特别意义的一年,又是全区上下直面冲突问题、应对困难局面、负重顶压、坚决破难的一年。这一年,我们面对持续加大的经济下行压力、不断出现的各类风险挑战和艰难繁重的改革发展稳定任务,坚决高质量发展定力。我们始终坚持“脱贫攻坚全过程都要精准,有的须要下一番绣花功夫”,打赢了脱贫攻坚摘帽关键之仗,顺当通过国家、省验收,实现了高质量脱贫;我们持续践行“像爱护眼睛一样爱护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,坚决开展中心和省环保督察反馈问题整改,解决了一大批生态环境遗留问题,深化推动农村人居环境综合整治,城乡环境质量明显提升;我们一贯遵循“中国要强农业必需强,中国
22、要美农村必需美,中国要富农夫必需富”,创建省级漂亮乡村示范村和重点示范村 11 个获省验收,六安瓜片、皖西白鹅等特色产业产业化不断提升,荣获“2023 年中国茶叶百强县”和“全省农产品加工 20 强县”称号;我们坚决贯彻“城市管理应当像绣花一样精细”,以文明创建“擂台赛”为抓手,突出街道、社区主责主业,聚焦强功能、补短板、治顽疾,城市管理水平不断提升,有望顺当通过全国文明城市创建其次测评。 成果来之不易,这是上级党委、政府和区委坚毅领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区人民锐意进取的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各条战线上的劳动者,向各位人大代表、政协委员和社会各界人士,向在
23、我区发展创业的各位投资者、建设者,表示诚心的感谢并致以崇高的敬意!确定成果的同时,我们必需醒悟地看到,前进道路上还有不少困难和问题:经济总量不大,产业结构不优,工业支撑不强,服务业层次不高,现代农业发展不足,实体经济困难较多,离高质量发展要求差距很大;脱贫巩固压力较大,污染防治任务艰难,乡村振兴刚刚起步,影响社会稳定的突出 冲突依旧较多;政府治理体系和治理实力现代化建设任重道远,少数干部存在担当精神不足、执行实力不强,难以适应新时代发展要求。对此,我们将下大力气加以解决。 二、2023 年工作支配 2023 年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年各项工作意义重大,影响深远。
24、依据区委四届九次全会部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,根据党中心“四个坚持”和“六稳”16部署要求,坚决“创新发展、绿色振兴”,推动“一心两轴、多极增长”,推动全区高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,着力打造“一区一地”17,保持经济社会健康发展,增加人民群众获得感华蜜感平安感,实现新时代绿色振兴美妙裕安建设新突破。 主要发展预期目标是:地区生产总值增长 7.5%左右,财政收入增长 7%,固定资产投资增长 11%,社会消费品零售总额增长 10.5%,进出口总额增长 10%,
25、农村居民人均可支配收入增长 10%。 实现上述目标,重点做好以下工作: (一)聚焦转型升级,推动实体经济高质量发展 壮大工业企业主力军。坚决不移发展实体经济,聚焦生态环保、装备制造、材料与新材料等主导产业,主攻产业延链补链强链,推动先进制造业集群集聚,提升生态环保产业 首位度,力争主导产业增加值占全部工业比重达 85%以上。接着实施工业转型发展专项行动,改造提升传统产业,强化龙头培育,推动递次纳规,力争新增规模以上工业企业 20 家以上。深化开展技改升级,推动规模以上工业企业技改持续化、全覆盖,力争打造一批数字车间、智能工厂,力争全年技改投入增长 13%以上。建立培育“专精特新”企业库,力争培
26、育省级“专精特新”企业 4 家、市级 5 家。加快“僵尸”企业依法处置。 夯实制造业发展主战场。围绕“两地一区”和“四化”18目标,落实合六经济走廊发展规划,深化推动高新区“工业强区主阵地、高质量发展增长源”建设。接着实施园区提升工程,新建和改造路网 12 公里、电网 8.7 公里、给排水管网 13.8 公里,建成高新区商务服务中心。坚持“三融合、三为主”19定位,编制并实施高新区产业发展规划,优化产业布局,坚持要素向高新区倾斜。改革高新区管理机制,巩固高新区(平桥园)优化整合成果;启动双创大厦运营管理,完善产业配套系统和综合服务功能。等高精准对接长三角产业转移,着力推动产业合作、园区共建,加
27、快科技研发平台建设,力争打造一批“园中园”。启动国家级高新区创建。 打造改革创新主引擎。深化与中科院合肥创新院等科研院校合作,完善需求导向、企业主体的“产学研”协同创新机制,力争引进、孵化、转化科技型企业 10 家左右。加大招才引智力度,推行“创新团队+创新基金+创新项目”模式,推动初创型科技企业落地成长。持续开展“三比一增”行动,谋划推动“三重一创”20项目建设,推动产业迈向中高端,力争新认定高新技术企业 4 家以上,实现高新技术产业增加值增长 25%以上、战略性新兴产业产值增长 22%以上。加强科普实力建设,严格学问产权爱护,新增授权独创专利 30 件以上。深化推动城投公司、融资担保公司转
28、型发展。改进金融服务,支持企业上市。 (二)巩固脱贫成果,加快乡村高质量振兴 打赢脱贫攻坚收官战。深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神,围绕“两不愁三保障一平安”目标,坚持“四个不摘”,压实“双包”责任。大力实施“两业两基”工程,突出基础设施建设、基本公共服务补短板,产业扶贫、就业扶贫强支撑,智、志双扶可持续,完成 799 户 1875 人剩余贫困人口稳定脱贫,确保顺当通过国家普查。持续深化中心脱贫攻坚专项巡察反馈看法整改,不断加强扶贫领域作风问题专项治理。扎实开展贫困对象动态管理,加强特别贫困群体关切关爱,落实综合兜底保障,强化“三级管理、三色标识、三段防控”21防范返
29、贫预警,探究建立解决相对贫困的长效机制。 深化推动农业产业化。突出抓好粮食生产,建设高标准农田 4 万亩。持续实施“五个一批”“138+n”工程,扩建六安瓜片、有机油茶等基地 1.2 万亩,新建果蔬、中药材等基地 1 万亩,实施果菜茶“双替代”2.5 万亩,提升稻虾综合种 养示范成效。稳步推动生猪生产。保持农产品抽检合格率 95%以上,新认证“三品一标”农产品 40 个。推动固镇农产品加工集聚区争创省级园,引进 1 家以上国家级农业产业化龙头企业。接着抓好农村集体产权制度改革和“三变”改革。以培育农村产业发展带头人为抓手,打造农村人才“四支队伍”22;大力发展新型农业经营主体,培育省级示范合作
30、社 4 个、示范家庭农场 6 个。加快发展休闲农业、农村电商等新业态,打造一批体验观光农业示范园,推动农产品上行交易额增长15%。 打造漂亮乡村新面貌。突出乡镇特色化、品质化发展,持续巩固漂亮集镇创建成果,增加集镇产业和人口集聚实力。突出漂亮乡村差异化、精细化建设,强化产业支撑,全面推动 2023 16 个省级中心村、50 个区级中心村建设。长久开展农村人居环境整治,加快推动“三大革命”,深化实施“五清一改”,提升农村环卫一体化水平,完成改厕 1.2 万户,建设 160 个村级污水处理设施,推动乡镇污水处理厂规范运营,突出变更部分区域“散乱差”现象。严厉查处违法用地,强化农房建设规划管控,引导
31、居民参加村庄整治、建设和管护,着力打造宜居宜业的漂亮乡村。 (三)统筹基础建设,提高城乡一体化水平 深化中心城区建设。围绕中心城市强功能、提品质,完成市下达的建设任务,做好建设环境保障。坚持拆迁与安置工作协同推动,完成征地拆迁项目 15 个 40 万平方米、安置 房建设 8 个 128 万平方米、回迁安置 4300 户工作任务,推动征迁及房产开发历史遗留问题扫尾。大力推动“两治三改”,坚决打击违法建设,完成棚户区改造 7 个;持续推动“两补一化”,整治提升安置小区 4 个。深化实施“畅强补”,快速推动城区内部道路互联互通工程,加快一批市场化城市功能性项目建设,建成南城新区主要路网。 加强基础设
32、施建设。做好省市重点交通项目保障。实施26 个总投资 7 亿元左右的交通重点项目,开工建设一批主干路网和农村马路;扎实推动“路长制”,提升道路管护水平,争创全省“四好农村路”示范县区。加快建设总投资 4 亿元左右的东汲河治理、汲东干渠除险加固等重点水利工程;完成塘库堰坝等农田水利“最终一公里”项目 200 多个;实施裕安一水厂管网延长,基本建成裕安二水厂主体工程,谋划推动城区管网向新、顺、单延长,力争全区自来水通村全覆盖、通户率 92%以上。总投资约 1.65 亿元,实施 25 个农电低压台区改造,加快主网工程和 10 千伏配电网建设。加强通信网络基础设施建设。抓好乡镇集镇区域燃气建设。 强化
33、城乡文明创建。协同推动国家文明城市、卫生城市创建,深化开展“创城为民、全民创城”主题宣扬和“比学赶超”“擂台赛”活动,落实网格管理、门前三包、居民自治、物业兜底,推动创建工作常态长效开展。大力推动创城“规范提升十项行动”,加强重点点位整治,创新行业管理,实施城区环卫一体化,持续打造特色文化街区。深化火车站区域 综合治理。加强新时代文明实践中心(站所)建设,深化开展各类主题实践专题宣扬,大力弘扬精神文明建设新风;将创建成果向乡镇扩展,广泛开展移风易俗“六大行动”,主动培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (四)坚持绿色振兴,夯实可持续发展基础 深化绿色发展平台建设。聚焦“一谷一带、一岭一库”四大平
34、台,推动 88 个总投资 26 亿元左右的重点项目建设。持续推动“一心两轴、多极增长”,突出高新区发展核心,六安茶谷与江淮果岭、淠河生态经济带两个增长轴,南城新区等多个增长极联动发展。加快推动高新区及平桥园路网管网、茶谷绿道与淠河生态廊道建设提升等基础设施项目,深化实施林寨现代农业示范区综合体、桃花仙谷高标准桃园等产业项目,增加绿色发展后劲。大力推动北部乡镇短板突破,强化稻虾、构树、土鸡、黑毛猪等特色种养产业支撑,深化开展“四个一千”23工程,打造一批北部现代农业产业基地。着力强化特色小镇示范引领,突出产业集聚和功能配套,持续推动茶谷将军小镇、丁集婚纱小镇、固镇羽绒名镇、苏埠渔网具产业集群镇等
35、特色小镇发展,培育绿色增长极。 推动现代服务业高质量发展。大力推动“全景裕安、全域旅游”,促进农旅、文体旅、康养等深度融合发展,加快独山抹茶小镇、中控现代高科技生态休闲农业产业园等重点项目建设,着力打造旅游业新亮点,提升裕安旅游品牌;持续推动“四级联创”,支持体育赛事、民间节会等带动旅游产业发 展,力争旅游综合收入增长 31%。接着推动国家电子商务进农村综合示范项目,规范村级电商站点运行,完善区乡村三级物流配送体系,新增电商经营主体 130 家。建成吾悦广场商业综合体,新增限上商贸流通企业 18 家、进出口实绩企业6 家。依托六安云中心建设区信息共享平台,推动区块链技术应用,打造才智裕安。加快
36、发展科技研发、检验检测等生产性服务业。 强化生态环境保障。严守生态爱护红线,落实产业准入负面清单,推深做实林长制、河长制,争创林长制改革示范区。深化落实中心环保督察“回头看”和省环保督察后续整改,完善治理机制,抓好源头防控,坚决打好蓝天、碧波、净土保卫战。发挥“蓝天卫士”作用,加强工地扬尘、秸秆焚烧等重点污染治理,实现大气污染物达标排放。推动农村生活污水及黑臭水体治理,落实入河排水口和饮用水源爱护监管措施,加强淠河环境综合整治。持续开展土壤污染防治行动。切实推动湿地爱护修复。大力实施畜禽粪污资源化利用整县(区)推动行动。实施林业增绿增效工程,完成植树造林4000 亩、森林抚育 8.5 万亩,创
37、建省级森林城镇 1 个、森林村庄 10 个。 (五)扩大有效投资,补齐发展短板增后劲 大力开展招商引资。实行招商引资“一把手工程”,坚持主要领导、分管领导每月带头外出招商,部门、属地带任务招商,压实各级责任。突出产业招商,把制造业招商放在更 加突出位置,整合优化组建制造业和一三产业两个产业招商团队,实行招商组常年驻外招商。突出重点招商,聚焦长三角、珠三角、合肥经济圈和京津冀等重点区域,紧盯央企国企、500 强和上市公司,摸排线索,跟踪洽谈,提高招商实效。突出以商招商,发挥裕安企业家团队作用,围绕产业延链补链、集群集聚,开展精准招商。突出招大引强,实行差别化招商政策,集中精力挖掘、引进一批牵动性
38、强、成长性好的大项目,注意招引一批总部经济和重大文旅产业及农业产业化项目。深化实施返乡创业工程。强化招商项目月调度和绩效考评,压实领导包保、部门保障、属地服务责任,推动意向项目签约、签约项目落地。力争新引进亿元以上项目40 个,5 亿元以上项目 6 个,新开工项目 35 个,力争实现到位资金 90 亿元。完成外商投资任务。 持续优化营商环境。仔细贯彻执行优化营商环境条例,全面落实国家和省、市、区支持民营经济发展政策。持续深化“放管服”、商事制度改革,加快推动“互联网+政务服务”,健全企业开办“六个一”24体系,落实减税降费等惠企政策,营造透亮公正、高效宽松的企业发展环境。常态化开展“四送一服”
39、双千工程,定期召开企业家座谈会、企业用工聘请会、银企对接会,深化规上企业建档立卡、精准服务。建立定期会商、清单督办制度,对共性问题集中解决、特别个案问题重点解决,真心实意为企业排忧解难,创优“四最”营商环境,构建亲清爽型政商关系。 加快推动项目建设。围绕乡村振兴、长三角一体化、大别山革命老区振兴发展等国家战略和省合六经济走廊、市“六个一”平台,谋划对接一批基础设施、生态环保、公共服务等项目进入国家、省笼子和市项目库,并推动实施;集中财力实施一批区政府投资项目,集中精力引入社会投资。突出存量土地盘活,储备一批重点项目建设用地。坚持领导联系重点项目和重大项目联席会议制度,落实项目管理实施细则,强化
40、“四督四保”和“四级调度”机制,努力形成竣工一批、开工一批、储备一批的滚动推动格局。力争实施省调度重点项目62个,完成投资75亿元;市亿元以上项目101个,完成投资 140 亿元。 (六)保障民生改善,增加人民群众获得感华蜜感平安感 深化实施民生工程。全面落实各项惠民政策,完成 33 项民生工程目标任务。大力推动技能培训工程,扎实做好重点群体就业工作。接着完善城乡居民基本医疗、养老、生育等保险制度,加强城乡低保、优抚、受灾群体等基本生活保障,推动才智医保互联互通。完善社会救助体系,加大临时救助力度。加强困难烈士遗属关爱帮扶。开展失能半失能特困供给人员集中养护试点。新设立恒大、江南等 10 个社
41、区,争创“全省其次批城乡社区协商示范点”;扩大社区居家养老康养中心建设试点范围,新增居家养老服务站点 5 所。发挥公租房、廉租房保障作用。实现乡村公交全覆盖。 切实加强社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果,强化 黄赌毒违法犯罪打击整治,建立长效机制。深化推动“雪亮工程”建设和“系列平安”创建,提升反邪防邪工作水平。借鉴新时代“枫桥阅历”,完善冲突多元调解机制。推动领导干部带案下访,深化“三无”县区和无越级上访乡镇创建。做好“七五”普法总结验收,推动法治裕安建设。完善宗教工作三级网络责任制。持续推动金融领域风险治理,管控好政府债务风险。加强应急救援体系建设,抓好食品平安监管,推动重点行业领域平安专
42、项整治和“打非治违”工作。健全打击欠薪联动协作机制。全面完成城区标准地址和门楼牌号编码工作。 全面发展社会事业。推动城乡义务教化一体化发展,组建教化集团。总投资 14.7 亿元,建成齐云路小学等 11 所城区义务段学校,加快建设固镇二小、西河口龙门学校等;新建、改扩建、回收城区标准化幼儿园 15 所;启动裕安职业学校建设。加快区中医院建设,完成区妇幼保健院建设并投入运转;加强医共体建设,完善分级诊疗制度。全面启用“三馆一中心”,加快村文化活动广场建设,推动乡镇志名村志修编。广泛开展全民健身活动,争创体育强省示范区。完善残疾人托养中心建设。做好退役军人服务管理。抓好民兵调整改革。完成城南、丁集等
43、乡镇小型消防站建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织和民主党派、工商联工作,全面做好气象、供销、外事、侨务、机关事务、公积金管理等工作。 三、加强政府自身建设 新时代给予新使命,新征程要有新作为。我们必需增加“四个意识”,坚决“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心使命,主动担当作为,以勤勉务实的工作作风、奋勉有为的精神状态,全力推动政府治理体系和治理实力现代化建设,着力打造人民满足的服务型政府。 坚持为民执政。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,仔细执行“不忘初心、牢记使命”制度。坚持区委坚毅领导,与几个班子同频共振、同向发力,确保政令畅通、执行有力。坚持“牢记政府前面的人民二字,
44、始终代表人民的利益”,努力把更多的公共资源向民生倾斜,解决群众最关切最干脆的切身利益问题。 坚持依法行政。加强法治政府建设,切实增加法治思维,坚持民主集中制,完善依法决策机制,严格科学决策、民主决策、依法行政。坚持“三重一大”事项向区委、区人大常委会报告制度,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受监察、司法和社会舆论监督,深化推动政务公开,让权力在阳光下运行。主动推行行政执法“三项制度”,切实维护人民群众的合法权益。 坚持担当从政。全区政府系统和组成部门要始终带着推动裕安高质量发展剧烈事业心和责任感,坚固树立全局观念,职责范围内的事要不等不靠、高效谋划推动,职责相关联的事要主动连接、主动
45、协作完成,杜绝“只要别人担当,不讲自己作为”的局外旁观、推诿扯皮现象;坚持“既要政治过硬,又要本事高强”,要切实提升工作实力,杜绝“大而化之、不善作为”的消极等待、应付差事现象;面对困难冲突要迎难而上、自告奋勇,敢于承责担责,杜绝“不为发展想方法,只为困难找借口”的明哲保身、不敢作为现象。 坚持高效施政。始终把务实高效作为政府工作的重要准则,常常开展“四不两直”25、带案下访,做到“一竿子插究竟”“一揽子抓到位”。聚焦重点工作、重大项目,以“钉钉子”精神,一件一件抓落实,做到一鼓作气、久久为功。始终保持闻风而动、大张旗鼓的工作激情,强力推行“立刻就办、办就办好”的工作作风,全力提升效能、优化服
46、务,刚好将各项决策部署转化为详细行动、转化为发展实效。 坚持从严治政。进一步完善政府党组工作规则,落实党组主体责任,肃穆政府系统党内政治生活,不折不扣地实行中心及省市区委各项决策部署。仔细履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,扎实推动政府系统廉政风险防控,一以贯之订正“四风”,力戒形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子、过苦日子”思想,从严限制“三公”经费和一般性支出,全面落实“保工资、保运转、保民生”支出责任。深化推动审计全覆盖和审计结果运用,坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为,大力营造风清气正的干事创业环境。 各位代表!砥砺前行二十载,披荆斩棘正值时!裕安已站在高质量发展的新起点上,让我们更
47、加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周,在区委的坚毅领导下,不忘初 心,牢记使命,团结带领全区广阔干部群众,真抓实干,攻坚克难,为全面建成小康社会、奋力谱写新时代绿色振兴美妙裕安建设新篇章而努力奋斗! 政府工作报告用语说明 1“八大行动”:民营经济提升、工业梯度推动、创新驱动发展、技术改造升级、落地工业项目提速、园区转型升级、返乡创业主攻、企业家培育八大行动。 2“四送一服”双千工程:组织千名机关干部,深化千家企业;送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。 3“五个一批”“138+n”工程:省农产品加工业“五个一批”工程是指,发展一批农产品加工强县(市、区),建设一
48、批农产品加工强园,打造一批农产品加工领军企业,引进一批知名大型农产品加工企业,培育一批有影响力的农产品品牌。市农业特色产业“138+n”工程是指,培育一批农村产业发展带头人;推动“规模经营、主体经营、一二三产业融合经营”三种模式;培育壮大茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业;激励各地因地制宜,依托“四大平台”载体,供应资金、科技、土地、品牌等要素,创新适合自身的发展路子。 4“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标记。 5 “一低一高一全部一接近”:贫困县(区)退出标准,即:综合贫困发生率降至 2%以下,农村居民人均可支配收入增 长幅度高于全省平均水平,贫困村全部出列,基本公共服务主要