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1、西方行政学说形成性考核册答案3一、填充题1、纯 理 论 应 用2、比 较 研 究 行 政 生 态 学3、新 公 共 社 会 公 平4、德鲁克 管理的实践5、非 市 场 政 府 选 择二、单选题1、C 2、A 3、D 4、5、D三、多选题1、ABC 2、BCE F 3、ABCD 4、ADE 5、ABDEF四、简答题1 .新公共行政学如何对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P2 0 4-P2052.新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要奉献？P2123.运用目的管理方法应注意哪些关键问题？P2204.简述奎德所说的政策分析的过程。P229 P23 1五、论述题德鲁克的目的管理理
2、论有哪些基本内容？答：目的管理又称为成果管理,它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上,形成的一套管理制度。它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方,目的管理是必要的,并且希望经理所能取得的成就必须来自公司目的的完毕，他的成果必须用他对公司的成就有多大奉献来衡量”。目的管理理论重要内容德鲁克认为:公司的目的和任务必须转化为目的，目的的实现者同时也是目的的制定者。一方面，他们必须一起拟定公司的航标,即总目的，然后对总目的进行分解,使目的流程分明。另一方面,在总目的的指导下，各级职能部门制定自己的目的。再次,为了实现各层目的必须权力下放，培养一线职工主人翁的
3、意识，唤起他们的发明性，积极性、积极性。除此之外，绝对的自由必须有一个绳索一一强调成果第一，否则总目的只是一种形式,而没有实质内容。公司管理人员必须通过目的对下级进行领导并以此来保证公司总目的，假如没有方向一致的分目的来指导每个人的工作，则公司的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的也许性就越大。只有每个管理人员和工人都完毕了自己的分目的,整个公司的总目的才有完毕的希望。公司管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目的。他还主张:在目的实行阶段，应充足信任下级人员，实行权力下放和民主协商,使下级人员进行自我控制，独立自主地完毕各自的任务。成果评价和奖励也必须严格按照每个管理人员和工人的目的任
4、务完毕情况和实际成果大小来进行，以激励其工作热情,发挥其积极性和发明性。目的管理的基本理论(1)目的管理是参与管理的一种形式。管理学指出管理是一门科学，也是一门艺术，他涉及五大功能，而目的管理包含于控制功能。(2)强 调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不断止的机器，目的管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。(3)经理权力下放。经理不是一位体育教练，而是一位实干家。经理权力下放，有助于为职工发明一个舒适的工作舞台,而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张推崇民主而拒绝独裁。(4)效益优先。目的管理的目的就是体现效益。传统的管理方式,往往容易犯主
5、观主义错误。六、讨论题布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议？答:詹姆斯布坎南是公共选择理论的创始人，他的政府失败理论是其公共选择理论的一个核心主题。布坎南认为，市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源.而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而，救 治“政府失败”的对策一方面是限制国家权力的增长，如提高社会民主限度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革;另一方面是减少福利国家的浪费，如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收支出及调整货币政
6、策。布坎南的政府失败理论对于我国政府解决好政府与市场关系.搞好经济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。在当前的政府改革中，特别有必要注重法律和制度建设。基于公共选择理论政府失灵的分析和政策建议，中国的政府机构改革应当做好以下三方面的工作：一方面，要转变观念,摒弃传记录划体制下形成的“政府万能”的观念，对的结识政府干预经济的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在发展市场经济的过程中，必须把握好政府干预的限度，拟定政府干预的内容、范围和手段，发挥市场机制的主体性作用和政府干预的补充性作用。另一方面,引入竞争机制，进行市场化取向的政府管理改革。在以经济建设为中心的今天，经济职能已成为政府的首要职能,政府对经济中公共物品的垄断是导致滥用经济职能的最重要的因素。因此我们在拟定政府及其下属机构的经济职能时，应尽也许引入竞争机制，打破垄断的局面。最后，要加强政府法治及监督制度建设,使政府行为法治化。公共选择理论强调历险改革，注重宪法,法律,规则的建设特别是公共决策规则的改革。