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1、重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体部署，遵照全区重大事故隐患专项排 查整治2023行动工作方案文件要求，决定从即日起在辖 区开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行 动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措 施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领 导责任，围绕全市“遏重大、降较大、减总量”总目标，深 入开展重大事故隐患
2、专项排查，做到从根本上消除隐患、从 根本上解决问题。坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。二、针对当前突出问题，开展六个方面集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各 方责任，推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1.树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关 作部署，为进一步加大校园风险点、危险源排查整治工作力 度，切实加强我校校园日常安全工作管理，结合实际，现总 结如下：一、工作目标通过开展风险点、危险源排查整治专项行动工作，全面 摸清我校安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全
3、制度，彻底消除校园重大安全隐患，有效预防突发事件，确 保我校安全稳定。二、行动时间10月至12月31日三、排查整改内容和重点工作（一）排查整改内容上级有关精神情况；组织领导和工作布置情况；突发事 件应急处置、安全管理和责任机制落实情况；安全工作体系 建设以及工作制度、工作措施执行情况；校园危险化学品存 放、校园及周边治安巡查管控情况、校园内部安保情况、校 园欺凌专项整治、防范学生溺水工作情况、校车安全管理情 况及消防、防范自然灾害事故情况；应急预案制定情况；风 险隐患排查治理情况；师生安全教育落实情况及应急演练工 作开展情况等。（二）工作重点1 .交通安全。接送学生交接制度落实情况，学生上下学
4、交通安全教育情况。2 .食品安全及卫生防疫。学校传染病疫情预防、监控及 报告制度落实情况。3 .消防安全。着重检查消防安全责任制落实、日常防火 检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符 合要求、应急疏散预案制定及演练情况。4 .校园治安。以校园安保体系建设为重点，着重检查门 卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管 理、突出矛盾隐患排查等情况，加强校园欺凌专项整治。5 .预防学生溺水。防溺水宣传教育开展情况，溺水安全 隐患排查整改情况。四、实施步骤（一）动员部署（10月中旬）。按照相关标准、范围和要求，抓紧制订我校整治专项行 动的实施方案，落实工作责任，并积极深入开展本
5、次排查整 治专项行动，确保开好头、起好步。（二）集中排查、管控和整治（10月下旬月底）。认真 排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的 隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落 实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对我校安全状况 进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经我 校校长签字，在我校内部公布，接受师生员工监督，并报市 教育局。以上是我校对校园风险点、危险源排查整治工作总结,切实加强我校校园日常安全工作管理，共创和谐校园。学校开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为积极推进平安校园创建，落实学校安全管理工作责任, 保障教育教学秩序和师生人身
6、安全。XX学区决定在全学区开 展学校安全管理专项整治行动，制定此方案。一、整治目标完善安全管理制度、落实常规化管理措施、防范化解安 全风险，健全安全管理工作责任体系和制度体系，构建学校 安全管理工作长效机制，有效防范各类涉校涉生安全事故发 生，切实维护师生生命财产安全。二、整治对象XX学区各小学、幼儿园。三、实施步骤（-）排查自查阶段（2023年5月1日-8日）。制定实 施方案；明确职责分工，细化任务，对照专项整治任务要求， 开展涉校涉生安全风险隐患拉网式排查，对重点部位、重点 群体、重点人员、重点物品逐一筛查，能立即整改的边查边 改。（二）问题整改阶段（2023年5月9H-15日）。对排查
7、出的问题建立台账，制定整改措施、时限，坚持边查边改、 立查立改，确保整治工作取得实效。（三）检查整治阶段（2023年5月16日-5月30日） 在学校自查整治的基础上，学区入校检查。对学校制度的完 善、台账的建立、问题的整改情况进行督查，并进一步完善 资料、弥补不足，问题全部整改到位，确保各类安全管理措 施落实至U位，迎接县市检查组的检查，并动态更新安全隐患 问题清单。（四）巩固提升阶段（2023年6月1日-6月30日）。 持续开展隐患问题排查整治，针对重点难点问题，加强跟踪 整治，确保按时整改销号。分析学校安全管理共性问题和突 出隐患，梳理整治措施，健全完善具体规章制度，全面提升 安全管理能力
8、和整体治理水平。四、重点任务（一）完善安全管理制度。全面对照教育部中小学校 岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指导手册，及 关于学校安全管理、学生安全教育管理的各项规章制度，认 真检查本校各项安全管理制度的建立、完善情况，进行自查 自纠。如：“一岗双责”安全工作责任制度、安全“一票否 决”制度、安全问责制度、安全警示制度、安全培训制度、 日检查周通报制度、值班巡查制度、事故报告制度、学生路 队护送制度、校园封闭管理制度。（二）安全风险隐患点排查。各学校从校舍、教育教学 设施、实验室、危化品管理、食品卫生、取暖消防、校内外 交通安全、电气设施、安防、校园周边环境、安全教育、应 急疏散演练、安全
9、管理岗位职责、教育教学改革、重点特殊 学生群体关注帮扶干预等方面进行梳理排摸，建立安全台账。 对可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立学校安全风 险管控档案，逐一制定应对措施，及时做好风险预警和安全 隐患排查整改工作。（三）安全隐患排查专项整治。开展一次安全隐患排查 整治活动，对涉及校园周边的安全隐患要及时与村委进行衔 接整改，并做好常态化的日常监管工作，特别是严防三轮车、 超员车辆及“三无”车辆接送学生。完善家校警护学机制， 上下学严格落实“护学岗”制度，家校护学组的校长、值周 员、家委会人员要到位，并邀请交警参与几次，严防因课后 延时服务集中放学出现的交通监管漏洞。建立安全隐患定期 排查
10、整改机制，紧盯“三防”建设、校舍、在建工地、消防、 食品、卫生、交通、危化品、校园周边等各个方面安全，随 时开展安全隐患排查整治活动，形成风险隐患清单，落实防 范整改措施。并定期对整改“回头看”，确保安全隐患排查 整改无漏洞。（四）矛盾纠纷排查化解活动。开展学校现有的信访及 矛盾纠纷化解工作，制定切实可行的矛盾纠纷化解方案，尽可能的在学校层面化解；平时定期开展矛盾纠纷线索搜集活 动，通过公开举报信箱电话、师生家长无记名调查问卷、设 立班级观察员等途径全面收集各类矛盾纠纷线索，紧盯学生 欺凌暴力和矛盾纠纷线索、留守儿童、特异体质、心理疾病、 单亲家庭、学习困难和情感困惑等方面学生的思想表现和行
11、为动态，组织开展线索、问题排查化解工作，定期开展谈心 谈话，加强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。对涉及 师生有关矛盾纠纷必须提前掌握，第一时间介入化解，通过 家长会、家访等时机，随时沟通了解学生在校表现和校外动 态，及时查找可能引发欺凌事件的苗头迹象或正在发生的欺 凌事件，做到早发现、早处置、早解决，坚决防止校园欺凌 及暴力事件发生。（五）全面的师生安全教育。根据学校实际情况、季节 特点、特殊时段对师生的安全教育进行统筹安排，制定安全 教育计划，强化日常安全防范教育，并积极完成安全教育平 台任务。一是充分发挥法制副校长作用，对有不良行为、严 重不良行为的学生予以训诫或者矫治教育，强化学生欺
12、凌防 治专题教育，结合思想道德教育、法治教育和心理健康教育, 普及防治学生欺凌知识和反欺凌技能。二是加强生命安全教 育，把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防 地震、防水灾、防火灾、防校园伤害等作为重点，通过综合 演练与专项演练相结合，进一步提高师生应急意识和能力。 三是强化学生心理健康教育。各学校要充分发挥心理健康教 师，在考试前后和新学期开学、严重错误被发现、家庭发生 重大变故等时间节点，做好学生的心理辅导与咨询，帮助他 们化解心理压力，克服心理障碍。建立学生心理问题报告干 预机制，及时开展心理疏导和行为矫正，化解学生不良情绪, 解决心理问题。四是通过主题实践、劳动实践、学雷锋活
13、动 等多种形式，积极开展未成年人思想道德建设教育，引导学 生树立正确的人生观和社会价值观。五是开展防范电信网络 诈骗教育。防范校园电信网络诈骗作为学生日常教育，帮助 师生了解电信诈骗、不良网贷的典型案例，掌握电信诈骗的 分类、危害和应对措施等知识，定期推送电信网络诈骗案例, 提高师生对电信网络诈骗的甄别抵制能力。（六）家校互动共育活动。通过家长会、家访、电话联 系、网络、致家长一封信等方式，与家长实时沟通，持续向 家长推送安全教育知识，督促家长履行未成年学生校外安全 监护责任，共同做好学生安全管理工作。各学校要建立留守 儿童、单亲家庭等特殊学生帮扶制度。每学期初对留守儿童、 单亲家庭学生、特异
14、体质学生及各类问题学生进行摸底，建 立档案，实行一对一帮扶，在日常学习、生活中予以关爱和 帮助。针对留守儿童放学后无人监管的实际困难，各学校按 要求开展好课后服务，指派专门老师，组织游戏活动，丰富 课后生活。（七）食品安全管理专项整治活动。学校主动邀请市场 监管所人员对食堂（营养餐加工点）管理的各个环节开展一 次人员培训，对采购、票据、储存、加工、消毒、留样、陪 餐、分发、用餐等管理制度落实情况进行自查整改，建立规 范的食品安全管理台账，做好食材的入库、出库的管控，管 理员全程参与食堂各环节的监管工作，确保食堂管理各环节 规范运行。非加工点学校要做好接收和分发工作，尤其是留 样和表册的填写要规
15、范。校长对日常的营养餐相关表册档案 要每周巡查、检查一次，对存在问题边查边改，平时出现的 问题，及时处置，做到问题在校内化解。（A）师德师风建设专项整治。各学校在每学期开学后 开展“立师德铸师魂开学第一讲教师教育活动”，组织全体 教师学习相关教育法律法规和教师职业行为十项准则及师 德失范行为处理办法，开展教师师德师风承诺活动。每学期 开展一次师德师风报告会，用身边的典型代表和事迹引领、 激励教师。学校对教师的师德师风要建立负面清单制度，实 行积分台账制，每学期结束公布积分，并通过全体教师会议 和民主测评考评每位教师的师德师风，结果可作为评优选先 推荐、职称评定、年度考核的依据，对师德师风问题较
16、重的 行为个人实行“一票否决五、工作要求（一）加强组织领导。各校园长负总责，全面开展校园 安全隐患排查专项整治行动活动，抓实抓细校园安全各项管 理工作，采取得力措施消除校园安全隐患，推动大排查、大 整治落地见效。（二）强化隐患整治。各学校要对排查发现的隐患，登 记上册，限时整改销号；对查处的隐患，要举一反三，消除 其他类似潜在风险；一时难以消除的隐患，要严防死守，直 到整改销号完毕。（三）注重整改实效。各学校要结合工作实际，全力把 握进度，落实岗位责任，确保工作落实落细；对工作不落实， 走过场，重大安全隐患整改滞后、重要制度机制不健全的, 学区将进行严肃问责，并在全学区范围内进行通报。重大事故
17、隐患专项排查整治2023行动总体 方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会决策部署，结合我省 实际，制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施及我省105条工作举措，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”, 全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任, 紧盯重点场所单位和行业领域，突出煤矿、非煤矿山、危险 化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输
18、） 建筑施工（含隧道施工）消防、燃气、渔业船舶、工贸等重 点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的 设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐 患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有 力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工 作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查 机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重 特大生产安全事故发生。（二）细化责任。依据有关法律法规、各部门“三定” 规定以及省安委会成员单位安全生产工作任务分工等，省安 委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，省应急厅 牵头负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹
19、、工贸；省公安 厅牵头负责道路交通；省住房城乡建设厅牵头负责房屋和市 政工程建设、燃气、自建房；省交通运输厅牵头负责道路运 输、水上交通、城市轨道交通、公路水运工程建设；省农业 农村厅牵头负责渔业船舶、农业机械；省水利厅牵头负责水 利设施和水利工程建设；省市场监管局牵头负责特种设备； 省文化和旅游厅牵头负责文化旅游行业安全；省教育厅牵头 于安全生产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不 能以牺牲安全为代价”，专题学习贯彻安全生产“十五条硬 措施”，坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治 理、工程治理、科技强安等治本之策，做到以高水平安全保 障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制
20、定本辖区专项行动工作方 案，党委主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负 责人要亲自组织召开专题会议动员部署；分管负责人要带头 推动落实分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间， 党政主要负责人和分管负责人要每月开展一次调研检查或 专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建 立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大隐 患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传 教育“五进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、 新闻发布等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意 识。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参 与率，广泛发动企业员工内
21、部举报和社会匿名举报，着力提 升举报的积极性和主动性。4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题 隐患治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产 负责校园安全；省林业局牵头负责森林防火和火情早期处理 等工作；省消防救援总队牵头负责消防；中国铁路上海局合 肥铁路办事处牵头负责铁路；民航安徽监管局牵头负责民航; 其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别 依职责抓好专项整治相关工作。各级党委政府要加强统一领 导部署，根据各地实际进一步明确细化各行业领域专项整治 的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致 的监
22、管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个 必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统 筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效， 重特大事故得到有效遏制，全省安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的
23、质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓 好以下六项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患专项整治。企业主要 负责人要贯彻落实生产安全事故隐患排查治理办法，建 立事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患判 定标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业 各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机 制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要
24、组织 建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措 施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发 生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专 项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐 患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月 至少1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落 实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或
25、者配备专 兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专 家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事 故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国 内违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全 警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促 作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员， 严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊 设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危 及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员 以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责 任情况进行1次全面排
26、查，严禁聘用和招请未经安全培训合 格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确 “谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内 有限空间事故教训，紧盯有限空间事故易发的市政、工贸、 化工、煤矿、非煤矿山等领域，聚焦重点部位、重点场所、 重点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制 度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等 重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要 针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作 等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存 在承包
27、承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方 未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符 合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营 活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理, 定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据本行业领 域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高 危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员 主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路 线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进
28、一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 五项工作：1 .尽快明确细化排查整治标准要求。省安委会各有关 成员单位要抓紧制定印发本部门专项整治方案，加强各系统 专项行动“条”上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用， 已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标 准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大 事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方 案中明确本次整
29、治的重点事项，同时要按照安全生产法的要 求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。各市、县相关部门 可结合本地实际进一步补充完善相关整治内容，通知到行业 内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。2 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的 各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执 法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神 和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育, “学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽 责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解 决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重 点执法检查事项及相关法律法规标准，提
30、高专业素养和法治 素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水 平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职 责的各有关部门要针对企业主要负责人前述五项重点任务 落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患， 已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处 罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故 的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民 政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯 罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现 的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改
31、落实至U位, 严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一 批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险 作业罪）。4 .建立倒查机制严格问责问效。各地、各有关部门要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签 名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不 到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法 机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治 不力的有关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规 定予以问责处理；省安委会办公室将视情进行约谈、通报。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法
32、效能。负有 安全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查 暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量, 避免走形式、走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加 强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业 负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区 域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动, 开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重 点地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作 业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核 发证服务。（三）压紧压实党委政府属地责任强化组织领导。各级党委政府牢固树立安全红线意识，落实好属地领导
33、 责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治 工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总 书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决 不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线工 要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动 在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安 全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责 任。要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条工作举 措，逐条对照狠抓落实。
34、要大力实施源头治理、依法治理、 工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高 水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定本地 专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督 导检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进 行动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况 汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领城重 大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开 展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。动 员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。组织开展 “安全生产
35、月，“安全生产江淮行，专题活动，丰富“安康 杯”竞赛和“安全生产法”宣传周等安全生产公益宣传活动 开展形式。在各级主流电视媒体及主要门户网站开设安全生 产专题栏目，及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大 安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步修订并宣传 落实好安全生产举报奖励办法，推动安全生产举报奖励 平台升级改造，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。督促有 关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事 故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力 度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善 政府购买服务、聘请专家等加
36、强企业指导帮扶的工作机制； 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力 解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐 患查处能力。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各地要建立重 大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，要采 取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等 多种方式，深入基层开展督查检查，每半年通报整治进展情 况，做到动态掌握、心中有数。各地要把排查整治开展情况 作为2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形 式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、 见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀工三、阶段安排专项整治分四个阶
37、段，各市、各有关部门单位和企业要 按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月中旬前）。各地各有关部 门制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故 隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业 认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按 规定报告。各级、各有关部门组建专家库，加大重点县、重 点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务, 完成党政干部和安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全 生产月” “安全生产江淮行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。相关部门聚焦安 全生产重大事故
38、隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职 情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违 法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互 信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整 治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互 鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。各地各有关部门和单位要高度重视专项整治，明确有关 负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当 调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项整治取得实效。省安委会办公室建立调度 通报、督办交办、警示建议、重
39、点约谈等工作机制，定期调 度掌握各地各部门专项排查整治进展情况（调度表附后）， 及时协调解决存在的突出问题。请于2023年5月10日前将 专项整治方案及动员部署情况报送省安委会办公室，并将贯 彻落实情况分别于2023年8月20日、2023年12月20日前 报送省安委会办公室。重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政 府和县委县政府有关决策部署，全力推动重大安全风险防控 工程治理措施。完善购买服务、聘请专家等工作机制，加强 对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基础建 设，配齐配强应急管理专职
40、人员，配备专兼职技术检查员， 提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负 责人依法承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负 责人在全面落实法定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。1 .组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组织学习 研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落 实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学 制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排 查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化事故隐患台账 清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整 改的，必须明确责任人、措施、资金、
41、时限和应急预案；重 大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改 情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取 各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故 隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企 业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点 检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业 措施落地落实，按照市重大事故隐患专项排查整治行动工 作方案全县安全生产工作要点县人民政府安全生产委 员会关于印发县重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 的通知（安委办发6号）文件要求，结合公司实际，制定 本实施方案。一、工作目标通过专项行动，推动企业
42、主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高。进一步增强统筹发展和 安全能力，提升安全生产工作的水平。全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面系统治理重大事故隐患，全面防控 重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，坚决杜绝重特 大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保安全生产形势 持续稳定向好。二、重点任务企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。突出抓好以下7项工作：1 .组织开展本企
43、业重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患 判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查 自改；组织制定企业本次专项行动工作清单，建立企业重大 事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速 整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、 期限和应急预案，并向经开区报告；及时汲取县内外发生的 典型事故教训I,迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专 项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐 患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月 至少1次），及时解决企业专项整治中的突出问题。2 .落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要
44、建立健全全员安全生产岗位责任制, 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管理, 建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控 清单；要按照“行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗 位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引 发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解到 各层级、各环节、各工序。3 .发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定 设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员， 有条件的企业要设立首席安全官、安全员，协助主要负责人 履行安全生产职责；要根据需要聘
45、请行业领域安全生产专家 强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故 隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进安全生产工作 的建议。4 .建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、 监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情况应当与本 企业安全生产奖惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的, 应当予以奖励；对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或 者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核 标准要求的，给予严惩。5 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对违规动火作业组织开展1次全员 安全警示教育活动，深刻汲取违规动火作业引发的事
46、故教训; 严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵 守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安 全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安 全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊 设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大 事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全 面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证 书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员， 谁负责任”的管理制度。企业主要负责人要强化动火风险分 析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器 材，确保动火作业安全管理及防范措施落实到位。6
47、.组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分 包外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1 次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产 条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、安全生 产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法 处理；分包外包外租不得代替履行安全管理责任，要将外包 外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统 一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督 促整改。7 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织健全完善本企业应急救援预案, 根据本行业领域事故特点，至少组织
48、开展1次事故应急救援 预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别是要 让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提 高从业人员应急避险意识。三、时间安排专项行动分4个阶段，园区各股室要按照各阶段工作重 点有序推进。（一）动员部署阶段（5月18日前）。制定印发专项行动工作方案，下发行业（领域）重大事 故隐患判定标准等相关文件资料，细化明确重点检查事项, 召开专题会议动员部署。利用QQ、公众号、各类媒体集中报 道等形式进行宣传发动，将重大事故隐患排查整治工作及时 全覆盖通知到各行业（领域）企业和企事业单位。（二）企业自查自改和部门帮扶阶段（6月底前）。各企业要按照重大事故隐患判定标准
49、（汇编）（附件 1）要求，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患 台账，做好问题隐患闭环管理。安全生产和应急管理办公室 要牵头组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大 事故隐患判定标准及整治重点。（三）督导检查阶段（7月至11月）。各企业主要负责人要针对重大事故隐患，及时组织研究 隐患整改，明确时限、措施、人员、资金等要求。我区将联 合县级相关部门，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事 项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线开展督导检查, 严查各类非法违法和违规违章行为。（四）总结提升阶段（12月）。各企业要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验 做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。四、工作要求（一）强化主体