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1、道路交通重大事故隐患专项排查整治2023 行动方案为扎实开展道路交通重大事故隐患排查整治2023行动， 根据全区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案 全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，制 定全县道路交通重大事故隐患专项排查整治2023行动方案 如下。一、思路目标深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神， 坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格 落实安全生产“十五条”硬措施，紧紧围绕容易引发群死群 伤交通事故的重点车辆、重点企业、重点路段和重点违法行 为，深刻汲取近年来重特大交通事故的惨痛教训，通过开展 全方位、全链条、多层次的隐患排查整治行动，全面加
2、强道 路交通安全隐患治理和风险防控，进一步夯实道路交通安全 基础，完善和落实道路交通安全工作责任链条、重点举措和 工作机制，切实推动落实企业主体责任和部门监管责任，努 力提高排查和整改重大事故隐患的质量，努力提升发现问题、 解决问题的强烈意愿和能力水平，力争从根本上消除事故隐 患、从根本上解决问题，有效遏制群死群伤交通事故多发势 头，坚决防范发生重特大事故，全力维护辖区道路交通安全 监管局关于深入开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动的通知及全区重大事故隐患专项排查整治2023 行动工作方案要求，对照工贸企业重大事故隐患判定标 准（应急管理部令第10号，以下简称判定标准），抓好 重
3、大事故隐患自查自改、落实全员责任、危险作业整治、外 包外租整治、科技设备赋能建设、应急救援演练等6项重点 工作要求。企业主要负责人落实安全生产主体责任情况检查要点 表见附件1,判定标准检查表见附件2-4。（二）有限空间作业重点企业重点整治事项。对蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印 染等易发生硫化氢中毒的涉有限空间作业工贸企业开展专 项执法检查，重点检查“关键少数”依法履职，制度建设、 风险辨识和台账建立、作业审批和监护、人员培训“五强化”, 隐患排查治理、标志张贴、承包方管理、装备配备、应急处 置“五到位”情况，并同步开展专家指导服务工作，具体工 作要求见附件5。（三）工贸行业领域
4、电气焊作业和劳动密集型工业企业 重点整治事项。1 .电气焊作业人员未经专门的安全作业培训并考核合 格取得相应的特种作业操作证后进行作业的；2 .电气焊作业人员未执行电气焊作业相关标准的，未遵 守本单位安全管理规定和操作规程的；3 .在实施电气焊作业时，未安排专门人员进行现场安全 管理，未确保遵守操作规程和落实安全措施的；4 .生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要 标志明显、保持畅通的出口、疏散通道的；5 .从业人员不熟悉安全出口和紧急疏散通道的；6 .企业主要负责人未组织制定并实施相关安全管理制 度和操作规程的，未组织制定并实施本单位生产安全事故应 急救援预案的。（四）存在钢结构筒形仓
5、的冶金、建材企业重点整治事 项。1 .未根据钢结构筒形仓的安全性等级、类型及使用环境, 建立全寿命周期内的使用、维护管理制度。2 .对未经正规设计的，达到或超过设计使用年限仍继续 使用的，影响结构安全的改造与施工的，用途改变的，使用 条件或使用环境发生变化的，遭到灾害或事故的，存在较严 重的质量缺陷或者出现较严重的腐蚀、损伤、变形的钢结构 筒形仓本体和支撑件，未进行可靠性鉴定并采取有效措施确 保安全。3 .对钢结构筒形仓操作、检维修作业等相关岗位人员， 未开展安全操作规程、风险管控、应急处置等专项安全培训 教育。4 .钢结构筒形仓未设置料位监测报警功能（雷达、红外、 机械等一种或多种方式），并
6、设置必要的联锁保护。5 .未对主体结构有无材料锈蚀、焊缝开裂、螺栓松脱、 构件过度变形等进行日常检查。6 .运营、检维修作业发包给其他单位的，承发包双方未 签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同 中约定各自的安全生产管理职责；发包方未对承包单位、承 租单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检 查，发现安全问题未及时督促整改。7 .动火、高处、有限空间、清库等风险性较高的作业活 动，未执行作业审批制度，明确进入现场作业人员名单和职 责。8 .涉及焊接与热切割、电工、高处等特种作业人员不具 备作业资格。9 .未对动火区可燃物、可燃设备或部位，以及可能意外 启动的设备以及涌入
7、的物料、高温和有毒有害气体等采取有 效隔离措施。四、工作安排2023年5月至2023年12月，集中安排开展工贸行业重 大事故隐患专项排查整治，分以下四个环节开展：（一）动员部署，专题培训（2023年5月底前）。市应急局制定印发专项排查整治方案，结合全市行业风 险、企业数量和监管执法力量实际，明确重点整治企业和执 法主体，并组织召开动员部署会议。市、县（区）应急管理 部门、高新技术产业开发区要开展专题培训，宣传解读判 定标准。（二）自查自改，部门帮扶（2023年7月底前）。自贸区片区应急局、高新技术产业开发区、各县（区） 应急局要将细化方案逐一传达到辖区内所有相关工贸企业， 企业要按照方案要求，
8、严格对照判定标准逐项开展自查 自改，并建立安全生产重大事故隐患台账，隐患整改落实情 况由企业主要负责人签字确认后报送属地应急管理（安全生 产管理）部门。自贸区片区应急局、高新技术产业开发区、 各县（区）应急局要对安全生产水平薄弱、风险突出的重点 企业开展帮扶。（三）专项执法，督促整改（2023年9月底前）。自贸区片区应急局、各县（区）应急局对附件6所列企 业开展执法检查，要按照细化方案的责任分工，采用“三位 一体”模式开展专项执法，执法要使用“互联网+执法”系 统录入，对企业自查查出重大事故隐患，已按规定报告并正 采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力 导致重大事故隐患依然存在或
9、发生事故的，要依法严肃处罚, 对企业和主要负责人“一案双罚”（既要处罚企业，又要处 罚企业主要负责人）；对重大事故隐患长期存在并多次受到 处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负 责人行业禁入规定；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追 究刑事责任。自贸区片区应急局、高新技术产业开发区、各县（区） 应急局要严格落实隐患闭环管理，针对检查发现的问题要建 立问题隐患清单台账，督促企业能立即整改的，要立即整改, 不能立即整改的，落实整改责任、措施、资金、时限和预案， 限期整改，并加强整改落实情况复查验收，复查验收合格的 及时销号，未按期完成整改的要落实延期手续，跟踪整改进 展，直至问题隐患彻
10、底解决。（四）交叉检查，成效考核（2023年12月中旬前）。自治区应急厅将统筹组织各市应急局开展异地交叉检 查，异地交叉检查将覆盖冶金、有色、建材、机械、轻工、 纺织等行业，对发现存在违法行为的企业，由受检地区应急 管理部门负责履行行政处罚程序。为确保各地工贸行业专项排查整治工作见到实效，自治 区应急厅将对各级专项排查整治工作成效进行考核，市应急 局参照对各县（区）专项排查整治工作成效进行考核。五、专项排查整治成效考核要求（一）考核时间。2023年12月中旬。（二）考核重点内容。根据工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工 作安排，重点考核：自贸区片区应急局、各县（区）应急局 动员部署情
11、况、企业自查自改情况、专项执法情况、问题隐 患查处情况、违法违规行为或典型案例警示曝光情况、正面 典型经验做法宣传情况，考核总分为100分。具体考核细则及所需提供佐证材料如下：序号考核要点考核细则所需材料1工作部署推进情况（30 分）1 .自贸区片区应急局、各县（区）应急局结合实际，按 期制发实施方案，且方案需明确重点检查工贸企业名单及执 法主体，得15分，否则不得分；2 .自贸区片区应急局、各县（区）应急局按期召开动员 部署会，并邀请相关企业参会，得5分，否则不得分；3 .自贸区片区应急局、县（区）应急局结合地区产业特 点，按期组织专题培训会，得5分，否则不得分；4 .自贸区片区应急局、县（
12、区）应急局按照要求定期报 送工作进展清单，及时准确，得5分，否则不得分。会议通知或签到表2企业自查自改情况（10 分）7月底前，自贸区片区应急局、各县（区）应急局细化 方案中的所有企业需完成自查，并将排查出的问题隐患整改 落实情况由企业主要负责人签字确认后报送属地应急管理 部门，此项共10分，每少1家企业扣1分，扣完为止（下 同）。企业报送应急管理部门自查自改整改落实情况的材料3执法检查及督办情况（40 分）9月底前，自贸区片区应急局、各县（区）应急局根据 细化方案责任分工，完成执法任务，得30分，每少1家企 业扣1分。使用“互联网+执法”系统执法的，无需提供佐证材料； 若因系统问题无法录入的
13、，提供扫描版文书自贸区片区应急局、各县（区）应急管理部门需精准执 法，发现问题隐患必须依法处理。交叉检查过程中，将对相 关情况进行核验。此项10分，对不依法进行处理的，每发 现1家扣2分。行政处罚佐证材料4宣传曝光情况（20 分）自贸区片区应急局、各县（区）应急局需在自治区应急 厅官网、微信公众号、本地党报或电视台等各类媒体对本地 区专项排查整治工作进行宣传报道，至少1次，得8分，否 则不得分。专项整治工作宣传报道相关材料自贸区片区应急局、各县（区）应急局需对本地区正面 典型经验做法进行宣传报道至少1次，得6分,否则不得分。典型经验做法宣传材料自贸区片区应急局、各县（区）应急局需充分利用各类
14、媒体曝光涉及重大事故隐患的违法违规行为或典型执法案 例至少1次，得6分，否则不得分。重大违法违规行为或典型执法案例曝光佐证材料六、保障措施（一）高度重视，科学组织。为高效有序推进工贸行业专项排查整治行动，成立工贸 行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作领导小组， 市应急局党委委员、三级调研员韦昌连任组长，市应急局设 工作专班，由市应急救援中心生产安全事故救援科科长韦汉 浩为专班负责人，工矿商贸科处全体人员为成员，负责全市 工贸行业专项排查整治行动的日常工作，协调、组织并推进 相关工作，精心组织，周密部署，结合企业数量、人员力量 等实际，强化责任措施落实，推动企业主要负责人切实履行 安全生
15、产第一责任人责任，认真组织开展自查自改。（二）聚焦重点，提升效能。此次专项排查整治行动自治区应急厅先行先试、率先垂 范，市、县（区）应急管理部门、高新技术产业开发区要按 示范要求，一级抓一级、一级带一级，全面实行“三位一体” 执法工作模式，对照判定标准及企业落实安全生产主体 责任检查要点，扎实推进重点行业领域专项排查整治工作。（三）广泛宣传，警示曝光。市、县（区）应急管理部门、高新技术产业开发区要充 分发挥各类媒体作用，对工贸行业重大事故隐患专项排查整 治行动进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。要曝光一批涉 及重大事故隐患的典型执法案例，强化警示和教育引导作用。（四）注重总结，及时报送材料。自治
16、区应急厅将每月对各地整治进展情况进行调度，由 市应急管理局汇总自贸区片区、各县（区）、高新技术产业 开发区专项排查整治行动相关材料，自贸区片区、各县（区）、 高新技术产业开发区于每月28日前报送辖区内专项排查整 治工作进展情况，并于10月28日前报送辖区内专项整治工 作总结。联系人及电话：。报送邮箱：。教育系统重大隐患专项整治和督导检查实 施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示 精神和李克强总理等领导同志批示要求，认真落实省委和省 政府的部署要求，按照国务院安委会关于印发安全生产 重大隐患专项整治和督导检查方案的通知、关于印发 全省教育系统安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施
17、方案的通知、安全生产委员会关于贯彻落实全省安全生 产重大隐患专项整治和督导检查实施方案的通知精神， 全面排查整治校园及周边各类风险隐患，防范化解重大安全 风险，坚决遏制重特大事故发生，结合我区实际，制定全区 教育系统安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案 如下：一、总体要求形势持续稳定，切实维护人民群众生命财产安全。二、重点排查内容（一）重点车辆安全隐患。开展机动车源头隐患大排查, 利用交管大数据，重点排查存在逾期未检验、未报废问题的 “两客一危一货一面”重点车辆，以及存在逾期未审验、未 换证、无证等问题的重点车辆驾驶人。对有超员违法记录的 面包车开展落地核查，排查是否涉嫌从事非法营运、是
18、否存 在加装座椅等问题。聚焦车辆登记检验环节，重点排查是否 存在为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准车辆 违规办理登记问题，机动车检验机构是否存在出具虚假检验 结果等违规行为，同时加强对全县危险化学品运输车辆违规 停放的整治。加强校车的安全管理，对校车驾驶员资质、驾 驶证件及校车车辆座位安全带、校车外观标识等应急安全设 施情况进行定期检查，消除校车隐患。结合文明城市创建, 加大对老年代步车等不符合法律规定电动车的违法隐患排 查力度，针对驾驶人，厂商及营销商开展宣传劝导教育。对 农村拖拉机、面包车、三轮摩托等农村重点车辆底数及建立 台账情况，登记注册、检验、报废及改装拼装情况进行排查，
19、加强农机交通安全管理，严格登记管理和驾驶人考试，完善 联动监管机制。责任单位：公安局、交通运输局、教体局、农业农村局、 乡镇等成员单位深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南 安阳“1121”特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党 中央、国务院决策部署和省、市政府工作要求，坚持人民至 上、生命至上，深刻汲取近期事故教训，落实落细安全生产 十五条硬措施和我区50条细化措施，结合学校安全专项整 治三年行动收官工作，开展学校安全重大隐患专项整治，坚 决防范和遏制学校安全事故，为全区教育高质量发展提供安 全稳定的校园环境。二、开展时间即日起持续至2023年12月。三、专项整治重点内容（一）消防安
20、全。重点整治学生宿舍、实验室、食堂餐 厅、教室礼堂、图书馆等人员密集场所火灾风险隐患；严查 违规使用大功率电器、违规停放电动自行车、私拉乱接电线、 堵塞消防通道等行为；重点检查安全疏散通道、消防设施设 备、消防车道等部位安全隐患；加强校内用电设备、电线电 缆的日常管理检查，避免出现超期服役现象。（二）校舍安全。重点整治危旧房屋、楼宇地下室、建 筑工地宿舍等重要部位风险隐患；定期排查校舍安全隐患, 对校舍危房进行结构鉴定；对老旧危房采取加固除险、拆除 重建等有效措施；对在建工程，督促施工单位落实建设安全 责任，落实安全防护措施，确保施工安全。（三）食品安全。重点整治食材采购、贮存、加工等重 点环
21、节风险隐患；落实食堂从业人员健康管理和个人卫生防 护；严格落实校长（园长）集中陪餐用餐制度；会同市场监 管、卫健等部门对学校食堂和校外供餐单位实行全覆盖监督 检查。（四）交通安全。重点整治校门口、校园周边道路、学 生上下学重点路段和易发生交通事故路段等风险隐患；完善 校园周边交通安全标志、标识和减速带、减速栏等防护措施; 落实校车安全管理条例及实施校车安全管理条例 办法，全面整治校车运行管理环节风险隐患；通报校车交 通违法违规行为，加强警示教育，严防校车安全事故发生。（五）实验室安全。严格落实实验室准入机制和危险化 学品安全管理制度；制定完善安全事故应急预案，定期开展 应急演练；配齐配足实验室
22、安全设施设备、安全防护用具等; 开展实验室安全风险集中治理，对易燃、易爆、剧毒等危险 化学品进行重点排查整治，落实危险化学品全周期管理等。（六）防范校园欺凌。定期开展校园欺凌线索摸排，及 时处置各类线索和苗头性、倾向性问题；成立学生欺凌治理 委员会并切实发挥作用；落实学生欺凌事件强制报告制度, 制定预防学生校园欺凌工作方案和校园欺凌事件应急处置 预案；定期开展学生思想道德教育、法治教育和心理健康教 育，对特殊学生落实关爱帮扶和针对性教育等。（七）防范极端事件。重点加强心理异常学生排查，建 立学生心理健康台账；设立心理辅导室，配齐配强心理健康 教育教师；对校园高层建筑存在坠落风险的外窗、阳台（露
23、 台）、外廊、屋顶等具有临空面的位置，加装钢纱窗、限位 器、防护栏等设施。（A）校园周边治安安全。主动对接政法、公安、交通运输、文旅、住建、市场监管等部门，对校园周边学生出租 屋、娱乐场所、食品摊点、交通车辆等进行全面整治，坚决 防范涉生安全事故和暴力伤害事件的发生（九）校园安防。配齐配强专兼职安全保卫人员，配备 到位安全防卫器械器材；落实校园封闭化管理，围墙、护栏 等实体防范设施建设达标，校园门口设有符合要求的防冲撞 设施；校园一键式紧急报警、视频监控系统正常使用，并与 属地公安机关联网；落实门卫值守制度，严格落实外来人员、 车辆及物品的出入登记、安全检查制度。四、工作要求（一）加强组织领导
24、。各校要高度重视学校安全重大隐 患专项整治和督导检查工作，科学研究制定工作方案，明确 监督检查责任，督促学校自查自改。（二）严格工作要求。各校要充分运用座谈交流、“四 不两直”明查暗访等方式，提高督导检查质效，确保问题隐 患整改到位。（三）抓实风险管控。各校要精准排查易导致群死群伤 的重大隐患和突出问题，对于学校安全重大隐患要订准对策 措施，逐一落实整改，做到动态闭环管理；对于突出问题要 强化协调配合，集中攻坚解决。五、督导检查工作安排区教育局将适时组织督导检查组，深入各校开展督导检 查，紧盯各校安全工作薄弱环节，督促指导各校切实采取精 准有效措施，全力防范重大安全风险，坚决防范和遏制重特 大
25、学校安全事故。（一）2022年12月-2023年1月。重点检查学校主体 责任落实情况。重点检查各校是否结合本地实际梳理重大隐 患，明确整治重点内容，明确整治标准，部署开展专项整治。 检查各校“两节”等重点时段是否抓好学校安全重点工作。（二）2023年2月-3月。春季开学和全国“两会”期 间，重点检查是否做好春季开学前安全隐患排查整治工作, 以及春季开学后学校安全重点工作，紧盯消防安全、校舍安 全、交通安全、食品安全、校园欺凌整治等重点领域，采取 针对性措施，确保学校安全稳定。各校制定的专项整治和督导检查实施方案于2022年12 月23日前报区教育局安全股。各校工作开展情况于2023年 2月8日
26、前上报。电话：，电子邮箱：。2023年全市开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患 专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉 善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21” 特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒 塌等事故。（XX交安（2023） XX号）和XX市水路运输管理 处XX市地方海事局关于印发水路运输（内河水上交通）重 大安全事故隐患大排查大整治行
27、动方案的通知（XX水运明 电（2023） XX号）要求，结合我市水路运输行业（内河水上 交通）实际，为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场 安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具 体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方 案如下：一、总体要求按照中央、省、XX市关于XX区XX酒店“XX”楼体坍塌 事故的指示要求，深刻汲取事故教训，在全市水路运输（内 河水上交通）领域全面深入开展重大安全事故隐患大排查大 整治，全面提高我市水路运输（内河水上交通）行业安全生 产整体风险防控能力，牢牢守住安全底线，坚决防范遏制重 特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳 发展
28、创造良好安全环境。二、整治内容一是落实安全责任。各单位要落实地方党政领导干部 安全生产责任制规定和我市实施细则，一手抓疫情防控， 一手抓安全生产；要落实水路运输（内河水上交通）安全“一 岗双责”和“三个必须”的安全监管责任；企业要落实安全 主体责任，完善安全管理制度，加大安全生产投入，强化安 全培训，加强隐患自查整改。二是加强内河水上交通安全监管。主动配合辖区交通执 法部门加强通航密集区、施工作业区、事故多发区及桥区、 客运航线等重点水域检查，突出涉客船舶等重点船舶安全监 督。重点检查内河船舶（所有人）经营人的安全管理责任落 实情况、各项应急措施到位情况及消防救生设备配备情况。 对检查结果不合
29、格的要督促限期整改，严禁船舶“带病”航 行。三是加强水路运输及船舶管理企业经营资质检查。各企 业要进一步加强企业内部管理，完善各项安全生产管理制度, 建立健全管理人员、船舶和船员等档案，确保船员适任、船 舶适航，企业经营资质符合交通运输部有关规定；要完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信 用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后管理；各企业 要落实安全生产主体责任，加强安全生产源头防范和风险防 控，进一步完善安全生产各项措施，夯实安全管理基础，防 范和遏制安全生产事故。三、工作步骤（一）全面自查。即日起至5月31日，各水路运输及船 舶管理企业、内河船舶所有人（经营人）要逐项
30、明确排查整治 具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要对生产作 业环境、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风 险管控措施等进行全面自查自纠，立查立改，对照相关法律 法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理, 认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点 查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落 实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否 严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资 格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案， 看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题 隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，逐
31、项明确隐 患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任 部门和责任人等内容，找准问题和短板，定准对策措施，倒 排时间表，做到闭环管理；要建立生产经营单位风险管控清 单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、 主要管控措施、责任部门和责任人等内容；要建立生产经营 单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整 治、教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指挥、违章 操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。5月31日前, 各企业要签订自查自改承诺书，并将承诺书盖章报送我所运 政股。（二）组织检查。即6月1日起至6月30日，所各单 位要加强与交通执法部门的联系协作；内河船舶所有
32、人（经 营人）及水路运输企业要开展自查自纠。各单位对本级及上 级检查发现的事故隐患要做到闭环管理，重大事故隐患按要 求挂牌督办；对检查中发现违法违规行为要及时通报交通执 法部门，依法依规纳入交通运输安全生产不良信用记录，情 节严重的按规定纳入失信联合惩戒“黑名单”对象。各股站 要加强日常监督检查，按照整治内容，对内河船舶所有人（经 营人）、水路运输及船舶管理企业进行明察暗访，推动安全 生产隐患大排查大整治深入开展。（三）督促指导。7月1日至9月30日，各责任单位要 组织开展整改情况“回头看”，确保隐患全部真正整改到位， 风险防控措施全部有效落实到位。我所（含运管站）将在市 交通局的统一部署下，
33、对各单位工作落实情况进行督导。泉 州水运处也将深入各企业进行督导。（四）巩固总结。10月1日至12月31日，各单位在全 面总结经验做法的基础上，要进一步巩固提升，强化安全生 产各项工作措施，确保安全生产形势持续稳定向好，并固化 经验做法，反思问题不足，形成长效机制。各企业、各运管 站于12月12日前将总结书面报送所运政股。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要切实强化“红线”意识， 充分认识开展安全生产隐患大排查大整治的重要意义；要切 实加强组织领导，结合本单位安全生产实际，明确任务目标、 强化工作措施，确保各项工作落到实处。（二）强化落实整改。各单位要统筹推动安全生产大排 查大整治百日攻坚
34、行动进展，对于发现的安全隐患和问题要 立查立改，做到排查整改、督查督办等工作措施贯穿安全生 产隐患大排查大整治的全过程。文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照市安委会、省文旅厅决策部署，结 合我市文化旅游（含广播电视新闻出版，下同）行业实际， 制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115条具 体举措，围绕“责任落实了没有、
35、工作到位了没有、风险隐 患消除了没有“，全面落实企业主体责任、部门监管责任, 紧盯文化旅游重点场所单位和行业领域，突出消防、大型游 乐设施领域，兼顾文化旅游新业杰新领域，聚焦可能导致群 死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重 大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”， 以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全 生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责 任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决 遏制重大生产安全事故发生，有效防范各类生产安全事故。（二）细化责任。各县区（园区）文化旅游行政管理部 门要认真落实“三个必须”责任，在属地党委
36、政府统一领导 下开展部署，根据各地实际进一步明确细化行业领域专项整 治的责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的 监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，推动文化旅游企事业 主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实 安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显（二）重点运输企业安全风险。压实企业主体责任，根 据道路运输车辆动态监督管理办法危险货物道路运输 安全技术要求道路运输车辆动态监督管理办法等法规 标准，企业要自主组织排查驾驶人、运输车辆是否存在车辆 逾期未检验、重点驾驶人逾期未换证、违法未处理等问题, 坚决杜绝病车上路、“三超一疲劳”等违法行为，加大对运
37、输车辆进场出场、装载卸载的检查力度，从源头消除各类交 通安全隐患。相关部门要开展重点运输企业交通安全风险评 价工作，对辖区“两客一危一货”重点运输企业集中开展上 门检查，重点排查运输企业特别是高风险企业安全管理人员 是否配备到位，车辆养护维修、安全教育培训和车辆动态监 控制度是否落实，是否存在无资质车辆违规运营、无资质人 员驾驶或押运车辆，以及所属车辆是否存在长期异地经营等 隐患问题。对公路客运、旅游客运企业还要重点排查是否存 在客运车辆安全带残缺不全、捆绑不用、坐垫遮挡以及安全 带使用提示贴缺失等问题。责任单位：交通运输局、公安局、市场监管局、文旅局 等成员单位（三）道路安全突出隐患。按照公
38、路交通事故多发点 段及严重安全隐患排查工作规范（试行）农村地区道路交 通安全风险防治手册及区市县相关文件要求，对所管辖的 路段进行隐患排查治理，对管辖存在交叉的路段，进行联合 提高；各县区（园区）文化旅游行政管理部门对照“三个必 须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现 问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强。事故隐患得到 系统治理，风险防控取得明显成效，重大事故得到有效遏制, 全市文化旅游安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任落实企业主体责任关键在主要负责人。作为法定的安全 生产第一责任人，要在全面落实安全生产法规定职责基 础上，突出
39、抓好以下工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患专项整治。各类公共文 化单位、文化旅游经营单位要紧密结合自身实际，组织细化 企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖 励机制，发动全员职工积极排查整治。要组织建立文旅企业 重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、 期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事 故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整治期间， 主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。企事业单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确各级从业人员的
40、安全生产岗位责任。要组织制定 企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作 清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生 产管理人员；根据需要聘请文化旅游行业领域安全生产专家, 强化对重大事故隐患排查整治的技术指导。3 .组织对文旅行业消防隐患开展排查整治。吸取近期国 内火灾引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示 教育活动，重点整治单位管理制度和主体责任不落实、违规 使用大量易燃材料装修、违规使用可燃夹芯彩钢板搭建分隔、 违规存放易燃易爆危险品、违规封堵安全出口和消防通道、 违规动火动焊作业、消防设施损坏停用等突出风险。4 .组织对旅游景区内大型游乐设施、警示标识开展排查
41、 整治。重点查阅设备检验情况、作业人员持证情况、使用单 位管理制度建立落实情况、检验合格标志、安全使用说明及 注意事项、安全防护设施设备警示标志、设施运行记录等情 况，严禁使用超期设备，督促使用单位加强大型游乐设施的 日常管理及维护保养，确保设备安全运行。以及安全教育培 训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .加强外包外租等生产经营活动管理。各类文化旅游经 营单位要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委 托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查。重点检 查是否存在承包承租方不具备具备安全生产条件或相应资 质资格以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不 清等问题，不符合法
42、律法规规定的要坚决依法处理；将外包 外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统 一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督 促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据文化旅游行 业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练, 特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安 全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意 识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化 市场综合执法部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感, 要有过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法
43、违规问题, 坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管 执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下工作：7 .尽快明确细化排查整治标准要求。各县区（园区）文 化旅游行政管理部门要抓紧制定印发本部门专项整治方案, 方案要重点突出、简洁管用，要结合事故教训，首先在方案 中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求 抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。局相关科室、局属单 位要针对各自业务领域内的特点，明确职责范围内的重大事 故隐患判定标准和本次整治的重点事项，特别是针对文物、 旅游景区、KTV、网吧、电影院等场所及剧本娱乐场所、玻 璃栈道（水滑道）等高风险新业态领域。8 .开展监管执法人
44、员专题培训。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门要利用各类企业和单位自查自改阶段的时 间，结合实际，组织开展消防、食品安全、旅游设施设备、 高风险项目等安全知识培训。集中宣讲阐述习近平总书记关 于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项整治重点工 作要求的解读，进一步提高安全红线意识和专业能力。各县 区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合 执法机构要集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，重 点学习和掌握娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性 演出经营活动从业单位等文化旅游市场领域重大事故隐患 判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，尤其是 进一步规范执法检查事项中有关安
45、全的检查项目，提高监管 执法人员专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现 问题和解决问题的能力水平。9 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各县区（园区）文 化旅游行政管理部门、市县文化市场综合执法机构要针对企 业主要负责人前述重点任务落实情况精准严格执法。对企业 自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措 施消除的，依法不予行政处罚。对执法检查中发现的重大事 故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚 代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈 一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在局政务网站或官 方媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。10 建立倒查机制严格问
46、责问效。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、局相关科室要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签 名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不 到位导致发生事故的，严肃追责问责，要理直气壮开展约谈 通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题, 情况严重的按规定予以问责处理。11 创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各县区 （园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、 局相关科室要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、 交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过 场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联
47、互通， 对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业 实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为 的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执 法检查、联合信用监管。要组织专家对重点企业帮扶指导。（三）压紧压实属地文化旅游部门责任，强化组织领导 各县区（园区）文化旅游行政管理部门要牢固树立安全 红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双 责“，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和 分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各 项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下 工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关
48、于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线:要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115 条具体举措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依 法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水 平，以高水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定文化旅 游专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化 督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行 动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决文旅行业 安全生产重大问题，督促推动文化旅游行业领域重大隐患排 查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检 查，督促分管部门单位做好排查整治工作。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。充分利用广 播、电视、报纸、网络、两微一端等多种媒体形式，广泛宣 传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安 全常识，进一步增强经营单位和