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1、企业重大事故隐患专项排查整治2023行动 实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述精神，按照市安全生产委员会关于印发 全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通 知精神，公司决定，从即日起在全司开展重大事故隐患专 项排查整治2023行动（以下简称专项行动），制定实施方案 如下：一、指导思想（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防 为主，严格落实国务院安委会15条硬措施、省委省政府35 条和市委市政府39条具体措施，紧扣构建安全生产“五大 体系”，全面落实企业安全生产主体责任。突出生产经营特
2、点，紧盯关键岗位、人员和重点作业现场，聚焦可能导致群 死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重 大事故隐患，全面排查整治。推动企业落实落细安全生产工 作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查 机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，力 争安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发 展底线，以新安全格局保障新发展格局。和经营场所安全情况。4、校舍安全状况。校舍存在安全隐患情况。5、安全教育落实情况。安全教育安排情况；*学生开 展紧急疏散和自救逃生演练情况。6、食品卫生安全状况。食品卫生、饮用水卫生以及传 染病防治管理工作、落实国家食品卫生管理规章*情况。
3、三、工作安排（一）时间：此次安全隐患专项工作自2023年XX月10 日起，至XX月20日止，分两个阶段进行：第一阶段：从XX月10日至14日为动员布置阶段。结 合实际，建立机构，制定专项行动的工作方案，召开全校师 生大会动员宣传，发动布置。第二阶段：从XX月15日至20日为排查整改阶段。要 按照排查要求，对本校各类事故隐患进行排查、清理。排查 出的每项安全隐患要说明隐患的基本情况、整改建议或措施。第三阶段：从XX月15日至20日为验收阶段。要按照 整改要求，对本校各类事故隐患进行排查、清理。排查出的 每项安全隐患要说明隐患的基本情况、整改建议或措施。（二）人员及排查要求：见附表。四、工作要求一
4、是认识上要进一步提高。要切实把学校安全工作摆在 突出位置，强化管理，狠抓落实，确保各项安全措施落实到位。二是整改要进一步到位。要按照整治重点内容进行排查、 清理，排查出的每项安全隐患要按时进行整改。三是安全措施要进一步落实。要重点防范消防事故、交 通事故、食品卫生事故等容易造成群死群伤的领域。四是加大力度要进一步强化。加强对学校的隐患排查的 隐患检查，进行督促检查。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深
5、刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“n21”特别 重大火灾、湖南长沙。XX省安委会关于开展全省安全生产大整治大提升工作 的通知要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全乡 安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如 下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上， 统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维, 织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全 生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决 杜绝重特大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发 展提供坚强
6、安全保障。二、组织领导（一）成立乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组 组长：XXX、党委书记XXX、党委副书记、乡长副组长：XXX、人大主席XXX、党委副书记XXX、组织委员XXX、宣传委员XXX、武装部长XXX、副乡长XXX、副乡长XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、综合便民服务中心主任XXX、党群服务中心主任XXX、退役军人服务保障工作站站长XXX、党政办公室主任成员：各站所办负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起草全 乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上 报大检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办 的其他事项。办公
7、室主任由XXX、兼任。（二）成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项 工作领导组全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油 气长输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文 化旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃 气、森林防火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水 旱灾害、地质灾害等17个重点行业领域开展。17个重点行 业领域分别成立安全生产大检查大整治大提升行动专项领 导组，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的 方案制定、组织实施等工作。1油气长输管线安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组：组长：XX
8、X成员：XXX、XXX3、危险化学品安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX4、冶金工贸安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX、XXX5、消防安全大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX6、电力安全生产专项领导组：组长：XXX成员：XXX7、文化旅游安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX8、水旱灾害防御专项领导组：组长：XXX成员：XXX9、特种设备安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX10、打击非法违法采矿专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX11、交通运输安全专项领导组：组长：XXX成员：XXX12、建筑施工安全
9、生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX14、森林防火大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX15、地质灾害专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX16、危险废物大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX17、民爆物品安全生产大检查专项领导组:组长:XXX、XXX成员：XXX（三）成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治 大提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治 大提升行动。（四）成立安全生产大检查大整治大提升工作专班安全生产大检查大整治大提升行动领导
10、组为工作专班, 各司其职，各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行 动扎实开展。三、主要内容（-）严格落实地方党委安全生产责任方面1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近 平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入 各村专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发 展两件大事，不断提升理论水平。2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双 主任。3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产 形势分析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执 法力量建设等体制机制问题。4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职
11、内容。5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进 安委办实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办 履职能力。6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神 推进落实情况纳入党委政治监督内容。7、按照XX县党政领导干部安全生产责任制规定实施 细则，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目 标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重 要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险 救护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表 彰奖励。8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核 评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政 府领导班子和有关领导干
12、部考核、有关人选考察的重要内容。（二）严格落实地方政府安全生产责任方面9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示 批示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容， 每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提 升安全生产治理水平。10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单清11、乡政府每月至少召开一次会议，分析研判重大安全 风险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层 一线检查指导一次安全生产工作。12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿山、 危化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、 特种设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委
13、员 会（以下简称专委会），由分管行业领导担任专委会主任， 根据“三管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定, 定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题, 组织开展本行业领安全生产专项整治。13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵 头”的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小假桌等 新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目 标责任考核范围。15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告。（三）严格落实部门安全监管责任方面16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督 管理机构，配足人员，提升履职能力和监管水平。
14、17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则， 依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查 计划。18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通 运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化 旅游等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行 业领域试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全 风险“四色图”的台账；实行本部门本行业企业安全监管分 级分类“一张表”管理。20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下 放事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要 及时予以纠正。21、加快推进应急管理信息化
15、等项目建设。（四）严肃追究领导责任和监管责任方面2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患 排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进 行曝光、通报、约谈。3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的， 不仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部 门的监管责任；发生重大及以上事故的且造成严重影响的, 第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职 处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机 关追究刑事责任。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重 大事故隐患底数；推动各单位主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动单位员工落实安全生产岗位责
16、任，全司排查 整治重大事故隐患的质量明显提高；各部门对照“三个必须 “强化安全监管，统筹发展和安全能力进一步增强，领导安 全生产工作的水平显著提升；要集中治理一批重大事故隐患, 问责曝光一批责任不落实、行动不力的单位和个人，重大风 险得到有效防控，重特大事故得到有效遏制，一般事故大幅 下降，全司安全生产形势持续稳定向好。二、专项行动组织机构为认真做好专项行动的组织和领导工作，决定成立公司 专项行动领导小组。组长：XX副组长：XX成员：各部室负责人、基层单位党政负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，XX同志 兼任办公室主任。联系电话XX。三、专项行动主要内容（一）牢固树立红线意识。各单
17、位要深入学习贯彻习近平 总书记关于安全生产重要论述，自觉担负起”促一方发展、 保一方平安”的政治责任。要专题学习领会安全生产15条 硬措施、省委省政府35条具体措施和市委市政府39条实施4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采 取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对 属地主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处 理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关 追究刑事责任。5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否 决”，取消年度考核评优评先资格。（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任 方面6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责 人等
18、主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安 全生产第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责 以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提 取和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展 安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制， 对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责 任。8、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分 管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同 时，终身不得担任本行业单位主要负责人。9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生
19、产记 分考核办法。10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、 建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐 患风险排查治理工作作出履职尽责承诺。11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排 查工作。（六）深入开展安全生产大检查方面12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制 定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险 隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大 事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到 位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报
20、告” 制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患 要挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、 五考核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下简称“12345H” 工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领 导签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断 措施。15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事 故隐患，比照事故进行调查处理。16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情 况专项督促检查工作。17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单 位底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数 据库，做到问题清零、隐患销号。（七）牢牢守住项目
21、审批安全红线方面18、对危化品和人员密集场所等高危行业，不得“边审 批、边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部 门进行项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具 安全风险评估意见。19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项 目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督 促整改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止 建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔, 造成事故的要终身追责。20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁 限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、 不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。21、不得因招商
22、引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等 高危行业安全准入门槛。（A）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领 域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排 查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃 追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移 交司法机关追究刑事责任。23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单 位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产 统一管理。（九）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳 入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全
23、培训、统 一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安 全生产保障责任。25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工 情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位 清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严 格控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员 转岗，不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法 律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助, 为弱势群众的平等就业保驾护航。（十）重拳出击开展“打非治违”方面28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步
24、 深化安全生产“百日攻坚”集中行动，持续打击矿山违法盗 采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无 资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为, 对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、 屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移 送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法 行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业 “猫鼠一家”等腐败问题。30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中 行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实 到位。对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进
25、行问责处理。31、要以“1234511”工作保障机制为基础，构建“打 非治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为， 严肃查处相关责任人员。32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加 大对安全生产违法行为惩戒力度。（十一）坚决整治执法检查宽松软问题方面33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划, 按照分级分类的原则，明确检查单位及内容。存在职能交叉 的行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计 划，至少组织开展一次联合执法检查。34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落 实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定 法制审核制度，严肃查处违法违规行
26、为。对非法违法生产经 营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未 处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门 予以追责问责。35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立 县、乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息。36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关 部门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查 意见，形成问题隐患和整改建议清单。37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执 法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查 情况并向社会公开。38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品 等单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全
27、生产违法违 规行为。39、乡安委会采用“双随机”、“四不两直”、“明察暗访” 等方式开展执法检查，提高执法效率。（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级 监管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安 全生产监管执法任务。41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全 监管执法人员，做到“八有”（有场所、有牌子、有印章、 有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的 专项培训，提高待遇、加强考核、压实责任。43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安 全监管执法装备建设。
28、（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度，奖 励资金纳入财政预算、企业安全投入。45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产 经营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和 群众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并 依法保护举报人，对核查属实的要予以重奖。46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸 至班组。47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不 断加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患 排查治理的良好氛围。（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员
29、死 亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监 管职责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事故 的，依照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见 予以核销。49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的, 依法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的 责任。对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办, 必要时由上级政府提级调查。50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重 违法失信名单。（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作 方面51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、 同检查、同落实，坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安 全等现象。
30、52、妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫 情常态化新形势下安全监管新需求，充分运用信息化监管平 台和监测预警系统，通过远程巡视、线上执法、视频调度等 方式落实安全监管措施。53、根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式, 积极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教 育培训，加强网络管控和档案管理，利用新型培训技术提升 从业人员安全意识、安全知识和安全技能。54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、 民爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险，发挥 第三方社会管理和事故预防的辅助功能，增强企业抵御安全 风险能力。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。55、加强疫
31、情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、 电气、燃气等安全管理。四、工作安排本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至 2023年XX月底结束。(-)提高政治站位，立即部署、全面发动一要掀起学习高潮(XX月1日至XX月10日)。各村、 各站所办、各企业要站在“两个至上”“两个根本”“两个确 立” “两个维护”的高度，立即组织学习习近平总书记关于 东航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总 理重要批示，学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议 精神及国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚 决防范遏制重特大事故的若干措施、关于开展全国安全生 产大检查工作的通知，学习省、市、县安
32、全生产大检查大 整治大提升行动方案等有关内容，充分认识大检查大整治大 提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义，强化安全 红线意识和底线思维，高位推动落实。二要立即制定方案（XX月20日至XX月10日）。结合各 级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府XX号文 件和本方案要求，制定安全生产大检查大整治大提升行动方 案。三要全面部署发动（XX月20日至XX月10日）。各村、 各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署, 进行广泛宣传动员，集中报道好的经验做法，曝光负面典型, 强化震慑警示和教育引导作用。（二）坚持问题导向，全面排查、彻底整改一是全面自查摸底（XX月1日至XX月31
33、日）。各村、 各企业要对本辖区本企业每个单元、每个环节、每个岗位、 每个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项 全面自查自改。二是严格检查执法（XX月1日至XX月30日）。各包片 领导包村干部对所包村辖区进行全面排查；各负有安全监管 责任的站所办要对行业领域进行全面排查。三是加强督查抽查（XX月1日至XX月20日）。实行安 全生产大检查大整治大提升行动党政领导包联责任制，乡党 意见，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、 工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高 水平安全保障高质量发展。（二）抓紧抓实重大事故隐患排查整治。各单位是事故 隐患排查整治的责任主体，单位
34、主要负责人是法定的安全生 产第一责任人。各单位主要负责人要带头学习本行业领域重 大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。 要发动全员积极排查整治隐患，对重大事故隐患要做到台账 式管理、清单式销号，按照“五定（定整改措施、定整改 责任人员、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案） 要求举一反三、闭环整改，杜绝纸面整改或虚假整改。要及 时吸取市内外及历史上同期发生的典型事故教训，迅速组织 排查治理本单位同类事故隐患。专项行动期间，各单位主要 负责人每月要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至 少开展1次检查。（三）健全落实全员安全生产责任。各单位党政主要负 责人要细化完善全员安全
35、生产岗位责任制，明确从主要负责 人到一线从业人员的安全生产岗位责任，制定本次专项行动 工作清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进排查整治。 根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查 找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和 整改的质量。政主要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大检 查大整治大提升行动情况进行督导。四是强化分类整改（XX月1日至XX月30日）。对检查 发现的问题，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方 案限期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题， 要明确牵头部门，聘请行业专家，深入调查研究，尽快出台 制度措施；对于审批把关不严、监管执
36、法宽松软等问题，以 及企业现场管理混乱、隐患排查治理不深入不彻底、主体责 任不落实等问题，要立查立处立改。在“五一”“端午” “中秋”“国庆”和党的二十大等重 点时段，乡党政主要领导要带头深入基层企业一线检查指导 安全生产工作。（三）完善机制、定期排队，巡查考评、巩固提升一是完善工作机制。要继续按照“百日攻坚”集中行动 期间“1234511”七项工作机制，强化社会监督、司法处理、 监察审查，抓实抓细各项工作确保大排查大整治大提升行动 取得实效。“1234511”即，“一闭环”,对所有举报和督查发 现的安全隐患实行全过程“闭环管理:“两移交”，所有发 现的问题线索必须移交属地政府进行限期办结，所
37、有违法违 纪线索必须移交司法部门和纪检监察机关查处。“三公开”, 通过“一报一台一网”三个平台公开隐患举报渠道，曝光非 法违法行为。“四承诺”，实行县、乡、村、企四级党政主要 负责人每月安全承诺制。“五考核”，对“五个一批”（消除 一批重大隐患，严惩一批非法违法行为，关闭取缔一批非法 企业，联合惩戒一批严重失信主体，问责曝光一批责任单位 和个人）查处情况定期考核排名。“一调度”，乡级17个专 项领导组组长每月对本行业领域集中行动推进情况进行调 度。“一追溯”，对党政领导干部失职渎职等违法违纪行为逐 级倒查、严肃问责。二是坚持考评通报。各村、各站所办、各企业每月要汇 总上报工作进展情况，要于每月
38、30日前将“一小结、一 清单”（大检查大整治大提升和专项整治三年行动小结，大 检查大整治大提升行动清单）报乡安委办。三是强化结果运用。大检查大整治大提升专项行动结束 后，对各村进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果 纳入综合考评范畴，同时纳入安全生产目标责任考核内容。国务院安委会部署的十五项措施和我乡分解细化的75 条具体要求，是有力稳定当前安全生产形势的重大举措，各 村、各站所办在推进落实过程中，可结合本地实际，创新工 作做法，进一步细化强化，切实提升安全生产整体水平，推 动安全生产十五项措施落地见效和专项整治三年行动巩固 提升，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。自5月份开始，各村、各企
39、业于每月30日前将附件和 月小结交乡应急办杨希处；各负有安全监管责任的站所办于 每月30日前将附件交杨希处。区教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照上级工作决策部署，根据关于进 一步落实管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经 营必须管安全责任体系的意见（XX委会（2023） X号）、 XX区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案等 文件要求，结合本系统实际情况，从即日起全区中小学、幼 儿园（托育机构）、直属单位及教育培训机构集中开展重大 事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）, 制定工作方
40、案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主，持续落实安全生产十五条硬措施市78条 工作举措和 XX区78条工作举措要求，深刻汲取近期 发生的各类重大安全事故教训，全面排查整治本系统内各类 安全生产风险隐患。切实落实安全生产主体责任，从根本上 消除事故隐患、解决问题，坚决守牢安全生产发展底线，有 效防范和坚决遏制校园安全事故发生。二、工作目标全面摸清并动态掌握中小学、幼儿园（托育机构）、直 属单位及教育培训机构（以下简称各单位）重大事故隐 患底数，提升排查与消除各类风险隐患的质量，进一步筑牢 安全防线。
41、建立健全安全生产管理长效机制，压实主体责任, 进一步提升各单位隐患排查能力和管理水平。切实维护师生 健康、校园安全和社会和谐稳定，确保本系统内不发生重大 事故。三、组织领导成立XX区教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行 动工作小组。区教育局为组长单位，公安XX分局、区生态 环境局、区建设管理委、区交通委、区应急管理局、区市场 监管局、XX消防支队为成员单位。工作小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主 任由教育局分管领导兼任。专项行动日常组织、协调调度工 作由区教育事务服务中心学生事务部承担。四、工作重点教育系统根据已出台的14个重大事故隐患判定标准、 中小学、幼儿园安全防范要求关于
42、本市加强中小学幼 儿园安全风险防控体系建设的实施意见校外培训机构设 立与管理实施办法3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行） 等文件，对以下7个方面开展重点排查。（一）安全管理机制建立健全各项安全管理制度，层层落实安全生产责任， 切实承担安全生产风险防控主体职责，完善各类安全应急机 制，确保责任到位、措施到位、落实到位，始终保持校园安 全稳定。专项行动期间，各单位主要负责人每季度要带队对 本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展一次检查。组织 对易产生重大事故隐患的关键岗位人员落实岗位职责情况 进行一次全面检查，严禁聘用和招聘未经安全培训合格、未 取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确谁招
43、请无证人员，谁负责任的管理制度。牵头单位：区教育局配合单位：区应急管理局责任部门：督导室、基础教育科、学前教育科、成职教 科、人事科、区教育资产与财务核算中心、托育服务指导中 心、学生事务部（二）安全教育培训教育局将安全生产十五条硬措施和市、区 78条工 作举措纳入各级中心组学习和干部教育培训内容，通过党 委理论中心组学习、专题座谈会等形式，做到班子领导带头 学、分管条线融合学、基层单位分头学，进一步压实安全生 产责任意识。组织消防、危化品等各级各类安全理论操作培 训，进一步提升教职工安全工作能力。充分利用校内外公共 安全体验场馆和教室资源，定期开展形式多样、内容丰富的 师生安全教育。不断完善
44、学校应急逃生预案，加强应急疏散 演练，提高学生自护、自救、防灾、逃生能力。牵头单位：区教育局配合单位：公安XX分局、区交通委、区应急管理局、 XX消防支队责任部门：党群工作科、德育科、成职教科、托育服务 指导中心、学生事务部（三）消防安全工作各单位以学生和教职工宿舍、食堂、实验室、教室、图 书馆、会议室等人群集中场所为重点，对火源管理、电源管 理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分 隔、消防设施设备、管理责任落实等进行检查。牵头单位：区教育局配合单位：XX消防支队责任部门：督导室、成职教科、教育资产与核算中心、 托育服务指导中心、学生事务部（四）危险化学品管理健全学校危化品管理制
45、度，加大学校危险化学品源 头治理、过程管控措施的落实力度，推动实验室安全科学、 规范和高效管理，实现对实验室安全的全过程、全要素、全 方位管理和控制。建立健全危废处置机制，加强实验室化学 品废弃处置管理。牵头单位：区教育局配合单位：公安XX分局、区生态环境局、区应急管理 局责任部门：督导室、基础教育科、学生事务部（五）建筑施工安全对新建项目和维修项目要建立健全管控措施和管理制 度，严格检查督促制度措施落实。紧盯高处坠落、有限空间 作业、坍塌等事故多发易发环节，从根本上防范遏制事故发 生，有效做好学校办学保障工作。要求施工方配齐配强作业 现场应急物资装备，并经常性开展事故应急救援实战演练, 不断
46、提升现场从业人员应急避险意识和自身应急救援的科 学性、规范性。牵头单位：区教育局配合单位：区建设管理委责任部门：督导室、区教育资产与财务核算中心、各代 建单位（六）校车及集体用车安全严格落实校车安全管理条例规定，依法审批校车使 用许可，规范发展专用校车。督促指导校车使用单位和校车 服务企业严格落实校车安全管理制度，加强对驾乘人员交通 安全教育管理。坚决杜绝出现超员、超速、不按审核路线行 驶等违法违规行为，坚决杜绝使用“黑车、黑校车接 送学生，保障学生生命安全。牵头单位：公安XX分局、区交通委、区教育局责任科室：督导室、学生事务部（七）特种设备管理有特种设备的单位要正确、合理使用，必须经质量监督
47、 部门检测后方能使用。定期开展维护检测，做好相关台账记 录，落实现场安全防护措施，保证其安全性能，严防发生重 大安全事故。牵头单位：区教育局配合单位：区市场监督局责任科室：督导室、区教育资产与财务核算中心、学生 事务部五、工作安排本次专项行动工作从即日起至2023年12月底结束，主 要分为三个阶段，各单位要根据各阶段工作重点有序压茬推 进。（一）动员部署阶段（2023年5月中旬）区教育局制定印发专项行动方案，细化明确各单位重点 排查整治内容，进一步细化责任分工，召开专题会议进行动 员部署。组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述, 传达上级领导批示指示精神，加强专项行动责任意识。（二）集中排查阶段（2023年11月底前）1 .各单位自查各单位要对照专项行动方案要求，认真开展风险隐患自 查自改，建立重大风险隐患台账，发生重大隐患立即主动上 报。原则上在5月底前完成一次由单位主要负责人带队的重 大事故隐患排查，之后每季度开展一次。2 .系统内抽查区教育局将结合学校自查整改工作情况，针对前期检查 发现的突出风险及隐患，采取一四不两直的方式进行抽查, 指导基层学校切实解决安全重难点问题，保障本系统安全稳 定。3 .联合专项检查区教育局将联合公安XX分局、生态环境局、建设管理 委、交通委、应急管理局、市场监管局、XX消防支队等部门