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1、某某县委书记在2023年安全生产、应急管理、防灾减灾、森林防灭火工作会议上的讲话2022年，面对高温干旱、电力紧缺、山火袭扰、疫情冲 击等严峻考验，全县上下众志成城、奋力拼搏、艰苦廉战， 更好统筹了发展与安全，有效应对了各类风险挑战。大家付 出了艰辛努力，作出了积极贡献。在这里，我代表县委、县 政府对大家的辛勤付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意。下 面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，紧绷思想之弦2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也 是放开手脚拼经济、搞建设的关键之年，更好统筹发展与安 全具有特殊重大意义。一是安全责任重于泰山，务必不折不扣抓落实。习近平 总书记在党的二十大报
2、告、中央经济工作会议等多个场合， 都对安全工作提出明确要求、作出重要指示，一再强调各级 党委政府要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责 任。省委某某某书记也强调，保安全是底线要求，必须增强 “时时放心不下”的责任感。特别是近期，中央、省、市密 集召开了相关会议，对安全生产、应急管理、防灾减灾、森 林防灭火等工作进行新部署新安排。我们要切实提高思想认识，务必保持鞍不离马、甲不离身的高度警觉，坚决落实中 央、省、市部署要求，不折不扣抓好贯彻落实。二是安全是发展的基石，务必夯基固本促发展。筑牢安 全“底线”，发展才会有“底气二当前，国省政策机遇密集 叠加、大势可借，特别是我们的工业平台成势见效
3、、项目建 设加快推进，等等，县域经济发展迎来乘势而上、突破发展 的黄金时期。在这样的关键时刻，一旦发生了安全问题，我 们的一些项目可能就会停摆，发展可能就会停滞，从而就会 错失良机。从去年的情况来看，大家就应该深有感触，特别 是山火、疫情等突发事件，耗费了我们多少人力、物力、财 力，前后经历了几个月的时间，县级领导、各镇街、各部门 可谓是“分身乏术”，在处理过程中失去了一些集中精力抓发 展的宝贵时间、重要机遇，对我县完成各项目标造成一定影 响。所以，大家必须强化“抓安全就是抓发展，抓安全就是 抓效益”的意识，严之又严、慎之又慎、细之又细地做好各 项工作，决不能让“底线失守”成为经济发展的“绊脚
4、石”。三是形势依然严峻复杂，务必高度警觉防风险。当前， 我县安全生产重点监管行业涉及点多、面广、战线长、难度 大，部分行业领域仍存在企业落实安全主体责任不到位等问 题；干旱缺水、极端气候等不利因素仍持续存在，森林防灭 火、防灾减灾等各项底线工作形势依然复杂严峻。全县上下 务必时刻紧绷思想之弦，时刻保持如坐火山、如履薄冰、如临大敌的高度警觉，深刻汲取近期省内外生产安全事故的惨 痛教训，坚持不懈、矢志不渝做好安全生产、应急管理、防 灾减灾、森林防灭火等各项工作，为全县经济社会发展营造 安全稳定的环境。二、突出工作重点，强化系统治理全县上下要树牢底线思维、增强忧患意识、突出工作重 点，把防范化解重大
5、风险各项工作抓实、抓细、抓到位。一是统筹谋划要“全”。科学统筹发展与安全，充分发挥 应急部门综合优势和各相关部门专业优势，加强风险综合研 判和统筹应对，注重调动各方面力量，不断提高风险防控的 系统性整体性。加大道路安保设施、防汛减灾、抗旱保水、 森林防灭火技防设施等方面国省市项目资金争取力度，在项 目规划、实施、推进中注重科学布局、有效衔接、协同并进, 切实提升安全工作综合水平。特别是，要全面总结去年森林 防灭火工作经验教训，重点结合林区防火通道、消防水源及 取水点、森林防火检查站点等，统筹制定“近期+远期”森 林防灭火工作目标，不断加强“工程阻隔” “以水灭火”等设 施建设。二是排查整治要“
6、实牢固树立“隐患就是事故”的意 识，坚持安全关口前移、安全责任前置，真正做到隐患排查 横向到边、纵向到底，整改落实以点带线、以线带面，坚决 杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、切实减少一般事故。要大力巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续加强 安全隐患排查治理体系建设，常态化开展安全生产隐患大排 查，切实加强对重点行业、重点单位、重点部位、重点设备 的安全监管和动态监控。要在健全长效机制上出实招，全面 落实安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，以落 实“清单制+责任制+销号制”管理为抓手，分门别类建立 安全隐患排查治理台账。对排查出的安全隐患，要提出具体 整改措施，落实整改责任人、限期
7、整改到位。三是监管执法要“硬坚决杜绝以“软环境要建设、营 商环境要打造”为借口，当“甩手掌柜”的现象。要全面贯 彻落实安全生产“十五条硬措施”，紧盯安全生产、道路交通、 危险化学品、建筑施工、自建房、燃气、有限空间、醇基燃 料等重点领域，加大突击检查和联合检查力度，对违法违规 的企业该关的关、该停的停、该罚的罚，坚决杜绝问题惩治“高举轻落”，真正做到监管不留死角、处置不走过场，形成 高压震慑态势。同时，要进一步加强安全生产违法违规行为 及监管执法人员不作为、慢作为、乱作为的曝光力度，倒逼相关单位和企业落实安全生产责任。J是应急管理要“强坚持“预防”“处置”两手抓两手硬，加快建设高效协同的指挥体
8、系，统筹协调灾害事故风 险研判、灾情会商、抢险救援、转移避险、灾害救助、损失 评估、恢复重建、信息发布等全过程管理。要进一步理清部 门、镇（街道）和村（社区）在灾害监测预警、隐患排查治 理、先期应对处置等方面的工作职责，确保责任明晰、衔接 有序、工作到位。要进一步加强应急救援队伍训练，配齐必 要的救援设备和物资，扎实开展县级综合实战演练，做好演 练总结，及时完善工作预案，切实提升综合应急救援能力。 要严格落实24小时值班、领导带班和信息报送制度，尤其是 公安、交通、住建等安全生产主要职能部门和水、电、气企 业，遇到紧急情况要第一时间闻灾害之令而动，果断采取应 急措施、形成有效的自转体系，确保事
9、故发生及时有效处置。五是教育培训要“深”。持续巩固拓展“对标找差、提能 增效”活动成果，结合以往安全处置工作，经常性开展复盘 总结，把危险因素估计得更加充分、把条件设想得更加艰险, 有针对性地开展领导干部应急管理能力提升培训，推动各级 领导干部进一步树牢安全发展理念、强化依法治安思维、提 升履职尽责能力。三、坚持齐抓共管，凝聚工作合力各项底线工作有主管部门、主抓部门，但不是仅靠哪一 个部门就能干得完、干得好的，需要我们共同努力、各尽其 责，形成齐抓共管、协同作战的长效机制。一要压紧压实四方责任。各镇街、园区要严格落实地 方党政领导干部安全生产责任制规定要求，强化“党政同 责、一岗双责、齐抓共管
10、、失职追责”，始终做到亲自协调、靠前指挥，统筹力量加强本辖区安全风险监管。各行业主管 部门要严格落实“三管三必须”要求，强化行业领域安全监 管，抓实抓细风险防范措施，督促隐患排查整治，确保风险 防范无盲区、无漏洞、无死角。各企业（单位）要严格落实 主体责任、执行安全生产规章制度，强化安全教育培训和安 全生产能力建设，将安全生产责任落实到最小单元。各级安 办要切实发挥统筹协调作用，强化检查执法力度，充分运用 督促提醒、约谈通报等形式，督促各级各部门各单位认真履 行安全监管职责。二要充分发动各方力量。安全从来不仅是安全管理部门 的事，而是全社会共同的责任，必须通过强大的宣传攻势引 导群众、村社干部
11、和网格员，有效防灾、科学救灾，汇聚起 防范风险的强大合力。要深入开展安全宣传“五进”（进企业、 进农村、进社区、进学校、进家庭）、“安全生产月” “512 防灾减灾日”等活动，大力宣传普及安全生产、森林防灭火 和防灾减灾救灾知识，积极营造有法必依、违法必究的安全 生产监督管理执法环境，引导社会各界参与、支持、监督安 全生产工作，筑牢群防群控的思想根基，共同推进安全发展。三要切实强化督查督办。请县委目督办牵头，整合各类 督导组力量，采取“四不两直”“三带三查”（带着专家查、 带着执法查、带着媒体查）等方式，深入基层一线、行业一 线，开展全范围、全链条监督检查，深入查找漏洞、扎实整改销号，确保各项底线任务落到实处、见到实效。