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1、重大事故隐患专项排查整治2023行动实施 方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据省安委会印发的全省重大事故隐 患专项排查整治2023行动总体方案和县委、县政府工作 部署，围绕事故“减量控大”工作目标，严格落实重大安全 风险防控措施，守牢安全风险防控底线，确保全县安全生产 形势稳定，制定本实施方案。一、总体要求（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实安全生 产十五条硬措施，根据全省重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案要求和县委、县政府工作部署，统筹好发展和 安全，突出危险化学品、交通运输、建筑施
2、工（含隧道施工）、 消防、旅游、燃气、非煤矿山、采摘槟榔触电、工贸等重点 行业领域，兼顾新能源汽车和电动自行车火灾、魔鬼秋千、 玻璃栈道、滑索、缆车、山地滑车、魔毯、观光直升机、水 滑旱滑等涉山涉水涉空高风险和新业态新领域旅游项目，聚 焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全 管理缺陷等重大事故隐患，聚焦企业、部门和属地政府3个 层面，突出压实企业主体责任，以强有力精准严格的执法行 功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领， 切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大 事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准, 提高专业素养和法治素养，切实提升监管
3、执法人员发现问题 和解决问题的能力水平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门和县综合行政执法部门要针对企业主要负责 人前述6项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查 出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除 的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患 依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实 行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的， 依法提请县人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业 禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。 对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚 决整改落实到位，严禁以
4、罚代管、罚而不管。根据监管执法 情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿 一批，并在政务网站或县融媒体中心分期分批公布安全生产 典型执法案例（含危险作业罪）。4 .建立倒查机制严格问责问效。各乡镇（场居）、各有 关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检 查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟 踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的 移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对 排查整治不力的有关单位严肃指出存在的突出问题，情况严 重的按规定予以问责处理。县安委办将视情况对有关单位进 行约谈、通报。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执
5、法效能。负有安 全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗 访、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、 走过场，各负有安全监管职责的部门要向县安委办报送本部 门监管对象清单，并于每月25日前报下个月检查计划，县 安委办将组织各行业主管部门开展督导检查；依托“互联网 +监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查 发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监 管。对于涉及多部门违法违规行为的，强化信息通报共享和 部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。 要组织专家对重点单位、重点企业帮扶指导；积极服务企业 对电焊等特种作业人员的排查整治工作，对未取得相
6、应咨格 的特种作业人员，督促其必须按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，取得相应咨格，方可上岗作业。6 .进一步理顺监管和综合执法机制。各负有安全监管职 责的部门和综合行政执法部门要加强密切协作，通过制定重 大事故隐患联合执法计划等方式开展联合执法，加大执法力 度，强化事中事后监管。要在线索移交、证据固定、核查复 查等方面加强协作，提高执法效能。要发挥执法震慑作用， 开展“回头看”，通过严格执法推动企业整改消除重大事故 隐患、有效遏制各类违法违规行为，杜绝简单化“一罚了之二（三）压紧压实各乡镇（场居）党委（党组）政府领导， 严格落实“党政同责，一岗双责“安全生产责任体系，切实 强化安全生产工
7、作水平。（完成期限：5月中旬完成方案制定、 动员部署等工作，此后按要求落实专题学习、宣传培训、人 力财力保障、考核等各项任务）1 .牢固树立安全红线意识。各乡镇（场居）、各部门要 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢 记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一 条不可逾越的红线:要坚持人民至上、生命至上，切实统 筹好发展和安全，在规划编制、项目准入等初始环节把好安 全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一 方平安”的政治责任。要专题学习安全生产十五条硬措施, 逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程 治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，
8、以高水平 安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。各有关单位要迅速研究 制定行业领域专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领 导和常态化督导检查机制。各乡镇（场居）党委（党组）政 府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定 期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督 促本辖区领域重大隐患排查整治；其他负责业务分管同志按 照职责分工，定期开展本辖区内企业督导检查，做好排查整 治工作。3 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。各乡镇（场 居）、各部门、各企业要组织开展好6月份的“安全生产月” 专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内 容；要在县融媒体中心
9、开设安全生产专题栏目，及时宣传排 查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的 公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励群 众举报重大事故隐患，保护举报人合法权益，推进举报奖励 制度落实。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。各乡镇 （场居）、各部门要督促企业按规定比例提取安全生产费用，保 障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支 持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施; 完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机 制；健全县乡两级基层安全监管体制，大力配备专兼职技术 检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提 升重大事故
10、隐患查处能力。5 .严格安全生产考核。专项行动是全年安全生产工作的 主线。县安委办把专项行动开展情况作为2023年度安全生 产考核的重点内容，实行过程考核、动态考核。对存在安全 检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视 而不见、见而不查、查而不改的单位，一律不得评为“优秀”。6 .充分发挥信息化支撑作用。县安委办依托省重大事故 隐患专题数据库和隐患管理“一张图”专题，完善重大事故 隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，定期通报整治 进展情况，及时掌握专项行动进展情况，做到动态掌握、心 中有数。建立部门间信息共享协作机制，应用信息化手段实 现重大事故隐患闭环留痕管理。各乡镇（场居）
11、、各部门要 组织做好数据库的学习、使用，及时录入更新重大事故隐患 排查、整改等数据信息。四、阶段安排自实施方案印发之日起至2023年底。专项行动分四个 阶段，各乡镇（场居）、各单位和企业要按照各阶段工作重 点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月中旬前）县安委会在5月 15日前制定印发本辖区专项行动方案，并召开专题会议动员 部署。各有关部门要在5月15日前制定印发本行业领域专 项行动方案，细化明确重点检查事项。各乡镇（场居）、各 有关部门要广泛宣传发动，切实将方案、重大事故隐患判定 标准以及相关工作要求传达至企业，推动企业开展自查自改 工作。（二）企业自查自改和部门帮扶（5月中旬至6月底
12、）。 企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。 各乡镇（场居）、各有关部门要对重点单位、重点企业开展 帮扶，完成安全执法队伍专题培训；要组织开展好“安全生 产月”活动，围绕“排查重大隐患、开展应急演练”加强宣 传，营造关注安全生产浓厚氛围。（三）部门精准执法（7月至9月底）。各相关部门聚焦 安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履 职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法 违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企 互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年9月至10月上旬）。各乡镇（场 居）、各单位要全面总结
13、专项行动取得的成效，系统梳理好 经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度 措施，健全完善长效工作机制，并做好迎接国务院安委会考 核巡查准备。五、保障措施（一）加强部署推动。各乡镇（场居）、各有关单位要 高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，进一步细 化责任分工，鼓励采取购买服务或专家服务指导等方式提升 重大事故隐患排查效果，确保专项行动取得实效。要摸排查 清本单位、本行业领域企业底数，组织对企业主要负责人开 展1次专题动员培训，压实企业主要负责人第一责任人责任。（二）完善工作机制。县安委办将建立调度通报、警示 建议、重点约谈、常态化督导检查等工作机制，定期调度掌 握各乡镇（场
14、居）、各有关部门排查整治进展情况，不定期 派出督导组开展实地调研和督导检查，及时协调解决存在的 突出问题。各有关部门要健全完善监管执法衔接、责任倒查、 联合惩戒等制度措施，推动专项行动取得实效。（三）加强经费保障。专项行动涉及的专家指导服务、 数据库建设等经费支出，由县安委办根据实际需要商县财政 局，按程序报批解决。（四）做好信息报送。各乡镇（场居）、各部门请于2023 年5月15日前将专项行动方案及动员部署情况报送县安委 办，并将贯彻落实情况和附件2、3分别于2023年8月10 日、2023年10月10日前报送县安委办。学校安全隐患排查专项整治行动方案为切实加强学校安全工作，保障师生身心健康
15、和生命安 全，维护学校和谐稳定，根据“平安校园”建设的总体要求, 结合学校实际，决定开展学校安全专项整治行动，特制定本 方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展学 校安全专项整治。在对学校安全工作进行全面排查摸底的基 础上，对学校安全隐患进行分类整治，通过专项整治，建立 完善学校安全体系，提升安全管理水平，健全安全工作各项 规章制度，学校内部各种设施的安全隐患明显减少，学校及 周边环境安全状况明显改善，师生安全意识和防范能力明显 增强，全社会对学生的安全保护意识明显提高，恶性刑事案 件和校园重大责任安全事故得到有效遏
16、制。二、组织领导为确保此次学校安全专项整治工作扎实有效开展，特成 立学校安全专项整治领导小组，主要负责制定学校安全专项 整治总体方案和工作制度，对学校安全专项整治工作进行统 一领导、部署、指导和督查。领导小组成员组成如下：组长：XX副组长:XXX组员：XXX、XXX、XX、XXX学校安全专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安 办，办公室负责学校安全专项整治工作的总体安排，跟踪了 解学校安全专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关 问题；负责对学校安全专项整治情况的收集、汇总、梳理、 通报、上报等工作。三、整治内容L贯彻落实法律法规情况。贯彻落实安全生产方针政策、 法律法规以及有关文件、会议
17、精神的情况。2 .学校消防安全情况。对设施不齐全的要尽快完善，对 电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新，对学生宿舍内的 违章用电坚决取缔。重点检查消防设施、应急照明、指示标 志、疏散通道、安全出口符合有关标准的落实情况。3 .学校交通安全情况。道路交通安全法、校车安全 管理条例的贯彻落实情况；交通要道学校周边路段警告、 限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全 设施的设置完善情况；治理校门口及周边道路拥堵工作开展 情况；整治学校门前交通拥挤混乱现象以及“三无”（无牌 无照无证）车辆校外运载学生现象，坚决打击“黑校车”、“摩 的“揽客营运等行为，落实交警护学岗制度。4,学校设施设备使
18、用维护情况。损坏的照明设备是否及 时更换，上下楼通道数量和楼梯宽度是否完全适应学生人数 需要；锅炉、电梯等特种设备以及体育场地与器材等重要设 施设备的使用、维护是否规范；易燃易爆危险化学品使用、 存放管理是否符合要求；实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、 厕所等重要场所是否存在安全隐患。5校园周边环境治理情况。重点检查校园及周边交通环 境、治安环境、食品卫生环境、教学环境等方面是否存在安 全隐患。整治校门口游贩摆摊设点、堆放杂物、交通拥挤混 乱现象；整治学校周边开设的网吧、电子游戏厅、营业性歌 舞厅及音像书刊摊点等文化娱乐场所；整治侵害师生人身、 财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑
19、 恶势力等其它各类安全隐患；整治校内外小商店、食品摊点 和各类非法经营无牌无证摊点；整治学校周边乱搭滥建和排 污等问题。6 .学校校舍安全情况。是否仍存在危房使用情况，破旧 房是否及时加固检修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、 泥石流、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。7 .学校食品安全情况。依据相关法律法规，对学校的卫 生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施 的管理开展检查。重点加强食堂、水房、锅炉房等场所的管 理，要落实各项规章制度，严把食品进货关、储藏关、加工 关，对变质、超期或不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食 堂。严防不法分子投毒破坏。8 .学校安全教育开展情况
20、。全校性专题安全教育开展情 况，安全教育课落实情况，学校“安全教育日”活动开展情 动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模 式向事前预防转型。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数和企业底数，健全完善重大事故隐患排查、 整改、销号长效常态机制；推动层层压实企业、各有关部门 以及各乡镇（场居）等各方安全生产责任，发现问题和解决 问题的意愿和能力水平显著增强，安全生产工作的水平显著 提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显 成效，减少较大及以上事故，全县安全生产形势持续保持稳 定态势。二、组织
21、机构县安委会统一部署全县重大事故隐患专项排查整治工 作，全面加强专项行动的组织领导，负责统筹协调、安排部 署专项行动重点任务，推动专项行动纵深开展。县安委会办 公室负责推动专项行动具体工作任务的落实。成立专家服务 组，为县领导调研检查以及专项行动工作开展提供技术服务 支撑。专项行动依托县消防安全委员会和新设立的9个安全生 产专业委员会，发挥牵头抓总作用，组成消防、危险化学品 等10个专班。各专班人员从本单位内部抽调组成。1.消防专班办公室设在县消防救援大队，负责制定消防 况，安全提示落实情况，家校联动工作开展情况，法制副校 长或法制辅导员的聘用情况，组织学生开展应急疏散和自救 逃生演练情况，校
22、长、教师、保安、食堂从业人员安全培训 开展情况，警示教育和毒品预防教育开展情况，特异体质和 心理异常学生排摸登记、教育管理落实情况。9 .学校安全防范情况。重点检查学校安全保卫工作机构 是否健全，责任制度、检查报告制度是否完善落实；校园保 卫人员是否按要求配备，校园技术防范设备、设施是否安装 到位并运行正常，防护器械是否配备到位；外来人员入校排 查登记、值班巡逻等制度是否落实。10 .寄宿制学校管理情况。落实管理制度和安全措施情 况。要严格实行夜间值班和巡查，组织一支由分管领导带队， 专职工作人员和教师组成的专门队伍，深入校园及周边区域, 有重点地展开周密巡逻。重点做好预防火灾、防溺水、防食
23、物中毒、防传染病等工作。11 .学校应对突发事件和自然灾祸的应急处置能力情况。 学校应急管理机构、机制和规章制度是否健全、完善；是否 针对重大危险源、各种自然灾祸、各类突发事件及重大活动， 建立相应的应急预案并落实应急准备。四、职责分工（一）按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则， 切实履行安全管理职责，确保整治工作组织到位、责任到位、 措施到位、整改到位。主要负责同志要亲自过问，分管负责 同志要经常进行检查、指导，研究协调解决发现的安全管理 问题和安全隐患。（二）督促制定具体实施方案，开展全面排查，对排查 出的各类安全事故隐患立即采取有效措施予以整改；协调相 关部门对学校及周边安全隐患开
24、展整改。（三）组织协调相关部门开展校园周边环境综合治理。（四）配合教育部门和学校，共同加强对在校学生的法 制教育，规范法制副校长的选聘、培训工作，为广大师生提 供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。（五）对内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、 安全防范设施、应急处置机制等开展检查，加强对校园安全 防范建设的检查和指导，开展校园保安业务和技能培训；对 校园周边的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查， 对涉校涉园的矛盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员 进行排查和管控；创新警校联动机制建设，建立健全辖区派 出所到校巡逻工作机制；严厉打击涉校侵害师生违法犯罪活 动；加强对校
25、车驾驶员的审核和培训，严格校车许可审批， 开展非法学生接送车整治；指导和监督学校做好消防安全工 作，消除火灾隐患，协助学校组织师生进行消防安全教育和 疏散逃生演练。（六）对学校建筑安全状况的进行监管，指导校舍安全检查鉴定工作，对学校工程建设各环节的进行监督管理，对 校舍安全工程提供优质服务。（七）加强对校园及其周边饮食行业的监督管理和查验 工作，开展经常性地卫生监督执法工作，确保食品安全卫生; 定期开展预防传染病知识的宣传教育，做好相关疫苗接种工 作。（A）对学校各种设施、设备安全状况开展检查。（九）按照校车安全管理条例规定规范学生接送车 的管理和运行，加强对专业道路客运企业参与学生接送车辆
26、的监督管理，完善农村公交学生接送体系，加强对农村学校 周边公路的管理，开展非法学生接送车整治，做好校园周边 的道路安全隐患的整治工作。（十）加强学校及周边食品销售经营的监管，负责查处 取缔学校周边无经营执照的各种商户，坚决取缔“黑网吧二（十一）依法规范校园周边文化娱乐场所，及时查处、 取缔非法、违规经营的书刊店、音像店、电子游戏经营场所、 互联网上网服务营业场所（网吧）及歌舞厅等娱乐场所。（十二）负责校园周边市容市貌的清理整治工作，严禁 在校园门口及周边200米范围内摆摊设点、占道经营摊点。 加大对校园门前和周边流动摊点的治理，确保校园门前和周 边的交通通畅。五、整治措施（一）学校自查自整。按
27、照有关学校安全的法律、法规、 规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求，对本 学校的安全状况进行全面对照检查并分类采取措施。对安全 隐患和整治情况要分类登记，并建立台帐。1 .凡存在违反有关学校安全法律法规的违法行为，要立 即停止，并主动向上级部门如实报告。凡不如实报告的，要 依法严肃进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。2 .凡存在重大安全隐患，要建立台账，立即制订整改方 案，并明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改。无 力整改的要报告上级部门，并落实防范措施；能整改而不积 极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。3 .要进一步规范学校安全管理，完善管理制度，做好工 作
28、台帐，加强日常检查监督，落实安全措施，确保学校安全。六、专项整治步骤学校安全专项整治工作分四个阶段进行：第一阶段：部署和宣传发动阶段。学校成立学校安全专 项整治领导组，根据学校安全专项整治领导小组的总体部署, 制订本校安全专项整治实施方案，建立专项整治责任制，利用各种形式广泛宣传发动。第二阶段：学校自查自整和教育行政部门、当地政府排 查整治阶段。各学校按照相关要求，对学校存在的安全隐患 和问题进行自查自整，制订整改方案，采取有效措施进行全 面整改。第三阶段：部门联动分类整治。学校安全专项整治领导 小组对学校安全整治情况进行检查，对存在的隐患进行分类 整治。第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段。
29、为巩固学校 安全专项整治成果，确保取得实效，相关部门负责人及有关 人员，组成联合检查工作组，对学校再次进行督查，重点是 跟踪抽查学校排查出来的安全隐患整改情况。对专项整治工 作认真负责、成效显著的学校进行表彰奖励，对专项整治工 作不认真、走过场或在专项整治中依然发生重特大事故的学 校给予严肃批评，对问题突出的学校，责令延长专项整治期 限，并追究有关负责人的责任。七、整治行动要求（一）加强领导，落实责任。有关部门要站在讲大局的 高度，深刻理解学校安全专项整治工作对于推进平安建设的 重要意义，切实加强对学校安全工作的指导，认真组织好学 校安全专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统 筹安排。
30、通过层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各 项具体工作落实到各班级，落实到具体人员。（二）广泛宣传，完善机制。要充分利用广播、电视、 报纸、互联网、黑板报等媒体，加大对学校安全专项整治工 作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展学校安全专项整 治的重大意义。对开展专项整治工作的好做法、好经验要广 泛推广，对专项整治工作认真，组织得力，成效显著的学校 要进行表扬奖励，对专项整治工作不认真、整治工作走过场 的学校要公开曝光，推动学校安全专项整治工作的深入开展。区国资委重大事故隐患专项排查整治2023 行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据区委、区政府工作
31、部署和区安委办、 区消防委通知要求，为深刻吸取近期事故教训，全面排查整 改重大事故隐患，推动区属国企落实重大安全风险防控措施, 从即日起在区属企业内开展重大事故隐患专项排查整治 2023行动（以下简称“专项行动”），具体方案如下。一、指导思想坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主， 落实落细安全生产十五条硬措施、“上海安全生产78条创 新举措和本区“81条”具体措施，全面落实企业主体责任， 突出危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、 文化旅游、特种设备、危险废物等重点行业领域，聚焦人员 活动中可能导致群死群伤的单位场所和非法违规行为、设施 设备及安全管理缺陷等重大事故隐患，
32、着力从“二个根本上” 推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展 底线，以高水平安全保障高质量发展。二、总体要求通过专项行动，全面摸清并动态掌握区属国企内重大事 故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职 责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重 大事故隐患的质量明显提高；重大事故隐患得到系统治理， 重大风险防控取得明显成效，杜绝安全生产亡人事故的发生, 保障安全生产形势持续稳定。三、组织领导区国资委建立专项行动工作领导小组，全面统筹推进国 资系统专项行动。（-）成立专项行动领导小组组长：副组长：各区属企业安全分管领导为领导小组成员。（二）专项行动领导小组办公室
33、设在区国有资产管理中 心办公室主任：组员：专项行动日常组织、协调调度工作由区国有资产管理中 心承担。（三）设立专项行动工作专班与工作小组工作专班主要负责推动落实各区属企业专项行动，各单 位指定联络员或负责人为专项行动工作专班成员。区国资委 负责工作专班日常工作。各区属企业根据生产经营实际、下属企业和出租物业情 况，组成本单位专项行动工作小组，区属企业为组长单位, 下属企业和租赁企业为成员单位。主要负责本单位领域专项 整治方案制定、工作推进、督查检查、传达要求、汇总上报 情况等任务。方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故 隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦 提炼本次整治的重点
34、隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准 的行业领域，要根据上级部门要求，结合事故教训，首先在 方案中明确本次整治的重点事项，后续结合实际进一步补充 完善相关整治内容，对已经出台的14个重大事故隐患判定 标准，进行广泛解读宣贯。四、专项行动主要范围区国资委直管区属企业、承租区属企业资产的租赁企业 （自然人）、区属企业发包和承包建设工程项目。五、专项行动主要内容（一）突出各级区属国企和租赁企业主要负责人带动企 业全员安全生产责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的 质量各级区属企业和租赁企业是事故隐患排查整治的责任 主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，必须 发挥好主要负责人的主导作用，一级推
35、一级将排查整改要求 落实到位，切实提高排查整改质量。各级企业主要负责人在 全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工 作：1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。各级企业主 要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或 重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织 建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整 改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案，并由各区属企业汇总后向区 国资委及时报告；要借鉴“三自能力建设“（员工自学、岗 位自查、应急自救）经验做法，对本单位安全生产工作进行 全面深入、细致彻底的专项排查整治；及时吸
36、取专项行动期 间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同 类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本 单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行 业领域企业每月至少1次）。2,落实全员安全生产责任和发挥团队作用。企业主要负 责人要建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到 一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产 责任。在此基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定 企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作 清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生 产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术 指导，精准查找重大事故隐
37、患、科学治理重大事故隐患，提 高隐患排查和整改的质量。3.组织强化危险作业安全管理措施。企业主要负责人要 深刻吸取近期违规动火等引发的重特大事故教训，紧盯高处 坠落、有限空间作业、坍塌等事故多发易发环节，组织开展 1次全员安全警示教育活动，建立健全管控措施和管理制度, 严格检查督促制度措施落实，从根本上防范遏制事故发生。 严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵 守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安 全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安 全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊 设备。组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患 的其他
38、关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查, 严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员 在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责 任”的管理制度。4,组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业 主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包 括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，根 领域专项行动方案，突出宾馆、商场等人员密集场所、医院、 学校.等敏感场所，分租、转租形成“园中园”、“厂中厂”、 劳动密集型企业混合生产经营场所，以及新能源汽车和电动 自行车、焊割动火作业等方面火灾风险防控。（责任单位： 各乡镇场居、县消安委各成员单位）2 .危险化学
39、品专班办公室设在县应急管理局，负责制定 危险化学品领域专项行动方案，突出危险化学品生产、经营、 储存、运输等环节全链条安全风险防控。（责任单位：各乡 镇场居、县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县 生态环境局、县科技和工业信息产业局、县卫生健康委员会、 县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县消防救援 大队、县综合行政执法局、县供销联社、中国石化销售股份 有限公司保亭分公司）3 .道路交通专班办公室设在县公安局，负责制定道路交 通领域专项行动方案，突出路面设施、重点车辆、运输企业、 道路交通违法违规行为等方面安全管控。（责任单位：各乡 镇场居、县道安委各成员单位）4,渔业专班办公室设在
40、县农业农村局，负责制定“三无” 船舶领域专项行动方案，聚焦“三无”船舶的调查摸底、清 理整治等方面，统筹推动“三无”船舶安全领域重大风险防 控、重大事故隐患排查治理。（责任单位：各乡镇场居、 县委政法委、县公安局、县交通局、县生态环境局、县应急 据区关于加强生产经营单位承包商等外来人员安全管理的 指导意见要求，重点检查是否存在承包承租方不具备安全 生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全 生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依 法处理；突出强化发包方的首要责任和承包租赁方的主体责 任，将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体 系，加强统一协调、管理，定期进行安
41、全检查，发现安全问 题的及时督促整改。重点对租赁企业未向有关职能部门报建 和未向出租方报备擅自施工、擅自改扩建等行为视作重大安 全隐患进行督办问责。5 .组织开展安全教育和事故应急救援演练活动。组织开 展好区安全生产月”人人讲安全，个个会应急”专题活动, 突出“主题宣贯、教育培训、隐患整治、群众监督、应急演 练”，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容； 推动在企业内电子屏、宣传栏开设安全生产专题栏目，及时 宣传排查整治工作中典型经验做法，区国资委将加大安全生 产重大事故隐患的公开曝光力度。企业主要负责人要根据本 行业领域事故特点，加强安全生产事故”一案一警示、即时 受教育”警示教育工作
42、，做好员工安全培训，至少组织开展 1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少 1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任, 熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急 避险意识。6 .发挥区属国企安全生产“头雁效应: 根据关于开 展“责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动的 通知要求，各级区属企业主要负责人要把系列活动常态化， 主要领导要带头谈、组织谈，其他班子成员落实“三个必须” 要求主动谈、深入谈，业务管理部门、关键岗位一线员工等 积极谈、专题谈。对5年来本企业发生的安全生产事故情况 开展后评估，带头深入学习宣讲安全生产十五条硬措施和重 大事故隐患判定
43、标准，推进建设工程项目施工分包，房屋租 赁行为等安全生产管理创新，采取企业班子成员下沉“包干 制”等方式，一级推一级，层层压实责任，形成工作制度、 品牌案例、长效机制。加强示范引领，带头开展重大事故隐 患自查自改和安全生产标准化、风险管控和隐患排查双重预 防机制、企业安全生产文化建设等，新投控集团、城投集团、 房建集团、新城区发展公司和红双喜集团、商业集团、市场 公司、玩具公司要形成一批典型示范案例，带动建设行业企 业和房屋出租安全管理水平整体提升。（二）压紧压实各级区属企业党政领导责任，切实强化 领导安全生产工作的水平区属企业要牢固树立安全红线意识，落实好区属企业领 导责任，严格“党政同责、
44、一岗双责”，切实加强对排查整 治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实 效提供坚实保障。1.牢固树立安全红线意识。各区属企业要始终牢记和坚 决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可 逾越的红线要切实统筹好发展和安全，推动在招商引资、 项目准入等初始环节把好安全关，在重大项目建设、优化营 商环境、产业能级提升等过程环节守牢安全底线，不得降低 安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治 责任。要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落 实。2,全面做好整治动员部署。各区属企业要迅速研究制定 本系统专项行动
45、工作方案，建立健全专项行动组织领导和常 态化督导检查机制。企业主要负责人定期听取工作进展情况 汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动重大隐患排查 整治；主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署; 其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查。3.严格督查督办和考核巡查。区国资委将建立健全重大 事故隐患数据收集，定期开展分析研判，完善重大事故隐患 整治督办制度，全部上账、即查即改，严格分类管理、闭环 销账。各区属企业要深入基层一线加强督导检查，每半年通 报整治进展情况，做到动态化、清单化。设立重大事故隐患 排查、曝光、整改等量化指标，此次排查整治开展情况将作 为2023年度安全生产、消
46、防安全和灾害防治综合考核的重 点内容，对存在安全检查走形式走过场、安全监管“宽松软 虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方， 一律不得评为“优秀”。六、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。各 区属企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月底前）。各区属企业结合 实际制定专项行动方案，明确排查整治范围和整治重点，进 一步细化责任分工，并召开专题会议动员部署。（二）排查整治（2023年6月底前）。排查整治按企业 自查自改、帮扶指导、精准督改三个步骤同步实施。各级企 业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，原 则上6月10日前完
47、成第一轮上报。帮扶指导阶段区国资委 根据重大隐患情况，联合相关职能部门或第三方对重点地区、 重点单位开展帮扶指导，对每月汇总的自查自改情况分析研 判，评估排查整治状态，指导企业按高中低风险分级分类制 定落实管控措施。精准督改期间，对影响公共安全、整改难 度大的重大火灾隐患单位，将组织区消防、建管、应急等部 门适时召开现场会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承 诺书、落实整改责任。（三）强化督查（2023年11月底前）。各区属企业聚焦 安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履 职情况，深入企业、一线开展精准检查，通过严查各类非法 违法和违规违章行为，进一步提高企业真查真改并按规定主
48、动报告重大事故隐患的自觉性和主动性。区国资委组织力量 加强现场督导检查，对专项行动组织不力、排查整改不细致 不彻底的，将及时通报并纳入年度考核，严格追责问效。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取 得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴， 不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。七、工作要求（一）加强组织领导，精心组织部署。各区属企业要高 度重视本次专项排查整治行动，明确有关负责同志牵头抓总, 结合本企业实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细 化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（二）严格依法管理，紧盯整改成效。各区属企业要在 全面自查自
49、纠的基础上，依据管理职责，组织开展监督检查 工作，并指导帮助企业解决实际困难和问题。已经或正在开 展的厂房仓库、自建房、特种设备、有限空间作业和医疗养 老等安全生产专项整治和治理行动，要在全面排查各类隐患 的基础上，进一步紧盯重大事故隐患不松劲不懈怠，彻查大 隐患、严防大事故，确保整改闭环。（三）强化监督检查，注重信息报送。区国资委将建立 完善督导通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制， 定期调度掌握各区属企业排查整治进展情况，及时协调解决 存在的突出问题。请各区属企业于2023年5月26日前将分管领导和联络 员名单（附件1）、专项行动方案及动员部署情况通过政务平 台报送区国资委（联系人：，电话：）；每月