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1、在全县经济工作会议上的讲话范文同志们：刚才，*同志传达了市委*届*次全会精神，*书记代表县委常委会 作了一个主题突出、内容丰富、务实进取、催人奋进的工作报告。希 望大家认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实，凝聚全县人民的 力量，努力完成今年县委提出的各项目标任务。下面，根据会议的安 排，我就今年全县经济工作讲两方面意见。今年来，经过全县上下的共同努力，我县经济运行继续保持较快 发展的良好势头，基本达到预期目标。对于今年以来的经济工作，可 以概括为：成效明显，压力仍大，满怀信心。一是生产总值保持增长。据初步测算（下同），第一季度，全县 实现生产总值*.*亿元，比上年同期（下同）增长1*%,列全
2、市各县 （市、区）第1位。其中：第一产业增加值1*.6*亿元，增长*%;第二 产业增加值10.*亿元，增长10.6%;第三产业增加值10.*亿元，增长 *0.*%。二是工业发展持续提速。1-4月，全县完成工业增加值10亿元， 同比增长10.8%;规上工业总产值*.*亿元，同比增长1*.*%；规上工 业增加值10.0*亿元，同比增长10.8%o主要工业产品产量均有所提高, 其中人造板增长*8.8%,机制纸及纸板增长*.1%,机制糖增长*.1%。*、大力发展物流旅游业，着力在第三产业发展上取得新突破。一 方面，要打造现代物流基地。依托湛江港和大西南出海通道优势，进 一步整合我县公路、铁路、水运等相
3、配套的立体交通运输网络，加快 构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台，提高物流集疏运能力, 拓展物流发展空间。扶持发展一批具有一定规模的物流企业，建设好* 火车站物流基地，构建黄略塘口火车站集装箱物流中心，打造好北潭 港省二级对外贸易口岸，建设好建材、食糖、蔬菜、粮食综合仓储物 流中心、农资批发市场、水产品批发市场，培育发展物流产业群。另 一方面，大力发展旅游休闲业。利用我县毗邻湛江中心城区优势，围 绕打造“湛江市区后花园”的战略，依托“中国醒狮之乡品牌，开发文明 古迹、生态环境和革命传统等旅游资源，实行保护性开发和市场化运 作，打造高品质、高知名度的生态休闲地带。今年要举办火龙果节。 此外
4、，搞好旅游服务业工作，不断完善县城服务功能，把县城建设成 集咨询、住宿、餐饮、娱乐、购物于一体的游客集散地。4、加快发展现代农业，在促进农民增收上实现突破。一要加快发 展现代农业，夯实农民增收基础。要大力推广大华、正大等现代农业 发展模式，把农业产业化的各种要素和各个环节充分整合起来，特别 是要加快推进正大（湛江）现代农业项目建设，以正大集团的技术、 市场、品牌优势跟我县的畜牧、土地、海洋水产优势相结合，建立包 括饲料、种苗、养殖、加工、品牌、出口的完整产业链，使农业的各 种资源要素得到最优的利用，实现农村生产力的持续发展。同时，要 建立完善农产品质量标准体系，进一步扩大无公害农产品生产，打造
5、* 农业品牌，提高农业综合效益。要坚持把增加农民收入作为经济发展的重要目标，作为全县“三农”工作的中心任务，不断拓宽农民增收渠 道，全面建立农民增收长效机制。坚持以工业化思维谋划农业，以产 业化形式组织农业，以企业化的办法管理农业，以市场化的方式推动 农业，全力以赴发展项目农业，培育壮大龙头企业，做强做大*火龙果 基地、乌塘南药基地等农业园区，全面提高高效农业规模化水平，促 进农业增效、农民增收。二要推进劳务输出，扩大农民增收途径。用 好用活“双转移”政策，切实加强大农村劳动力培训力度，做到“培训一 人、就业一人、脱贫一户”，促进农村劳动力有序转移。三要繁荣农村 二三产业，大力拓展农民增收空间
6、。大力发展壮大建筑、饮食等特色 优势产业，加快发展先进制造业和现代服务业，全面推进小城镇建设, 充分吸纳农村剩余劳动力，进一步增加农民工资性收入。四要完善基 础设施，改善农民增收环境。加快推进以农村公路、水利建设为重点 的农村基础设施建设，扎实推进农村环境整治，加快完成年初提出的 改造完成二级公路81.*公里，三级公路16公里，完成热电项目配套公 路1.*公里。完成北坡、*、*、新桥等8个变电站出线项目、中低压配 电网改造项目，建成农村硬底化公路60公里，改造乡道危桥*座等任 务。五是用好用活扶贫开发“双到”政策，发展农村贫困户造血工程， 形成农民增收合力。三是农村经济稳步发展。第一季度，农业
7、总产值*.*亿元，同比增 长*%。今年全县春收农作物面积*.8万亩，同比增4%o其中粮食收获 面积10.*万亩，总产*.6万吨，与去年基本持平；蔬菜收获面积1*万亩, 同比增6%,总产*.*万吨，同比增*.1%。四是第三产业优化提升。第一季度，第三产业完成增加值10.*亿 元，占全县生产总值的*0.*%。交通运输业、物流业、邮电通信业、房 地产业、金融保险业、酒店旅业等都有不同程度的增长。全县消费市 场畅旺，14月份，全县社会消费品零售总额完成*.*亿元，增长 1*.*%,居全市各县（市、区）第二。五是固定资产投资高位攀升。1T 月份，全县完成固定资产投资 4.*8亿元，同比增长*.8%,其中
8、基建更改投资4.4*亿元，同比增长 1*4%;房地产开发投资0.4*亿元，同比增长146.*%。六是重点项目进展顺利。今年全县共安排重点建设项目*个，总投 资*4*亿元，计划年度投资*亿元，其中，今年计划新开工项目16个， 已有1*个开工建设；计划开展前期工作11个项目已经开展或完成前期 工作；续建项目中，*生物质发电项目本月底或下月初可并网发电；* 电力有限公司年产10万吨高强瓦楞纸项目，土建工程已完成，设备安 装进入最后阶段，*月份可试产；*世家*商住区一期工程基本完工。七是财政金融平稳运行。1-4月份，全县累计完成一般预算收入 11*0万元，完成年度预算的*8.8%,同比增长*4.*6%
9、,其中，税收收 入完成80*万元，同比增长*.68%,在时间过三分之一时任务完成超三 分之一，全县上划中央“两税”*810万元，增长48.*%,上划省“四税”*0*8万元，增长41.*%,财政收入综合增长率40.86%,在湛江市五 县（市）中排名第二。金融机构存款余额110.8亿元，增长16.8%,金 融机构贷款余额*6.8亿元，增长*6.*%一是工业发展面临较多制约因素。工业用地紧缺，投资后劲不强, 现有工业企业规模不大，运行质量不高，产业优势不明显、层次低， 支撑能力不强，主导产业、拳头产品的效应仍不明显，经济增长抗波 动性较差。二是农业的弱质性仍未有根本扭转。农业水利等基础设施仍落后,
10、抗御自然灾害能力不强；农村工业化水平低，农产品加工滞后；农业 组织化程度不高，农业规模化、专业化、集约化生产经营水平仍然较 低，严重制约着农业的发展。三是外贸出口和利用外资形势严峻。全县外贸出口 104*万美元， 同比减少*.8%,列在全市最后。实际利用外资空白。四是财政收支矛盾依然突出。吃饭财政状况没有得到根本改善， 难以抽出资金投入社会管理建设。至4月份，累计完成财政收入*0*48 万元，仅增长1%,而财政总支出*4*1万元，同比增长4.*1%,财政收 支矛盾依然十分突出。五是物价上涨压力较大。今年一季度，我县的情况同全市一样， CPI同比涨幅为6.4%,高于全国1.4个百分点，高于全省1
11、.*个百分点。六是软环境仍需进一步改善。一方面，机关行政效能还有待提高, 个别部门对县委、县政府的工作布置抓得不实、不细；个别干部责任意识、服务意识淡化，办事拖拉、效率较低。另一方面，由于历史形 成的土地林权纠纷等引发的矛盾较多，农村群众缠访、集体上访、越 级上访等现象时有发生，处理好农村历史遗留问题的任务依然比较艰 巨。个别群众大局意识、发展意识淡薄，影响项目建设的现象时有发 生。以上这些问题，我们认真加以解决。一是全县经济已具备一定的发展基础。经过这几年县委县政府和 全县广大干部群众的不断努力，精心培植了一批骨干企业和优势产业, 逐步形成了糖业、建材等几大支柱产业，为加快我县经济发展奠定了
12、 较坚实的基础。二是工业项目的效应正在显现。这几年，我们新上项目、建成项 目、在建项目、储备和拟建项目都比较多，企业增资扩产势头也很明 显，一些大型项目也正在逐渐发挥效益，将会产生较大的拉动力。三是基础设施不断完善，发展环境日益改善。经过多年来的发展, 我县的交通通信能源设施不断得到完善，城乡面貌日新月异，工业基 地建设扎实推进，工业发展载体不断得到强化，政务环境不断优化， 支持经济发展的政策进一步完善，为更多地吸引外来企业和项目落户 创造了有利条件。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、 思干、求发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心，乘势而上，努力 工作，完全有条件、有能
13、力完成全年各项工作任务。综合分析前四个月的发展情况，我们可以看到，我县经济社会发 展的希望与困难同在，有利条件和不利因素并存，发展的前景虽然乐 观，但压力也在不断增大。因此，我们必须满怀信心，高度重视，进 一步统一思想，提高认识，增强发展的紧迫感和责任感，抓住机遇， 乘势而上，采取有效措施，切实解决存在的问题，努力增创发展新优 势。今年是我县实施“十二五规划的开局之年，能否做好今年的工作, 关系到“十二五”发展能否开好局、起好步。我们必须深入贯彻落实市 委全会和这次县委工作会议精神，以坚持改革开放、深入贯彻落实科 学发展观为主题，以好中求快谋跨越、科学发展建幸福为核心，以加 快转变经济发展方式
14、为重点，大力实施资源经济强县、生态文明建县、 协调发展兴县“发展战略，全力打造生态*、和谐*、幸福*。重点要“抓 住一个中心，主攻两大重点，打造三大亮点，实现四大突破”：我们要牢牢把握发展这个第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心, 进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，切实把工作的主要精力放在 加快发展上，把各方面的力量凝聚到加快发展上，着力做大做优经济 “蛋糕”，努力实现全年地区生产总值增长P.8%,其中第一产业增加值 增长*%,第二产业增加值增长*.6%,第三产业增加值增长16.*%;地 方财政一般预算收入增长*%的目标任务。围绕上述目标，要打造一批 “旗舰”式优势企业，扶持一批行业“单打冠军
15、”，培育一批战略性新兴产 业。1、主攻招商引资。招商引资始终是经济工作的重中之重。去年以 来，我们的招商引资工作取得了很好的成效。但我们应该清醒地认识 到，我县落地项目还处于总量扩张的初级阶段，还没有真正形成龙头 带动、上下游互动、优势产业联动的良性格局，急需集中攻坚、奋力 爬坡。要继续深化“招商引资年”活动，严格执行招商引资工作实施办 法和考核奖惩办法，全面落实各镇、各部门招商引资目标任务，并实 行严格督查、严格考核、严格奖惩。一要加快推进大项目招商。要把 引进大项目作为今后招商引资的首要目标，以“引进一个龙头型项目、 培育一个特色板块、打造一个优势产业”为方向，瞄准国内外知名大企 业、大集
16、团，组织力量，分类招引，合力攻坚，力争在下半年有一批 新的大项目落户。目前，我们的招商引资工作的重中之重是要把云南 铜业集团铜矿加工、晨鸣纸浆二期等大项目引进来。二要加快推进产 业链招商。把招商引资与地方经济可持续发展结合起来，按照生态型、 环保型、效益型产业发展要求，集中力量主攻具有强大牵动力和辐射 力的大项目，引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，带动企业群， 增强产业发展的集聚效应。目前，我们要依托湛江重点项目大建设的 契机，引入钢铁、石化、纸浆上下游配套产业转移落户我县，依托我 县的产业和资源优势，引入蔗糖、建材、医药等产业的上下游产业进 入我县。要认真搞好洽谈项目一条龙服务、建设项目全
17、方位服务、投 产项目跟踪服务，全力做好新引进项目的跟踪落实工作。2、主攻园区开发。要举全县之力，集全民之智，加速开发，做强 “六大工业基地”，努力为加速发展增强承载能力。首先要做好全县产 业布局规划。“六大工业基地”的产业布局规划要突出“个性化、集约化、 超常规、跨越式、可持续”的要求，实施错位竞争，差别化发展，加快 园区功能布局的调整优化，科学规划各园区的产业布局，合理利用土 地，推进高强度开发、集约化发展，增加园区单位面积的土地利用率, 促进产业集中、用地集约、要素集聚。其次是加快推进园区基础建设。要根据各工业基地的产业规划，塑造特色、创新体制、完善功能，正 确处理客观需求和适度超前的关系
18、、建设规模和利用效率的关系、自 我积累和适度负债的关系，强势推进工业基地设施建设。我们计划拿 出一个工业基地探索通过引进资金进行BT方式进行开发，破解工业基 地开发建设的资金难题。要加快完成*、*、*三个工业园区污水处理厂 的立项工作，争取下半年动工建设。三是要加快推进园区深度拓展。 要注重把园区开发的重点放在深度开发、提升层次、做精做优上。进 一步明确产业发展方向，整合优化发展的空间布局，坚持科学招商、 集约发展，不仅比招商引资的总量，更要比引进项目的科技含量，比 引进项目的产出规模、单位能耗的高低、污染程度的轻重，把有限资 源向优势产业集中，提高投入产出率。1、以推进县城防洪工程BT项目建
19、设为重点，打造城市建设新亮 点。一是加快县城总体规划修编的进度，必须在年底前完成这次修编 工作。二是要全力推动县城防洪工程建设，相关镇和有关部门必须全 力以赴、超常规推进县城防洪工程建设。以县城防洪工程BT项目建设 统筹“一河两岸”发展。三是完成改造*、*0*国道县城路段绿化亮化美 化工程，新建县城*东路、*北路、东山*等11条硬底化道路；建设*、 *小区排水排污工程；建设*新区道路、滨河路绿化工程；新安装*街、 *路、*路、城南市场主干道路灯。四是以“三旧”改造为契机，加快推 进总工会大厦、中金时代广场、科学商贸城等高档房地产项目的建设。2、以加快重点项目建设为引擎，打造县域经济发展新亮点。
20、要继 续落实项目跟踪服务制度，盯牢在谈项目、跟紧成熟项目、服务好落 地项目。大力实行项目帮办责任制、进度倒逼机制、挂钩联系、责任 服务、信息收集管理、帮办纪律等制度，积极做好项目帮办工作。今 年全县安排重点项目*项，计划投资*44.*亿元，年度计划投资*.*亿元, 包括续建项目*项，新开工16项，前期项目1*项，我们要全力以赴抓 落实，推进项目建成投产。对在建项目，积极协调解决项目建设中存 在的困难和问题，加快项目建设进度，保证项目早日建成投产。特别 是要确保*湛江生物质发电项目、*电力公司年产10万吨高强瓦楞纸项 目上半年顺利投产，全面推动启达世家商住小区一、二期工程、全丰 中央广场、香江新
21、城第二期工程等续建项目早日竣工，促成城市防洪 工程BT项目、正大集团现代农业项目、统一饮料等项目早日开工建设, 早日破工或建成投产。3、以*电力和*生物质发电建成投产为契机，打造低碳经济、循环 经济新亮点。要重视发展资源再利用、垃圾处理、污水净化等领域培 育新兴节能型产业，引导资源型企业向循环经济、低碳经济转型发展。 把*电力有限公司油页岩发电厂、墙体材料厂和高强瓦楞纸厂三个项目 的资源综合利用作为我县循环经济、节能减排典型；要强化政策支持, 培育发展一批低碳、循环型的战略性新兴产业。重点支持五洲药业、 中能岛生物等高新产业项目加强技术创新，延长我县蔗糖、水产加工 业的产业链，提高我县资源的利
22、用效率。努力推进*生物质发电、中能 酒精*0万吨燃料乙醇等新型能源项目，继续推进国电风力发电项目的 前期工作。1、大力保障和改善民生，着力在建设幸福*上取得新突破。继续 加大中小学校布局调整力度和规范化学校建设力度，必须按照省市的 要求完成北坡、城月两镇的规范化学校建设；加快完成遂城一小新教 学楼和县第四中学三期工程建设。推进医药卫生体制改革，完善公共 卫生体系，加快推进卫生基础设施建设，年内建成县人民医院住院综 合楼，筹建县中医院住院综合楼。强化社会保障，着力推进农村最低 生活保障、农村新型合作医疗、五保老人集中供养、低保家庭子女义 务教育阶段免费入学及失地农民基本生活保障的农村五大保障体系
23、建 设，大力提高基本保障履盖面。全力推进农村危房茅草房改造，今年 必须取得明显成效，完成年初提出的完成农村贫困户危房改造*00户的 任务。*、强化财税征管工作，着力在财政综合增长上取得新突破。一是 进一步强化税收目标任务责任制，各镇各单位要定期对财税收入形势 进行分析，研究培植税源、组织收入的具体措施，及时解决工作中存 在的问题，全力营造良好的税收环境。二是努力做到收入均衡入库。 算好时间和任务帐，将任务落实到季、月、旬，逐月完成收入计划， 减轻年底完成任务的压力。三是强化税收精细化管理。摸清税源“家 底“，狠抓税收征管的薄弱环节，努力挖掘税收征收潜力，力求做到应 收尽收。要按照“抓大不放小的工作思路，落实属地管理的要求，适 度调整征管范围，合理配置人力资源，促进税收管理科学化、精细化 水平的提高。四是加大稽查力度。切实加强税务稽查和发票查处力度, 依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。五是强力清收 欠税。严格执行缓欠税款审批和管理制度，加大对欠税的清缴力度。 要进行归类分析，实行欠税台帐管理。加强对欠税企业的日常检查， 采取法律、行政和经济等综合手段，加大欠税追缴力度。