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1、在全县经济工作会议上讲话在全县经济工作会议上的讲话 同志们： 下面，我就全县经济工作讲几点看法。一、2020年工作回顾 2020年是极不平凡的一年，面对极其困难严峻的国内外形势，特殊是新冠肺炎疫情的严峻冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，全面落实中心、省和市委、市政府各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，主动应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份来之不易的“成果单”。（一）疫情防控“双阻击”全面打赢。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“两手抓”，牢牢守住了人民群众生命平安和健康底线。全县疾
2、控体系、公共卫生体系全面加强，综合医疗机构发热门诊改造完成，疾控中心PCR试验室和县医院核酸检测试验室投入运用，资金物资刚好足额保障，年内开展核酸检测人次、环境检测次，培训演练期人次，重大疫情防控实力显著提升。（二）经济基本盘稳定向好。稳步推动复工复产，项目集中审批月受理县级重点项目手续个、办结率%。全社会固定资产投资完成亿元，增长%；实施招商引资项目项，引进市外资金亿元，增速%。刚好落实助企纾困政策，落实“减税降费”政策减免亿余元，累计投放小微企业贷款亿元，增长%。全力化解财政收支冲突，争取到上级财力补助资金亿元以及专项债券、一般性债券和抗疫特殊国债资金亿元，财政运行平稳有序，是近几年财政预
3、算执行最好的一年，并主动争取到将来三年共计亿元的“减免补”政策。线上经济发展快速，全年网络销售额超过万元，增长%；电力能源企业实现产值亿元。全年地区生产总值实现亿元，居全市第位；工业增加值实现亿元，居全市第位。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长%；三次产业结构比由“十二五”末的：演进为：；社会消费品零售总额达到亿元；全体居民人均可支配收入由元增加到元，年均增长%，全面建成小康社会统计监测进程达到%，实现良好预期。（三）生态建设防护墙筑牢筑实。将生态爱护工作作为经济社会发展的首要任务，贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增加。根据市级林场生态爱护重点任务，全面做好遏制林场无序过度开发、促进
4、林场资源永续利用、科学修复提升林场生态功能各项工作，坚决不再新上矿山开发项目。年内完成各类生态建设万亩，自然林场草群平均高度提高厘米、盖度提高个百分点至%；矿山地质环境治理加码提速，治理成效居全市第位，绿色矿山建设工作获得市级嘉奖资金万元，争取到全域地质环境治理和生态修复资金万元；划定条河流、个淖尔管理范围。全县生态环境明显改善，生态防护体系初步形成。（四）“三大攻坚战”取得良好战果。全年投入扶贫资金余万元，实施扶贫项目个，成立扶贫资产管理公司和工作专班对扶贫资产实行“一账统管”，“两不愁三保障”问题全部解决，户人全部脱贫，贫困发生率首次降至零。大气、水、土壤污染防治攻坚任务基本完成，空气质量
5、达标率为%，全面完成燃煤小锅炉淘汰、加油站地下油罐防渗改造、饮用水水源地规范化建设、危急化学品集中转运以及国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核等工作，领先开展“散乱污”工业企业综合整治专项行动，中心环保督察和“回头看”反馈问题全部整改销号。完成年度化债及民营企业中小企业无分歧账款清零任务，化解隐性债务亿元、清偿无分歧账款亿元，提前完成年度任务，隐性债务化解工作获得省嘉奖资金万元；全年消化暂付款亿元，兑现上级专项资金亿元。金融风险防控实力持续加强，金融机构不良贷款率持续下降，有效防范了系统性金融风险。（五）三大核心产业实现新跨越。绿色畜产品基地建设取得新进展，“减羊增牛提质增效”示
6、范县带动优势充分发挥，牧业年度羊存栏压减至万只，较“十二五”末下降%；牛存栏增加至万头，较“十二五”末增长%。顺鑫鑫源肉牛产业项目投产运行，建成育成牛扩繁基地、扶持肉牛育肥基地各处，提升改造良种肉牛育种场处，提档升级家庭牧场户，工商银行县支行成为全区首家“育牛贷专营支行”。清洁能源产业实现新突破，项目建成并网，清洁能源装机占电力总装机的比重达到%。蓝县千伏汇合站和配套“五站五线”工程建成投运，项目取得市能源局核准，为打造新能源基地注入了后续动力。文化旅游融合发展取得新成效，旅游业管理水平不断提升，全年旅游人数达到万人次，实现旅游相关收入亿元。根据县林场旅游环境整治提升规划对现有牧人之家进行提档
7、升级，打造了“百格利生态牧场”“高格斯台河沙地旅游牧场”“旅游专业合作社”标准化牧人之家，核销拆除牧人之家户，全县牧人之家缩减%；建设完善重点景区旅游厕所、标识标牌等配套设施；胜利举办了等文化旅游活动，提升了地区文化影响力。（六）城乡协调发展迈出新步伐。快速铁路、铁路电气化改造工程启动征拆，交通路网更加完善。全年投资万元实施道路罩面、棚改配套基础设施建设、建筑节能改造等市政基础设施建设项目，新改建管网公里、实施道路罩面及人行道铺装万平方米、路面修理及道路划线万平方米，市政环卫工作实行市场化运行，污水集中处理指数、生活垃圾处理指数、建成区绿地率、棚户区改造套数等项小康监测指标全部完成。地区饮水平
8、安巩固提升工程解决了户人的饮水问题。人居环境整治任务基本完成，户厕改造户、普及率%以上。政府主导收购华原公司供热资产并顺当转让至上都电厂，同步推动上都电厂自营供热改造工程建设，上都镇供热管网总里程达公里、供热面积达万平方米，实现了上都镇区全域高质量供热。（七）深化改革“纵深线”得到延长。深化经济体制和生态文明体制改革，年内完成改革任务项。“放管服”改革扎实推动，大力推行“一次事一次办”和“无差别全科受理”改革及政务服务帮办制度，持续巩固注册资本认缴登记、先照后证和“多证合一、一照一码”改革成果，政务服务事项办理环节和时限压缩%，全县政务服务事项办结率、网办率分别达到%、%，公共资源交易项目受理
9、“零投诉”。工程建设项目审批制度改革居全市前列，审批时限比国家规定时限少天。国有农牧场改革全面启动，改革思路初步明确，建立了组织机构及议事协调机制。 （八）基本民生保障网织密织牢。全年民生领域支出亿元，全体居民人均可支配收入增长%。“幼有所育”方面，新建基层所幼儿园全部投入运用，职工幼儿园被评为类幼儿园，新新家园优童幼儿园认定为普惠性幼儿园，巨力小区珍宝幼儿园完成回购。“学有所教”方面，投入万元实施了所义务教化薄弱学校改造安排，义务教化巩固率达到%，建档立卡贫困家庭适龄儿童子女“零辍学”；蒙授本科上线率达%，汉授本科上线率增长%。“病有所医”方面，创建省特色重点专科个，实现基层医疗机构全部设立
10、蒙中医科；成立锡林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我县为中心，辐射南部县县的区域医疗机制，年内收治周边地区急慢性心血管病患者余例，完成各类介入手术例；持续深化与市外医院协作关系，年内与医院完成会诊例；职工、城乡居民县外转诊率有所下降；城乡居民基本医疗保险参保率达到%，高于全市平均水平。“劳有所得”方面，兑现失业保险、援企稳岗、职业技能、以工代训、创业担保贷款等“减免返补”政策资金万元，惠及户企业和名个人；实现城镇新增就业人、农牧民转移就业人，城镇登记失业率限制在%以内；“两基地三园区”吸纳家企业及商户入驻，实现创业带动就业余人。“老有所养”方面，社会保险覆盖面持续扩大，城镇职工养老保险、城乡
11、居民养老保险覆盖人数分别达到人和人，城乡居民基本养老保险参保率达到%；退役士兵养老保险接续办结率%；落实“减免缓”政策，为户企业减免养老保险费万元，-年及五一种畜场年共计人到龄退休问题得到解决；老年服务中心投用、特困老人人，养老院完成投资余万元，入住户人，区域性敬老院已建成，以上项目全部投用后，可实现每千名老人拥有床位数张，高于国家平均水平倍多。“住有所居”方面，实施老旧小区改造项目个，安排公租房套，实施危房改造户；年内完成不动产登记遗留办证户，其中市级任务完成率%，居全市前列；完成“房地一体”宅基地登记万宗、集体建设用地登记宗。“弱有所扶”方面，城乡低保、特困人员、残疾人等补贴标准进一步提高
12、，刚好足额发放各类补助资助资金余万元，低保及贫困人员全部享受医疗救助政策。文化惠民方面，“三馆一站”覆盖率达到%，广播电视综合人口覆盖率达到%，创作文艺作品部，忽必烈广场等公共文化场所完成修缮。平安生产方面，全面推行精细化管理，平安生产和应急救援实力持续提升，启动实施了平安生产专项整治三年行动，全年未发生重特大事故；实施了食品平安放心工程十大攻坚行动，平安生产及食药平安形势总体平稳。法治保障方面，公安基层基础工作高质量发展，领先完成两个职务序列改革任务；扫黑除恶专项斗争持续深化，年内未发生重特大刑事、治安案件；信访维稳扎实推动，年度信访量下降%，省交办信访案件化解率达到%，突出解决了征拆补偿、
13、国有农牧场拖欠养老保险费等遗留问题，社会大局平稳有序。回顾过去的一年，我们不仅面对“十三五”、全面建成小康社会“双收官”挑战，更面对新冠和鼠疫防控挑战，在国内经济放缓、财政收支冲突极其突出的状况下，我们全力以赴完成了各项工作任务，全县经济发展平稳有序，社会大局和谐稳定。但是，我们必需正视我县经济运行存在的问题和面临的困难。要醒悟相识到，当前疫情改变和外部环境还存在诸多不确定性，困难多变的国际形势和世界经济复苏不稳定不平衡、国内经济复原基础尚不坚固等困难，今年经济形势依旧严峻困难。要醒悟相识到，我县诸多历史遗留问题和粗放发展的后患尚未有效彻底解决，生态环保压力愈发沉重，能耗双控和减排降碳约束日益
14、趋紧，传统火电能源主导的产业结构亟待调整。要醒悟相识到，今年全县财政运行困难会更加凸显，保障“三保”、化解债务、消化暂付款、兑付专项等任务叠加，收支冲突更加突出。新项目好项目大项目谋划储备不够，经济增长后劲不足，基础设施和民生领域还有很多短板，等等。对此，我们要直面问题和挑战，攻坚克难，凝心聚力做好各项工作。二、2021年工作总体要求和预期目标 2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是我们党成立周年，做好今年经济工作意义非常重大。今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚
15、持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满意人民日益增长的美妙生活须要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和平安，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成果庆祝建党周年。综合分析研判，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到亿元，增长%；一般公共预算收入完成亿元；全社会固定资产投资完成亿元，增长%；社会消费品零售
16、总额达到亿元，增长%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到元、元，分别增长%和%左右；单位地区生产总值能耗降低%；生态环境质量进一步改善，全面完成市市政府下达的减排任务。做好今年经济工作，重点把握好以下几点： 一要围绕构建新格局开展经济工作。学习贯彻党的十九届五中全会精神，重中之重就是精确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这是带有根本性的重大问题。只有做到对国之大者心中有数，才能对当前面临的形势看得清、想得透、把得准。对于我县来说，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决以省党委提出的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位为发展方向，来谋划和推动工作。二要遵循主体功能
17、定位。省要求，严格遵循主体功能定位摆布重大基础设施、重大生产力和公共资源，要放大和发挥绿色生态优势推动高质量发展，把发展的重点放到爱护生态环境、供应生态产品上来。对此我们要有醒悟的相识，坚固树立生态优先、绿色发展导向，切实在发展理念、路径、方式、目标上实现全方位转变，始终保持加强生态文明建设的战略定力。三要把准宏观政策取向。中心提出要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，强调不急转弯，但要把握时度效。专项债券作为基础设施建设的重要资金来源和稳增长的重要着力点，今年会合理扩大运用范围，适当放宽运用条件。为了进一步增加基层财力，今年中心对地方转移支付增幅不低于%。所以，我们还要接着做好功课，加大
18、向上争取力度。四要坚持系统观念。习近平总书记要求我们胸怀“两个大局”，抓好平安和发展两件大事，特殊是把坚持系统观念作为抓好经济社会发展的一项基本原则。从以往的工作阅历教训看，任何一个领域、任何一个环节的工作出了问题，都会影响全局的工作。所以，各地各部门特殊是领导干部要树立全局意识，坚持系统观念，强化底线思维，统筹抓好发展和平安，全力抓好存量风险化解和增量风险防范。三、2021年重点工作任务 根据市委2021年第一次（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，我县做好年重点工作，主要从以下六个方面项详细内容着手推动。（一）抓好林场生态爱护首要任务 要始终把爱护林场、爱护森林作为首要任务，始终把生态环境爱
19、护挺在前面。今年，我县将坚决把林场生态爱护作为第一位的任务抓实抓牢。一要狠抓确定落地。深化实行市委、市政府关于实行精神，进一步加强林场生态爱护与建设的确定，主动认领确定细化分解的项重点任务，配套制定符合我县实际的制度体系，加快推动任务落实，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保确定在我县落实落细。二要全力推动绿色矿山建设。深化实行全市深化矿山环境综合治理暨推动绿色矿山建设动员会精神，根据锡林郭勒市绿色矿山建设工作方案要求，将绿色矿山建设作为“十四五”开局之年的重大任务，坚持“谁破坏谁治理、边开采边治理”原则，落实企业主体责任，强化部门监管责任，实行矿山企业每日一报、联合检查组三天一巡查、政府主
20、要领导每周一调度的“”工作机制，抓好无主废弃矿坑、各类矿山地质环境、厂区及周边环境治理工作，解决存量问题、补上历史欠账，确保如期取得显著成效。年内落实县建筑用砂石开发利用专项规划，关闭建筑用采石场处、创建省级绿色矿山处，实施完成全域地质环境治理和生态修复项目。三要实施山水林田湖草系统治理。突出整体爱护、系统修复、综合治理的理念，做好京津风沙源治理、林场生态修复治理（退化放牧场修复）、湿地爱护与复原等生态爱护修复工程的规划编制和组织实施，持续做好林场生物灾难防治和林场监测工作，切实提升生态系统质量和稳定性，构筑全域生态平安格局。四要打好打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出科学、依法、
21、精准治污，突出重点，全面完成污染防治各项阶段性任务。巩固提升中心、省环保督察成果，做好其次轮中心环保督察迎检打算和年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。完善涉气污染源自动监控体系，严格落实减排措施，全县自动监控数据有效传输率不低于%；抓好重点流域水环境治理，进一步加强水源地规范化建设，保障污水处理厂设施稳定运行，提高污水处理和中水利用率；加大土壤环境监测监管力度，持续抓好农业面源污染防治。（二）加大经济发展保障力度 接着把“六稳”“六保”作为重中之重，着力促进经济运行保持在合理区间。一要抓好重点行业企业稳运行。围绕“十四五”时期我县“两链两区”的发展定位，做好做实生态治理区
22、，做大做强现代肉牛全产业链，做优做实现代能源经济循环产业链，做精做活高品质文化旅游融合发展集聚区。落实重点项目推动保障机制，全力保障等重点企业稳定运行、达产达效；抓好等新能源项目并网调试及投运；做好等企业提限工作，争取规模以上工业企业增加到户。 二要抓好重点项目促投资。加快推动项县级重点项目建设，制度性推动集中审批月活动，完备项目各项手续，确保列入盘子的重点项目早日开工建设。重点推动项目开工建设，力促建成投用，主动引进上海中优集团元上都文化旅游园区落地建设。制发年招商引资工作方案，围绕重点招商领域，创新招商模式，保障各类资源要素向招商引资和项目建设倾斜，推动高质量项目引进落地。加强政府债券资金
23、的“借、用、管、还”全过程管理和制度体系完善，合理规划建设政府投资类项目，精准规范运用项目资金，确保有限的资金用在刀刃上。三要接着抓好纾困稳企保民生。坚持政府过紧日子思想，全力保障财政稳定运行，坚决兜住“三保”底线，大力压减非刚性支出，严控新增支出，落实公用经费支出标准体系，“三公”经费压减%；突出抓好预算绩效管理体系建立、项目入库评审动态管理、资金支出审批和国库调拨规范等，着力提高支出支配的科学性、精确性和执行力。抓紧推动政府隐性债务化解工作，严禁违规举债、严防债务风险，确保地区债务风险等级持续下降。强化“软硬件”要素保障，接着释放减税降费政策红利，开展违规涉企收费整治行动，不断激发市场主体
24、活力。四要抓好服务业促消费。在有效落实常态化疫情防控前提下，全力促进消费挖潜升级，大力开发线上线下消费融合模式，加快推动服务业复原振兴，重点实施电商示范县升级项目。以创建省全域旅游示范区工作为载体，完善文化旅游融合发展布局，并发挥旅游关联高、带动消费强的独特优势，推动全县经济复苏，重点抓好红色旅游培训基地建设和红色旅游线路打造；启动全域旅游示范区创建工作；以精品民俗概念提档升级牧人之家；主动发展医疗康养、“候鸟式”旅居养老新业态，重点推动康养中心建成投用。五要抓好营商环境激活力。以省党委专项巡察整改为契机，进一步提高政治站位，提升服务意识，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，不断深
25、化“放管服”改革，精准把握营商环境评价标准、体系和方法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快补齐短板弱项，确保营商环境得到进一步优化提升。年内重点完成政务服务大厅改建、公共资源交易电子评标室建设，持续深化巩固工程建设项目审批制度改革成效。（三）围绕保障“四个平安”推动产业转型升级 紧扣省提出的“围绕更好保障国家生态平安、能源平安、粮食平安、产业平安来推动现代产业体系建设”，精准定位产业发展重点。一要仔细落实主体功能定位。结合编制国土空间规划，调整优化不符合主体功能定位的产业布局、规模和结构，落实差别化管控措施，牢牢把握石泰峰书记提出的“四个决不能”（决不能哪个矿产资源都挖，决不能有矿产资源的
26、地方就上能源资源型产业，决不能粗放式地、低端化地搞资源开发和转化，决不能不顾主体功能定位什么产业都抓）原则规则，严禁不符合主体功能定位的开发活动。二要严控高耗能产业发展。严格落实全市能耗双控工作会议精神，进一步结合“十四五”发展规划，将节能降耗、减排降碳作为硬性指标，严控高耗能产业落地。同时要强化上都电厂等重点用能单位能耗监测，全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，用最严格的措施落实能耗双控目标责任制，确保如期完成全年双控目标。三要大力推动新能源与生态修复、新技术融合发展。切实发挥新能源项目对生态治理的集成示范作用，大力推动新能源项目建设投产，实现可再生能源开发利用与生态文明建设共赢
27、。充分利用上都电厂现有电力输送通道剩余容量，推动上都百万千瓦级风电基地项目和万千瓦分散式风电项目开工建设、推动新锋万千瓦风电项目并网发电，推动查干淖尔千伏线路工程顺当完工，实现火电与风电新能源打捆外送。加快推动上都电厂储能示范站项目前期手续办理，争取将上都电厂建设成为集“火、风、光、储能”为一体的综合能源示范体。四要加快推动工业固废循环利用产业。充分利用上都电厂粉煤灰、脱硫石膏资源，优化煤基产业结构，激励扶持富洋石膏、鑫鹏建材等固废利用企业做大做强，重点培育中盛光泰、山海建材、森浩风积沙等项目达产达效，推动“煤电建材新材料”的循环产业链发展，提高资源综合利用水平。五要打造绿色农畜产品生产加工基
28、地。加快畜牧业供应侧结构性改革，持续巩固“减羊增牛”成效，做大做强现代肉牛全产业链。抓好良种繁育体系建设，力争全县肉牛核心群达到个，基础母牛达头；大力实施“种子工程”，年内安排培育建设良种肉牛育种场处、培育优质种牛头，引进调剂市内良种肉牛头，完成黄牛改良万头，全县牛良改比重保持%、繁成率达%。着力补齐肉牛育肥和饲养管理短板，新培育规模育肥场处，力争规模育肥场总量达到处、年育肥牛出栏规模达到万头。着力提升屠宰加工销售实力，新建年交易量万头牛规模交易市场处。抓好高标准农田建设，投资万元在哈毕日嘎镇、黑城子示范区实施高标准农田建设万亩。扎实推动奶业振兴，加快推动西贝专属牧场建设进度，申请民族特色奶食
29、品小作坊提升改造项目个、奶牛中小养殖场提升改造项目个，进一步推广“奶牛牧场+小作坊”生产经营模式，完善利益安排机制。（四）推动城乡区域协调发展 深刻把握乡村振兴和新一轮新型城镇化的关系，找准定位和切入点，推动城乡统筹、区域协调发展。一要全面实施乡村振兴战略。精确把握全面推动乡村振兴、实施乡村建设的战略要求和实现路径，切实加强顶层设计，统筹抓好项目实施和任务落实。接着加大农牧区基础设施建设力度，进一步改善人居环境，提升公共服务实力，保障农村牧区生产生活关键要素。年内编制完成全县乡村振兴战略年规划和年规划，在村建设垃圾分类收集、在镇场建设垃圾转运设施，安排投资万元实施户厕改任务，争取卫生厕所普及率
30、达到%以上；制发年县级乡村振兴示范村建设方案，建设个乡村振兴示范村，并落实嘉奖机制；组织召开全县推动乡村振兴战略发呈现场观摩会。二要加快构建城镇化发展新格局。推动以人为核心的新型城镇化建设，提升县城服务农村牧区、吸附转移进城农牧民的承载辐射实力，与乡村牧区振兴、乡村建设统筹推动、一体化发展。重点抓好老旧小区改造、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，以及绿化、美化、亮化提升和才智城市建设。年内安排投资亿元，实施城镇道路修补、地下管网修缮工程；申请中心补助资金万元，实施老旧小区改造项目处；筹划组建公交运营公司，进一步完善城镇公共交通服务体系；全面
31、推行城镇精细化管理，强化市场化环卫工作监管，着力提升城镇治理效能和管理水平。三要主动融入区域协调发展战略。围绕京津冀协同发展、环渤海经济圈融合发展，加强在承接产业转移、基础设施对接、生态环境治理等方面的务实协作，做好在产业发展方面的谋划。加快“铁公机”立体交通网络构建，提升对外通达实力。（五）切实保障和改善民生 始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增进民生福祉，优先保障基本民生支出。一要巩固深化脱贫攻坚成果。习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。我们要持续发力，拓呈现有帮扶政策，健全监测预警、
32、研判帮扶、联系服务等机制，持续贫困人口基本医疗、大病保险等资金补贴政策，筑牢防止返贫致贫的堡垒。二要把牢就业基本盘。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制，安排征集就业岗位个。发挥援企稳岗、失业保险、职业技能补贴等政策促进作用，分类施策促进重点群体稳定就业，突出抓好城镇敏捷就业人员稳就业工作，安排发放创业担保贷款万元。以顺鑫鑫源、西贝等龙头企业为带动引领，依托“一街两基地三园区”，全面促进创业就业，年内安排实现城镇新增就业人、农牧民转移就业人，城镇登记失业率限制在%以内。三要巩固社会兜底保障实力。全面落实好社会救助、社会
33、福利、优待抚恤等惠民政策。坚持应保尽保、保障基本，以进城务工农牧民、个体工商户和敏捷就业人员、新业态从业人员为重点，加强政策宣扬，接着扩大社会保险覆盖范围。做好养老保险区级统筹保障，重点争取国有农牧场历欠保费挂账政策，分年度按安排予以解决。着力构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，突出医疗康养、旅居养老产业发展，适应养老市场多元需求。四要突出抓好教化教学。加强各学校思想政治教化工作，铸牢广阔师生中华民族共同体意识，根据省统一部署完成国家统编教材推行任务。加快补齐学前教化短板，持续巩固城乡义务教化优质均衡发展成果，突出抓好中学教化教学质量。重点推动办学模式、管理
34、体制、保障机制改革，加强校内长队伍、教研队伍和老师队伍建设，保障教职工工资待遇。深化巩固“一校一品”创建成果，全面加强和改进体育、美育工作，承办好全市其次十届中学生田径运动会暨第七届中小学生传统体育项目竞赛。主动争取债券资金，推动桑根达来镇新建民族幼儿园、桑根达来镇九年一贯制学校初中部新建、诃额仑幼儿园扩建项目，着力改善办学条件。五要健全完善公共卫生应急体系。逐步完善医疗保障基金监管长效机制，完善稳定公允的待遇保障机制及可持续的医疗保障筹资和运行机制，持续打击欺诈骗保行为。加大重大传染病防控和卫生应急工作力度，组织开展卫生应急规范化建设“回头看”专项行动，启动疾病预防限制机构分级管理和标准化建
35、设。强化疾控机构试验室检验检测实力建设。投资万元建设县医院急诊综合楼、传染病楼建设项目，改善公立医院综合办公医疗环境，增加应对突发公共卫生事务处置实力。（六）筑牢北疆平安稳定屏障 切实增加风险意识和底线思维，全力巩固边疆长治久安大好局面。一要加强和改进民族工作。仔细对标对表习近平总书记关于民族工作重要论述重要指示精神和党中心、省加强和改进民族工作的决策部署，系统思索谋划加强和改进民族工作的思路举措。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续加强民族团结进步教化，启动全区民族团结进步示范县创建工作。将铸牢中华民族共同体意识融入到核心价值观建设、融入到公民道德建设、融入到爱国主义教化、融入到精神文明创建
36、、融入到新时代文明实践中，着力解决影响民族团结和社会和谐的重点问题。二要全面提升社会治理和稳控水平。扎实推动依法治县，持续深化推动普法宣扬教化，常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善突发公共事务预警和应急处置机制，强化网络平安和网络舆情监管，构建立体化、无缝化社会治安防控体系，推动平安县建设。要做好社会冲突纠纷和信访隐患排查化解工作，深化开展化解信访积案三年攻坚专项行动，依法解决群众合理诉求。要特殊关注中心第八巡察组交办案件等重点信访案件和全国、全区“两会”等关键时间节点，刚好驾驭动向，实行有力举措予以化解稳控，防止冲突隐患进一步扩大。三要保障平安生产形势稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责
37、”和“三个必需”要求，突出抓好非煤矿山、危急化学品、冶金工贸、消防平安、道路交通、建筑施工、校内平安等重点行业领域平安生产，坚持严管重罚、上限惩罚；加强应急管理和防灾减灾体系建设，全面消退平安隐患，坚决遏制重特大生产平安事故发生。加强食品药品平安监管，加大巡查检查力度，牢牢构筑人民群众身体健康的平安防线。四要抓好常态化疫情防控。要坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。必需要强化春节前后疫情防控，进一步加强宣扬教化，引导群众加强个人防护，削减不必要出行；要把“外防输入”作为重中之重，坚持“人”“物”同防，严格入境人员管理，加强进口冷链食品的检测和消毒。对重点人群、重点场所要加强监测与核酸检测，落实高风险从业人员防护措施。一旦出现疫情，要快速启动、依法依规、科学精准进行防控管控，绝不能失管漏控。主动稳妥平安做好疫苗接种工作。同志们，做好今年的工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在省党委、政府和市委、市政府的领导下，脚踏实地，努力工作，全力完成好今年的经济社会发展各项目标任务，以崭新的面貌迎接建党100周年。