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1、揭阳市人民政府关于印发揭阳市能源发展“十四五”规划的通知揭府202216号 各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：揭阳市能源发展“十四五”规划已经市政府七届2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。揭阳市人民政府2022年2月14日揭阳市能源发展“十四五”规划二二二年二月目录第一章 发展基础和面临形势第一节 发展成就第二节 存在问题第三节 面临形势第四节 需求预测第二章 总体要求和主要目标第一节 指导思想第二节 基本原则第三节 发展目标第三章 大力发展海上风电，打造清洁能源产业基地第一节 全力加速推动海上风电开发第二节
2、 做大风电装备制造产业集群第三节 打造粤东海上风电运维基地第四章 加快推广天然气应用，促进能源结构清洁化第一节 加快天然气基础设施建设第二节 有序发展天然气发电项目第三节 持续扩大天然气应用领域第四节 推进管道天然气工程建设第五章 完善产供储销体系，增强能源安全保障能力第一节 增强能源供应保障能力第二节 持续优化电网网架结构第三节 推进“源网荷储一体化”示范项目第四节 推进“风光火储”多能互补示范项目第六章 强化绿色节能发展，持续推进能耗“双控”第一节 深挖工业领域节能潜力第二节 加快建筑领域节能发展第三节 完善绿色交通体系建设第四节 扎实推进公共机构节能第五节 推动能源清洁高效利用第七章 加
3、强科技创新驱动，培育新能源产业集群第一节 太阳能产业壮大工程第二节 生物质综合利用工程第三节 储能装备研发应用工程第四节 氢能产业链培育工程第八章 强化规划引领，推进完善成品油零售体系第一节 加强组织协调，严格执行规划第二节 强化业务管理，规范市场秩序第三节 加强检查督导，加大整治力度第九章 科学合理布局，发展新能源汽车充电设施第一节 优先推进公共服务领域充电设施建设第二节 全面推进城市公共区域充电设施建设第三节 积极开展公共机构内部充电设施建设第四节 大力推进居民住宅小区充电设施建设第十章 提升能源惠民力度，加强农村清洁能源保障第一节 优化农村清洁能源供给结构第二节 加强农村能源基础设施建设
4、第三节 大力推进乡村绿色能源示范第十一章 环境影响评价第一节 环境影响分析第二节 环境保护措施第三节 能源领域碳达峰分析第十二章 保障措施第一节 加强组织领导第二节 强化规划衔接第三节 强化政策支持第四节 加快项目推进附件1：专栏汇总附件2：揭阳市“十四五”重点能源项目表 50附图1：揭阳市“十四五”重点电源项目布局示意图附图2：揭阳市“十四五”重点电网项目布局示意图附图3：揭阳市“十四五”天然气项目布局示意图附图4：粤东千万千瓦级海上风电基地规划布局图附图5：揭阳市“十四五”及中长期海上风电基地布局图 “十四五”时期是我市努力打造沿海经济带上的产业强市、奋力开启社会主义现代化建设新征程的重要
5、时期，也是推动能源生产和消费革命的关键时期，为指导我市“十四五”时期实现能源高质量发展，根据广东省能源发展“十四五”规划和揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，制定本规划。第一章发展基础和面临形势“十三五”以来，我市牢固树立新发展理念，深入贯彻广东省“一核一带一区”区域发展战略，聚焦“一城两园”，大力发展“油、化、气、电”产业，加快能源转型升级，推进重大能源项目建设，能源基础设施得到不断夯实，形成了煤炭、石油、天然气、新能源全面发展的多元化能源供应格局，能源供应能力得到不断提升，为我市经济社会高质量发展提供了有力的支撑。第一节发展成就能源供给能力稳步提升。我市电力装机
6、规模持续增长，电网网架结构不断增强，油气储运能力不断提升，能源基础设施日益完善。截至2020年底，我市电力总装机容量为376.4万千瓦，其中煤电320万千瓦，水电22.7万千瓦，垃圾焚烧发电4万千瓦，垃圾沼气发电1.9万千瓦，光伏发电2.6万千瓦，风电装机25.2万千瓦，归属广东省电网调度电源装机320万千瓦，揭阳市电网调度电源装机56.4万千瓦。全市电网建成500千伏变电站2座，主变容量350.4万千伏安；建成220千伏变电站15座，主变容量579万千伏安；110千伏变电站62座，主变容量536.3万千伏安。全市已建成1座大型LNG接收站及2座LNG气化站、1座汽车加气站，LNG接收能力超2
7、00万吨/年，境内天然气主干管网全长220.35公里，建成投产城镇天然气管道总长约469公里。建成成品油库容量9.3万立方米，加油站202座。清洁能源消费比例持续提升。“十三五”期间，我市大力推动天然气利用、积极发展可再生能源，清洁能源消费总量及占比得到进一步提升。2020年，全市天然气消费量约1.17亿立方米，风电、光伏发电、水电、生物质发电等可再生能源消费量合计约39.83万吨标准煤（等价值，下同），相比2015年分别增长了近10.6倍和2倍。能源应急保障能力不断增强。建成天然气储气设施4处：中海油粤东LNG接收站项目储气能力48万水立方（气态约2.88亿方），中海石油揭阳能源开发利用有限
8、公司下属玉滘LNG卫星站设有6台150立方天然气储罐、下属锡场加气站设有1台60立方天然气储罐，总储气能力约为0.096万水立方（气态约57.6万方），普宁市中宏管道燃气有限公司大径LNG综合气化站储气能力0.09万水立方（气态约54万方），全市建成天然气储气能力48.186万水立方（约2.89亿标立方天然气），满足地方政府具备日均用气3天的储气调峰能力和燃气企业达到5%的调峰能力的目标要求。节能减排工作扎实推进。“十三五”期间，我市认真贯彻省能耗“双控”工作部署，落实“双控”目标责任，持续淘汰落后产能，加强重点领域节能，节能减排工作取得明显成效。全市2020年能源消费总量756.24万吨标准
9、煤，“十三五”期间能源消费总量增长14.06万吨标准煤，年均增速0.38%，单位GDP能耗累计下降16.02%，能耗“双控”指标完成省下达任务。累计整治燃煤锅炉132台，淘汰钢铁落后产能企业22家，合计钢铁产能357万吨/年。重大项目建设有序推进。“十三五”期间，建成投产中海油粤东LNG接收站，新增液化天然气接收能力200万吨/年。粤东LNG项目配套管线工程揭阳段干线管道实现全线通达，西气东输三线闽粤支干线揭阳段实现通气，粤东天然气主干管网揭阳段建成投产。建成投产500千伏岐山变电站、新增变电容量1500兆伏安；新增220千伏变电站5座，分别为沟美、锦霖、陂美、映月、瑞联站，新增变电容量207
10、0兆伏安。扩建220千伏变电站2座，分别为桑浦和紫峰站，新增变电容量420兆伏安。开工建设中石油广东石化炼化一体化项目、中国石油吉化（揭阳）分公司60万吨/年ABS及其配套工程、中石油揭阳天然气管道工程、普宁市纺织印染环保综合处理中心分布式能源项目、国家电投揭东燃气热电项目、揭阳市中德金属生态城生物质热电联产示范项目、国家电投揭阳90万千瓦海上风电项目、GE海上风电机组总装基地等。扎实推进中石油广东揭阳LNG项目、广东揭阳520万方原油商业储备库建设工程等项目前期工作。能源普惠程度明显提升。“十三五”期间，深化小微企业用电报装低压接入工作，实行“三零”服务（零上门、零审批、零投资），通过降电价
11、等手段，累计为企业减负13.64亿元；积极推进电力市场化改革，做好政策服务指导，共完成市场化交易电量31.08亿千瓦时，降低企业电费成本1.21亿元。严格执行疫情防控期间降低企业用电成本相关优惠政策，累计减少企业电费支出约1.93亿元。供电可靠性不断增强。通过提高综合停电管理，动态调整配网运行方式，加强运维管理，提高技术装备水平，不断提高供电可靠性。2020年，全市平均停电时间7.88小时/户，同比下降21.59%；综合电压合格率99.994%，同比上升0.002%。2020年共减少停电时间2.17小时，供电可靠率提升0.025%。农网改造升级成效显著。保持对农网建设的投资倾斜，加快补齐农村电
12、网发展短板，持续提升农村电网供电能力。加快推进省定贫困村电网建设改造进度，提前完成185项贫困村改造工程的建设投产任务。全面完成30个省直中直贫困村农网改造升级工作，为贫困地区和贫困村、贫困户顺利脱贫提供了有力电力保障。表1 揭阳市“十三五”能源发展成就指标2015年2020年年均增长率（%）一、总量控制能源消费总量（万吨标准煤，等价值）742.18756.24（“十三五”规划目标值847万吨标准煤）0.38煤炭消费量（万吨）644633-0.3石油消费量（万吨）10899-1.7天然气消费量（亿立方米）0.111.1760.5全社会用电量（亿千瓦时）1441673.1二、能源消费结构（%）其
13、中：煤品（%）60.8366.248.9油品（%）21.9720.15-8.3天然气（%）0.193.051482.4一次电力及其他（%）17.0110.56-37.9三、发电装机（万千瓦）371376.41.6其中：煤电占比（%）8685-1.6可再生能源占比（%）14159.9四、民生用能人均用能（吨标准煤/人年)1.221.362.0人均用电量（千瓦时/人年)237029934.8五、单位GDP能耗累计降低（%）-16.02（“十三五”规划目标值16%）注：1. 表示累计数。2.自2014年开始，统计部门不再公布单位GDP能耗指标值数据。第二节存在问题能源结构调整工作仍然艰巨。我市传统产
14、业中的煤电、钢铁、有色金属冶炼和压延加工业、五金不锈钢制品、纺织印染等工业占全市能耗总量比重较大，是化石能源消耗的重要载体，成为制约全市能源消费结构优化升级的重要因素。能源产业集聚度不够，整体竞争力不够强，能源产业配套尚未形成规模，高端装备制造水平有待提升，科技创新能力亟需进一步提高。海上风电等可再生能源大规模开发建设受自然资源、军事影响、平价上网等约束，制约了能源结构调整的步伐。能源基础设施建设有待完善。我市的城镇燃气管网尚未与天然气主干管网接通，配套的接驳管线建设尚未投产，天然气主干管道还没有实现“县县通”，未能实现门站供气，现用气大部分通过槽车将天然气运输至气化站，再由气化站输送给终端用
15、户，导致天然气终端用户用气价格相对较高。现有城镇燃气管道主要集中在揭阳市区及普宁市，惠来县及揭西县城镇管道燃气发展处于起步阶段，现有城镇燃气管道主要敷设在城市、县城、居民集中居住区或者工商业集中等地区，绝大部分乡镇及村庄未敷设城镇燃气管道。我市城镇居民管道天然气普及率约为9.9%，低于全省50%的平均水平。截至2020年底，我市已建成充电桩743个，普及率偏低。能耗“双控”目标完成压力较大。“十三五”期间，我市积极推进煤电、金属冶炼和压延加工、五金制品、纺织印染等传统高耗能行业的节能工作，重点用能企业各项管理节能、结构节能和技术节能措施逐步完成，但受成本制约，企业进一步开展节能技改的难度增大。
16、目前，我市正努力打造沿海经济带上的产业强市，以重大项目建设为引领大力推动形成全省重要的石油、化工、天然气、风电等能源化工基地，其中石油、化工、天然气等产业对能源资源依赖性较大，能源需求稳中有升。在经济发展带来的能源消费增量快速上涨、“十三五”期间能源消费总量基数偏低、现存能源消费减量潜力不足的形势下，我市“十四五”期间的能耗“双控”工作将面临更大的压力。第三节面临形势“十四五”时期，我市能源发展的内外部环境和自身条件都发生了复杂而深刻的重大变化，既面临加快转型的战略机遇期，又面临安全和气候约束的挑战。“双碳”目标对揭阳能源转型发展提出新要求。2020年9月，习近平总书记在第75届联合国大会一般
17、性辩论上作出“力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的重大宣示，实现“双碳”目标为我国能源行业加快推进绿色低碳转型发展指明了前进方向，提供了根本遵循。国务院2030年前碳达峰行动方案提出，“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。这对我市能源消费总量控制、能源利用效率提升、能源结构优化都提出了更高要求。“十四五”期间，我市要以保障能源供应、优化能源结构为重点，大力发展风电
18、、天然气等清洁能源，推动能源生产和消费革命，加快构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源保障体系，建设成为全省重要的清洁能源基地，为实现碳排放达峰目标与碳中和愿景作出贡献。广东省构建能源发展新格局为揭阳能源发展提供新动能。当前，广东省正处于经济发展动能转换、经济结构加速转型、能源革命深入推进的关键阶段。随着“双区引领”不断增强和“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广东省区位优势日益凸显，能源发展呈现新的机遇。粤港澳大湾区以构建“清洁低碳、安全高效、智能创新、开放共享”的现代能源体系为目标，为广东进一步扩大国际能源合作、优化能源结构、促进能源科技和体制机制创新、发展能源产业等提供难得的战
19、略机遇和有利条件。构建广东省“一核一带一区”区域发展新格局，重点推进粤东千万千瓦级海上风电基地加快发展，强化基础设施建设和临港产业布局，把粤东地区打造成全省新的增长极，与珠三角共同打造世界级沿海经济带，为促进我市能源高质量发展注入了新动能。新一轮科技创新为揭阳能源创新发展提供新动力。随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，各种新材料、新技术、新型利用方式层出不穷、不断升级，新一轮能源变革也在兴起，全球光伏、风电等可再生能源发电成本逐步迈入平价时代，新业态、新模式蓬勃发展。抢抓新能源发展机遇、抢占产业创新制高点，打造未来能源发展新优势，成为我市能源发展的战略选择。我市要紧抓战略机遇期抢占海上风电发
20、展跑道，着力推动多元能源形态协同发展，实现风电、分布式能源、先进储能等技术与应用跨越式发展。我市将以能源结构优化引领产业结构优化为主线，提高科技创新能力，努力构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。“十四五”期间，我市将充分发挥在广东沿海经济带东翼的重要战略支点作用，加快打造沿海经济带上的产业强市，更好实现经济高质量发展，推动能源清洁低碳高效利用，将能源事业不断推向前进。第四节需求预测综合考虑我市经济发展、产业结构调整、人口增长、能效和电气化水平提升等诸多因素对能源需求的影响，按照“控煤、节油、提气、增非”的发展要求，预计到2025年，我市煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源的消费比重为
21、38%、20%、16%和26%。煤炭消费“十四五”时期稳中有降。严格控制新增煤电项目和其他耗煤项目，非发电用煤总体压减，煤炭消费量基本保持稳中有降。预计到2025年，煤炭消费总量约547万吨（其中发电用煤约504万吨，非发电用煤约43万吨，总量相比2020年的633万吨下降约86万吨），占能源消费总量比重由2020年的66%下降至约38%，降幅约28个百分点。石油消费受工业、民用需求拉动有一定增长但增速放缓。随着工业项目的投产和机动车保有量的不断增长，石油消费需求稳中有升。预计到2025年，石油消费量约190万吨标准煤（不含中石油广东石化炼化一体化项目），占能源消费总量比重维持在20%左右。天
22、然气消费快速增长。随着工业“煤改气”的推进和天然气发电项目的建设，“十四五”时期，我市天然气利用水平大幅提高，预计到2025年，天然气消费量约11亿立方米（2020年为1.17亿立方米），占能源消费总量比重由2020年的3%增长至2025年的16%，“十四五”时期年均增长约9%。电力需求持续快速增长。以重大项目、家居电器为代表的新产业将成为用电增长新动能，电能替代深入推进，推动全社会电气化水平持续提高，我市电力需求“十四五”时期仍将保持刚性增长。预计到2025年，全社会用电量约233亿千瓦时（不含中石油广东石化炼化一体化项目），“十四五”时期年均增长约6.9%。第二章总体要求和主要目标第一节
23、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为统揽，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足经济社会发展和民生需求为出发点，统筹能源发展和能源安全，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，加快转变能源生产消费方式，不断优化能源供应和消费结构，实现能源高质量发展，为我市经济社会发展提供坚强有力的能源保障。第二节基本原则坚持供应保障，协调发展。把提高能源系统
24、综合保障能力作为能源发展的总体要求，正确认识和妥善处理能源开发利用过程中各个环节、各个方面的关系，努力实现总量与结构、开发与环保、生产与供应、常态与应急协调发展，提高资源配置效率，促进能源与经济社会发展的有机统一。坚持多能互补，多元发展。将化石能源清洁利用与非化石能源加快发展结合起来，大力发展非煤能源，努力形成煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。加强与能源资源型企业的合作，构建品种多元、渠道多元、主体多元、多层互补的能源供应与储备体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设，提高能源保障能力，实现开放条件下的能源安全。坚持清洁低碳、绿色发展。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能
25、源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加海上风电、太阳能等可再生能源消费比重，形成符合市情、科学合理的能源消费结构，减少能源消费排放，促进生态文明建设。坚持创新驱动、融合发展。坚持追赶与跨越并重，加强能源科技创新体系建设，依托重大工程推进科技自主创新。以绿色低碳、智慧互联为方向，推进技术创新、产业创新、商业模式创新，加快能源与数字、信息技术深度融合，鼓励能源基础设施跨界融合发展，把能源技术及关联产业培育成带动我市产业升级的新增长点。坚持惠民利民，共享发展。加快补齐民生能源短板，推动我市农村电网提档升级，推进全市城镇燃气“
26、一张网”建设，规划建设电动汽车充电基础设施，保障城乡居民用能需求和用能价格处于合理水平，不断提升能源普遍服务水平。第三节发展目标经过“十四五”时期的建设和发展，全市能源结构优化升级取得明显成效，能源基础设施进一步完善，能源保障水平和能源利用效率进一步提升，“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系进一步构建，更好的支撑经济社会高质量发展。能源总量目标。到2025年，全市能源消费总量达到约950万吨标准煤（不含中石油广东炼化一体化项目能耗996万吨/年），“十四五”时期年均增长4.67%；全社会用电量达到233亿千瓦时（不含中石油广东炼化一体化项目电耗46.26亿千瓦时/年），“十四五”时期年均增长6
27、.9%，全社会用电负荷达到500万千瓦，“十四五”时期年均增长12.3%。天然气消费量达到11亿立方米，管道天然气普及率达到40%。展望至2035年，全市能源消费总量达到约1200万吨标准煤（不含中石油广东炼化一体化项目能耗），全社会用电量达到350亿千瓦时（不含中石油广东炼化一体化项目电耗），全社会用电负荷达到730万千瓦，管道天然气普及率达到80%以上。能源结构目标。到2025年，全市天然气消费比重达到16%；煤炭消费比重降至38%；一次电力及其他能源消费增长至26%。清洁能源发电装机占比达到55%。能源供应能力。到2025年，能源供应保障能力稳步增长，能源基础设施更加完善，能源综合生产能
28、力约为366万吨标准煤/年，电源装机规模达到997.5万千瓦，海上风电建成并网规模达到336万千瓦，天然气接收门站3座，天然气供应能力达到500万吨/年。全市500千伏变电站数量达3座，220千伏变电站数量21座，供电可靠性达到99.85%。能源系统效率。到2025年，单位GDP能耗比2020年下降14.05%（以省里下达指标为准），单位GDP电耗比2020年下降5.1%。能源民生改善目标。人均用能达到1.6吨标准煤/人年。在市内各区域及城际高速公路服务区建成约2000个充电桩（含私人及内部专用充电桩）。表2 揭阳市“十四五”能源发展主要指标类别指标单位2020年2025年年均增长累计属性总量
29、目标能源消费总量（不含中石油广东石化炼化一体化项目）万吨标准煤（等价值）756.24950.04.7%约束性煤品消费量万吨633547-86预期性天然气消费量亿立方米1.17119预期性全社会用电量（不含中石油广东石化炼化一体化项目）亿千瓦时1672336.9%预期性效率目标单位GDP能耗降低%-14.5完成省下达任务约束性结构目标煤品消费比重%66%38%-28预期性天然气消费比重%3.0%16%13预期性清洁能源装机比例%15%55%40预期性安全目标能源综合生产能力万吨标准煤（等价值）39.8413.8374约束性本地电力装机总量万千瓦376.4989612.6预期性500千伏变电站数量
30、座231预期性220千伏变电站数量座14217预期性天然气储备能力（气态）亿立方米2.896.494预期性天然气门站接收能力万吨/年200500300预期性民生目标加油站数量座20225755预期性充电桩数量个74320001257预期性加氢站数量座-22预期性环境目标单位GDP二氧化碳排放降低%-完成省下达任务约束性注：1. 表示累计数。2.约束性指标按省下达目标执行。第三章大力发展海上风电，打造清洁能源产业基地规模化开发海上风电，推动项目集中连片开发利用，大力推进粤东千万千瓦级海上风电基地建设，加快装备制造、风电运维及配套组装基地建设，将我市建设成为全省重要的清洁能源产业基地。2025年，
31、海上风电投产规模达到336万千瓦（含国家电投近海海上风电拟扩容规模）。第一节 全力加速推动海上风电开发加快推进近海风电项目建成并网。“十四五”期间，全力推进重点项目落地落实，加速推进海上风电项目的核准。积极推进近海海上风电项目扩容建设并按期投产（原规划装机90万千瓦拟扩容至136万千瓦，其中神泉一项目拟由31.5万千瓦续建至40万千瓦、神泉二项目拟由35万千瓦扩容至56万千瓦、靖海项目拟由15万千瓦扩容至40万千瓦）。结合国家和省最新政策，以新一轮近海深水区海上风电规划调整为契机，争取粤东千万千瓦级海上风电项目布局落户。积极推进深远海项目开工建成。密切跟踪国家、省有关海上风电政策的变化，按相关
32、法律法规开展竞争性配置、核准等开发建设工作，积极协助开展专属经济区海域海上风电项目前期工作，争取上级有关部门的支持，大力推进专属经济区海域风电项目开工建设。“十四五”期间，力争专属经济区海域风电项目开工规模达到480万千瓦，建成风电并网规模达到336万千瓦，形成良好的风电基地开发建设趋势，初步发挥风电基地对区域能源转型与经济发展的支撑作用。“十五五”期间，基本完成粤东千万千瓦级基地建设，实现对区域社会经济发展的全面支撑。科学有序安排海上风电集群送出。按照“统一规划、集群送出”的原则，统一调配输电通道走廊资源，优化海上风电并网送出成本，避免低效和重复投资。在国电投90万近海海上风电送出基础上，根
33、据粤东千万千瓦级海上风电基地规划，送出海缆路由长度不超过80公里的海上风电项目采用常规交流输电方案送至陆上，送出海缆路由长度超过80公里的海上风电项目采用柔性直流输电方案送至陆上，其中西侧场址海上风电可考虑就近接入汕尾市500千伏茅湖变电站，东侧场址海上风电可考虑就近接入普宁市500千伏盘龙变电站，将清洁电力通过粤东送电通道送入珠三角负荷中心。第二节做大风电装备制造产业集群推动装备制造企业集聚发展。“十四五”期间，充分发挥惠来临港产业园集聚优势，以国电投、远景和GE风电项目为依托，提高风电装备制造产业发展能级。聚焦风电产业链高端产品、关键技术和缺失环节，精准引进风机制造、海工装备、船舶安装等配
34、套项目。支持企业“风电制造+风场运营+工程服务”一体化发展，提高企业竞争力，带动全产业链降本增效，培育壮大优势企业。整合优势资源、集聚创新要素，支持风电企业强创新、优品牌、促转型。打造一批具有行业引领地位的龙头企业、具有核心竞争优势的骨干企业、具有广阔发展前景的高成长性企业。支持GE、远景等龙头企业加快技术创新、产品研制和标准赶超，培育形成生态主导型企业，促进我市海上风电全产业链集聚发展。加快培育产业新动能新优势。培育壮大GE总装基地等一批重点创新平台，加快推动国家海上风电研究与试验基地落地。以大型化、深远海为方向，重点突破一批具有自主知识产权的关键技术和装备，推动风电产业优化升级。推动GE实
35、现Haliade-X 12兆瓦机型的组装生产，着力突破大功率、智能化、低造价海上风电机组整机及关键零部件制造技术，突破漂浮式海上风电关键技术，打造具有高端电气装备、风电机组主要部件生产制造、整机组装等海上风电产业链布局。第三节 打造粤东海上风电运维基地引领海上风电产业发展。依托我市建设全省重要能源基地的契机，本着“资源产业化，深度捆绑，成果共享”原则，以海上风电资源开发带动我市海上风电产业的发展，逐步将我市建设成为以发电为主，兼具示范、研发、试验和运维功能的综合性海上能源中心；并依托海上资源，借助陆上集控中心、施工码头及海上风电场本体，提高风机制造、风场施工、风场检修及运维水平，探索沿海经济发
36、展新模式。推进海上风电母港建设，依托海上风电开发，通过产业配套及产业组合，实现海上风电全生命周期产业价值的集合。推动我市深远海海上风电的开发积极对接全国深远海海上风电规划，争取示范工程落地揭阳。推动海上风电运维基地建设。充分发挥我市海上风电主机制造企业自身技术优势，结合粤东千万千瓦级海上风电基地开发布局，推进设立海上风电运维中心。积极发展海上风电智慧运维服务，充分应用好大数据平台技术，全面掌握不同风电场内不同风机机型的实时运行数据，打造海上风电场运行数据中心。通过运维中心和运行数据中心有机结合，形成完整的海上风电场运维网络，充分掌握海上风电运维市场的主动权。研发基于大数据和云计算的海上风电机组
37、在线监测与故障预警、风电场功率预测、远程监控、能量管理和区域集控系统的综合运维平台，提升海上风电运维水平。提升海上风电领域安全生产治理能力，做好海上风电安全生产工作。专栏1 海上风电重点项目1.海上风电。建成投产近海浅水区揭阳神泉一（续建）40万千瓦、神泉二56万千瓦、靖海40万千瓦等3个项目共136万千瓦装机。力争专属经济区海域风电项目开工规模达到480万千瓦（前詹一50万千瓦、前詹二50万千瓦、前詹三50万千瓦、惠来三50万千瓦、惠来一80万千瓦、Y8-2场址100万千瓦、Y8-3场址100万千瓦），建成近海深水区前詹一、前詹二、前詹三、惠来三等项目共200万千瓦装机。2.风电装备制造。建
38、成GE（续建）海上风电机组总装基地。3.风电运维基地。建成海上风电运维基地。4.智能风机装备制造。建成远景南方智慧能源产业园。第四章加快推广天然气应用，促进能源结构清洁化加快天然气基础设施建设，大力提升天然气利用规模，促进我市天然气产业健康有序发展，不断优化能源结构，逐步提高天然气在我市一次能源消费结构中的比重。2025年，全市城镇居民管道天然气普及率力争达到40%，天然气消费量达到11亿立方米。第一节加快天然气基础设施建设加快天然气主干管网建设。大力推进揭阳天然气工程“县县通工程”项目建设，力争到2022年底，实现全市县级行政区均通达天然气主干管道，不断完善优化全市天然气主干管网布局。重点推
39、进揭阳中石油昆仑燃气有限公司揭阳天然气管道工程建设，力争2022年上半年投产通气；加快推进国家管网粤东液化天然气有限公司粤东LNG配套管线普宁支线及普宁末站建设，力争2022年上半年具备通气条件。建立全市“一张网”运营机制，打通调运瓶颈，加强区域间、企业间、气源间互供互保，推动城镇燃气企业管网互通，推动区域独立供气加快转向全市联合供气，探索构建多气源竞争的供应体系。“十四五”期间，新建分输站4座，门站9座，调压站11座，阀室10个；新建高压管线196.7公里，次高压管线42.5公里，中压管线约360公里。提升天然气供应和储备能力。按照适度超前、集约化、规模化的原则，全力扩建新建LNG接收站及调
40、峰储气设施，进一步提高我市天然气接收、供应、调峰及储备能力。加快推动中石油广东揭阳LNG项目核准开工，规划建设1座可靠泊326.6万立方米LNG专用码头（包括1个泊位及栈桥等设施），建设3座20万立方米LNG储罐，推进项目在2025年试运投产，新增LNG供应能力300万吨/年。推进旧住宅和城中村管道改造。市区继续深入开展管道天然气改造计划，梳理统计老旧住宅区和城中村管道天然气建设工程实施范围内餐饮企业等工商用户户数，引导鼓励符合供气条件的餐饮企业主动参与改造等，加快洽谈签约，加快设计施工，全面建设燃气管道，全面普及天然气使用，确保主城区旧小区管道燃气改造基本完成。鼓励燃气经营企业降低用户报装费
41、，引导旧住宅和城中村用户积极报装和使用管道燃气，解决影响旧住宅和城中村加装燃气管道工作推进的资金问题，提高用户报装管道燃气的积极性和使用率。第二节 有序发展天然气发电项目有序发展天然气热电联产。全面摸查我市工业园区和产业集聚区的用热负荷情况，推进我市集中供热、热电联产的发展，在具有稳定热电负荷的大型开发区、工业聚集区、产业园区等适度发展热电联产燃气电站。重点推进已规划的燃气热电项目尽快开工建设，力争国家电投揭东燃气热电项目一期2100兆瓦级燃气-蒸汽联合循环机组工程建成投产。积极发展天然气分布式能源。遵循以供冷供热为主、发电为辅、就地消纳、余电上网的原则，因地制宜、合理建设分布式能源集中供热设
42、施，积极促进用热企业向园区集聚，在具有冷、热、电需求的能源负荷中心、产业和物流园区、旅游服务区、商业中心、交通枢纽、医院、学校等推广天然气分布式能源站项目，探索“互联网+”、能源智能微网等新模式，实现多能协同供应和能源综合梯级利用，提高能源利用效率。推进普宁市纺织印染环保综合处理中心续建270兆瓦级燃气-蒸汽联合循环分布式能源项目、揭东新亨开发区新建分布式热电联产“煤改气”替代项目建设。第三节持续扩大天然气应用领域持续推进工业“煤改气”工作。依托“三线一单”生态环境分区管控实施契机，扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊，推动高污染燃料禁燃区工作，新建大型工业项目的供热设施使
43、用天然气等清洁燃料。全面实施新修订的广东省锅炉大气污染物排放标准，未完成超低排放改造的每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉（含企业自备电站）实行“煤改气”等清洁能源改造。推进实施现有工业窑炉“煤改气”工作，制定工业窑炉综合整治计划，建立各类工业窑炉管理清单，加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用天然气等清洁能源。推进内河船舶LNG动力改造。按照广东省内河船舶LNG动力改造实施方案部署，推进我市绿色水路运输系统建设，优化水运行业用能结构，统筹协调推进船舶LNG动力改造和LNG加注站建设，同步配套船舶LNG加注站项目建设。第四节推进管道天然气工程建设加快城镇燃气管道设施建设
44、。统筹推进我市城镇燃气管网与主干管网的接驳管线建设，做到同步规划、同步建设、同步投产。落实揭阳中石油昆仑燃气有限公司加快推进棉湖凤江天然气利用工程、华钢及周边天然气利用工程、揭东天然气利用工程等天然气城镇管网项目建设，推进与国家、省主干管网的接驳管线项目建设，确保到“十四五”期末，实现榕城区、揭东区、普宁市、揭西县、惠来县、揭阳产业园、空港经济区、揭阳大南海石化工业区均通达管道天然气。到“十四五”期末，全市有用气需求的省级以上工业园区、天然气大用户实现管网覆盖。加强我市燃气工程建设和管理，促进燃气行业健康发展，城市燃气公司要加强沟通对接，避免重复建设。推动城镇供气管网互联互通，拓展、加密城镇供
45、气管网，重要区域建成双路或多路供气管道，加快老旧管网、场站等设施更新改造，提升天然气稳定供应能力和天然气普及率。争取“十四五”期末城镇居民管道天然气普及率达到省下达我市天然气普及率40%的规划目标。专栏2 天然气重点项目1.LNG接收站。建成中石油广东揭阳LNG项目，含320万立方米LNG储罐，新增天然气年接收能力300万吨。2.天然气管网。建成中石油昆仑燃气有限公司揭阳天然气管道工程、国家管网粤东液化天然气有限公司配套管线普宁支线及普宁末站工程、揭阳天然气工程“县县通工程”项目，重点推进天然气储备站及配套管网、“煤改气”分布式能源等输气管道项目建设，推进与国家、省主干管网的接驳管线项目建设，加快推进天然气储备及应急调峰设施、LPG储配库等重点项目建设。3.天然气发电。建成国家电投揭东燃气热电项目2100兆瓦级燃气-蒸汽联合循环机组工程，重点推进广东能源揭阳大南海天然气热电联产项目工程，推进揭东经济开发区揭东燃气热电工程二期2100兆瓦级燃气蒸汽联合循环热电联产项目、普宁市纺织印染环保综合处理中心续建270兆瓦级燃气-蒸汽联合循环分布式能源项目、揭东新亨开发区新建分布式热电联产“煤改气”替代项目、普宁市产业转移工业园（英歌山）250兆瓦分布式能源项目