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1、建设工程项目管理评价标准目次1 总则122 术语133 基本规定143.1 一般规定143.2 评价要素与等级划分143.3 评价方法与等级评定144 项目组织评价184.1 组织管理184.1.1 组织的项目管理方针184.1.2 组织的项目管理责任和义务184.1.3 项目管理目标责任书194.2 项目经理204.2.1 项目经理的职责和权利204.2.2 项目经理的资格、选择、授权和考核214.3 组织结构和管理职责224.3.1 组织结构224.3.2 管理职责234.4 项目团队244.4.1 项目团队人员构成244.4.2 项目团队文化建设245 项目目标与策划评价265.1 项目
2、目标分析265.1.1 项目目标内容与要求265.1.2 技术经济指标265.1.3 社会效益指标275.2 项目目标策划285.2.1 项目目标策划组织285.2.2 项目目标策划实施285.3 项目管理规划291345.3.1 项目管理规划大纲295.3.2 项目管理实施规划305.3.3 项目控制点的实施策划305.3.4 项目管理创新策划315.4 项目管理目标落实325.4.1 项目管理目标分解325.4.2 项目目标实施职责分配325.4.3 项目管理规划交底335.4.4 项目管理实施监控335.4.5 项目管理目标变更管理345.4.6 项目管理任务集成346 项目风险管理评价
3、366.1 风险点识别与确定366.1.1 项目风险识别与评价366.1.2 项目负面风险与正面风险确定366.2 项目风险应对措施376.2.1 风险控制376.2.2 风险预防386.2.3 应急响应387 项目沟通管理评价407.1 与项目发包方沟通407.1.1 与发包方沟通机制407.1.2 沟通和协商管理407.2 与项目相关方沟通417.2.1 与相关方沟通机制417.2.2 协调和冲突管理418 项目资源管理评价428.1 人力资源428.1.1 员工培训与权益保障428.1.2 员工能力提升与激励与考核428.2 项目资金与基础设施438.2.1 资金提供与使用438.2.2
4、 项目基础设施提供与采购管理448.3 项目信息458.3.1 信息管理458.3.2 信息技术应用468.4 设计与实施478.4.1 设计方案策划与管理478.4.2 优化设计与价值工程478.4.3 设计与施工衔接管理488.4.4 设计手段与工艺技术488.5 技术与应用498.5.1 施工技术策划498.5.2 新技术应用实施508.5.3 技术创新提升519 过程管理评价529.1 项目过程策划529.1.1 项目实施关键因素分析529.1.2 项目实施关键环节确定529.1.3 项目实施关键技术与管理要求539.2 项目过程控制549.2.1 项目质量管理549.2.2 项目进度
5、管理559.2.3 项目成本管理559.2.4 项目健康安全管理569.2.5 项目环境管理579.2.6 项目社会责任管理589.2.7 项目收尾管理5810 检查、分析与改进评价6010.1 项目与工程绩效检查6010.1.1 项目绩效检查6010.1.2 工程产品绩效水平评审6010.2 绩效分析、评价与改进6110.2.1 系统性绩效分析与评价6110.2.2 系统性绩效改进与实施6210.3 管理创新实施措施6210.3.1 创新需求评估6210.3.2 创新措施制定与实施6311 项目管理成果评价6411.1 项目市场成果6411.1.1 合同约定成果6411.1.2 合同履行成果
6、6411.2 项目财务成果6511.2.1 项目成本成果6511.2.2 资金周转成果6611.2.3 合同经营成果6711.2.4 财务收益成果6711.3 项目资源成果6811.3.1 人员培训成果6811.3.2 团队绩效成果6911.3.3 团队文化建设成果6911.3.4 项目技术成果7011.3.5 专项管理成果7011.4 项目集成性成果7111.4.1 项目目标实现的集成成果7111.4.2 合同及商务管理成果7211.4.3 应急准备与响应成果7211.5 项目健康安全、生态环保与社会责任成果7311.5.1 职业健康安全成果7311.5.2 生态环境保护成果7411.5.3
7、 社会公益事业成果7411.6 项目管理经验与创新成果7511.6.1 项目管理创新成果7511.6.2 项目管理经验与创新应用成果75本标准用词说明77附件784 项目组织综合评价表794.1.1 组织的项目管理方针评价表804.1.2 组织的项目管理责任和义务评价表824.2.1 项目经理的职责和权利评价表834.2.2 项目经理的资格、选择、授权和考核评价表844.3.1 组织结构评价表854.3.2 管理职责评价表864.4.1 项目管理团队人员构成评价表（施工总承包）874.4.1 项目管理团队人员构成评价表（工程总承包）885 项目目标与策划综合评价表915.1.1 项目目标内容与
8、要求评价表925.1.2 技术经济指标评价表935.1.3 社会效益指标评价表945.2.1 项目目标策划组织评价表955.2.2 项目目标策划实施评价表965.3.1 项目管理规划大纲评价表975.3.2 项目管理实施计划评价表995.3.3 项目控制点的实施策划评价表1005.3.4 项目管理创新策划评价表1015.4.1 项目管理目标分解评价表1025.4.2 项目目标实施职责分配评价表1035.4.3 项目管理规划交底评价表1045.4.4 项目管理实施监控评价表1055.4.5 项目管理目标变更管理评价表1065.4.6 项目管理任务集成评价表1076 项目风险管理综合评价表1086
9、.1.1 项目风险识别与评价评价表1096.1.2 项目负面风险与正面风险确定评价表1106.2.1 风险控制评价表1116.2.2 风险预防评价表1126.2.3 应急响应评价表1137 项目沟通管理综合评价表1147.1.1 与项目发包方沟通评价表1157.2.1 与项目相关方沟通评价表1168 项目资源管理综合评价表1178.1.1 员工培训与权益保障评价表1188.1.2 员工能力提升、激励与考核评价表1198.2.1 资金提供与使用评价表1208.2.2 项目基础设施提供与采购管理评价表1218.3.2 信息技术应用评价表1228.4.1 设计方案策划与管理评价表1248.4.2 优
10、化设计与价值工程评价表1258.4.3 设计与施工衔接管理评价表1268.4.4 设计手段与工艺技术评价表1278.5.1 施工技术策划评价表1288.5.2 新技术应用实施评价表1298.5.3 技术创新提升评价表1309 过程管理综合评价表1319.1.1 项目实施关键因素分析评价表1329.1.2 项目实施关键环节确定评价表1339.1.3 项目实施关键技术与管理要求评价表1349.2.1 项目质量管理评价表1359.2.2 项目进度管理评价表1379.2.3 项目成本管理评价表1389.2.4 项目健康安全管理评价表1399.2.5 项目环境管理评价表1419.2.6 项目社会责任管理
11、评价表1429.2.7 项目收尾管理评价表14310 检查、分析与改进综合评价表14410.1.1 项目绩效检查评价表14510.1.2 工程产品绩效水平评审评价表14610.2.1 系统性绩效分析与评价评价表14710.2.2 系统性绩效改进与实施评价表14810.3.1 创新需求评估评价表14910.3.2 创新措施制定与实施评价表15011 项目管理成果综合评价表15111.1.1 合同约定成果评价表15211.1.2 合同履行成果评价表15311.2.1 项目成本成果评价表15511.2.2 资金周转成果评价表15611.2.3 合同经营成果评价表15711.2.4 财务收益成果评价表
12、15811.3.1 人力资源培训评价表15911.3.2 项目团队绩效成果评价表16011.3.3 项目团队文化建设评价表16111.3.4 技术成果评价表16211.3.5 管理成果评价表16311.4.1 项目目标实现的集成成果评价表16411.4.2 合同及商务管理成果评价表16511.4.3 应急准备与响应成果评价表16611.5.1 项目职业健康安全成果评价表16711.5.2 环境保护成果评价表16911.6 项目管理经验与创新成果的应用评价表1701 总则1.0.1 为贯彻落实可持续发展理念，规范建设项目管理程序和行为，促进建设项目管理评价水平的提高，制定本标准。1.0.2 本标
13、准适用建设工程有关各方对项目管理活动的内部评价或第三方的评价活动。1.0.3 建设工程项目管理评价应具有系统性、指导性和适用性，有利于促进行业的管理提升、技术进步和生产方式转变。1.0.4 建设工程项目管理评价除执行本标准外，尚应符合国家有关标准的规定。2 术语2.0.1 建设工程项目管理 construction project management运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理。2.0.2 建设工程项目管理评价运用系统的方法和工具，对建设工程项目管理过程和绩效进行评价的专业化活动。简称为项目管理评价。2.0.3 组织 or
14、ganization为实现其目标而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。企业职能部门、分公司、项目管理机构等都是组织的组成部分。2.0.4 项目管理机构 project management organization根据组织授权，实施项目管理的单位。可以是项目管理公司、项目部、工程管理部等。2.0.5 相关方 stakeholder能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。2.0.6 项目经理(项目负责人) project leader(project manager) 组织法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。2.0.7 项目管理绩效评价 m
15、anagement performance evaluation对项目管理的成绩和效果进行评价，系统反映和确定项目管理优劣水平的活动。2.0.8 系统性绩效系统性绩效是指在实现全部项目管理目标前提下的集成性成果水平。3 基本规定3.1 一般规定3.1.1 组织应识别项目需求和项目范围，根据自身项目管理能力、相关方约定及项目目标之间的内在联系，确定项目管理评价标准。3.1.2 组织应遵循策划、实施、检查、处置的动态管理原理，确定项目管理评价流程，建立项目管理评价制度，实施项目评价系统管理，持续改进评价过程，确保合理评价项目管理绩效，提高发包方与相关方满意水平。3.1.3 组织应确定评价方法，规定
16、组织方式，遵循独立、公正、客观、科学的评价原则，并按照规定的时间间隔对项目管理过程和结果进行评价。3.2 评价要素与等级划分3.2.1 项目管理评价应以项目目标完成程度为基本要求，对项目的组织、目标与策划、风险管理、沟通、资源、过程控制、检查分析与改进、项目管理成果和其他管理要素进行分析与评价。3.2.2 项目管理评价结果应根据各评价指标要求的完成情况为基础，设置评价等级，应分为：优秀、合格（达标）、不合格（不达标）。3.2.3 对于复杂或难度大的建设工程项目，应按本标准全部评价条文逐条进行评价。必要时，可细化评价内容，并确定相应各评价条文的得分。3.3 评价方法与等级评定3.3.1 建设工程
17、项目管理评价应按分部工程完成情况分阶段实施。建设工程项目管理评价可分地基与基础阶段、主体结构阶段、专项工程阶段、竣工验收阶段进行评价，且每阶段应不少于 1 次。3.3.2 项目管理评价要素的评价指标设置控制项、一般项、优选项。评价指标应涵盖项目管理过程结果和最终结果。评价时可针对不同地区或工程的实际情况，对评价指标的相关要求进行适当调整，并纳入相应评价要素内进行评价。原则上， 调整不能影响本标准的规定要求。1） 控制项：项目管理过程中必须达到的基本要求条款。2） 一般项：项目管理过程中根据实际情况进行评价，难度和要求适中的条款。3） 优选项：项目管理过程中实施难度较大、要求较高的条款。3.3.
18、3 控制项指标应根据项目管理过程结果和最终效果对照项目管理要素评分表进行评价。管理要素的所有评价指标必须满足合格要求，若有一项不合格，项目管理要素评价不合格。3.3.4 一般项和优选项指标应根据项目管理过程结果和最终效果对照项目管理要素评分表进行评分。对于复杂或难度大的建设工程项目，可根据细化内容，对一般项与优选项之间的分值分配进行适当调整。m3.3.5 项目管理评价采用综合评价法。在项目管理要素的控制项评价指标满足合格条件下，按照项目管理总体评价的综合得分值确定项目管理的评价等级。其中， 项目管理总体评价的综合得分值由项目管理要素各分项的一般项与优选项的评 价指标的综合评分确定。建设工程项目
19、管理总体评价的综合得分值按照式 3.3.5-1 计算。V = vj Fj （3.3.5-1）nj=1Fj = wi pij （3.3.5-2）i=1式中V 建设工程项目管理总体评价的综合得分值；Fj 建设工程项目管理第 j 阶段评价的综合得分值；wi 建设工程项目管理要素 i 的权重系数，按照表 3.3.5-1 取用； v j 建设工程项目第 j 阶段评价的权重系数，按照表 3.3.5-2 取用； pij 建设项目管理要素 i 在第 j 各阶段的评价得分值；n建设项目管理要素的数量；m建设项目管理的阶段数。表 3.3.5-1项目管理评价要素的权重系数评价要素权重系数项目组织评价10%项目目标与
20、策划评价10%项目风险管理评价10%项目沟通评价8%项目资源评价12%过程管理评价20%检查、分析与改进评价10%项目管理成果评价20%表 3.3.5-2建设工程项目各阶段评价的权重系数工程项目建设阶段权重系数地基与基础阶段25%主体结构阶段25%专项工程阶段35%竣工验收阶段15%3.3.6 各项建设项目管理要素在不同阶段评价的得分值按式 3.3.6 进行计算。Pij= Bij 100 （3.3.6）Cij式中： Pij 建设项目管理要素 i 在第 j 各阶段的评价得；Bij 建设项目管理要素 i 在第 j 阶段的各分项的一般项与优选项的实际得分总和；Cij 建设项目管理要素 i 在第 j
21、阶段的各分项的一般项与优选项的应得分总和。3.3.7 建设项目管理评价结果有下列情况之一者为不合格（不达标）。1） 项目管理要素的控制项一项及以上不合格；2） 项目管理总体评价的综合得分值小于 60 分；3） 项目管理主体阶段的综合评价得分值小于 60 分。3.3.8 建设项目管理评价结果满足下列情况者为合格（达标）。1） 项目管理要素的控制项合格；2） 项目管理总体评价的综合得分值大于 60 分，低于 80 分，主体阶段得分值大于 60 分。3.3.9 建设项目管理评价结果满足有下列情况者为优秀。1） 项目管理要素的控制项合格；2） 项目管理总体评价的综合得分值大于 80 分，主体阶段得分值
22、大于 80 分。4 项目组织评价4.1 组织管理4.1.1 组织的项目管理方针1 控制项1) 组织应建立项目管理方针，明确项目管理总体要求。2) 项目管理方针应符合国家和有关法律、法规要求，并体现顾客满意、工程质量、服务水平、科学技术、社会信誉和其他项目管理的意图和方向。3) 组织应遵循集成融合、系统管理、相关方满意、持续改进的原则， 建立项目管理体系，实施项目目标管理，实现项目管理方针。2 一般项1) 项目管理方针应统筹项目管理模式，规范项目管理方法，确定项目管理体系的基本原则。2) 组织的项目管理方针应确定批准项目成立或授权项目经理进行管理活动的基础条件或限制条件。3) 组织的项目管理方针
23、应确定项目在效益、质量、进度、成本和资源的管理基准。3 优选项1) 组织应运用持续改进方法对项目组织管理实施绩效改进。2) 组织应根据项目实施特点，分阶段针对项目管理方针进行评审，并确认管理方针的有效性。4.1.2 组织的项目管理责任和义务1 控制项1) 组织应建立项目管理制度，明确各层次项目管理责任和义务，建立各方相互协调的管理机制。2) 组织法定代表人应书面授权委托项目管理机构负责人，并实行项目经理（负责人）责任制。3) 组织管理团队成员应满足项目管理需求并具备相应资格。2 一般项1) 组织应根据项目管理流程的特点，在满足合同和组织需求条件下， 对项目管理制度进行动态策划。2) 组织应实施
24、项目管理制度，建立相应的培训和评估机制，确保项目正常运行。3) 组织应建立协同工作机制，构建沟通渠道，避免或减少项目管理的障碍。4) 组织应保持管理过程的检查监督力度，对已经发生的不合格采取措施予以纠正。3 优选项1) 组织应建立管理责任排查机制，对管理绩效进行验证性评价。2) 组织应建立风险应对机制，对风险进行系统控制，减少工程项目建设过程的不确定性。3) 组织应对项目管理绩效的持续改进进行跟踪指导和监控，确保改进措施的有效性。4.1.3 项目管理目标责任书1 控制项1) 项目管理目标责任书应由组织法定代表人或其授权人在项目实施之前，与项目经理协商制定，由组织正式批准实施。2) 项目管理目标
25、责任书应符合管理制度要求和项目自身特点，并确定可测量的项目目标和考核标准。3) 项目管理目标责任书应明确委派的项目经理及其职责和职权。2 一般项1) 项目管理目标责任书应确定项目总体里程碑进度计划以及主要可交付成果。2) 项目管理目标责任书应确定组织和项目管理机构职责、权限和利益的界定；3) 项目管理目标责任书应规定设计、采购、施工、试运行管理的范围、内容和要求；4) 项目管理目标责任书应规定项目所需资源的获取和核算办法；5) 项目应急事项和突发事件处理的原则和方法；6) 项目管理效果和目标实现的评价原则、内容和方法；7) 项目经理解职和项目管理机构解体的条件及办法。3 优选项1) 项目管理目
26、标责任书应明确项目系统风险、处理原则或应对措施。2) 项目管理目标责任书应根据项目变更进行补充和完善。4.2 项目经理4.2.1 项目经理的职责和权利1 控制项1) 项目经理应拥有按工程承包合同的规定，根据项目出现的人、财、物资源变化情况进行指挥调度的生产指挥权。2) 项目经理应拥有在承包范围内和财务制度允许范围内的财务决策权， 安排承包费用的支出，确定薪酬分配方案和风险应变费用的使用支配。3) 项目经理应确保项目目标实现，制定并落实项目阶段性目标和总体控制计划。4) 项目经理应履行合同义务、监督合同执行，处理合同变更。5) 项目经理应对工程质量、安全施工负直接领导责任。2 一般项1) 项目经
27、理应具有在规定范围内选用和辞退分包方的资源要素管理权。2) 项目经理应具有项目团队组成人员的选择、考核、聘任和解聘的人事管理权。3) 项目经理应具有重大技术措施和技术方案的技术决策权，召集技术方案论证会或外请咨询专家的权利。4) 项目经理应掌握设计、采购、施工动态，主持项目会议，指导解决施工技术问题。5) 项目经理应参与项目工地重大的安全事故和质量事故调查分析。6) 项目经理应参加发包方、咨询方召开的有关会议，协调和发包方、咨询方的关系。7) 项目经理应在组织授权范围内，批准、修改或否决关键项目的成本管理计划。8) 项目经理应按规定评价、管理员工和分供方。3 优选项1) 项目经理应具有参与项目
28、变更决策的权利。2) 项目经理应履行项目风险管理的职责。3) 项目经理应实行项目全过程的价值管理，实现项目经济效益与社会效益的高度统一。4.2.2 项目经理的资格、选择、授权和考核1 控制项1) 项目经理应取得工程建设类注册执业资格；未实施注册执业资格的， 取得高级专业技术职称。2) 项目经理应具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与项目发包人、项目相关方之间及组织内部各专业、各部门之间的关系。3) 项目经理应具有工程项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识。4) 项目经理应具有类似项目的管理经验与良好信誉。5) 工程合同生效后，组织应书面任命项目经理。6) 工程总承包、施工项目经
29、理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任项目经理、项目负责人。2 一般项1) 项目经理应根据组织法定代表人授权的范围、时间和项目管理目标责任书中规定的内容，实行全过程管理。2) 组织应建立实施项目经理考核制度，指导、监督和评估项目经理的工作绩效。3) 项目经理应经授权组建项目管理机构，提出项目管理机构的组织架构，确定岗位人员职责。4) 项目经理应在授权范围内，行使相应的管理权，履行相应的职责。5) 项目经理应在合同范围内，按规定程序使用组织的相关资源。6) 组织应结合合同要求与项目风险，合理对项目经理授权进行调整与优化。3 优选项1) 组织应建立人才资源库，发掘和培养后备项目经理。2) 组织应
30、用关键绩效指标或关键事件考核方式对项目经理进行考核。4.3 组织结构和管理职责4.3.1 组织结构1 控制项1) 组织应实施项目结构分析、管理任务分解和归类，构建项目组织结构。2) 组织应设置与项目组织结构相匹配的项目管理机构，并行使项目管理职能。2 一般项1) 组织结构应表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系，为项目设置充分、适宜、高效的管理机构提供条件。2) 管理机构应科学、合理，与履行的职能相适应。3) 各类人员应具有相应的从业资格并经遴选任用，能够履行相应的职责。4) 组织应授予项目管理机构相适宜其职能的权利。5) 项目管理机构应有明确的管理目标，各
31、部门及所有工作人员有明确的责任。6) 项目管理机构应保持相对稳定，并根据实际需要作相应调整。3 优选项1) 组织应依据项目的性质、复杂程度、发包方的需求、自身的专业能力及项目的发包模式，确定并动态优化参与项目实施的专业组织数量和种类。2) 项目管理机构应动态优化，责权利分配平衡。4.3.2 管理职责1 控制项1) 组织应明确各岗位的分工与职责，规避或减少重复的工作职能。2) 项目管理职责应充分、适宜、有效，确保管理的效率与可靠性。2 一般项1) 项目管理职责应合理划分管理任务、工作界面与权力分配。2) 项目管理职责应确保项目的权力与责任对等，风险与利益平衡。3) 施工总承包单位应根据发包方的委
32、托，按照项目的设计图纸和其他设计文件进行施工，在合同工期内完成承担的施工任务。4) 工程总承包单位应对工程项目的设计、采购、施工以及试运行全过程负责，按合同规定向建设单位交付符合要求的工程产品。3 优选项1) 项目管理机构应根据组织的战略变化、项目环境和其他方面因素同步调整与组织结构配套的管理职责。2) 项目管理职责应精简高效、持续优化。4.4 项目团队4.4.1 项目团队人员构成1 控制项1) 项目团队人员配置应符合招标文件及合同的规定，并应满足人员数量和素质需要。2) 组织应实施项目团队建设，明确管理原则，规范团队行为。3) 项目分包人员应纳入项目团队管理。4) 项目各类人员应按照规定 1
33、00%持证上岗；组织项目管理人员应为本组织正式员工，按规定缴纳社会保险。2 一般项1) 组织应按规定配备岗位人员，执业范围应与所从事岗位相同，且通过培训、考核，持证上岗。2) 根据工程规模、合同范围及组织的有关规定，组织应对工程进度、质量、安全、环保、费用进行统一管理，并确保项目部门设置及人员配备的品质。3) 工程总承包项目应针对设计施工一体化需求设置管理岗位，相关岗位人员配备应符合集成管理的能力标准。4) 组织应优化项目团队人员构成，配套专项培训措施，完善岗位人员职责和应履行的义务。3 优选项1) 项目管理机构应根据工程特点和国家政策要求配备满足项目优化需求的岗位人员。2) 项目管理机构应针
34、对项目生命期需求和建造工艺情况，配备深化设计和专业配套人员。4.4.2 项目团队文化建设1 控制项1) 组织应统一团队思想，增强集体观念、和谐团队气氛，提高团队运行效率。2) 组织应建立有助于项目团队文化建设的组织架构和绩效激励管理机制，明确日常管理部门及职责，确定管理方法与手段。3) 组织应明确项目团队文化建设的基本方针和核心理念。项目团队文化构建应与项目实施同步部署、同步检查、同步考核。2 一般项1) 项目管理机构应结合项目特点与企业文化，制定明确的团队目标、合理高效的运行程序和完善的工作制度，明确团队人员的行为规范。2) 项目团队文化建设应与项目业务管理、文体活动相融合。3) 组织应对项
35、目团队文化建设进行教育和培训。4) 组织应定期评价项目团队文化建设绩效。3 优选项1) 项目管理管理机构应跟踪团队成员工作表现，提供信息反馈并优化项目团队绩效。2) 项目管理机构应运用人事评测工具，分析团队成员的优势和劣势， 评估团队成员的偏好和愿望。5 项目目标与策划评价5.1 项目目标分析5.1.1 项目目标内容与要求1 控制项1) 项目管理机构应依据项目管理目标责任书，细化项目管理范围与项目管理方针要求；2) 项目管理机构应核实项目目标所依据的管理文件、承包范围、假设条件与项目实际情况、发包方需求的一致性。3) 项目应核实项目目标评价和验收标准的可操作性。2 一般项1) 项目目标内容和要
36、求应分解到项目管理责任人。管理责任人对目标的适用范围、假设条件和评价标准进行管理。2) 项目管理目标应全面体现合同约定的安全、质量、工期、环保和工程造价要求；3) 项目管理目标应根据工作分解结构进行分解，规定阶段目标，确保总体目标。4) 组织应制定项目目标的管理制度，明确监督和报告方法，以及变更控制程序。3 优选项1) 项目应分析项目目标内容与要求风险，制定风险控制措施；2) 项目应分析组织历史信息和经验教训，建立管理知识库；3) 项目应分解项目目标内容要求满足项目生命期管理需求。5.1.2 技术经济指标1 控制项1) 项目经济技术指标应明确测算依据和测算方式，并满足合规性要求。2) 项目经济
37、技术指标应明确组织数据统计责任部门。3) 项目经济技术指标应明确组织管理责任部门。2 一般项1) 项目经济技术指标应明确考核期限，考核期限设置合理。2) 项目经济技术指标应明确所需资源投入量，确保项目管理责任和权益对等。3) 项目经济技术指标应确定项目过程和结果要求，并符合合同规定及相关方期望。4) 项目技术经济指标之间应相互融合、彼此衔接，符合规定要求。3 优选项1) 项目管理机构应分析实现技术经济指标的风险，制定风险控制措施。2) 组织管理机构应按工程合同及项目需求合理优化技术经济指标。5.1.3 社会效益指标1 控制项1) 组织应根据项目定位确定社会效益指标。社会效益指标应为社会安定起到
38、基础保障作用。2) 项目管理机构应分析项目周边文化和环境，确保社会效益指标与周边发展保持协调。2 一般项1) 社会效益指标应包含劳动保障、环境保障和资源节约和其他关键指标。2) 项目管理机构应确定实现社会效益指标所需的资源投入量，并确保项目管理责任和权益对等。3 优选项1) 社会效益指标应融合项目物资采购、税务缴纳、慈善捐赠、劳动力来源和其他特点，对周边经济起到促进作用。2) 项目管理机构应按项目周期分解并完善社会效益指标。5.2 项目目标策划5.2.1 项目目标策划组织1 控制项1) 组织应建立项目目标策划的组织机构、人员、流程、方法和其他相关管理制度。2) 组织应创新策划理念，明确项目目标
39、策划的范围、依据和内容。3) 组织应明确项目策划的组织计划和工作流程。2 一般项1) 项目目标应设置合理，满足法规要求和合同要求，切合项目实际。2) 项目目标的增值内容应设置适宜、合规和有效。3 优选项1) 项目目标策划应考虑技术创新、市场开拓和其他增值目标。2) 项目目标策划应系统与单体融合、保持与创新并举。5.2.2 项目目标策划实施1 控制项1) 组织应确保项目目标的适宜性和前瞻性。必要时，项目目标应按规定程序实施调整。2) 组织确定的项目目标要求与管理措施应保持一致。2 一般项1) 组织应对项目目标策划进行检查，目标策划检查结果由项目责任人确认。2) 项目策划检查应对照目标逐项实施，且
40、内容精准，结果清晰，检查结果应纳入改进过程。3 优选项1) 项目目标策划应具有前瞻性，且项目目标能完整实现。2) 项目目标策划过程和成果应得到相关方认可或肯定。5.3 项目管理规划5.3.1 项目管理规划大纲1 控制项1) 组织应建立满足规定要求的项目管理规划团队，并规定相应职责。2) 组织应围绕项目管理目标进行影响因素分析，并形成项目管理规划大纲。3) 项目管理规划大纲应确保满足发包方和项目管理目标需求，并指导项目管理实施规划的编制。2 一般项1) 项管理机构应策划重要节点控制计划，确定不同类型节点的管控级别。2) 项目管理机构应调查项目情况，根据功能分区、动静分离的原则， 统一规划、合理布
41、局、方便管理，编制临时设施方案。3) 项目管理机构应针对重大风险进行描述，简述可能导致的事故，制定控制要点，明确重大风险控制措施。4) 项目管理机构实施合同风险识别时，应对项目的重点难点进行分析， 确定风险等级，制定应对措施，预测预期效果，明确责任人与风险条款的应用时间段。5) 项目管理机构在编制重大技术方案策划时，应确定重大方案内容和编制、交底责任人。6) 项目管理机构应实施工程量或项目清单差异及盈亏分析，对投标报价、项目成本进行分析，并制定应对措施。3 优选项1) 组织应对合同重要节点进行识别，确定条款风险等级，规定风险条款对应的项目管理要求权重，并把合同要求与经营需求融合集成。2) 项目
42、管理机构应调查项目所在地税收优惠政策、项目涉及的税种、现场间接费和其他内容，合理策划税务管理方案。3) 项目管理机构实施项目文化策划时，应确定党群工作、项目文化、团队形象，以及主要措施、时间节点与责任人。5.3.2 项目管理实施规划1 控制项1) 项目勘察实施计划和实施作业应符合勘察管理规定要求；2) 项目设计图纸和资料应满足设计计划与施工进度控制要求，并按规定进行审核批准后实施；3) 项目管理机构应确定施工准备、施工过程和其他工作的完成时间。4) 项目管理机构应编制专项施工方案，明确技术要求，规定土方开挖、桩基施工、基坑支护施工、钢筋混凝土施工、钢结构施工和其他相关关键工序。2 一般项1)
43、项目管理机构应对施工机械进场安装、拆除退场的时间进行合理安排。2) 项目管理机构应对危险性较大的脚手架搭设拆除、模板、吊篮安装拆除和其他分部分项工程时间进行合理的把控。3) 施工过程应与勘察、设计无缝对接，确保设计、施工集成的管理效率。4) 项目分包管理措施应监督可靠、控制精准。3 优选项1) 对项目管理实施规划的监督管理，组织应确保质量、安全、进度、环保与成本目标要求的融合与平衡。2) 项目管理机构应确保设计、采购、施工的一体化运行集成高效、协同有序。5.3.3 项目控制点的实施策划1 控制项1) 项目管理机构应规定项目控制点的识别、确定和策划方法。2) 项目管理机构应明确项目控制点，并纳入
44、项目管理实施规划。2 一般项1) 设计团队应说明与施工设计文件相关的项目控制点设置要求。2) 项目施工现场应明确施工准备的关键节点。3) 项目管理机构应确定关键工程与主体工程的控制点。4) 项目管理实施规划应明确施工全过程项目控制点的管理措施。3 优选项1) 项目管理机构应跟踪不同阶段设计优化与深化设计的方案确定。2) 工序发生变更时，项目管理机构应识别和评价项目控制点的变更风险，确保项目控制点的可靠性。5.3.4 项目管理创新策划1 控制项1) 组织应把确定项目管理创新目标、规定具体创新措施、责任人和应用阶段纳入项目管理规划；2) 项目管理机构应策划新技术、新材料、新工艺、新设备应用的创新管理方案；3) 项目管理创新策划成果应满足项目价值管理及风险预防的需要。2 一般项1) 项目管理机构应对项目管理过程进行分析，持续完善项目管理创新体系。2) 项目管理机构应把设计、采购、施工纳入项目管理创新体系，形成一体化集成创新模式。3) 项目管理机构应利用计算机技术、信息化手段和人工智能，构建快速反应的项目创新系统。3 优选项1) 组织应采用信息化、标准化、智能化和工业化的融合协同方法创新策划手段。2) 组织应结合“产学研”合作开发策划，推动项目管理创新。5.4 项目管理目标落实5.4.1