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1、XX区农业机械化改革发展实施方案(20232025 )为加快推进我区农业机械化改革发展，进一步提高农业装 备水平，改善农业生产条件，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立 和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕自治区第十二次党代会及XX 市第六次党代会精神，围绕加快建成“两城”目标，抢抓用好 新发展机遇，深入贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格 局，大力实施“五大战略”，深入推进“五大振兴”，按照“乡 村振兴、农业优先、农机先行”的总体思路，通过改革创新加 大政策支持力度，实现农业机械化与农业农村现代化一体设计、 协调发展，促进我区农业机械化和农机装
2、备产业高质量发展， 为农业农村现代化提供有力支撑。二、主要目标到2025年，全区农机装备产业科技创新能力和农机化综合 水平明显提升，主要农作物耕种收综合机械化水平达到82%以 上，水稻耕种收综合机械化水平达到93%,甘蔗耕种收综合机 械化水平达到75%,马铃薯、玉米、花生、桑蚕、茶叶、果蔬、济社会发展规划和议事日程，结合实际出台相关配套政策，强 化工作统筹实施。调动各类市场主体的积极性，发挥行业协会 的作用，加强典型经验总结推广，营造良好氛围，推动各项工 作落实。（三）加强要素保障各有关部门要对农业机械化改革发展予以政策倾斜，在用 地、审批、金融、科技等方面给予支持，促进人才、土地、资 金、产
3、业、信息等各类要素流动聚集。中药材等作物薄弱环节机械化实现新突破；畜牧、渔业、林业、 农产品初加工、储藏保鲜机械化水平和设施农业装备水平进一 步提高。农机作业条件显著改善，农用地“宜机化”整治覆盖 重点特色作物连片种植区。农机装备配置结构进一步合理优化, 覆盖农业产前、产中、产后等环节。农机社会化服务领域进一 步拓展，服务体系逐步完善，农机使用效率进一步提高，农业 机械化实现全面进步。三、主要措施（一）推进农机技术创新，推动农机装备产业高质量发展1 .建设技术创新平台，推进装备创新发展。建立以市场为 导向、企业为主体的丘陵山区农机装备研发共享创新机制，鼓 励支持农业机械制造企业、专业合作组织等
4、与高校、科研院所 共建新型研发机构，开展丘陵山区高端智能农机装备、林业采 运机械等研发攻关，对接XX农机科技创新中心试点建设，推动 产学研推广和应用深度融合，解决当前农业、林业、畜牧水产 养殖业等方面关键环节机械化生产存在的瓶颈问题。加强技术 转移和技术交易服务机构能力建设，完善技术成果信息发布、 共享、对接和交易服务体系。责任单位：区工业和信息化局、 农业农村局、发展改革局、林业局，各乡镇人民政府（街道办事 处）2 .优化装备产业结构布局，推动品牌化和标准化建设。鼓 励区内装备制造企业和其他行业企业参与农机装备制造。支持 企业向“专、精、特、新”方向发展，发展具有地方特色的装 备制造企业。支
5、持市、区外具有较强综合实力的农机企业在我 区开展农机装备研发生产。推动农机企业实施商标品牌发展战 略，增强企业商标注册、培育、运用、保护和管理能力，提高 产品质量。责任单位：区工业和信息化局、发展改革局、农 业农村局、招商促进局、市场监管局，各乡镇人民政府（街道办 事处）3 .加强农机产品质量监管，完善农机装备营销服务。强化 企业主体责任，实现行业规范管理。加强农机产品质量监管， 加大假冒伪劣产品打击力度，开展行业诚信经营和质量提升行 动，强化知识产权保护。探索网络营销等新型商业模式，以“互 联网+ ”为技术手段，建立农机流通体系和农机技术服务互通网 络。责任单位：区市场监管局、发展改革局、农
6、业农村局， 各乡镇人民政府（街道办事处）（二）强化农机示范推广，扩大先进装备和农机化技术普及 面1 .强化绿色发展理念，推进绿色生产。统筹发展规划，选 择设施农业、畜牧养殖、渔业、果茶和农产品初加工、木材加 工等特色产业，集成示范推广新技术新装备，重点支持精量播 种、精准施药、高效施肥、秸秆“还田”“离田”、水肥一体 化、节水灌溉、绿色烘干、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用、 水产养殖水质调控和尾水处理等绿色高效机械装备和技术推广 应用，重点打造一批特色产业全程机械化示范试点。鼓励开展 现代农机化示范性农场、智慧农场建设。责任单位：区农业 农村局、林业局，各乡镇人民政府（街道办事处）2 .强化农机
7、新机具新技术示范推广。坚持因地制宜，加强 特色优势产业所需的农机新技术、新机具的试验示范；支持引 进绿色高效设施装备和技术，支持本土化改造推广；坚持分类 指导，促进农机农艺有效融合。责任单位：区农业农村局、 各乡镇人民政府（街道办事处）3 .加强农机化技术推广体系建设。创新农业机械化技术推 广体系，强化基层农业机械化推广机构能力建设。坚持农业机 械化技术推广机构公益性职能定位，健全农机服务机构，充实 县乡农机岗位人员，保障工作经费。改善基层农机化公共服务 机构基础设施和技术装备。探索建立以政府推广为主导，社会 力量广泛参与的农业机械化技术推广服务体系。推行政府购买 服务，鼓励农机科研人员、推广
8、人员与农机生产企业、新型农 业经营主体开展技术合作，支持农机生产企业、科研教学单位、 农机服务及有条件的单位和组织等广泛参与技术推广，建设农 业机械化技术推广示范基地。加强推广人员能力建设，全面提 升整体素质。责任单位：区农业农村局、财政局，区委编办， 各乡镇人民政府（街道办事处）（三）聚焦短板精准施策，推动农业生产机械化全面发展1 .推进宜机化改造。加快土地流转，促进规模化经营，加 大财政资金扶持，集中开展农业生产宜机化改造，将宜机化改 造列为高标准农田、甘蔗高效机收基地、规模养殖基地、农业 特色示范园区建设第一要素予以重点支持，每年安排宜机化改 造项目不少于3个。责任单位：区农业农村局、自
9、然资源局， 各乡镇人民政府（街道办事处）2 .加快农机农艺融合。加强农作物宜机化种植技术的试验 示范，加快选育、推广适宜机械化作业、轻简化栽培的品种。 根据农作物品种特性和区域特色，探索建立集品种、栽培和农 机化技术为一体的研发推广模式。建立农机农艺融合协调机制, 将适应机械化作为耕作制度变革、生产加工工艺改进、农田基 本建设等工作的重要目标，促进良种、良法、良地、良机配套， 为全程机械化作业、规模化生产创造条件。责任单位：区农 业农村局，各乡镇人民政府（街道办事处）3 .建设水稻生产全程机械化示范区。持续推进水稻生产全 程机械化，积极争取水稻生产社会化托管服务项目，破解发展 瓶颈问题；探索推
10、广稻虾共作、稻菜轮作（指稻一稻一冬菜、马 铃薯种植模式）、稻肥轮作（指稻一稻一冬种绿肥种植模式）等作 业模式；按规定对水稻产业中心的成套设施设备、新型农业经 营主体开展农机作业服务给予补贴，推进水稻生产前、生产中、 生产后全程机械化；鼓励建设集水稻育插秧、烘干、仓储、大 米加工等功能于一体的区域性水稻产业中心，巩固全国主要农 作物生产全程机械化示范县成果，全区每年建成区域性水稻产 业中心1个以上。（责任单位：区农业农村局、工业和信息化 局、财政局、自然资源局、发展改革局，各乡镇人民政府（街道 办事处）4 .建设甘蔗生产机械化示范基地。对接全区现代智能化制 糖全产业链综合示范区项目，建设高标准、
11、规范化糖料蔗机收 示范种植基地，开展宜机化品种培育、农机农艺融合示范推广、 全程机械化作业模式研究及推广，实现食糖产业系统性降本增 效。支持、引导制糖企业开展切段式机收蔗除杂系统改造，贯 彻落实自治区制定的对制糖企业收购机收蔗激励措施，解决机 收蔗入厂入榨难的问题。责任单位：区农业农村局、发展改 革局、工业和信息化局、财政局、自然资源局，各乡镇人民政 府（街道办事处）5 .建设丘陵山区特色作物生产机械化创新示范基地。全面 推进设施农业、畜牧业、渔业、林果业、中药材产业和农产品 初加工机械化。争取上级资金，加大适宜中药材生产的新机具推广示范力度，优先扶持中药材种植大户及农机专业合作社， 补贴政策
12、向山地丘陵地区中药材等优势特色作物耕种收加工机 械倾斜，加强山地丘陵地区农机农艺深度融合。到2025年建成 农机农艺深度融合的丘陵山区机械化创新示范基地1个以上， 形成可复制可推广模式。责任单位：区农业农村局、林业局、 各乡镇人民政府（街道办事处）6 .推进畜禽水产养殖机械化。以提升畜禽水产养殖机械化 水平为目标，开展创建“全国生猪规模养殖机械化示范区（县）、 全国蛋鸡规模养殖机械化示范区（县）、全国水产规模养殖机械 化示范区（县）”等活动，聚焦规模养殖场，重点支持畜禽自动 饲喂与粪污资源化利用、水产养殖水质调控和尾水处理等绿色 高效机械装备和技术推广应用，引导推广池塘工程化循环水养 殖、陆基
13、圆形池养殖、工厂化养殖等设施渔业养殖、生猪楼宇 养殖及高架床养殖等模式，建成一批基本实现养殖全程机械化 的养殖场和示范基地。（责任单位：区农业农村局，各乡镇人 民政府（街道办事处）7 .推进林业机械化营林及采伐作业。拓展农机购置补贴政 策实施覆盖面，在国有林场和营林大户中大力推广机械化备耕 种植、林木采运、施肥抚育、病虫害防治，逐步使用无人机开 展林业调查、护林防火等。（责任单位：区农业农村局、林业 局，各乡镇人民政府（街道办事处）（四）加快推进农机服务组织转型升级，加强农机人才培养1 .大力发展新型农机社会化服务组织。争取专项资金，鼓 励区内外市场主体、返乡人员等筹办新型农机社会化服务组织,
14、 建设机棚机库或区域性维修中心。鼓励农业企业、新型农机社 会化服务组织开展农机租赁和农业生产托管社会化服务。责 任单位：区农业农村局、自然资源局）2 .加强农机技能培训。落实培训资金，加强与农机院校培 训机构沟通，鼓励农机企业和社会组织参与农机驾驶、维修、 操作等技能培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农 机手。设立农机技能培训点。责任单位：区农业农村局、人 力资源社会保障局3 .加大农机实用型人才培养力度。实施新型职业农民培育 工程，加强农机大户、农机合作社负责人等技能培训；实施农 机专业知识更新行动，强化在岗人员尤其是基层农机推广人员 岗位技能培养和知识更新，推行政府购买服务，支持农
15、机企业、 科研教学单位、农机服务组织等广泛参与农机技术推广培训。 通过购买服务等方式，依托农机化培训机构、职业学校、推广 机构、农机生产企业等主体，每年组织农机部门和重点农机企 业负责人及业务骨干培训不少于2期（次），到2025年，全区实 现农机部门、重点农机企业负责人及业务骨干系统轮训全覆盖。 （责任单位：区农业农村局、教育局、人力资源社会保障局（五）加强财政金融扶持1 .发挥财政资金引导作用。积极争取上级财政资金支持XX 农机产业项目，引导社会资本加大对农机产业投入力度。责 任单位：区农业农村局、财政局）2 .加大金融支持力度。积极推动农机抵押贷款，贯彻落实 支持农民和农机服务组织购买大型
16、拖拉机、水稻、玉米、甘蔗 联合收割机等大中型农业机械和基础设施建设的信贷政策。拓 宽直接融资渠道，推动创业投资基金发展。（责任单位：区财 政局、农业农村局、金融中心等）3 .强化财政经费保障。区财政在兜牢兜实我区“三保”底 线的基础上，做好农业机械化改革发展相关经费保障。（责任 单位：区财政局、农业农村局）四、组织保障（一）加强组织领导建立由区农业农村局、工业和信息化局牵头的全区农业机 械化改革发展协调推进机制，统筹协调农业机械化和农机装备 产业改革发展工作，围绕政策设计、重大专项和重点工作安排， 加强谋划指导和绩效评价，研究破解改革发展中的难题，重大 问题及时向区人民政府报告。（二）强化责任落实各部门要把农业机械化和农机装备产业改革发展作为实施 乡村振兴战略、加快农业农村现代化的重要内容，纳入本地经