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1、“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工 程”）20周年。20年来，以其为总牵引，浙江造就了万千美 丽乡村，造福了万千农民群众，逐渐探索出一条加强农村人 居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么？ 对中国农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发展研 究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上 述问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展问题，浙江启 动“千万工程”一一从全省选择1万个左右的行政村进行全 面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小
2、康示范村。 由此该省农村迎来一系列娘变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的作 用，黄祖辉表示，“千万工程是不断迭代升级的，既经历 了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程，又经 历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升的过 程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程，也是乡村 的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调与融 合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方位的。”近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村 巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程” 现场推进会，省市县党政“一把手”悉数出席，省委、省政府每 五年出台一个行动计划
3、等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活 用好“千万工程”的经验，读懂“千万工程”背后的“一”字密 码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳”的 忠诚大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、 村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。从以村庄环境整治为 重点的“千村示范、万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千 村精品、万村美丽”，再到以乡村现代化为重点的“千村未来、 万村共富”，虽说
4、每个阶段都面临资金短缺、人才缺乏、经验不 足的种种挑战，结果万千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在 “千万工程”的背后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉 献一辈子信念力量的印证，是一辈子干好“让老百姓过上好日子” 这一件事。党员干部当接力继承、丰富和发扬“千万工程”经验， 以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，带动更多美丽乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民本密码，厚植”一枝一叶总关情”的 民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中”“要 拎着乌纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”“千 万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。以
5、 “人民”二字为原点，二十年来，浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，持续践行真下真访民 情、实心实意办事，“千万工程”迸发出强大生命力。浙江“千 万工程”的实践证明，建设美丽乡村，要始终把增进人民福祉、 促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿, 始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性 和创造性。对于每一名党员干部而言，要胸怀“国之大者”，全 心全意为人民服务，就要做人民群众的“贴心人”，要始终将党 旗下的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙” 打开更多美丽乡村大门。读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重”的
6、 实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千 万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对浙江省情 的深度调查和把握，历时118天走遍11个地市，一村一村调研 总结后作出的重大决策。二十年来，浙江一直紧抓不放，一任接 着一任干，持续推进“千万工程”，以良好的作风进一步赢得党 心民心，由最初的1万个左右行政村，已覆盖全省所有行政村, 内涵也不断丰富，既有农耕社会的田园余韵，也有现代文明的璀 璨菁华。这无不是二十年来将“摸着石头过河”的先行成本转变 为领先优势，广大党员干部接力奋斗的结果。当下，我们应做好 打持久战的准备，坚守“功成不必在我”的价值追求，善学勤思 常实践，永葆一腔
7、热血、抓求真务实，“咬定青山不放松”“一张 蓝图绘到底”，不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民腰包越来 越鼓、日子越过越红火。“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习 近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项 重大决策。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一 条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的 科学路径。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民 群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地 农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民 办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙 江经济变革
8、、社会转型的关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手, 转动了乡村振兴的车轮二要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深刻领会习 近平总书记重要指示批示精神，学习借鉴“千村示范、万村整治” 工程的好经验、好做法，贯彻落实党的二十大精神和党中央关于 乡村振兴战略的部署要求。深刻领悟“千万工程”经验所蕴含的 战略思维、系统观念、为民情怀、问题导向、务实作风，增强坚 持和深化新时代学习贯彻“千万工程”的政治自觉、思想自觉和 行动自觉，在学思践悟中彰显担当，奋斗进取、实干争先，在乡 村振兴新征程上展现新作为。要学习掌握“千万工程”所蕴含的理念和方法，学好学透、用 好用活“千万工程”经验。深入贯彻“绿水
9、青山就是金山银山”的理念，坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制，扎 实推进农村人居环境整治工作，全面走绿色发展之路。以人民为 中心提升基层治理成效，在推进乡村发展、乡村建设、乡村治理 工作中，采取更多惠民生、暖民心措施，将为群众办实事与重点 工作有机融合。充分尊重农民的意愿和主导地位，充分调动并发 挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性，动员他们积极参与 到农村人居环境整治中，以主人翁的姿态投身到共建美丽家园中 来。要立足XX特色，完整、全面、准确贯彻新发展理念，大兴调 查研究之风，以党建引领打造坚强战斗堡垒，夯实基层党建工作 基础，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
10、 坚持走一村一策科学发展之路，强化系统观念促安全健康发展。 大力实施“一村一品，品牌强农“，以结合特色农业促农文旅融 合，加快引进农业配套项目落地，逐步打造“农、教、文、旅” 综合产业集群，推动“接二连三”强化发展支撑，让广大人民群 众有更多获得感、幸福感。凝聚起建设乡村振兴、宜居宜业和美 乡村的磅礴伟力，切实把“千万工程”蕴含的理念方法转化为建 设“都市农业特色乡、产城融合示范乡、生态宜居幸福乡”的生 动实践。在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联动 与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环境的 改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的发 展，同时也调动了广大村
11、民对乡村人居环境设施管护的积极 性。其次，它改变的也是乡村的营商环境，使村庄同时成为 城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为美丽经济成为 可能，促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。这反 过来又增加了农民的就业机会和收入，对乡村共富发展产生 了显著效应。”坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江已 建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创成A级 景区村H531个；实现5G网络、光纤资源实现重点行政村 全覆盖；累计建成205n家农村文化礼堂；农村居民人均可 支配收入连续38年居全国省（区）第一黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变化
12、的 深层次原因，在于其体现了多个“坚持二“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上和实践 需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、 开拓性和引领性。其次，千万工程坚持了党领导广大农 民以及社会多方力量参与建设的方针。第三，千万工程坚持了 一张蓝图绘到底、一任接着一任干、久久为功的 信念，和持之以恒的实干精神。”黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在实 践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江乡 村环境呈现了全域化、常态化、和美化的变化，整个浙江呈 现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现
13、代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉认 为，“千万工程”对当下中国农村发展，尤其是对乡村建设 和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会力 量。市场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境治理有效 性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设需 要增加投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有效的营 运管护尤为重要，它是乡村公共设施可持续利用的重要保障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。尤 其要防止侵害农民权益、损害乡村生态环境的大拆大建，同 时也要避免走向另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其是 忽视公共服务
14、设施空间优化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要注 重动态性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡村 区域的差异性出发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜底 性与乡村建设动态性、差异性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又要 运用柔性制度。前者与法治有关，后者与村民自治和德治有 关，同时也可以引入市场制度，使公共品转化为市场品，进 而形成多种治理机制融合的治理体系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深 化，为我们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发展 的路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴J黄祖辉 说。千村示范、万村整治”
15、工程是习近平同志在浙江工作时亲自 谋划的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的 面貌。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想走深走实，具有特殊重要意义。 基层的年轻干部要善于学习“千万工程”的经验，解锁山乡巨变 的“三大密码”，走好新时代赶考路。常葆“一枝一叶总关情”的真心，真情实感、真心实意，解 锁“人民至上”的“民本密码:浙江在实施“千万工程”过程 中，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚 点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度思考问题，充分 调动广大农民群众的积极性和创造性。服务人民群众乃“国之大 者”，基层的年轻
16、干部也应始终心怀人民，从“利民之事，丝发 必兴；厉民之事，毫末必去”出发，让“呼声”在耳、“诉求” 在心、“愿望”在行，善于做群众的“泥腿子”，让工作带有“泥 土味”，在与群众面对面、心贴心的交流中“察其言，观其色”, 真抓实干、真情实感去解决群众的烦心事、揪心事、操心事，用“人民至上”这把“密钥”解锁山乡巨变的“民本密码常葆“踏平坎坷成大道”的决心，循序渐进、真抓实干，解 锁“久久为功”的“实干密码:习近平同志在浙江工作期间指 出，要不断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯“千万工程”不动摇，每5年出台一个行动计划，每个重要 阶段出台1个实施意见，与时俱进、层层递进。基层的
17、年轻干部 亦是如此，要发扬求真务实、注重实效的优良作风，在细枝末节 上见行动，在大事难事上看担当，以只争朝夕、时不我待的状态， 一步一个脚印地实干。要发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神, 敢于跨越“雪山”“草地”，敢于征服“娄山关” “腊子口”，敢挑 “最重担子”、敢啃“最硬骨头”、敢接“最烫山芋”，用“久久 为功”这把“密钥”解锁山乡巨变的“实干密码二常葆“深处种菱浅种稻”的细心，因地制宜、因时制宜，解 锁“量体裁衣”的“地域密码浙江在实施“千万工程”过程 中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，着眼 遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡 村风貌，因地制宜地发展
18、。基层工作亦要“因地制宜”，年轻干 部要学会“入乡随俗”讲群众喜闻乐见的“百姓话”，在讲方言、 说土话、拉家常中打开群众的“话匣子”，融入群众、融化冷漠、 融通隔阂，用“接地气”收获的“高人气”，“大音希声，大象无 形”，作为“千条线”下面的这“一根针”，将上级惠民生、暖民 心、顺民意的政策往通俗、简洁了说，让群众愿意听、听得懂, 用“量体裁衣”这把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千 村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法， 对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有 深刻意义。今年是“千万工程”实施20周年，广
19、大党员干部应 把“千万工程”作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干 为要、担当在前的“时代篇章坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写 “一枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以解决群众最 关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的 协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字赋能“增 智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点 绿成金”的华丽蝶变，无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金 饭碗”，无数个“下姜村”走进了 “梦开始的地方“。党员干部当 读懂其中“强党性”的初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念， 顺应居民和村民对美好生活
20、的向往，既要能理顺城市的那一端, 又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽 “增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”， 走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化 新道路。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清“千头万绪”，续写“栉风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章:“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用H8天时间跑遍n个地市，一个村一个 村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署, 也是浙江一任又一任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合 时代发展和群众需求，接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部 当读懂其中“重实践”的作为篇章，守好用
21、活调查研究这个“传 家宝”，坚持从实际出发来发现、研究和解决问题，采取“四不 两直”的方式，到基层直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情 假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况, 找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、善作善成”的匠 心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”，续写 “弄潮儿向涛头立”的“担当篇章国家和城市发展是螺旋向 上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为 “一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保 持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引 领、一张蓝图科学贯彻“，一件事情接着一件事情办成，一个阶 段接着一个阶段跨越，最终实现从“千村示范、万村整治”到“千 村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”迭代蝶变。党 员干部当读懂其中“建新功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿 发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在 行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”， 既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始 终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃升。