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1、某矿产品尾矿库生产安全事故应急预案文件版本：A/0受控状态：分发号：宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库生产安全事故应急预案编号：ZR/YJYA-C-2016编制单位：宜昌正荣矿产品有限公司颁布日期：2016年11月28日工作。2事故风险描述2.1尾矿库概况宜昌正荣矿产品有限公司尾矿坝位于夷陵区雾渡河镇清江坪村三组，西距 夷陵区雾渡河镇约5km。有乡村公路相通，交通便利。尾矿库设计山谷型碾压土石坝，总坝高51m,总库容88.3万胡，初期坝高 23m,四等库，设计尾矿库使用传统尾矿浆输送的运行方式。尾矿库位于选矿厂主厂区下游，紧邻选矿厂，有乡村道路通往集镇，交通 便利。该尾矿库为四等别山谷型尾矿库，设计
2、尾矿库使用传统尾矿浆输送的运 行方式，尾矿库由初期坝、堆积坝、排洪系统、尾矿排放系统、回水系统、监 测系统等设施构成。2. 2危险源与风险分析根据宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库安全预评价报告确定的尾矿库在 运行过程中存在的要紧危险有害因素为：溃（漫）坝、坝体滑坡、坝体渗漏、 坝体变形、淹溺伤害、电气伤害、机械伤害等。该库总库容88.3万m3100万n?,总坝高51m。根据尾矿库重大危险源有 关规定，该尾矿库属重大危险源。应重点防范的危险有害因素分析如下：2. 2.1洪水及排水系统引起的事故1）自然灾害导致的溃坝事故，如洪水、泥石流、地震等；2）周围环境导致的溃坝事故，如外来尾矿、废水，周围采矿作
3、业，库内采、选尾矿等;3）工艺与设施导致的溃坝事故，如水位超过警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝体深层滑动等。2. 2. 2坝体及坝基失稳引起的溃坝事故坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳固性不足，坝面沼泽化、 管涌、流土等渗流破坏，都可能造成垮坝事故。3. 2. 3危害程度一旦失事，不仅对周围人民生命财产造成严重缺失，而且使生态环境遭到 较严重污染。3应急组织机构及职责3.1应急幺宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库事故应急组织结构图2各机构构成及职责本公司成立尾矿库事故应急指挥部，由总经理任总指挥，管理者代表任副 总指挥，有关部门领导为成员。指挥部下设办公室、现场救援组、应急保障组、
4、善后处理组作为其工作机构。2.1尾矿库事故应急指挥部构成及职责3. 2. 1. 1人员构成总指挥：总经理副总指挥：管理者代表成员：选矿厂长、安全科科长、生产科科长、综合办公室主任。4. 2. 1. 2 职责总指挥负责事故发生后应急预案响应实施；5. 副总指挥负责事故现场抢救指挥、组织与领导工作；各成员单位：1）负责向上级行政主管部门，安全生产监督管理等有关部门与单位及时 上报事故情况，必要时争取援助；2）执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定 与命令；3）对其它安全生产重大问题进行决策。3. 2. 2尾矿库事故应急指挥部办公室构成及职责3. 2. 2. 1人员构成主任：管
5、理者代表成员：尾矿矿长、安全科科长、综合办公室主任。3. 2. 2.2 职责1）跟踪并全面熟悉事故现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报，请 示并落实指令；2）开通二十四小时值班电话，负责收集传达信息；3）负责与上级有关部门联络；4）协调抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫与医疗救治工作，协调救护、急救医疗救治等救援力量；5）向公众公布事故及救援工作信息。3. 2. 3现场救援组构成及职责2. 3. 1人员构成组长：安全科科长成员：选矿矿长 尾矿矿长、生产科科长、安全员。4. 2. 3. 2 职责1）负责向公司领导报告生产安全事故发生地点、人员伤亡情况；2）根据现场情况，及时收集、掌握有关信息，判明
6、事件的性质与危害程 度，组织指挥有关单位按照职责分工，迅速采取处置措施，操纵事态进展，并 及时上报事态的进展变化情况；3）迅速调集资源与力量，提供技术保障支持；组织各有关部门与人员， 迅速开展现场处置或者救援工作；管涌、漫坝等险情整治，由防汛抗洪抢险突 击队按事先制定的抢险预案进行抢险；4）根据现场的变化及时调整方案；5）迅速组织事故发生地或者险情威胁区域的群众按预案确定的疏散区域、 疏散线路立即疏散撤离出危险区域；6）协同地方政府封锁事故现场与危险区域，设置警示标志，禁止与救援 无关人员进入危险区域，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次 生事故；7）传达紧急信息，执行指挥机构通告，
7、协同地方政府保护好治安。3. 2. 4后勤保障组及职责3. 2.4. 1人员构成组长：综合办主任成员：综合办全体人员4. 2. 4. 2 职责1）打开保障物资仓库，发放有关物资并将抢险所需物资全部运往出事地点;2）立即架设临时供电线路；3）用气割打开排洪管，将库内水排掉，以减轻对尾矿坝的压力；4）负责应急协调指挥人员的交通、通讯与后勤保障工作，确保交通工具、 通讯器材随时备用；5）安排救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援 人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；6）接待、安抚受伤人员家属，接待上级领导、外单位救援人员，并保障全 体救援人员的膳食供给等；7）协助地方
8、政府进行撤离群众的生活安置工作。3. 2. 5善后处理组构成及职责3. 2. 5. 1人员构成组长：总经理成员：选矿矿长尾矿矿长安全科科长生产科科长综合办主任。3. 2. 5. 2 职责1）负责受难员工家属的通知、接待、安抚、慰问工作；2）按国家有关规定与受伤员工或者受难员工家属协商补偿事宜；3）做好社会稳固工作，防止矛盾激化。4预警及信息报告1 .1危险源管理1）按照尾矿库安全监督管理规定与尾矿库安全技术规程，定期对 尾矿库进行安全评价，完善应急预案与管理制度，建立尾矿库档案；2）公司安排尾矿工24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、 结构变形，坝体有无裂缝、滑坡、塌陷，检查排渗设施
9、是否运行正常，检查坝 体是否出现渗漏；3）针对尾矿库事故与洪涝灾害密切有关的特点，密切关注气象变化，加强 对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工 作。4）公司同市（区）人民政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害 性、预防知识与紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式与渠道，告知尾 矿库事故可能危及区域的群众；5）雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季汛期，加 强对尾矿库的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息； 事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。4 . 2预警行动2.1预警当尾矿库工作人员在
10、监测中发现下列情况时，要立即上报应急指挥部办公 室或者选厂领导，公司要立即报告市（区）安监局与人民政府，并启动应急预 案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。1）尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时;2）尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌与滑动迹象，有垮坝危险时；3）尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；4）在用排水管坍塌堵塞，丧失或者者降低排洪能力；5）其他危及尾矿库安全的险情等情况。预警解除：隐患排除后，由应急指挥部办公室宣布解除预警。4. 3信息报告与处理4. 3. 1信息报告与通知1）应急指挥部办公室设立值班室，安排人员24小时值班，值班室明示应 急组织通信联
11、系人及电话等；2）事故发生后，第一发现人应立即向现场负责人或者部门负责人报告， 并尽可能阻止事故的蔓延扩大；3）现场负责人或者部门负责人接到事故报告，熟悉事故基本情况后，应 立即报告应急指挥部办公室值班人员；4）应急指挥部办公室值班人员接警后，应立马上警情（包含发生事故的 时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故缺失情况、需要的急救措施及 到达现场的路线方式等）报告应急指挥部办公室主任，较大事故，可直接向应 急指挥部总指挥、副总指挥报告。5）应急指挥部办公室主任接警后，应立马上警情大概情况报告应急指挥 部总指挥、副总指挥，按照应急指挥部总指挥指令启动应急预案，通知有关专 业组赶赴现场，实施救
12、援。信息上报1）事故发生后，根据事故性质，按照国家规定的程序，应急指挥部总指挥应当于1小时内向上级行政主管部门与夷陵区安全生产监督管理部门报告；2）信息上报内容包含：事故发生时间、部位与现场情况，事故的简要通 过，事故已经造成的伤亡人数（包含下落不明的人数）与初步统计的直接经济 缺失，已经采取的措施等。5应急响应5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围与单位操纵事态的能力，将事故分为不一致 的等级，按分级负责的原则，明确应急响应级别。发生ni级事故时，立即启动本单位应急预案，组织应急救援，同时上报应 急救援指挥部；应急救援指挥部命令有关部门进行配合救援，命令各部门做好 启动n级预案的应急准备。
13、发生I、n级事故时，应急救援指挥部立即下达启动本预案的指令，并按 照相应程序，向区政府有关部门报告。视事态进展请上级做好启动一级预案的 准备。按照区政府有关部门的要求做好应急处置工作。5. 2响应程序应急响应的过程为接警、应急启动、操纵及应急行动、扩大应急、应急终 止与后期处置，响应程序详见响应程序流程图。5. 2. 1应急行动2. 1.1出现溃（漫）坝险情时1）尾矿坝工作人员巡坝时，发现尾矿坝有管涌、流土、排洪不及洪水可 能漫坝、溃坝等险情，立即用电话向值班室报告，值班室值班人员接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质与 规模，决定启动事故应急救援程序，成
14、立现场指挥部，并指挥抢险。2）总指挥对各应急小构成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动 履行职责。总指挥在布置的同时应向市（区）政府有关部门进行报告。3）疏散组人员按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群、建 立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信 息，执行指挥机构通告。4）按预案规定，现场救援组、后勤保障组（包含医疗救护人员、抢险队） 有关人员紧急集合，迅速到达尾矿库。5）现场救援组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案 后，组长马上电话向总指挥汇报，根据总指挥命令立即展开抢险工作，医疗救 护人员对伤员抢救。6）现场救援组组长向总指挥电话
15、报告险情操纵操纵情况，指挥部命令技 术人员对大坝事故现场进行检查堪验。7）技术人员向总指挥报告，经实地勘察，抢险措施到位，险情已被根除, 能够确保万无一失。5. 2. 1. 2出现垮坝危险时1）尾矿坝工作人员发现尾矿库坝体因地震等原因出现严重裂缝、坍塌与 滑动迹象，有垮坝危险等险情时，立即用电话向值班室报告，值班室值班人员 接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事 件的性质与规模，决定启动事故应急救援程序。启动尾矿库事故应急预案，成 立现场指挥部，并指挥抢险。2）总指挥对应急小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向市（区
16、）政府有关部门进行报告。3）保安科按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群、建立警 戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息， 执行指挥机构通告。4）按预案规定，现场救援组、后勤保障组（包含医疗救护人员、抢险队） 有关人员紧急集合，迅速到达尾矿库。5）现场救援组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案, 组长马上电话向总指挥汇报，根据总指挥命令立即展开抢险工作，医疗救护人 员对伤员抢救。7）技术人员对大坝事故现场进行检查勘验，确定经紧急处置仍不能完全 操纵险情时，向总指挥电话报告，指挥部命令抢险组撤离危险区域,等待市（区） 政府救援。5. 3应急结束5
17、. 3.1事故现场得以操纵，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患 消除后，经生产安全事故应急指挥部确认与批准，现场应急处置工作结束，应 急救援队伍撤离现场。5. 3.2发生HI级应急响应行动，生产安全事故应急指挥部完成事故应急总 结报告，报送上级安全生产监督管理部门批准后，由生产安全事故应急指挥部 宣布应急响应结束。5. 3.3发生I、II级应急响应行动，由夷陵区应急救援现场指挥部宣布应 急响应结束。响应程序流程图事故发生事故发生颁布通告宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库生产安全事故应急预案经宜昌正 荣矿产品有限公司安委会审议通过，现予以颁布，自2016年口月28日起 生效。公司所属各单位（部门
18、）应按本预案要求，认真做好安全生产事故 应急准备工作。签名：2016年11月28日6信息公开6.1 经应急指挥部授权，应急指挥部办公室负责人负责事故与应急的信息公布工作。6.2 必要时，应急指挥部办公室要按照及时、准确、实事求是的原则通报事故救援情况，正确引导媒体与公众舆论。7后期处置1.1 善后处置善后处理组负责善后处置工作，包含伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属 的安置，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责 恢复正常工作秩序，消除事故后果与影响，安抚受害与受影响人员，保证公司 生产正常进行。1.2 保险事故发生后，财务科要及时联系保险机构派员开展有关的保险受理与赔付
19、工作。7. 3事故总结1. 3.1应急响应与救援工作结束后，各有关部门应认真分析事故原因，制 定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。7. 3. 2应急指挥部办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件 等资料，聘请专家对应急过程与应急保障等工作进行总结与评估，提出改进意 见与建议，并将总结评估报告报夷陵区安全生产监督管理局备案。保障措施8.1通讯与信息保障1. 1上级主管部门电话8. 1. 1. 1雾渡河镇安全生产办公室电话：。8. 1. 1.2夷陵区安全生产监督管理局电话：。1. 1. 3宜昌市安全生产监督管理局电话：8. 1. 2 火警：1191. 3医疗急救中心电话：12
20、0各构成机构、救援队伍成员名单及联系电话见附件1。8. 2应急队伍保障本着“统筹计划，合理分布”的原则建立与完善矿山应急系统，按照有关 规定配备应急救援人员、装备，加强应急队伍的业务培训与应急演练，整合现 有应急资源，提高装备水平，加强广大员工应急能力建设。并与资质单位签定 协议，必要时，调动其参加救援。9. 3应急物资装备保障各项应急物资配置地点及数量等情况详见附件28. 4经费保障公司按照规定每年提取安全生产专项经费10万元，设立专门帐目 管理，专款专用，并将突发事件应急准备与救援工作所需资金，按规定程序列 入或者者纳入年度财务预算。预算报主管领导批准后，用于消防器材、药品与 救护装备的购
21、置。8. 4. 2财务科负责对突发事件应急保障资金的使用及效果进行监管与评 估。8. 5其他保障8. 5. 1交通运输保障后勤保障组调集足够的交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输保障。对事故现场进行交通管制，确保应急救援车辆优先通行。8. 5. 2医疗卫生保障积极开展医疗卫生救援工作，组织指挥本单位卫生应急队伍与当地医疗卫 生机构进入事故现场开展医疗卫生救援，并根据事故造成人员健康受伤害的特 点，组织落实医疗卫生救援物资，安排医疗机构负责后续治疗。8. 5. 3治安保障后勤保障组组织事故灾难现场治安警戒与治安管理，加强对重点地区、重 点场所、重点人群、重要物资与设备的保护，维持现场秩序，及
22、时疏散群众； 动员与组织群众开展群防联防，做好治安保卫工作。8. 5. 4技术保障由应急救援指挥部组织各有关部门或者外协力量成立应急救援技术组，为 应急救援工作提供技术支持。9应急预案管理9.1培训为提高职工应急救援意识与对应急救援预案的懂得，本矿做如下培训计 划：1）请有关专家讲课：培训计划内容应包含：a）培训时间;b）培训内容;c）培训师资；d）培训人员；e）培训效果；f）培训考核记录等。2）利用公告栏、文件等形式向职工进行宣传，每年办班二次，由技术人 员讲课，并考试，考试成绩与奖金挂钩。确保职工明确事故发生后如何正确进 行自救与互救与应急救援器材的正确使用；3）如县市组织学习班，安排职工
23、分期分批学习。9.2演练2. 1演练频次每年组织一次应急预案演练。9. 2. 2演练方式演练方式能够使用桌面演练与实战演练。9. 2. 3演练要求安全科应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包含：a）参加演练的单位、部门、人员与演练的地点；b）起止时间;c）演练项目与内容；d）演练过程中的环境条件；e）演练动用设备、物资；f）演练效果；g）持续改进的建议；h）演练过程记录的文字、音像资料等。9. 3修订9. 3.1根据事故预案演练过程中暴露出来的问题，演练完成后及时聘请专 家对预案进行修订。9. 3.2修订完成，组织专家进行评审，评审通过后由总经理签发，替代原 有预案，并存档。9.
24、 3.3修改后的预案应及时向职工进行宣传学习。9. 4应急预案备案本应急预案报夷陵区安全生产监督管理局备案。9. 5应急预案实施本应急预案自公布之日起实施。第二部分尾矿库垮坝事故专项应急预案1事故类型与危害程度分析1.1 事故类型分析洪水及排水系统引起的溃坝事故尾矿库排洪能力不足、安全超高与干滩长度不足、排洪设施堵塞、违章建 子坝、特大暴雨洪水等都可造成洪水漫顶、溃坝事故。1.1 . 2坝体及坝基失稳引起的溃坝事故坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳固性不足，坝面沼泽化、 管涌、流土等渗透破坏，都可能造成垮坝事故。1.2 危害程度分析由于尾矿库无任何居民区与固定人员活动场所，尾矿库一旦
25、溃坝，不可能 造成大量人员伤亡，但会冲毁库外泵房与农田，可造成泵房值班人员、农田作 业人员伤亡与其他经济缺失。1.3 可能发生季节洪水引起的事故可能发生在每年汛期（6月15号9月15号）。排洪系统、 坝体及坝基失稳在一年四季都可能引起事故。1.4 事故前可能出现的征兆暴雨或者特大暴雨来临，库内水位急剧上升，浸润线自初期坝溢出，尾矿 库排水系统出口水流急剧变小甚至消失等都是洪水漫顶事故出现的征兆。坝体出现管涌、局部流土现象，同时此现象持续加剧都是溃坝事故的前兆。2应急处置基本原则2.1 以人为本，安全第一：把保障职工的人身安全与身体健康放在首位， 杜绝尾矿库垮坝事故发生，切实加强员工的安全防护，
26、充分发挥专业救援力量 的骨干作用与员工的基础作用。2.2 统一领导，分级负责：在本厂生产安全事故应急救援指挥部的统一领 导下，指挥部办公室与救援小组按照各自职责与权限，负责事故的应急处置工 作。2.3 自身为主，支援为辅：尾矿库垮坝事故现场应急处置的领导与指挥以 生产安全事故应急救援指挥部为主，必要时请求地方安监部门进行指导。按照 分级响应的原则及时启动相应的应急预案。公司各有关部门配合、指导、协助 做好有关工作。发生事故的班组是应急救援的第一响应者。2.4 依靠科学，依法规范：使用先进的应急救援装备与技术，提高应急救 援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对 性与
27、可操作性。依法规范应急救援工作。2.5 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理” 的安全生产方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强安全生产管理，做好 尾矿库垮坝事故的预防、预测、预警工作。开展培训教育，组织应急演练，做 到常备不懈。进行安全生产宣传，提高从业人员的安全意识，做好物资与技术 储备工作。3应急组织机构及职责3.1应急组织体系宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库事故应急组织结构图尾矿库垮坝事故应急组织体系同本公司生产安全事故应急组织体系。3. 2各机构构成及职责本公司成立尾矿库垮坝事故（生产安全事故）应急救援指挥部，由总经理 任总指挥，管理者代表任副总指挥，有关部门领导
28、为成员。指挥部下设办公室、 现场救援组、善后处理组作为其工作机构。3. 2.1生产安全事故应急救援指挥部构成及职责2. 1. 1人员构成总指挥：总经理副总指挥：管理者代表成员：选矿厂长、安全科科长、生产科科长、综合办公室主任。1）总指挥负责事故发生后应急预案响应实施；2）副总指挥负责事故现场抢救指挥、组织与领导工作；各成员单位：1）负责向上级行政主管部门，安全生产监督管理等有关部门与单位及时 上报事故情况，必要时争取援助；2）执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定 与命令；3）对其它安全生产重大问题进行决策。3. 2. 2尾矿库事故应急指挥部办公室构成及职责2. 2. 1
29、人员构成主任：管理者代表成员：选矿厂厂长、安全科科长、综合办公室主任。3. 2. 2. 2 职责1）跟踪并全面熟悉事故现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报，请 示并落实指令；2）开通二十四小时值班电话，负责收集传达信息；3）负责与上级有关部门联络；4）协调抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫与医疗救治工作，协调救护、 急救医疗救治等救援力量；5）向公众公布事故及救援工作信息。3. 2. 3现场救援组构成及职责3. 2. 3. 1人员构成组长：安全科科长成员：选矿矿长 尾矿矿长、生产科科长、安全员。3. 2. 3. 2 职责第一部分综合应急预案11总则1编制目的11.1 编制根据1适用范围21.2
30、应急预案体系3应急工作原则32事故风险描述41尾矿库概况42.2危险源与风险分析43应急组织机构及职责51应急组织体系53.2各机构构成及职责54预警及信息报告9危险源管理94.1 预警行动9信息报告与处理105应急响应115. 1响应分级115.2 响应程序11应急结束131）负责向公司领导报告生产安全事故发生地点、人员伤亡情况；2）根据现场情况，及时收集、掌握有关信息，判明事件的性质与危害程度，组织指挥有关单位按照职责分工，迅速采取处置措施，操纵事态进展，并 及时上报事态的进展变化情况；3）迅速调集资源与力量，提供技术保障支持；组织各有关部门与人员， 迅速开展现场处置或者救援工作；管涌、漫
31、坝等险情整治，由防汛抗洪抢险突 击队按事先制定的抢险预案进行抢险；4）根据现场的变化及时调整方案；5）迅速组织事故发生地或者险情威胁区域的群众按预案确定的疏散区域、 疏散线路立即疏散撤离出危险区域；6）协同地方政府封锁事故现场与危险区域，设置警示标志，禁止与救援 无关人员进入危险区域，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次 生事故；7）传达紧急信息，执行指挥机构通告，协同地方政府保护好治安。3. 2. 4后勤保障组及职责3. 2.4. 1人员构成组长：综合办主任成员：综合办全体人员4. 2. 4. 2 职责1）打开保障物资仓库，发放有关物资并将抢险所需物资全部运往出事地点;2）立即架设
32、临时供电线路；3）用气割打开排洪管，将库内水排掉，以减轻对尾矿坝的压力；4）负责应急协调指挥人员的交通、通讯与后勤保障工作，确保交通工具、通讯器材随时备用；5）安排救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援 人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；6）接待、安抚受伤人员家属，接待上级领导、外单位救援人员，并保障全 体救援人员的膳食供给等；7）协助地方政府进行撤离群众的生活安置工作。3. 2. 5善后处理组构成及职责3. 2. 5. 1人员构成组长：总经理成员：选矿矿长尾矿矿长安全科科长生产科科长综合办主任。3. 2. 5. 2 职责1）负责受难员工家属的通知、接待、安抚
33、、慰问工作；2）按国家有关规定与受伤员工或者受难员工家属协商补偿事宜；3）做好社会稳固工作，防止矛盾激化。4预防与预警4.1危险源管理1）按照尾矿库安全监督管理规定与尾矿库安全技术规程，定期对 尾矿库进行安全评价，完善应急预案与管理制度，建立尾矿库档案；2）公司安排尾矿工24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、 结构变形，坝体有无裂缝、滑坡、塌陷，检查排渗设施是否运行正常，检查坝 体是否出现渗漏；3）针对尾矿库事故与洪涝灾害密切有关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工作。4）公司同市（区）人民政府建立联动工作机制，对尾矿库可
34、能存在的危害 性、预防知识与紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式与渠道，告知尾 矿库事故可能危及区域的群众；5）雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季汛期， 加强对尾矿库的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息； 事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群 众。6）位移观测设施使用位移观测桩。要求固定观测桩之间相互通视，同时坝 体上位移观测桩要同时与两个固定观测桩相互通视。对坝体位移观测设施应每 日进行监测，并记录在档案中。通过固定观测桩观测坝体上的观测桩，及时掌 握尾矿坝的变形情况，给管理部门提供数据。水平变形观测使用视准线法，以两
35、工作基点连线为基准，分别测量该纵排 各标点之水平位移。在工作基点A的支撑托架上安放经纬仪,后视工作基点B, 固定视准线；然后用标点钎测读观测点与视准线的偏移距离。倒转镜筒重对后 视，再测读一次，正、倒镜各一次为一测回，每一测点应进行两个测回，两测 回误差不应大于5mm，取平均值作为该点观测成果。7）浸润线观测孔浸润线观测孔在尾矿堆积坝上设1个。浸润线观测孔内设水位观测尺，能 够随时熟悉尾矿坝体的水位高低，以便及时熟悉坝体内浸润线高度。要求浸润 线离外坝坡最小距离为6m,浸润线高于6m时应严密监察，并相应制定防止 或者减小事故的措施。8）库区内设置水位观测尺。4. 2纠正与预防措施4. 2.1尾
36、矿坝体出现滑塌现象时，停止危险区作业，撤离人员，禁止人员 与车辆通行，并及时处理。对重点坝体部位与有潜在滑坡的地段，综合或者分 别使用挡墙、削坡、减载与护坡进行局部加固。采取措施防止地表水渗入尾矿坝与山体接触的软弱结构面或者直 接冲刷尾矿坝体。4. 3预警行动4. 3.1预警信息公布的方式与流程方式：通常使用电话汇报与预警流程：具体预警与上报的流程详见综合应急预案6. 2响应程序流程图4. 3. 2预警级别及采取的措施III级事故预警时上报应急救援指挥部。I、II级事故预警时，向应急救援 指挥部上报的同时向区政府有关部门报告。当尾矿库工作人员在监测中发现下列情况时，要立即上报应急指挥部，并 启
37、动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。1）尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；2）尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌与滑动迹象，有垮坝危险时；3）尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；4）在用排水管坍塌堵塞，丧失或者者降低排洪能力；5）其他危及尾矿库安全的险情等情况。5信息报告程序5.1报警系统及程序现场人员或者值班人员发现险情后要立即用电话向值班室报警，值班室人 员接到报警后，立即上报值班矿长，值班矿长根据事故危害程度，按程序上报 应急指挥部。5. 2现场报警的方式电话报警。5. 3确定24小时与有关部门的通讯、联络方式值班室24小时有人值班，确保在任何
38、情况下通讯信息畅通。值班电话：4信息上才发生事故时，公司应立即按下列规定向安全生产监督管理部门，如实报告 事故情况。发生I级事故，在启动应急预案的同时，迅速向区政府应急指挥中心报告。发生n级事故，应急响应办公室按照应急指挥部的指令，向区政府有关部 门报告，最多不超过1小时。发生ni级以上事故应报告的内容：a）事故发生单位、事故发生时间（年、月、日、时、分）、联系人、联系电话;b）事故发生地点、事故概况及现场情况、事故类别；c）事故原因、性质的初步推断；d）人员伤亡（含失踪人数）与直接经济缺失；e）已采取的救援措施及对社会影响的范围。f）需要有关部门协助抢救与处理的有关事宜；g）事故报告的时间、
39、单位与签发人。5. 5相互认可的通告、才用手机、电话通告，通告的内容要紧为：a）紧急撤离的通告；b）事故发生地点、发生时间、事故概况及现场情况等；c）人员伤亡（含失踪人数）与直接经济缺失；d）已采取的救援措施及影响的范围；e）最新抢险救援情况。5. 6应急反应人员向外求援的方式拔打H9电话报警；有人员伤亡时同时打120报警；重大事故还要与外协 力量求助（宜昌市夷陵区矿山救护队：0717-7661119）o6应急响应5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围与单位操纵事态的能力，将事故分为I级、II级、III级。I级：造成或者可能造成3人及以上死亡、或者危及3人及以上生命安全, 或者造成10人及
40、以上中毒、重伤，或者直接经济缺失50万元及以上、或者社 会影响较大的事故。II级：造成或者可能造成1-2人死亡、或者危及1-2人生命安全，或者造 成10人下列中毒、重伤，或者直接经济缺失20-50万元、或者具有一定社会 影响。in级：除I级、n级外的，人员受到轻度伤害、或者直接经济缺失20万 元下列的事故。发生HI级事故时，立即启动本单位应急预案，组织应急救援，同时上报应 急救援指挥部；应急救援指挥部命令有关部门进行配合救援，命令各部门做好 启动n级预案的应急准备。发生I、II级事故时，应急救援指挥部立即下达启动本预案的指令，并按 照相应程序，向区政府有关部门报告。视事态进展请上级做好启动一级
41、预案的 准备。按照区政府有关部门的要求做好应急处置工作。6. 2响应程序应急响应的过程为接警、应急启动、操纵及应急行动、扩大应急、应急终 止与后期处置，响应程序详见综合预案响应程序流程图。6. 2. 1应急行动7. 2. 1.1出现溃（漫）坝险情时1）尾矿坝工作人员巡坝时，发现尾矿坝有管涌、流土、排洪不及洪水可 能漫坝、溃坝等险情，立即用电话向值班室报告，值班室值班人员接到电话报 警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质与规模，决定启动事故应急救援程序，成立现场指挥部，并指挥抢险。2）总指挥对各应急小构成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动 履行职责。总指挥在布
42、置的同时应向市（区）政府有关部门进行报告。3）疏散组人员按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群、建 立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信 息，执行指挥机构通告。4）按预案规定，现场救援组、后勤保障组（包含医疗救护人员、抢险队） 有关人员紧急集合，迅速到达尾矿库。5）现场救援组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案 后，组长马上电话向总指挥汇报，根据总指挥命令立即展开抢险工作，医疗救 护人员对伤员抢救。6）现场救援组组长向总指挥电话报告险情操纵操纵情况，指挥部命令技 术人员对大坝事故现场进行检查堪验。7）技术人员向总指挥报告，经实地勘察，抢险措
43、施到位，险情已被根除, 能够确保万无一失。8. 2. 1. 2出现垮坝危险时1）尾矿坝工作人员发现尾矿库坝体因地震等原因出现严重裂缝、坍塌与 滑动迹象，有垮坝危险等险情时，立即用电话向值班室报告，值班室值班人员 接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事 件的性质与规模，决定启动事故应急救援程序。启动尾矿库事故应急预案，成 立现场指挥部，并指挥抢险。2）总指挥对应急小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向市（区）政府有关部门进行报告。3）保安科按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群、建立警 戒区域，禁止与救援无关人
44、员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息， 执行指挥机构通告。4）按预案规定，现场救援组、后勤保障组（包含医疗救护人员、抢险队） 有关人员紧急集合，迅速到达尾矿库。5）现场救援组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案, 组长马上电话向总指挥汇报，根据总指挥命令立即展开抢险工作，医疗救护人 员对伤员抢救。7）技术人员对大坝事故现场进行检查勘验，确定经紧急处置仍不能完全 操纵险情时，向总指挥电话报告，指挥部命令抢险组撤离危险区域，等待市（区） 政府救援。6. 3处置措施1）尾矿坝工作人员巡坝时，发现尾矿坝有管涌、流土、排洪不畅及洪水 可能漫坝、坝面有塌坑等险情，立即用电话向选厂应急响
45、应组报告，值班人员 接到电话报警后，立即报告给选厂领导，选厂领导立即进入指挥状态，根据事 件的性质与规模，决定启动事故应急救援程序，在尾矿库值班室成立现场指挥 部，并指挥抢险。2）总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作，各应急小 组马上进行履行职责。总指挥在布置的同时向区政府有关部门进行报告。3）通讯组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群，通讯组 建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急 信息，执行指挥机构通告。4）按预案规定，通讯组、抢险救援组、后勤保障组紧急集合，迅速到达尾矿库。5）生产人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案，组
46、长 马上电话向总指挥汇报，总指挥命令立即开展抢险。a、发生洪水漫顶事故时，抢救构成员通知车间停止放矿，加大库内排水 力度，使库内水位快速下降，以增大坝体的干燥度或者增加尾矿库内的干滩长 度；若发生部分坝体渗漏，使用碎石填充加固渗漏区，割断渗流；在坝顶或者 渗流溢出面上加盖压重（使用粒度部少于120mm的碎石加压）；使用400g/m2 土工布、粒度很多于50mm的碎石、尾矿粗砂构成的反滤层，防止渗流破坏发 生。b、发生坝体失稳事故时，抢险小组通知车间停止向库区排放尾矿，组织 生产部人员、车辆用砂袋封堵缺口、并使用机械配合；同时用碎石堆压、加强 坝体稳固性；加大机械设备排水量以减轻库内压力；同时拆
47、除斜槽盖板、加大 溢水量，降低库内水位，加快库内尾矿沉积，尽快增大尾矿库的干滩长度，使 尾矿库坝体逐步趋向稳固。6）抢险组组长向总指挥报告险情已完全操纵，指挥部命令技术人员对大 坝事故现场进行检查勘验。7）抢险组组长向总指挥电话报告险情已完全操纵，指挥部命令技术保障 组人员对大坝事故现场进行检查勘验。8）抢险救护组组长向总指挥报告，经实地勘查，抢险措施到位，险情已 被根除，能够确保万无一失。7应急物资与装备保障垮坝事故应急构成机构成员名单及联系电话同附件lo6信息公开147后期处置151善后处置158.2 保险15事故总结158保障措施151通讯与信息保障158.3 急队伍保障16急物资装备保障168.4 费保障16他保障169应急预案管理171培训179.2演练189. 3修订199.4应急预案备案199.5应急预案实施19第二部分尾矿库垮坝事故专项应急预案201事故类型与危害程度分析202应急处置基本原则213应急组织机构及职责223. 1应急组织体系22各项应急物资配置地点及数量等情况详见附件2。