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1、鄱阳县政务服务中心年鉴稿2020年以来，中心深入贯彻落实国务院以及省市有关“放管 服”改革决策部署，紧紧围绕“一网一门一次”改革，以“只进 一扇门，最多跑一次”为目标，全面落实政务服务标准化建设取 得了阶段性成效。按照规范化服务、制度化管理、信息化建设、 全程化监督的“四化”工作思路，以完善平台功能建设、加快制 度规则统一、实现信息资源共享、提升平台服务能力、创新监管 体制机制五项工作为重点，努力打造简政服务、规范透明、便民 高效的政务服务平台和“政府放心、企业满意、群众好评、社会 认同”的廉洁、高效、阳光的公共资源交易平台。一、中心概况鄱阳县政务服务中心为我县最大的审批服务综合平台、办事窗口
2、，位于县政府一至三楼，共占面积6000平方米，其中一、二 楼为办事大厅，三楼为公共资源交易区及办公区。除对场地有特 殊需求的事项外，全县1494项依申请事项有1454项进驻，进驻 率达97. 3%,基本实现全县依申请类事项“应进必进”。大厅设立 了企业注册开办服务区、不动产登记服务区、公积金管理服务区、 工程建设项目联审服务区、便民生活服务区以及24小时自助服务 区等功能模块。通过进一步加强实体政务大厅的建设管理，统筹服 务资源，统一服务标准，理顺工作机制，推动实现政务服务线上线 下融合发展，群众和企业只能到现场办理的事项力争“只进一扇门”。二、大厅管理（一）持续推进政务服务“只进一扇门（一）
3、持续推进政务服务“只进一扇门O事项进驻是政务服务实现“一门办理”的重点、难点工作。2020年6月，由鄱阳县纪委牵头，对各部门“三集中、三到位”落实情况开展集中督 查。目前，除县退役军人事务局、县扶贫办依申请类事项未进， 县民政局、县卫健委、县农业农村局等部分对场地有特殊要求的 事项外，全县1495项依申请事项有1455项进驻，进驻率达97. 3%, 基本实现全县依申请类事项“应进必进”。其中，全县21个部门 的688项事项按照“一窗受理、集成服务”的模式实现无差别综 合受理，前台受理人员由事项涉及到的各部门原有人员和政府购 买服务人员共同组成。大厅设立了企业注册开办服务区、不动产 登记服务区、
4、公积金管理服务区、工程建设项目联审服务区、便 民生活服务区以及24小时自助服务区等功能模块。通过进一步加 强实体政务大厅的建设管理，统筹服务资源，统一服务标准，理顺 工作机制，推动实现政务服务线上线下融合发展，群众和企业只能 到现场办理的事项力争“只进一扇门”。（二）基本实现依申请类事项100%网上可办。以江西政务服务网事项管理系统为载体，积极做好政务服务事项动态调整。目 前，我县政务服务事项共计5739项，依申请类事项共计1495项, 所有政务服务事项均可通过江西政务服务网在线查询，全部依申 请类事项实现在线办理。通过业务培训、网上核查等方式，积极 督促各部门加大“一窗式”综合服务平台使用率
5、，切实提高“一 网通办”办件量。2020年全年我县“一窗式”平台办件141117件。 此外，积极协调县级自有系统整合数据共享，要求所有业务全部 通过“一窗式”综合服务平台统一受理，做到线上线下统一端口 收出件。（三）切实提高“最多跑一次“改革含金量。2020年以来，按照减时限、减跑动、增即办的工作要求，对1495项依申请类事项优化流程配置，52. 64%的事项实现即时办结，其中全部行政审 批事项承诺办结时限均压缩至法定办结时限的一半以上。持续推 动更多事项“最多跑一次”，切实提高“最多跑一次”改革含金 量，在去年70%的依申请类事项实现“最多跑一次”的基础上，加 高标准，严格要求，进一步将“最
6、多跑一次”事项提升至100%, 其中“一次不跑”比例提升至54.25%。2020年全年我县“最多跑 一次”办件1481821件，其中“一次不跑” 858820件，“只跑一 次” 623001 件。（四）全面推广“一链办理”集成服务。按照江西省政务 服务管理办公室关于全面复制推广“一链办理”改革有关经验做 法的通知（赣政务字20202号）文件要求，结合工作实际， 出台制定了鄱阳县推行“一链办理”服务模式工作实施方案， 围绕“一链办理”目标，全面推行“一窗受理、一个流程”集成 服务，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。 按照流程优化、平台搭建和实施运行3个步骤有序开展工作，组 织实施
7、了多场工作推进座谈会，督促各部门加强协调配合，采取 建立“一链办理”内部通讯录等方式形成长效联系机制，加强交 流沟通，保证工作衔接畅通，确保各项工作有力、有序、有效推 进。对41项一链办理事项分别编制了详细服务指南，通过二维码 的形式向办事群众和企业展示，并在赣服通3.0版上线了 3项事 项，实现“一链办理”掌上可办。（五）着力培育惠企政策帮办代办队伍。按照“谁实施、谁 负责、谁梳理”的原则，今年9月，梳理公布了惠企政策清单。 按照精简材料、优化流程、缩减时限要求，科学制定了统一的申 报指南编制规范和表单，明确办理条件、政策要点、政策时限、申请材料、责任部门、咨询方式、办理程序、办理时限等要素
8、，通 过电子显示屏以及二维码的形式向办事群众展现。在政务服务大 厅A区设立了一个惠企政策代办服务窗口，组建了一支帮办代办 队伍，按照“一窗受理、分类流转、部门办理、统一反馈”的运 行模式，实现惠企政策“一站式”办理。（六）建立健全政务服务“好差评”制度。2020年6月，完 成县本级政务服务大厅、田顺街和谢家滩两个试点乡镇的评价设 备升级工作，采购了符合江西省硬件标准规范的触摸式评价设备 165台。县级政务服务大厅的评价设备全部接入“好差评系统”。 为规范“好差评”工作标准，印发了鄱阳县政务服务“好差评” 工作制度（鄱行服字2020） 9号），确保全县政务服务“好差 评”工作有序推进，做到服务事
9、项全覆盖、评价对象全覆盖、服 务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。（七）加速推动中介服务超市建设工作。按照省级中介事项、 资质清单及我县保留的行政审批必要条件的中介服务事项清单目 录，认真做好中介服务事项清单梳理工作，并将事项全部录入到 江西省网上中介服务超市，共录入上传中介资质29个，中介服务 事项65项。按照关于邀请中介服务机构（第一批）入驻江西省 网上中介服务超市的通告对相关工作的要求，召开邀请入驻工 作座谈会，要求做好中介服务超市的宣传推广、邀请入驻、资质 审查等工作。（八）着力强化政务服务大厅标准化管理。参照省、市文件 精神，我县制定了鄱阳县行政服务中心标准化工作手册，通 过细化工作标
10、准、规范管理标准、优化服务标准，提升政务服务 水平、创新政务服务方式。窗口实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，积极推行延时错 时预约服务、全方位咨询导办服务、全过程领办服务、智能导办 服务等，实现即时服务、全程服务、规范服务、高效服务、廉洁 服务。不动产登记、公积金管理、企业注册开办等高频事项实行 “365天不打烂”工作制，实现“高频事项随时办”，其它依申请 类事项实行“24小时预约”工作制，办事群众至少提前一天预约 即可随时办理，实现“一般服务预约办”。多元化、便民化的政 务服务举措得到了办事群众的一致好评。（九）大力夯实基层政务服务体系建设。全县30个乡
11、镇（街 道）涉改的H53名事业人员全部完成了转隶，各乡镇（街道）按 照编办批复的岗位设置，结合实际工作情况，将综合便民服务中 心的人员分配调整到岗到位，各乡镇（街道）的综合便民服务中 心已经实质运行，与县直有关部门形成了上下贯通、协同联动、 运行高效的政务服务体系。持续下放重点领域、含金量高的行政 权力事项到乡镇（街道），推动更多事项“就近办”，印发了鄱 阳县推进乡镇（街道）赋权工作实施方案（鄱府办字（2020） 47号）和鄱阳县人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批 服务执法权限的通知（鄱府发2020） 5号），赋予县城区的2 个乡镇（街道）赋权94项行政权力，非县城区28个乡镇97项行
12、政权力，赋权比例达99%。同时积极做好乡镇（街道）承接保障工 作，在人员、网络及技术应用等方面对乡镇（街道）予以支持， 保障赋权事项有序衔接、平稳过渡，全力提升基层综合政务服务 能力。三、招标管理（十）积极推行“互联网+招标”模式。实行电子化招标，做到全程电子留痕，进一步规范公共资源交易现场管理，进一步提升 信息化服务水平。2020年共计开展招投标项目311项，其中电子 化招投标项目153项，房建市政42项、水利12项、交通34项、 政府采购65项。（十一）大力推进工作制度标准化建设。为进一步优化工作流 程，提高服务效率，中心按照职责定位，从各个交易环节入手，结 合实际制定了公共资源交易场地预约规定、代理机构进场登 记管理制度、开标交易区管理规定、政府采购招投标纪律、 异常情况应急处理办法等14项管理制度，从制度层面对工作流 程和标准进一步予以强化，最大限度精简办事程序，减少办事环节， 缩短办理时限，着力为招标人提供更加优质高效的服务。（撰稿人：程巍155792XXX187）2021年3月25日