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1、内江市东兴区城区交通秩序整治暨打击“黑车”非法营运专项行动工作方案为认真贯彻四川省交通运输厅、四川省公安厅关于联合组 织开展打击“黑车”非法营运专项行动的紧急通知（川交发 2015） 78号）、全省安全生产工作电视电话会议及1月19日市 政府市长办公会议精神，进一步维护客运市场正常秩序，切实保 障道路运输经营者合法权益和广大人民群众的出行安全，结合我 区实际，制定本方案。一、总体要求和工作目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚 持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”和“分级负责、 属地管理”原则，建立健全打击“黑车”等非法营运、整治交通 秩序的工作机制，加大打击力度，进
2、一步改善道路运输经营环境, 维护道路运输经营者的合法权益，保障广大人民群众的出行安 全，促进道路运输行业健康发展。二、整治重点（一）重点打击非法营运的组织者。打击非法经营的牵头者 和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、倒卖客 源、具有黑恶性质的非法营运和扰乱市场经营秩序的团伙。（二）重点查处“黑车”。针对私家车运用“滴滴打车”等 打车软件平台，借网上叫车、专车服务之名，非法从事出租车、 包车客运的行为，依法查处参与非法营运的私家车、克隆出租车 以及其他非法从事营运的社会车辆。（三）重点治理区域。成渝高铁内江北站、四号路东兴客运 站、内江师范学院、内江职业技术学院、万达广场、北京华联
3、购 物中心、内江市第二人民医院、第四人民医院以及和平桥、西林 大道、汉安大道、蟠龙冲转盘、裨木镇高速路进出口、城乡结合 部等交通秩序混乱、非法营运问题突出的重点区域。（四）严肃查处国家工作人员私养“黑车”，充当“黑车” 保护伞等非法行为。三、专项整治时间专项整治工作从2016年1月28日到2016月3月18日结束 为期50天。四、组织领导和职责分工（一）组织领导按照“一牵头三联动”的工作机制，区政府成立以区长徐炼 英任组长的东兴区城区交通秩序整治暨打击“黑车”非法营运专 项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输 局，负责指导、督促和协调各单位开展专项整治。整治期间抽调 运政执法
4、人员8人、交警4人、公安4人、宣传部门1人组成联 合执法队，并由运政、交警、公安分别抽调一辆执法车，负责开 展专项整治工作。（二）职责分工1 .区交通运输局：负责查处站场及周边出租车拒载、拼客、 绕道、宰客等行为；查处私家车从事非法营运的行为；采取设卡、 排查、暗查相结合的方法，开展整治工作。设卡，即由抽调的执 法人员在重点地段定点检查发现非法经营的“黑车”立即查扣；排查，即分路段、分片区逐段逐片进行清查，使非法经营车辆无 处躲藏；暗查，即在摸清非法营运车辆活动的基础上，鼓励市民 或合法经营者积极参与举报投诉，协助执法部门开展查获工作； 运政执法人员负责调查取证，询问证人证言，制作现场调查笔录
5、, 对涉嫌从事非法营运的当事人出具交通违法行为通知书，并对涉 嫌从事非法营运的车辆依法进行处理。2 .区公安分局：严厉查处限制区域乱停乱放车辆，查处站场 内外喊客拉客，通过威胁、暴力攻击等手段干扰出租车、班线车 正常经营的行为，确保站场及周边道路正常的交通秩序。为相关行政执法部门行政执法提供安全保障，对暴力抗拒执法，围堵、 执法车辆，扰乱行政机关办公秩序和煽动、组织群众上访等违法 行为，依法及时予以处置；依法查处、迅速侦破治理城区交通秩 序执法过程中发生的各类治安案件和刑事案件，并对黑车经营团 伙及相关人员进行打击。伤害执法人员，抢夺暂扣的非法客运车辆,力破坏执法设施3 .区委宣传部：加强舆论
6、引导，认真组织开展打击“黑车” 非法营运专项整治宣传工作，大力宣传打击“黑车”专项整治行 动的重要意义和有关的法规政策，引导广大市民自觉抵制“黑 车”，营造打击“黑车”非法营运的舆论氛围。组织报刊、电视 等媒体对打击“黑车”的相关工作进行报道。4 .区维稳办：负责指导、协调打击“黑车”非法营运的维稳 工作，组织开展不稳定因素的摸排、汇总、分析工作，并提出化 解防范的对策与措施。5 .区政府法制办：负责指导、监督打击“黑车”非法营运执 法工作。6 .区财政局：负责专项整治工作的经费保障。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。参加整治工作的单位要站在讲 政治的高度，坚持以人为本，充分认识打击“黑车
7、”等非法营运 的重要性和紧迫性，把这次专项整治行动的思想认识统一到市 委、市政府和区委、区政府总体部署和安排上来，以高度负责的 态度抓好专项整治工作。各相关单位主要领导要亲自过问，分管 领导具体负责，指派专人抓好落实，确保整治工作取得实效。各 单位抽调的执法人员，原则上脱离原单位业务，考勤由各级专项 行动领导小组办公室负责，未经同意不得将抽调人员召回原单 位。对整治工作领导不力、重视不够、监管不到位的责任单位和 个人将严肃问责。（二）严格程序，规范执法。此次集中整治要坚持依法行政、 文明执法，重证据、重事实，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的 发生。现场取证时必须做到定性准确、文书规范、取证充分、
8、程 序合法。严格遵守行政执法“八禁止”“八不准”规定，做到衣 着整洁、动作规范、语言文明，严禁野蛮执法、粗暴执法。要严 肃执法纪律，参加整治工作的执法人员必须严守工作秘密，不得 向任何人透露执法队查处的方式和动向；严格处罚标准，不得以 说情、打招呼等形式妨碍查扣车辆的处罚执行；严守工作纪律， 要服从领导小组及办公室的工作安排，不得无故缺席、溜岗等， 积极配合、协同作战。（三）化解矛盾，确保稳定。开展集中整治的同时要加强社会面的动态掌握，及时化解矛盾，严防因整治引发群体性事件、 上访事件或其他社会矛盾。对可能出现的纠纷事件，要加强预防, 科学处置，切实维护社会大局和谐稳定。（四）加强宣传，疏堵结
9、合。要通过各种媒体和多种宣传形 式，及时报道专项整治工作动态，曝光非法营运行为。要加大力 度宣传非法营运的危害性，从正面引导社会舆论，形成政府主导、 行业监管、舆论监督的治理机制。在取缔非法经营活动的同时， 要坚持疏堵结合，进一步规范出租汽车经营，创造良好的经营环 境，切实维护出租车司机的合法权益和行业稳定。要通过不断增 开公交车辆、延长公交线路开行时间、增加公交班次等方式方便 市民出行。附件：东兴区城区交通秩序整治暨打击“黑车”非法营运专 项行动领导小组成员名单东兴区城区交通秩序整治暨打击“黑车”非法营运专项行动领导小组成员名单组长：徐炼英区政府区长副组长：陈明毅区政府副区长刘泽华 区政府副区长、区公安分局局长成员：邓安德成员：邓安德区交通运输局局长刘茂春区政府法制办主任刘昌志区信访局局长张平川 区维稳办主任陈鑫 区公安分局副局长周京渝 区委宣传部I暗陈、区委外宣办（区政府新闻办）主任何伟交警直属二大队队长张镇 区财政局副局长缪红萍 区交通运输局纪委书记李海波 区公安分局治安大队大队长李 忠 区公路运输管理所所长