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1、 2023年农村三资管理制度【范文】 农村集体“三资”治理制度 一、财务收入治理制度 二、财务公开制度 三、财务开支审批制度 四、财务预决算制度 五、资产承包租赁出让制度 六、资产经营治理制度 七、资产清查制度 八、资产台账治理制度 九、资产评估制度 十、资源处置招标投标制度 十一、资源台帐登记治理制度 十二、资源承包租赁出让拍卖制度 十三、农村集体建立用地收益专项治理制度 十四、责任追究制度 财务收入治理制度 、村级收入必需列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议争论确认后，报乡（镇）农村集体“三资”托付代理效劳中心备案。 、村级收入主要包括：原始积存、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利
2、润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等。 、村级全部收入必需使用乡镇农村集体“三资”代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议”筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资”代理中心统管资金专户。 、缴存各项收入时，报账人应供应收入款项相关的资料依据，如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等。 、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自打算减免，确因不行抗拒的自然灾难因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议争论同意后报乡（镇）农村集体“三资”代理中心核准
3、。 6、凡属村集体资金必需全部纳入村集体帐内核算，将村集体账户资金托付给乡镇农村集体“三资”托付代理效劳中心治理。 7、实行定向限额和备用金治理制度，标准审批、结算、民主程序，建立村级资金安全运行机制； 8、严禁公款私存、私设“小金库”。要加强票据治理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、账实相符。 财务公开制度 1、财务公开的内容财务规划：财务收支规划； 固定资产购建规划；农业根本建立规划；兴办企业及资源开发投入规划；收益安排规划。各项收入：发包及上交收入；集体统一经营收入；土地补偿费；救济扶贫款；上级部门拨款；其他收入。 各项支出：生产性建
4、立支出（包括购建生产性固定资产支出）； 公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村组干部工资及奖金；款待费支出；集体统一经营支出；救济扶贫专项支出；其他支出。各项财产：现金及银行存款；产品物资；固定资产；对外投资；其他财产。债权债务：农户往来；内部单位往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。收益安排：收益总额；缴纳税金总额；提取公积金数额；提取公益金数额；提取福利费数额；投资分利数额；其他安排。“一事一议”筹资筹劳状况。2、财务公开的时间 财务公开要按月或季进展，重要的财务活动应准时逐项逐笔公开。村集体经济组织在年初时公布财务规划，年末时公布各项各项财产、债权债务、
5、收益安排等状况； 3、财务公开的形式 村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众便利阅览的地方。另外，还可通过播送、电视、网络、“明白纸”、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开。 4、财务公开的根本程序 各村报账完毕后，乡（镇）农村集体“三资”托付代理效劳中心准时组织人员记账结账。每季末公布时，由乡（镇）农经站在下月上旬5日前，将全乡（镇）统一格式的公开资料供应给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内。临时需公开的村务事项，由村级制成公开资料，一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集
6、体“三资”托付代理效劳中心存档。 乡（镇）农经站随时检查各村财务公开状况，并定时不定时公布检查结果。对公开不准时或公开不全面等状况，随时责令村级更正、改良。 财务开支审批制度 一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。村集体发生的财务事项，必需取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后，交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章，由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。 二、严格审批权限：年度财务预算内的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管财务负责人审批； 一次性
7、支出1000元-3000元（含3000元），由村两会委集体争论审批；3000元-10000元（含10000元）的，由村两委会会同村民主理财小组争论审批；一次性支出10000元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议打算审批；属于预算方案外新增加的非生产性支出工程，一律经村民代表大会争论通过。 三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管财务负责人审批； 一次性支出200元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议打算。 四、村民主理财小组财务支出的审批权限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理财小组组长审批； 300元以上的，需经本组集体成员大
8、会或成员代表大会审议打算。 财务预决算制度 1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资”代理效劳中心备案，作为其当年资金开支的依据。 2、年度终了时，镇农村集体“三资”代理效劳中心依据该年各村资金实际使用状况，编制决算报告，送交各村村民代表会议审议。 3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。 4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意，村民代表大会争论通过后，报乡（镇）农村集体“三资”托付代理效劳中心审批、备案。 资产承包租赁出让制度
9、 一、村级集体资产的有偿使用必需依法签订书面合同。 二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本。 三、合同签订后，应准时将相关资料上报乡（镇）农村集体“三资”托付代理效劳中心进展鉴证、备案。 四、全部村集体资产的承包、租赁合同必需纳入档案治理，明确专人负责，专盒、专柜存放。合同保存要到达“四防”要求，即防火、防潮、防虫、防盗。 五、合同治理人员必需准时将纳入治理的合同资料，按要求进展收集、整理、登记、归档治理，防止资料的散失和损毁。 六、合同变更、转包、转让后要准时到乡（镇）农村集体“三资”托付代理效劳中心备案，否则视为无效。 七、村委会换届或合同保管人员变动，必需在5天内办理合
10、同档案移交手续。 八、发生合同丧失、损毁事故，要依据有关规定追究合同保管人的责任。 资产经营治理制度 1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程工程的发包，要通过村民会议或村民代表会议争论打算后，实行公开招标发包。 2、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。 3、村组织要加强承包合同的治理，全部承包合同均要经乡（镇）农村集体“三资”托付代理效劳中心进展鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪效劳和治理，并对承包工程、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年对承包合同进展一次全面清查。对于马上到期
11、的合同，要在承包合同到期前的一个月内，仔细检查合同的执行状况，准时清收到期的承包款，发觉问题准时处理，避开纠纷。 、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要准时终止合同或向有关部门申请处理。 、加强集体资产治理。统一建立集体资产、资源台帐。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等状况实行定期公开张榜，承受群众监视。 资产清查制度 1、每季度结账后，各村进展一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符。 2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。 3、清查方法
12、： （1）以村为单位成立清查小组。 （2）要根据乡（镇）农村集体“三资”托付代理效劳中心供应的统一表格，逐一进展盘点、清查、登记。 对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。 （3）要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额。 （4）农村集体“三资”代理效劳中心应依据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，准时与账面上的结存数量进展核对。 4、对资产清查中存在的问题，要根据国家有关政策、法规和制度仔细处理。 （1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明缘由，明确责任，分别处理。 （2）属于定额之内或自然缘由引起的盘盈、盘亏，可依据规定手续准时转
13、账。 （3）属于治理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。 （4）对清查中发觉的不需用的固定资产报经审批后，应准时调出、出售或作其他处理。 资产台帐治理制度 1、建立资产台账，照实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动状况，加强对各项资产的治理。 2、定期进展清产核资，依法界定资产全部权，对未入账资产，要根据规定准时补充登记入账，做到帐实相符。 3、建立固定资产台账，对固定资产变动进展跟踪，具体记录各项固定资产的购建时间、原始积存、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益状况等工程，加强对固定资产的治理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付规划、租金的收付状况，对租金的收
14、付准时作账务处理。 4、建立有价证券台账，具体记录各项有价证券的名称、券别、购置日期、号码、数量和金额等工程，加强对有价证券的治理。 5、建立库存物资台账，具体记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等工程，加强对库存物资的治理。 6、各类资产明细要同时录入会计电算化治理系统，并要定期核对数据。 资产评估制度 第一条为了正确表达农村集体资产的价值，爱护农村集体资产全部者和经营者、使用者的合法权益，制定本方法。 其次条 农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本方法。 第三条 集体资产有以下情形之一的，应当进展资产评估： (一) 农村集体资产拍卖、转让； (二)资产抵押及其他担保
15、； (三)依照国家有关规定需要进展资产评估的其他情形。 第四条 农村集体资产评估工作，根据农村集体资产治理权限，由乡（镇）农经站负责组织治理和监视。 第五条 农村集体经济组织托付资产评估机构进展资产评估时，应当照实供应有关状况和资料。资产评估机构应当对农村集体经济组织供应的有关状况和资料保密。 第六条 资产评估机构进展资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进展。 第七条 农村集体资产评估根据以下程序进展： (一)资产评估申请; (二)评定估算； (三)验证确认。第八条乡（镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日起十日内进展审核，并作出是否准予资产评估的打算，通知申请单位及其相关
16、部门。 第九条 提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以托付资产评估机构评估资产。 第十条 受农村集体经济组织托付的资产评估机构应当在对托付单位的资产、债权、债务进展全面清查的根底上，核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定。第十一条 受农村集体经济组织托付的资产评估机构应当依据本方法的规定，对托付单位被评估资产的价值进展评定和估算，并向托付单位提出资产评估结果报告书。托付单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后应准时上报乡（镇）农经站审查； 并确认资产评估结果。 第十二条 农村集体资产重估价值，依据资产原值、净值、新旧程度、重置本钱、获利力量等因素和本方法规定的资产评估方法评定。
17、 第十三条 农村集体经济组织违反本方法的规定，供应虚假状况和资料，致使资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定赐予处分。 资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定赐予处分。 资源公开协商和招标投标制度 1、集体全部且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应实行公开协商或者招标投标的方式进展。 2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。 3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公
18、开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明招标人的名称和地址，明确工程的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必需履行民主程序确定。 4、在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营治理机构备案。 资源台帐登记治理制度 一、法律规定属于集体全部的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录，代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿。二、资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承
19、包费或租赁金，期限和起止日期等。 三、农村集体建立用地以及发生农村集体建立用地使用权出让事项等要重点记录。 四、各类资源明细，要同时录入会计电算化治理系统，并要定期核对数据。 资源承包租赁出让拍卖制度 一、通过对集体资源的治理，标准资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效爱护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监视、科学治理的集体管 理体制和运行机制，确保集体资源保值增值。二、治理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、 荒山、荒地、水面等。 三、承包（租赁）应当遵循以下原则：1、民主协商，公正合理； 2、资源承包、租赁、出让或拍卖时，经本村村民代表2/3以上代表签字同意；
20、3、承包、租赁、出让、拍卖程序，应符合村级民主治理制度各项详细规定。 四、村级集体资源的有偿使用必需依法签订书面合同。 合同文本要使用市农村经营治理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应准时将相关资料上报乡（镇）经营治理部门进展鉴证、备案。 农村集体建立用地收益专项治理制度 一 、农村集体建立用地是集体资产和资源的重要组成局部，其收益归集体经济组织全部，主要用于进展生产、增加集体积存、集体福利和公益事业等方面，改善农夫的生产生活条件，不得用于发放干部酬劳、支付款待费用等非生产性开支。二 、农村集体建立用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账治理、专款专用、专项审计监视。三、强化民主治理和
21、民主监视，推动农村集体经济治理方式创新。 责任追究制度 1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，有关农村集体资产治理部门要准时责令其限期改正； 造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、未经村民会议或村民代表会议争论打算，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人担当。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党内有关规定赐予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免； 构成危害的，赐予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 3、农村集体资产、资源承包
22、、工程工程建立未经民主决策程序争论、未实行招投标的，所签合同无效； 造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。 4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干预村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正； 造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。【篇2】2023年农村三资治理制度 农村“三资”治理制度 为强化和标准农村集体经济组织治理工作，维护农夫群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建立，推动村级经济安康、协调、可持续进展，特制订本制度。 乡财务治理办公室详
23、细负责农村“三资”治理工作。每村配备一名结算员，由村出纳兼任，负责本村和所辖村民小组资金的结算。村代理睬计由村会计兼任，代理所辖村民小组记账和核算。 一、现金、银行存款治理制度、村组集体要严格执行国家现金治理暂行条例，建立健全现金内部掌握制度。、实行现金结算制度，每村配备一名现金结算员（由村出纳兼任），负责本村、组票据的治理和现金的结算。村现金结算员按月与乡结账，核对现金和银行存款余额，并填写货币资金结账清单。 、严格货币资金治理制度，结算员负责一切经济往来中的货币收取和支付，并凭收支原始凭证按发生时间先后挨次登记现金、存款日记账，非出纳人员一律不得治理货币资金。 、村、组集体资金实行专户存储
24、和预留印鉴制度，以合并前后的村、组为单位开设集体专户，预留代理睬计印鉴、结算员印鉴和各村或组公章。取款时，必需先由村结算员提出申请并签章，村民主理财小组审核，村委会主任审批，代理睬计审核签章后，村结算员方可办理取款业务。 、村组集体资金实行定额备用金制度，备用金限额为元，备用金按月与会计结账，结账后超备用金范围的多余现金必需存入银行专户，严禁各村另设户头存款或公款私存。 二、财产物资治理制度、使用年限在一年以上，单位价值在元以上或价值缺乏元、但使用年限较长的劳动资料应纳入固定资产核算。 、各村必需严格按财务规定准时足额提取固定资产折旧费。 、健全固定资产明细账，准时具体反映固定资产的增减、使用
25、、转移等状况。、对生产性的固定资产，要充分发挥其效益，实行承包或租赁的方式签订有偿使用合同。、固定资产的购置、处理，必需经过村民会议审议通过，进展张榜公布，并报乡“三资办”备案。、对不按民主程序购建、处理固定资产，造成铺张和流失的，要追究直接责任人、单位负责人的行政责任，造成重大损失的构成犯罪的依法追究刑事责任。 三、集体资产资源治理制度 、按类别建立资产台账，准时记录资产增减变动状况，定期进展清查。 、村组集体资产的承包、租赁、出售、出让应按招标投标形式进展。由村两委根据公开、公正、公正的原则拟定方案，并报乡党委、政府审核同意后，提交村民大会或村民代表大会争论通过方能实施。 集体资产承包、租
26、赁、出售、出让时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当准时归档。 、以招标投标方式承包、租赁、出售、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进展资产评估。评估由具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体成员会议或成员代表会议确认。 、村组集体资产实行承包、租赁、出售、出让经营的，要加强合同履行的监视检查，公开合同履行状况； 收入归集体经济组织全部，纳入账内核算。村组集体统一经营的资产，要明确经营治理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、治理机制和收益安排机制
27、，并向全体成员公开。村组集体实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织全部，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进展检查，确保集体资产的安全和保值增值。 、资产的购置、变卖、报废都应报乡党委、政府同意后经过村民大会或村民代表大会争论通过后实施。 四、票据治理制度 、凡涉及集体资金的收、支业务必需使用国家规定的专用票据。国家无规定票据的收支业务必需使用县农业局统一监制的票据。 、村组所发生的经济业务，除须使用税务部门监制的票据外，领用财政、农业局监制的票据须加盖乡“三资办”公章。 、农村财务所需的账、簿、据、表、册等统一使用县农业局规定的品种。 、村组经济业务所需票据统
28、一由代理睬计保管、发放，不得混淆使用； 对重要空白凭证明行领用、缴销登记制度，领用时按编号登记，缴销存根时按序注销登记。 、凡未使用规定票据办理业务的，一律视为财务治理不标准，并追究当事人责任。 五、开支审批制度、各村必需建立开支审批制度、严格现金开支审批手续。、村干部因公外出临时用款，事后必需在三日内按有关规定清账否则按挪用公款处理。、平常消失的非生产性支出和治理费用，必需用途明确，有经办人签名，有民主理财章和理财小组签名，有村主任签字，经代理睬计审核合规后，方可入账。对不符合规定或手续不完备的开支，代理睬计有权拒绝入账或向上级主管部门反映，并由主管部门追究当事人的责任。对工作不负责任、玩忽
29、职守，将不符合规定或手续不完备的支出单据入账的，由乡政府追究代理睬计的行政责任。 六、会计档案治理制度 、代理睬计必需于会计年度末将当年的会计凭证、账簿、报表、收益安排、经济合同、有关文件等资料进展分类整理，装订成册、卷，准时归档妥当保管，不得散失、损毁。 、村组财务档案资料一律交乡“三资办”的档案室统一封存，按保管期限分类保管。已经归档封存的档案资料，未经主管负责人批准，任何人不得擅自拆封和抽走。离任财务人员应将所保管的一切会计档案资料办好移交，不得私自带走、销毁。 、因工作需要查阅归档财务资料的，须出具相关有效证明并有保管人员在场，查后准时归位，不得遗失、涂改和损毁。确需借出或复印的，须具
30、备手续并经主管负责人批准，按时归还。未经批准，任何人无权调走。 七、民主治理和财务公开制度 、成立民主理财小组，由村民会议或农户代表会议选举产生，组由人、村由人组成。成员条件：办事公正、群众信任，具有肯定的政策水平和农村财务学问，村组干部及其亲属不得担当。 、民主理财小组职责：参加制定集体经济组织的财务规划和各项财务治理制度，参加重大财务事项的决策，听取村组干部对财务开支的说明，民主表决通过村组财务开支。 、财务事项发生时，经手人必需取得有效的原始凭证，注明用途并签字或盖章，交由民主理财小组审核同意并签字，经村、组负责人审批后，会计人员方可审核记账。 、实行重大支出集体审定和逐级审查制。村民小
31、组一次性支出元（含元）以上的，应交由民主理财小组集体审定，并报村民委员会审查同意前方可列支； 村民委员会一次性支出元（含元）以上的，应交由民主理财小组和村民委员会集体审定，并报乡人民政府审查同意前方可列支。严禁重大一次性开支化整为零分期报销。 、标准村组财务公开。代理睬计要按季度将各村组会计报表等财务资料分发到村组，经民主理财小组、村组干部审查后，于每季度次月日前在村、组公开栏公布。 【篇3】2023年农村三资治理制度 农村三资治理制度财务收入治理制度 1、村级一切收入必需全额准时缴入会计效劳中心为各村开设的账户，统一治理。详细包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级
32、集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。 2、收入行为一经发生，必需在5日内缴入账户，坚持先收后支,严禁以收抵支。全部收入在规定时间内未入帐的，由经手人担当相应的纪律和法律责任.。 3、收入票据必需使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。 4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特别状况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。 财务开支审批制度 村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出规划，提前 作出用款预算，经村两委审核，报会计效劳中心审批后支出。 2、村财务支出实行联签制，必需使用“山西省
33、农村集体经济组织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必需取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报会计效劳中心审核前方可入账（或报账）。 3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行处理。 4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要仔细清理任期内发生的经济收支事项，按程序准时入账。 财务公开治理制度 1、财务公开的形式：各村要坚持实际、有用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的
34、财务公开栏，同时还可以通过播送、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。 2、财务公开的内容： 财务规划：包括财务收支规划； 固定资产购建规划；农田根本建立规划；兴办企业及资源开发投资规划；收益安排规划等。 各项收入：包括财政转移支付收入； 发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救济、扶贫款；罚没款物等其他收入状况。 各项支出：包括生产性建立支出（包括购建生产性固定资产支出）； 公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村干部补助及嘉奖；集体统一经营支出；救济、扶贫专项支出；村办公经费等明细工程支出；五保户供给支出；罚没款物等其他支出状况。 各项财产：包括现金
35、及银行存款收支状况； 库存物资；固定资产；对外投资；资源及工程发包、租赁状况；其他财产。 债权债务：包括内部往来； 外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。 收益安排及其他事项：包括公积公益金的提取和使用收支状况； 年终收益安排。 3、财务公开的程序: 村集体经济组织公布的财务账目必需真实牢靠，公开前必需经过民主理财小组的审核，公开榜必需由村委主任、乡会计效劳中心总会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必需存档。村纪检监视小组负责对公开的内容、公开的时限进展监视。 4、财务公开时间：全面具体的财务状况每年固定公开两次，一次是本年
36、的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农夫利益的重大问题以及群众关怀的事项要准时公开。集体财务往来事项较多的村和实行了会计电算化的村，财务收支状况应每月公布一次，承受村民监视。 5、财务公开要求： （1）村级财务公开表，要统一格式，必需有电脑生成打印的公开榜； （2）重要事项，事前、事后双公开； （3）常规事项，按月或按季定期公开； （4）特别事项，随时发生随时公开； （5）跨年度事项，当年按进展状况公开，完毕时一次性公开； （6）张榜公布的财务资料要求保存15天以上。 财务预决算制度 1、各村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报乡会计效劳中心
37、备案，作为其当年资金开支的依据。 2、年度终了时，乡会计效劳中心依据该年各村资金实际使用状况，编制决算报告，送各村村民会议审议。 3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。 4、预算编制的支出预算主要是进展生产经营和治理活动所发生的各种支出。预算支出要分四局部，即：“一事一议”工程专项支出，干部工资、办公经费和“五保户”支出，其它生产公益事业工程支出，其它支出。 5、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民代表大会争论通过后，报乡镇会计效劳中心审批。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通
38、过。预算编制的收入预算要依据历年收入状况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。预算收入要分四局部做出，即：“一事一议”专项收入，转移支付补助，集体经营收入，其它收入。 6、预算一经批准，村集体经济组织要分降落实预算，保证预算顺当实施。编制相关报表和预算执行状况说明书，准时、真实、精确反映预算执行状况，定期检查预算执行状况，发觉问题准时提出改良意见。定期听取群众意见，承受群众监视。同时依据预算实施状况，执行中确因增加支出或者收入削减，可根据规定程序作必要的补充或调整。 资产承包、租赁、出让等治理制度 1、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经
39、营方式，以确保资产保值增值。 2、实行承包（租赁）经营的，应当实行招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者; 3、实行股份制经营的，应当根据稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度； 4、实行自主经营的，应当制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，承受村民监视； 5、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照中华人民共和国农村土地承包法和山西省实施中华人民共和国农村土地承包法方法有关规定执行； 6、资产经营方式不得转变村集体资产全部权性质； 7、有条件的村应积极探究进展土地股份合作制模式。 资产经营治理制度 1、村内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和
40、水利设施、道路、学校等公益事业工程工程的发包，要通过村民会议或村民代表会议争论打算后，实行公开招标发包。 2、各村对需要招标的建立工程托付乡镇会计效劳中心依照长治市村集体招投标制度开展工作。 3、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。 4、村组织要加强承包合同的治理，承包合同须到乡镇司法所进展鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪效劳和治理，并对承包工程、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个月内，仔细检查合同的执行状况，准时清收到期的承包款，发觉问题准时处理，避开纠纷。 5、对承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方
41、同意擅自转包他人的行为，要准时终止合同或向司法机关申诉。 6、加强集体资产治理。统一建集体资产备查簿、资源性资产备查簿和闲置资产登记簿。全部使用集体资产的单位和人，都要与资产全部者签订书面合同，明确各自的责任和义务。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等状况实行定期公开张榜，承受群众监视。 资产清查制度 1、资产清查是通过实地盘点、核对、查询，确定各种资产物资、货币资金、往来款项的实际结存数。并与帐存数核对，以保证帐实相符。 2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券，债权、债务等各种往来结算款项。 3、资产清查的方法： （1）查
42、明每种实物的名称、规格，要以资产名目上所规定的名称和规格为准，不得任意变更。 （2）对于固定资产、专项物资等要逐一盘点来确定其实物数量。 （3）对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。 （4）对于各种实物的盘点要填制“盘存单”； 填明各种物资的名称、规格、数量、单价、金额；盘存单上要有盘点工作人员和原来的实物保管人共同签章。 （5）会计效劳中心应依据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，准时与帐面上的结存数量进展核对，并编制“帐存实存比照表”，作为调整帐簿记录的原始依据，分析帐实存在差异的缘由，查明责任。 4、对资产清查中存在的问题，要根据国家有关政策、法规和
43、制度仔细处理。 （1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明缘由，明确责任，分别处理。 （2）属于定额之内或自然缘由引起的盘盈、盘亏，可依据规定手续准时转帐。 （3）属于治理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。 （4）对清查中发觉的不需用的固定资产报经审批后，应准时调出、出售或作其他处理。 资产台账治理制度 1、村集体经济组织应建立资产台账，照实登记和反映本集体账内外资产的现状、价值和变动状况，加强对各项资产的治理。 2、村集体经济组织应定期进展清产核资，依法界定资产全部权，对未入账资产，要根据规定准时补充登记入账，做到账实相符。 3、村集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产变动进展跟踪，具体记录各项固定资产的购建时间、原始积存、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益状况等工程，加强对固定资产的治理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付规划、租金的收付状况，对租金的收付准时作账务