县综合交通规划专题研究报告.pdf

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1、重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 一、概述.1 1.1 研究背景.1 1.2 研究依据.1 1.3 研究内容.2 1.4 技术路线.2 二、城乡交通系统规划.5 2.1 城乡交通现状分析.5 2.2 城乡交通发展战略规划.10 2.3 公路发展规划.15 2.4 铁路发展规划.17 2.5 港口发展规划.18 2.6 客运枢纽规划.19 2.7 货运枢纽规划.20 2.8 旅游交通系统规划.22 三、城市交通系统规划.25 3.1 城市交通现状分析.25 3.2 城市交通发展战略规划.31 3.3 中心城区对外交通规划.38 3.4 城市道路网络规划.39 3.5 公共

2、交通系统规划.44 3.6 客运枢纽发展规划.46 3.7 慢行交通系统规划.47 3.8 物流及货运系统规划.49 3.9 停车系统规划.50 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 1 专题：交通系统专题研究专题：交通系统专题研究 一、概述一、概述 1.1 研究背景 石柱县是重庆“一小时经济圈”和“两翼”联系的纽带，区域交通和城市自身交通需求正处于快速发展变化中，对现有的交通基础设施提出了新的挑战和要求。为适应城市发展目标和推进城市可持续发展，交通系统规划需要体现以下两方面的变化。首先，区域交通条件的重大改变。石柱区域交通正处于其结构转型期，城乡交通一体化，区域交通的城市

3、化、高速化，城市交通的区域化、快速化都引发了交通出行特征的重大变化。国家、区域层面重要交通基础设施的引入，正在改变石柱的对外交通环境，渝利高铁、丰石高速、梁黔高速等，将会导致大量重要交通资源的布局和功能发生重大变化。石柱枢纽在区域交通网络中的地位将发生根本转变，将成为重庆“两翼”交通组织的核心。外部条件发展了的巨大变化促使加快区域交通基础设施建设，石柱即将从现状的“一高一港”进入到规划的“四高一铁一港”的崭新阶段，这一跨越式的重大变化将对石柱未来的发展产生深刻影响。其次，城市自身发展面临新需求。从城市内部条件来看，当前石柱城市正处于快速发展的时期，交通基础设施加快建设，实现石柱城市交通的率先发

4、展、突破发展。城东片区、火车站片区、甑子平片区等城市空间拓展等规划问题都需要规划的统一指导，目前中心城区的空间由以前的“四大片区”转变为“五大片区”的组团式空间集中布局形态，原有的城市总体规划已不能全面、切实指导石柱县城市的发展和建设。1.2 研究依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）城市规划编制办法（2006 年）（3）重庆市城乡总体规划（2007-2020 年）重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 2（4）重庆市主城区综合交通规划（2010-2020）年（5）国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093 号文）（6）重庆港总体规划（

5、2009 年）（7）石柱县综合交通运输“十二五”发展规划（8）重庆市城市道路交通规划及路线设计规范（9）城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJ15-87）（10）汽车客运站级别划分和建设要求（JT/T200-2004）（11）国家、重庆市的其他相关法律法规和标准规范（12）其他相关规划和文件 1.3 研究内容 研究内容分为城乡交通系统规划和城市交通系统规划两个部分。城乡交通规划系统，从区域交通的统筹规划出发，重点构建“渝东交通枢纽”的交通运输体系。内容包括：城乡交通现状特征及存在的问题；城乡交通的发展战略；公路、铁路、港口发展规划；客货运枢纽规划；旅游交通系统规划。城市交通规划系统，从城市交通

6、日益增长的需求出发，重点打造支撑城市拓展的交通网络体系，提出支撑城市交通可持续发展的策略。内容包括：城市交通现状问题及成因；城市交通发展趋势及发展战略；城市内外交通衔接系统规划；城市道路网络规划；公共交通系统规划；客运枢纽发展规划；慢行交通系统规划；物流及货运系统规划。1.4 技术路线（1）目标导向。石柱城市定位、城市空间格局、交通系统发展处于变革性的发展时期，交通发展需要应对新形势下的挑战，同时，在发展中解决当前的交通问题。（2）继承与提升。充分吸收既有规划成果，加强与各部门以及相关规划编制单位的协调，根据发展目标和未来石柱的发展特征提升交通发展定位。（3）内外协调。完善区域对外交通体系规划

7、，加强城市交通，内外交通衔接系统规划，促进石柱城市职能提升；调整城市交通网络框架，完善以公共交通重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 3 为主导的城市交通发展策略。（4）交通与空间、土地使用相协调。建立与空间、土地使用特征吻合的交通系统，引导城市空间与土地使用的协调发展。（5）石柱特色。总结石柱发展经验，因地制宜发挥组团布局优势，注重职住平衡，发扬山城交通的特色。图 1-1 技术路线图 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 4 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 5 二、二、城乡交通系统规划城乡交通系统规划 2.1 城乡交通现状分析

8、 2.2.1 公路（1）公路网络 近年来，石柱县域公路交通迅速发展，高速公路通车里程实现了“0”的突破。现状已建高速公路为垫利高速，线路途经大歇、三河、沙子、冷水等乡镇，石柱县境内长约 65 千米。在建高速公路为丰石高速和忠万高速，丰石高速走向为三河-金彰-丰都，石柱县境内长约 23 千米；忠万高速经过西沱、王场、沿溪等乡镇，石柱县境内长约 25 千米。石柱县域一般公路主要由省道和县道组成。省道有 S105、S202、S302、S313、S403、S404 等 6 条，里程约 395 千米，另外有县道 19 条，里程约 384 千米。整体上形成了以垫利高速和省道为主骨架的公路网系统。表 2-1

9、 石柱县公路行政等级构成情况 行政等级 合计 省道 县道 乡道 村道 里程（千米）2952（不含高速）395 384 619 1554 比重 13.4%13.0%21.0%52.6%表 2-2 石柱县公路技术等级构成情况 技术等级 合计 高速 二级 三级 四级 等外 里程（千米）3017.5 65.5 246.7 116.1 1778.3 810.9 比重 2.2%8.2%3.8%58.9%26.9%图 2-1 石柱县现状公路等级构成情况 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 6 图 2-2 石柱县现状公路网图（2）公路站场 石柱县现状共有公路客运站 13 个，分别为城南客

10、运总站、城北客运站、黄水客运站、西沱客运站、临溪客运站、下路客运站、三星客运站、王场客运站、沙子客运站、沿溪客运站、大歇客运站、石家客运站、龙潭客运站。石柱现状尚无公路货运站场。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 7 表 2-3 石柱县现状已投入使用公路客运站情况 名称 等级 占地面积（平方米）设计日均 发送量（人次）现状日均 发送量（人次）城南客运总站 二级 22000 8000 6000 城北客运站 四级 4500 5000 3000 黄水客运站 四级 6000 1000 500 西沱客运站 四级 7000 1000 500 临溪客运站 五级 1420 700 300

11、 下路客运站 五级 2200 三星客运站 五级 780 300 王场客运站 五级 1639.35 400 沙子客运站 五级 700 300 沿溪客运站 五级 1003.4 500 大歇客运站 五级 1050 500 石家客运站 五级 1124 300 龙潭客运站 五级 1320 300 （3）客货运输 石柱县近年来公路客货运输量逐年递增，2010 年完成全社会公路客运量 637万人，旅客周转量完成 28360 万人千米，公路货运量完成 676 万吨，货物周转量完成 60981 万吨千米。010020030040050060070005000100001500020000250003000020

12、0520062007200820092010客运周转量（万人公里）客运量（万人）0100200300400500600700800010000200003000040000500006000070000123456货运周转量（万吨公里）货运量（万吨）图 2-3 石柱县历年公路客货运输量发展情况 2.2.2 铁路 石柱现状仍无通车铁路，渝利铁路为在建铁路。渝利铁路石柱段全长约 63千米，沿途经过下路镇、南宾镇、三河镇、沙子镇、冷水镇和枫木乡。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 8 2.2.3 水运（1）港口现状 石柱港区作为重庆市 12 个一般港区之一，地处三峡库区腹心地带

13、，是渝东南地区通江达海最便捷的出口通道。自古以来，石柱港区以西沱作业区为中心，是对外联系的重要客货集散地。石柱县拥有长江黄金水道的天然优势，港区码头泊位主要分布在长江右岸。截止 2011 年底，全港区共有生产性泊位 8 个，最大停靠能力 2000 吨级，年设计货物吞吐量 105.9 万吨，旅客吞吐量 47.8 万人次。目前，石柱港区现主要有西沱、沿溪、黎场三个作业区，具体情况如下：西沱作业区 西沱作业区位于西沱镇，现有码头泊位 6 个，占用岸线长度约 1240 米，年设计货物吞吐量 82 万吨，旅客吞吐量 30 万人次。码头集中分布于长江右岸打渔湾至石槽溪一段，主要有石槽溪、油库、万州港务集团

14、、打渔湾等生产性码头，承担腹地煤炭、石油、化肥等运输。沿溪作业区 沿溪作业区为位于沿溪镇，忠县下游 15 千米长江右岸处，现有码头泊位 1个，占用岸线约 75 米，年设计货物吞吐量 13.9 万吨，旅客吞吐量 7.8 万人次，码头为下河公路结构型式，堆场面积较小，采用人力装卸工艺。黎场作业区 黎场作业区位于黎场乡，占用岸线约 120 米，年设计货物吞吐量 10 万吨，旅客吞吐量 10 万人次，码头为下河公路结构型式，采用人力装卸，以化肥、水泥、农副产品等运输为主。（2）客货运输 石柱县港口客货运输量近年来发展比较缓慢。2011 年石柱港区客运量 1.98万人、客运周转量 41.4 万人千米，货

15、运量 7.24 万吨、货运周转量 3123 万吨千米。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 9 0123456782005200620072008200920102011港口客运量(万人)港口货运量(万吨)图 2-4 石柱县历年港口客货运输量发展情况 2.2.4 存在问题与挑战 通过对上述现状进行分析，可以得出结论：石柱具备构建渝东枢纽的区位条件，但尚未确立其枢纽地位。具体表现在以下几个方面：（1）公路网规模不足，技术等级偏低 公路总通车里程为 3018 千米，公路网密度为 101 千米/百平方千米，与忠县、丰都、彭水等相比，规模相对偏小。四级及以下等级公路占 85.8%，

16、大部分为村道和乡道，道路通达不通畅，等级偏低。县域内部和外部主要运输方向的高等级公路骨架未形成。（2）港口发展较为缓慢，不足以支撑其枢纽地位 码头管理混乱，各类码头泊位分属多个行业、部门，布局欠合理。码头设施简陋，集疏运条件差，进出港通道基本为等外级公路。码头装卸工艺落后，装卸基本以人力为主，泊位利用率低。（3）公路运输一枝独秀，水运、铁路发展停滞不前 水运发展缺乏腹地支撑，铁路尚未通车。运输结构失衡，公路客运量 637万人/年，货运量 676 万吨/年；而水运客运量仅有 2.1 万人/年，货运量仅有 7.1万吨/年。（4）对外枢纽有待整合和提升，客货枢纽等级和规模均偏低 石柱县域内现有公路客

17、运站 13 个，包括 1 个二级站、3 个四级站，其余均为五级站，等级和规模偏低，而且尚无公路货运站场。（5）旅游交通基础设施不完善，制约石柱旅游发展 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 10 部分景点景区尚无等级公路，旅游公路整体等级偏低。西沱旅游码头尚未建成，没有形成水公联运的旅游交通体系。2.2 城乡交通发展战略规划 2.2.1 总体趋势（1）上位规划提出的要求 国家层面规划分析 石柱是唯一同时跻身成渝经济区和武陵山经济协作区两个国家层面规划的少数民族自治县，独特的区位昭示着广阔的发展空间。“314”总体部署、国发 3号文件、国家五大中心城市、西部大开发新十年规划、

18、三峡工程后续工作规划等来自国家层面的政策效应将相继发力，使石柱面临着空前的机遇和挑战。石柱应把握良好的外部环境和政策机遇，努力实现石柱交通运输事业的新的历史性跨越。石柱 石柱 图 2-5 西三角和成渝地区交通走廊示意图 重庆市域交通发展分析 石柱兼有三峡库区后续政策和民族地区政策的支持，既纳入“江南万亿工业走廊”重点工业发展板块，又是重庆重要的生态屏障区，建设绿色生态经济强县的政策保障有力。中共重庆市第四次代表大会上做出的“一统三化两转变”战略决策，为石柱县综合交通运输在发展目的、发展思路、发展理念、发展方式等诸多层面指明了方向，促使和保障未来石柱综合交通运输发展更具可持续性、更加友好于资源和

19、环境、更好的服务于地区社会经济发展。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 11 图 2-6 重庆市域交通走廊示意图 石柱对外交通发展趋势分析 从当前发展现状和未来需求形势分析，石柱县综合交通运输的主要矛盾已经由基础设施能力不足开始转向为发展方式与经济社会发展需求不相适应，运输服务的能力、水平、质量、效率与国民经济发展和社会公众出行要求不相适应的矛盾。石柱是重庆东部的重要门户，作为“两翼”战略交汇点，组织“两翼”与“一小时经济圈”之间的交通联系，是西南地区面向中东部地区的对外开放门户。石柱港是重庆航段的重要港区，是渝东南通江达海最便捷的港区，承担渝东南地区水运中转集散功能，应

20、协调区域各种交通运输方式，高效组织公铁水联运，推动渝东南地区货运发展。巫山港区奉节港区云阳港区万州港区石柱港区忠县港区丰都港区涪陵港区长寿港区主城港区江津港区永川港区 图 2-7 石柱对外交通发展趋势示意图 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 12（2）综合交通预测 对客货运输总量及其分布的预测可以为改善综合运输系统规划提供参考。鉴于石柱在区域战略中的地位提升，其客货运输总量将有跨越性增长，为了合理估计未来石柱的客货运输规模，此处综合运用多种方法进行预测，以便依据预测结果科学预留综合交通设施。总量预测 采用趋势分析、弹性系数和类比分析等方法对石柱县全社会客货运量的发展水平

21、进行定量计算。不同方法进行的客货运输规模预测对比情况如下：表 2-4 不同方法进行客货运输规模预测对比 客货分类 方法 2010 年 2020 年 2030 年 客运预测（万人次）趋势分析 637 1052 1749 弹性系数 1347 1945 类比分析 1289 1726 货运预测（万吨）趋势分析 676 1582 3640 弹性系数 2278 4167 类比分析 2443 4348 在模型预测的基础上，结合已有研究成果，通过定性分析，最后确定出石柱县的全社会客货运量推荐预测值：客运量 2020 年为 1226 万人次，2030 为 1860万人次；货运量 2020 为 2357 万吨，2

22、030 为 4262 万吨。0500100015002000250030003500400045002010年2020年2030年客运量(万人次)货运量(万吨)图 2-8 石柱县未来客货运量增长趋势 分方式预测 石柱未来客货运输方式中，应充分发挥铁路和水运优势。根据石柱县既有客重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 13 货运输方式的分担率，采用 Logit 模型，类比其他城市，应用定量与定性分析相结合的方法进行分方式交通运输预测，其结果如下：表 2-5 分方式客货运输规模预测结果 项目 2020 年 2030 年 预测值 分担率 预测值 分担率 公路 客运量（万人）1000

23、.4 81.6%1465.7 78.8%货运量（万吨）1546.2 65.6%2535.9 59.5%铁路 客运量（万人）193.7 15.8%349.7 18.8%货运量（万吨）511.5 21.7%1210.4 28.4%水运 客运量（万人）31.9 2.6%44.6 2.4%货运量（万吨）299.3 12.7%515.7 12.1%2.2.2 区域交通发展目标（1）总体目标 充分发挥石柱作为“两翼”战略交汇点，及作为重庆“米”字型通道中渝汉沪东向通道咽喉的作用，协调各种运输方式，密切结合土地利用和城镇发展，建成“四高三铁一港”的对外交通体系和“一环六射八联线”的区内交通体系，形成“畅通高

24、效、安全绿色”的渝东新枢纽和物流基地。（2）具体目标 建设渝东门户枢纽，构建公铁水协调发展的骨架综合交通体系 区域对外联系：实现“1 小时主城”、“7 小时出海”。区域内部联系：实现“半小时下水（从县城到西沱港）”、“1 小时石柱”。打造旅游交通一体化体系，支撑“渝东旅游门户”的建设 建成高品质的西沱旅游客运作业区。提升景区、景点间的交通网络通道等级。2.2.3 对外通道发展策略 以高速公路、铁路、长江水运为重点，规划形成石渝（石柱-主城-成都通道）、石万（石柱-万州-西安关中天水通道）、石利（石柱-利川-长三角通道）、石黔（石柱-黔江-珠三角通道）等四大对外综合运输通道，远景预留旅游支线机场

25、。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 14 石利通道联系武汉、长三角石万通道联系西安、包头石渝通道联系重庆、成都、昆明、东盟石黔通道联系长沙、海西、珠三角 图 2-9 石柱四大对外综合运输通道示意图（1）石渝通道 石柱-主城-成都通道，由垫利高速、丰石高速、沿江铁路和长江黄金水道共同组成，是石柱向西加强与成都、重庆主城区及沿线区县间物流和客运联系的纽带，是石柱县与“一小时经济圈”联系的重要通道和桥梁，对石柱县联系主城、发展地区经济具有重要意义。（2）石万通道 石柱-万州-西安关中天水通道，由梁黔高速、忠万高速、沿江铁路和万黔铁路共同组成，是石柱北向联系重庆第二大城市万州和

26、战略要地西安关中天水经济区的便捷通道，便于石柱经济融入关中天水经济区。（3）石利通道 石柱-利川-长三角通道，由垫利高速、渝利铁路和长江黄金水道共同组成，是连接石柱东向与湖北最快捷的综合通道，该通道对石柱向东发展，通往湖北及长三角地区，扩大石柱对外开放具有重要作用。（4）石黔通道 石柱-黔江-珠三角通道，由梁黔高速和万黔铁路共同组成，是石柱南向联系黔江通往“珠三角”的重要“出海大通道”，该通道对石柱打造渝东新枢纽和物流基地、发展对外经济具有重要意义。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 15 2.3 公路发展规划 2.3.1 高速公路网 石柱县对外高速公路布局方案为沪渝高速

27、、忠万高速、丰石高速和梁黔高速4 条高速公路，规划总里程约 156 千米。（1）垫利高速 已建高速公路。垫江至利川高速路，于 2009 年建成，在重庆市境内走向为垫江经忠县、石柱至湖北利川，是国家“7918”高速公路规划网沪渝高速（上海至重庆东西横线）的重要组成部分。该线途经石柱大歇、三河、沙子、冷水等乡镇，在石柱境内长约 65 千米。（2）忠万高速 在建高速公路。忠县至万州高速公路，经石柱的沿溪、王场、西沱等乡镇，在石柱境内长约 25 千米。忠万高速的建设，加强了石柱与沿江区县及主城区之间的经济联系，增加了重庆工农业产品的输出，对重庆市外向型经济起到推动和促进作用。（3）丰石高速 在建高速公

28、路。丰都至石柱高速公路，在石柱境内长约 23 千米，走向为三河经金彰至丰都。预计 2012 年底通车，此线路是打通石柱连接重庆主城的最便捷通道。建成后 1.5 小时可到达重庆主城，半小时便可以实现石柱与丰都之间的通达。（4）梁黔高速 规划高速公路。梁平至黔江高速公路，起于川渝交界的梁平，经过忠县、石柱、彭水，止于黔江，石柱境内走向为：从城东经三汇、龙潭乡至马武镇，在石柱境内长约 43 千米。梁黔高速公路的建设，有利于形成川东北地区经重庆向湖南及东南沿海地区最便捷的通道，是石柱县、渝东及贵州、湖南等地区，通往长江港口的重要通道。2.3.2 一般骨架公路网 石柱县一般骨架公路布局方案为“一环六射八

29、联线”，规划里程约 854 千米（扣除重复里程，并且不含四条高速公路 156 千米）。重视乡道和村道建设，作为石柱县城乡公路网络的有力补充。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 16 表 2-5 石柱县一般骨架公路网布局 名称 线路名称 等级 线路控制点 里程(km)一环 新建一级+梁黔高速+垫利高速+S105+新建二级 一级 二级 下路-金彰-甑子坪互通-高岗院-大歇-三河 51 一射 S105 一级 二级 下路-金彰 25 二射 S105+XA80 二级 下路-三星-三树 27 三射 S202+S313 二级 六塘-马武-太原 79 四射 S202+Y073+Y095+

30、Y044 二级 六塘-大塘-盘龙-太平槽-冷水-白洋塘 58 五射 S105 二级 大歇-龙沙-悦崃-鱼池-王家-临溪-河嘴 81 六射 S202 二级 大歇-万朝-白河 55 一联 S302 二级 鱼泉口-枫木-黄水-鱼池-沿溪 89 二联 S404+XA81+X590 二级 四级 冷水-黄水-石家-官渡河-石板坡 67 三联 X109+XA81+X596 三级 西沱-茨竹垭-鱼池-岩口-茶店-黄山-双香 83 四联 S403+C853+C890 二级 西沱-赶家桥-万朝-磨子互通 42 五联 X597 三级 四级 大沙-桥头-中益-沙子-盘龙-金竹-新乐 96 六联 X597+Y076+C

31、848 三级 沙子-盐井-全兴-建峰-昌平-枫木 40 七联 XA79 二级 三级 三河-桥头-三益-悦崃-新城-黄水-杨洞 82 八联 Y044 四级 黄鹤-新乐-金铃-酥麻地-见天坝 88 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 17 图 2-10 石柱县公路网规划图 2.4 铁路发展规划 石柱县铁路网布局方案为渝利铁路、沿江铁路、万黔铁路 3 条铁路，规划总里程约 163 千米。（1）渝利铁路 在建铁路。渝利铁路是国家实施西部大开发的一项重点工程，是国家规划的重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 18“四纵四横”快速客运网中“沪-汉-渝-蓉”快速客运

32、通道的关键路段。该线起于重庆枢纽北站，向东途经江北区、长寿区、涪陵区、丰都县和石柱县，止于湖北省利川市。设计标准为国铁 I 级，双线，行车速度 200 千米/小时以上。渝利铁路石柱段全长约 63 千米，沿途经过下路镇、南宾镇、三河镇、沙子镇、冷水镇和枫木乡。（2）万黔铁路 规划铁路。万州经忠县、石柱至黔江铁路，是重庆市主城区综合交通规划（2010-2020）年中提出的市域铁路布局“十支线”中的一条重要线路，同时在万州建成为“重庆第二大城市”的决定中，此铁路也已纳入重大建设项目计划中。本次规划万黔铁路在石柱境内线路走向为西沱-万朝-三河-六塘-马武，全长约 81 千米。万黔铁路的建成将会加强“两

33、翼”之间的联系，使渝东北和渝东南有机连接起来。（3）沿江铁路 规划铁路。沿江铁路是重庆市主城区综合交通规划（2010-2020）年中提出的一条规划研究铁路，即渝汉货运专线，线路沿长江流域布局。该铁路货运专线是重庆市中长期规划项目，建议石柱政府积极争取此铁路能够从石柱境内经过。本次规划沿江铁路在石柱境内线路走向为沿溪-王场-西沱，全长约 19 千米。沿江铁路的建成将会使石柱向东与武汉、长三角等地区建立强大的货物战略联系通道，对于充分发挥公铁水多式联运具有重要意义。2.5 港口发展规划 石柱港区规划布局方案为“一客两货”。2.5.1 客运作业区（1）西沱旅游客运码头 位于西沱镇现有客运站上游，长江

34、右岸，石宝寨对岸，后方依托西沱古镇，距离长江上游航道里程 374.4384.6 千米，可利用岸线长约 200 米，规划建设邮轮泊位 1 个，年设计通过能力 130 万人次，采用钢引桥+自动扶梯方案，规划占用陆域面积 7100 平方米。2.5.2 货运作业区 石柱港区是重庆港一般港区，主要为石柱县腹地矿产及临港工业园区提供运重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 19 输服务。（1）江家槽作业区 位于长江右岸，西沱镇上游青龙包（母猪凼至陈家河），距宜昌航道里程386.0388.1 千米，规划期内可利用岸线 600 米，规划建设 3000 吨级泊位 4 个。上游至下游依次为 30

35、00 吨级件杂货泊位 2 个，年通过能力 60 万吨，3000 吨级散货泊位 2 个，年通过能力 120 万吨。结构型式为斜坡式，后方布置堆场、生产辅助区及生活辅助区。陆域纵深 250 米1000 米，占用陆域面积 25.8 万平方米。远景可利用港口岸线长 2100 米，规划布置 3000 吨级泊位 9 个。上游至下游依次布置 3000 吨级船舶建造泊位 1 个，3000 吨级多用途泊位 2 个，年通过能力90 万吨，3000 吨级件杂货泊位 2 个，年通过能力 60 万吨，3000 吨级散货泊位 4个，年通过能力 240 万吨。陆域纵深 2501000 米，占用陆域面积 69.8 万平方米。

36、（2）西沱作业区 位于长江右岸，距宜昌航道里程 382.9385.4 千米，可利用港口岸线 2000米，规划期内利用岸线 800 米。规划保留已建的石槽溪散货出口泊位 1 个，年通过能力 80 万吨，石油进口泊位 1 个，年通过能力 30 万吨，件杂货泊位 1 个，年通过能力 30 万吨。规划新建 3000 吨级散货泊位 1 个，年通过能力 45 万吨。结构型式为斜坡式，采用装船机工艺方案，中间采用皮带机运输。后方布置相应的堆场及生产生活辅助区，陆域纵深约 250 米，占用陆域面积 12.0 万平方米。2.6 客运枢纽规划 2.6.1 综合型客运枢纽 综合型客运枢纽，即由多种对外交通运输方式构

37、成，组织多种运输方式之间旅客联运的客运枢纽。（1）石柱综合客运枢纽 石柱综合客运枢纽主要由石柱火车站、石柱公路客运总站和石柱公交枢纽站组成，各实体具体构成情况如下：石柱火车站：设计车站为二等站，日均上下车及换乘旅客 5000 人次以上，设计车站占地面积 5 万平方米以上。石柱公路客运总站：规划新建二级客运站，服务于石柱南部片区，主要功能为长途客运，占地面积 28000 平方米，建筑面积 6000 平方米，日均发送能力为重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 20 5000 人次。石柱公交枢纽站：在金彰规划新建石柱公交枢纽站，主要承担石柱火车站和石柱公路客运总站之间的旅客集散运

38、输服务，以及下路镇居民的公交服务。（2）西沱综合客运枢纽 西沱综合客运枢纽主要由西沱旅游客运码头、西沱公路客运站和西沱火车站组成，各实体具体构成情况如下：西沱旅游客运码头：位于长江右岸，石宝寨对岸，后方依托西沱古镇，规划建设邮轮泊位 1 个，年设计通过能力 130 万人次，占用陆域面积 7100 平方米。西沱公路客运站：规划改建三级客运站，主要功能为长途客运和短途旅游客运，占地面积 15000 平方米，日均发送能力为 3000 人次。西沱火车站：依托万黔铁路，规划新建铁路三等站，日均上下车及换乘旅客2000 人次以上。（3）城东综合客运枢纽 位于石柱三河镇，临近丰石高速和 S202，该枢纽地理

39、位置优越，交通方便，作为石柱往东部片区的主要对外客运节点，主要承担长途客运，以及长途客运与公共交通的换乘。规划新建三河公路客运站（二级站），主要功能为彭水、忠县、利川等方向的中长途客运和马武、黄水、沙子等方向的短途客运，占地面积 15000平方米，建筑面积 6000 平方米，日均发送能力为 5000 人次。同时结合万黔铁路规划城东火车站（三等站），主要功能为万州、忠县、彭水、黔江等方向的中长途客运。另外，在枢纽内布置城东公交枢纽站，为客运站提供集疏运服务和为所在片区居民出行提供公交服务。2.6.2 专业型客运枢纽 石柱县域专业型客运枢纽规划布局方案为：2 个三级客运站，即黄水公路客运站、冷水公

40、路客运站；2 个四级客运站，即临溪公路客运站、马武公路客运站；19 个五级客运站，即沿溪、鱼池、悦崃、沙子、大歇、龙沙、六塘、黎场、三益、王家、河嘴、枫木、中益、金铃、金竹、新乐、洗新、黄鹤、龙潭等公路客运站。2.7 货运枢纽规划 2.7.1 综合型货运枢纽 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 21 综合型货运枢纽，即由多种对外交通运输方式构成，组织多种运输方式之间货物联运的货运枢纽。（1）石柱物流园区 石柱物流园区主要依托石柱公路货运站（一级站）和下路铁路货运站（二等站）进行对外运输。以现有农副产品加工工业为基础，结合紧邻垫利高速和渝利铁路的交通优势，依托南宾工业园区和

41、有色金属园、非金属矿业园，为专业市场集群开展区域物流服务，为石柱物流园区提供必要的运输、中转和仓储服务；依托渝东南和湖北利川各区县，开展商业物流货物集散、仓储、配送等物流活动。实现以石柱为中心辐射 100 千米的物流圈。（2）西沱物流园区 西沱物流园区主要由江家槽作业区、西沱作业区、西沱铁路货运站（二等站）和西沱公路货运站（三级站）组成。规划新建西沱公路货运站，并结合万黔铁路和沿江铁路规划建设西沱铁路货运站，充分利用深水港和高速公路以及铁路的交通联运优势，建成具备包装、装卸搬运、运输、存储保管、流通加工、配送、情报信息仓储等功能于一体的西沱物流园区，打造西沱现代物流基地。（3）城东物流中心 城

42、东物流中心主要由城东铁路货运站（二等站）和城东公路货运站（三级站）组成。结合万黔铁路规划建设城东铁路货运站，与城东公路货运站一同为渝东综合批发市场服务，通过公铁联运，主要提供货物中转、代理、存储、运输组织等物流服务，并兼营城市配送。（4）沙子物流中心 沙子物流中心主要由沙子铁路货运站（三等站）和沙子公路货运站（二级站）组成，规划占地面积约 450 亩。主要承担重庆主城和湖北利川两个方向的铁路货物运输。公路物流区与铁路仓储物流区配套，可实现公铁联运，主要提供货物中转、代理、存储、运输组织等物流服务，并兼营城市配送。2.7.2 专业型货运枢纽 石柱县域专业型货运枢纽规划布局方案为：3 个三级货运站

43、，即黄水公路货运站、冷水公路货运站、马武公路货运站；2 个四级货运站，即鱼池公路货运站、临溪公路货运站。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 22 2.8 旅游交通系统规划 建成渝东旅游门户，通过“四高三铁一港”和高等级公路的建设，重点打造西沱旅游客运码头，形成公、铁、水联运旅游线，积极加强与主城、周边区县和相邻省市的旅游区域合作，融入乌江画廊和武陵仙山旅游环线，使石柱县成为渝东北与渝东南旅游带的重要客源中转站，以及长江三峡与张家界两大国际旅游目的地重要的连接点。石柱县域内部，结合百里土家民居长廊、生态景观长廊、新农村建设和统筹城乡的规划和建设，形成“一环一轴”旅游通道：“

44、一环”，即县城-沙子-冷水-黄水-鱼池-悦崃-大歇；“一轴”，即河嘴-临溪-王家-鱼池-悦崃-龙沙-大歇-县城-六塘-龙潭-马武。冷水黄水西沱鱼池悦崃 图 2-11 石柱县“一环一轴”旅游通道示意图 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 23 规划主要旅游乡镇之间二级及以上等级公路相连，旅游景区之间三级及以上等级公路相连。按照二级路标准完成县城-大歇-鱼池-西沱古镇、黄水-千野草场、黄水-古城坝-悦崃、大歇-千野草场、茶店-金竹铺-磨子（或万朝）等景区骨干公路升级改造；按照三级路标准建成黄水-大风堡-悦崃等以黄水为中心的旅游环线。建设内容包括公路改造、道路景观、公共服务设施

45、、道路标识系统、沿线观光型休息站点等等。旅游乡镇内部重视休闲步道建设，打造怡人的慢行休闲空间。旅游区内部交通规划主要包括旅游公路、旅游步道、旅游索道建设等。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 24 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 25 三、城市交通系统规划三、城市交通系统规划 3.1 城市交通现状分析 3.1.1 城市对外交通 石柱县城对外交通设施丰富，总体形成“三高一铁”对外交通体系。现状沪渝高速公路经过城东片区，通过三河立交与城市交通形成良好衔接，成为石柱县城现状对外交通主通道；在建丰石高速公路绕城北片区而过，通过甄子坪立交与城市交通形成良好

46、衔接，成为石柱县城与主城联系的最快捷公路通道；规划梁黔高速公路与沪渝高速、丰石高速形成快捷转换关系。渝利铁路（在建）穿城而过，石柱高铁站将带领城市快速融入成渝区域发展，推动城市拓展。丰富的高速公路资源与高速铁路资源可快速沟通石柱县城与长三角、主城及渝东北与渝东南联系，对引领石柱城市发展、建设渝东枢纽提供了良好的交通支撑条件。城市内部现状有城南客运总站与城北客运站，城南客运总站为二级客运站，城北客运站为四级客运站。城南客运总站位于石柱中心城区内部，造成对外客运交通与城市内部交通混合，影响城市交通运行效率，且现状公路客运站与石柱高铁站布局相对分散，公铁联运优势未能充分发挥，石柱客运枢纽尚未形成。图

47、 3-1 城市对外交通设施图 重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 26 3.1.2 城市道路交通（1）机动车发展 近年来石柱县机动车保有量增长迅猛，年均增长率 22.5%，尤其是小汽车，其年均增长率超过 28%。至 2010 年底，机动车拥有总量为 47747 辆，其中摩托车 38314 辆，占机动车总量比例为 80%，比例最大，其次为小汽车 6600 辆，比例为 14%。由此可见，石柱县城机动化交通增长趋势明显，且旧城片区道路设施建设余地已经不大，机动化交通高效组织面临巨大挑战。表 3-1 石柱城市机动车保有量（辆）年份 大型汽车 小型汽车 摩托车 其它 总量 2005

48、 557 1854 14078 974 17463 2006 653 2347 16829 1017 20846 2007 744 2973 20112 1025 24854 2008 830 3599 22049 1119 27597 2009 966 4779 27635 1297 34677 2010 1121 6518 38314 1794 47747 图 3-2 石柱县机动车保有量及其比例（2）交通运行 通过对良玉广场、五一桥路口、七星桥路口、牛石嵌路口与高中城路段主要路口及断面流量监测显示，近年来各主要道路流量增长迅速，年均增长率超过20%。其中位于万寿大道上的牛石嵌路口、高中城路

49、段流量相对较大，高峰小时超过 1000pcu/时，这说明万寿大道是城市主要的交通转换与通行通道。这与石柱带状的城市空间布局及主要交通干道单一有关。重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 27 总体而言，现状道路交通运行整体情况依然良好，但面临迅速增加的道路交通量，城市交通需要从战略高度重新审视。图 3-3 主要流量监测路口（断面）图 3-4 主要路口（断面）历年高峰小时流量情况（3）城市道路网络 由于受到地形条件的限制，石柱道路网络基本呈自由式的布局形态。城市各片区用地沿交通廊道布置，万寿大道成为各片区相互联系的唯一主通道。鲤塘坝与旧城片区用地相对平整，内部路网基本呈现方格网

50、状布局。建成区道路里程约 71.5 千米，道路网密度为 7.9 千米/平方千米，城市主干路、次干路与支路级配比例为 1：2.6：3.5，道路网络级配基本合理，满足城市重庆市石柱县城乡总体规划（2012 年编制）专题研究报告 28 现状需求。图 3-5 城市现状路网结构 从石柱城市空间拓展与城市发展趋势来看，石柱县城将从沿龙河带状延伸转变为向城市纵深方向扩展，2020 年城市建设用地与人口规模较现状将发生巨大变化，既有规划道路网络未能跟上城市规划发展步伐，城市道路网络布局凸显诸多问题。第一，随着城市建设用地范围扩大，既有规划道路不能支撑城市空间横向发展，城市新拓展区需要道路网络引导发展。第二，城