城中村调研报告.docx

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1、城中村调研报告 关于城中村改造的调研报告 城中村是指在城市进展过积中。由于种种缘由没有被纳入城市规划建立。至今仍旧是落后的自然村落面貌，而现已被城市功能区所包围的土地。这些土地是仍旧把握在当地村集体的集体全部性质土地。现在我们以成功村为例。城中村的消失是人类城市进展过程中所无法避开的，是一个世界性的难题。现在全世界都没有一个解决城中村难题的通行方法。我国也没有相关系统的政策来指异城中村的改造，所以“城中村“改造是一个特别性极强的问越。我们在“城中村”改造过程中必需坚持从当地的实际动身。因地制宜。找出问匙的特别规律所在。 一、现状。 梅州市兴宁县（市、区）成功村位于大坪镇圩镇中部。我村辖29个村

2、民小组，在册户数293户，人口1505人；全村总面积2。37平方公里，耕地面积418亩。我村年平均气温为21.，年降雨量约为1227.毫米，气候特征亚热带季风气候。村特色经济收入有桑蚕，上一年我村农村经济总收入为754.万元。近年来，我村进展经济的措施以及成果： 1、筑水泥路约2.公里； 2、路灯3公里； 3、成功小学球场。 对“城中村改造的意见: 1、过程中让村民自主开发。政府供应政策和资金支持。 2、造过程中相关手续能快速办理。且相关税费能得到减免。 3、将改造后的村集体土地转为田有建立用地。 4、支持“城中村”改造。 二、“城中村”改造是什么。 (一)是以村民自愿开展改造为主。政府赐予政

3、策支持和规划指导的改造。 “城中村“改造不同于征地拆迁。它是村民自愿对所居住的地区进展改造和。居民居住地被城市功能源和沿江风光带所包贫贫困落后的村容村貌，简陋破烂的根底设施和周边的城市建筑形成了鲜亮的比照，所以居民剧烈的要求政府对其居住地进展城市化改造。所以在“城中村”改造过程中要充分的赐予村民参加权、知情权。 (二)是利益主体由政府到农夫的转变。_ “城中村“改造实际上是政府让利于民的一个方式。通过城中村改造，农夫将剩余的土地通过商业运作、开发以后，不能转变村容村貌，更可以从中获利。进一步解决了失地农夫的生活来源问题。以深圳大冲村为例，在二十年里。政府先后征地16次，村集体土地96%被征，剩

4、余的钱返还给农夫的宅基地和集体经济进展月地。通过建立小产权房再出租，不们解决了农夫的生活来源问题解决了在深圳务工的民工的住房问题。这也是后面提到的廉租屋。 (三)是对村集体土地自主开发的一个探究。 “城中村”改造不行避开的涉及到村集体土地的开发和使用问题，在现行的政策下，集体土地在“三个不得”的原则下，即不得转变土地性质，不得转变土地in途，不得损害农夫的承包权益，允许通过转包、转讨、出租、互换、股份合作的方式进展开发。如何在现行政策的框架内找到一条对村集体土地的开发路了。是我们进展“城中村”改造必需直接面对的问越，也是必需解决的问题。 (四)是成功村打造低成木生活区的重要方式。 低本钱生活区

5、指的足“城中村”改造后，可以容纳大最外来务工人员的安置和治理。依据调查，四周工业园内的企业一般工人的工资在800-1000元，娴熟工人的工资在1200元左右，除开发区标准厂房等几个少数的厂区为工人规划了住宿区外，其余企业并无安置r人的住宿地，可以预见，随着沿海地区的密集加工型企业的内迁，大最的密集型产业落户到四周 工业园，所带来的低本钱务工人的安置问题，必定要在成功村得到解决。据调查，上灶坪41陈家湾旧尽出租的月租金不过30元，大最的务工人员和小商贩就仄住在这里。所以，鲤负江的“城中村”改造，必需为四周工业园的长期进展做好预备。将“城中村”改造为千净、美丽、低廉的生活区，不但能为政府解决务工人

6、员的安置问题，更能通过村集体对其加以管 理和约束。 (五)是一项根底性改造工积，不是点利性质工积。 “城中村“改造是一项政府让利，群众受益的公益性荃础I程，所以无论是41民自主开发还是引进开发商都必需坚持政府赢在环境改造。农夫赢在生活环境改善，生活来源得到解决。开发A赢在肯定的利润的多A模式，大家多方共赢，们是ip部不能赢太多。找到一个平衡的契合点。 三、为什么要开展“城中村”改造。 (一)城中村地处城市中心，被城市功能区所围绕，其地理位置A性唯一且尚定，要统一规划城镇，只能选择对城中村进展改造。 (二)城中村是和谐社会裕建的苹本前提。 解决三农问题的根木出路就是削减农夫。让农夫进城。那么巨大

7、的城乡差距如何得到弥补，城中村改造就是一个契机和示范，他们是否在城市受到公正正义的对待。是和谐社会的根本判据。 (三)浩大的边缘人群和外来人群的需要合理妥当的安置。 成功村的特别地理位置打算了成功村有着浩大的流淌人口。随着企业的进展，务工人员也会大量的涌入到江，假如成功没有足够适宜的房源来安置他们，因素激增，报告中说:他们是社会的弱势群体。在杜会生活中处于“失语状态”必将导致杜会的不稳定。一位北大学生在调查“他们唯一可以显示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造势在必行。 (四)对推动城乡一体化。整合上次源、集约、节省的利用土地。有特别重大的意义。 在处于黄金地段的城中村中，大最土地资源被铺

8、张使用，通过城中村改造将有限的土地资源进展统一规划开发，使其发挥出更大的经济效益。 (五)提高村民素养，转变成功村精神面貌的根本途径。 进展的问题。归根结底就是人的问题，作为成功村刀镇居民主休的村民。却始终处r-闭置落后的状态。在原村民的新生代中。除局部年青人通过上学当兵走出传统社会外，仍旧以强大的惯性复制杆上一代人的生活方式。只有通过城中村的改造，才能从根本上转变这一现状。 四、实行何种模式进展“城中村”改造。 (一)实行政府主异，集中安置。整体规划。整体开发。 该种模式是指由政府牵头，多个职能部门共同参加。实行征地拆迁的方式将帷个集休土地征收为有建立用地。对农夫实行补偿安置的方式。征收的土

9、地转为国有建立用地，规划部门进展整体规划后。将土地通过招拍挂方式转让给开发商，由政府负责改造后的城中村草础设施建立，抓一将日常治理纳入到城,治理中来。 利： 1、符合现行政策法规，操作得当，后遗症少。根据征地拆迁的方式无疑是最稳当的方式。上有政策可依，有实践阅历可用，无论如何都不会消失原则性错误。 2、政府主导改造工程。有利于整体规划和开发。 3、土地通过招面挂，政府从中获利。 弊: 1、大规模的征地难度大，群众要求多。意见大，工作特别困难。成功村屡次征地，农夫对政策法规熟识，对征地工作作阅历丰富。抵触心情较为严峻，若依征地拆迁方式征收土 地。所需付出的行政成木较高，且简单激化矛后。 2、政府

10、而要投入的资金多。若通过该模式进护村中村”改造，市政府总共需要投入万元，仅前其一次性投入就达万元。 3,改造工和本钱高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通过正规手段开发的“城中村土地，仍旧会受到市场的影响，较过高的开发成木。必定易致该地区较高的生活本钱，所以只能容纳有肯定经济实力的人落户，收入水平低的务工人员和小商贩连和赁都无法承受。这等于将“城中村”改造向他们关死了大门。 (二)实行村民自建、自主开发，政府供应政策支持。 该种模式是指由村支两委牵头，村民参加。组建开发公司，对集体土地进展4体开发。村民在现有土地内。选择局部土地进展核体安置，不转变土地性质。剩余土地或者转为国有建立用地，

11、或仍旧为集体土地，进展整体开，政府加以规划和掌握。 利: 1、村民自主开发，积极性高，群众阻力小。 2、村民通过自主开发获利。且能通过开发过程解决日后的生活来源问跌，甚至，可以找到一条致富之路。 3、城中村改造后。可以托付村民自我治理，削减治理成木。 弊: 1、村民缺少足够的学问和素养来进展公司组建以及后期的市场运作。现阶段，栗脚村和上灶坪的农夫多为一般农夫民工和小商贩，无论从根本素养还是相关阅历来看。他们都很难具备从组建公司，到土地开发，再到后期的市场运作的力量。 2、村民缺少足够的资金。农夫大都属于贫困人群。根木无法独立筹集到足够的资金，即使通过贷款也不行能到达。 3、大多数村民对城中村改

12、造持有以此溢利的心理，很简单造成改造方向偏失。 村民中普遍的存在两种熟悉。一是等I司于拆迁安置，要求政府承诺各种条件和补偿。二是认为是一个赚钱的好时机，尤其以局部年青人为主，力主由村民自建，以图丰厚的回报。 4、政府对村民自建缺乏足够的掌握力。消失问题后，简单产生半拉子工程。村民大部缺乏足够的责任心。逐利性使他们力求自建自改，们是可以预见自建过程决不是一帆风顺的。是一个涉及到各方利益博弈。政策与实际摩擦的简单过程，甚至会消失反复和倒退的现象。一旦消失问题最先选择躲避的或许就是发觉无利可图的村民。 5、背集体土地使用的政策。 相关政策: 1、运作集体土地上进展开发的相关政策。 2、给村民凑集根本

13、资金。 3、关税费的减免。 详细步骤: 1、由村支两委牵头，组建房地产开发公司Ae 2、上部门将土地征收。 3、A公司负责村民的补偿安置。 4、过招拍挂让A公司以接近评估价仇的价格获得安置地外的土地。 5、A公司按规划进展土地开发，并按规划部门要求完成根底设施建立。 (三)引进开发商。村民入股，共同开发，多方共赢。 该模式是指，通过引入开发商与村集体共同组建开发公司。村集体占肯定股份。不参加 治理，对除了安置地以外的土地进展整体开发运作。这而要将除安置地以外的土地转换为国有建立用地。可以通过招拍挂的方式以接近评估的价格将土地转让给开发商，再由开发商开发运作，所得利润需用来对村民进展安置和按规划

14、进展根底设置建立和整体环境美化。 利: 1、引进开发商。解决了资金和开发及后期的商业运作的问题。 2、村民通过入股合作的方式获利，并解决了生活来源的问题。 3、民不花一分钱住上新居，整体环境得到改善。 弊: 1、违反集体土地使用政策。 2、局部村民通过“城中村改造获利过多，引起他们局部被征地村民心理失衡，造成不稳定因素。栗脚村有大星的被征地的失地农夫。他们只按政策得到了一笔较低的补偿款，生活来源并无保障，所以城中村改造必定要而对来自他们的阻力。 3、土地转为田有建立用地。再以评估价位转让给开发商需要打政策的擦边球。 相关政策: 1、征地拆迁政策。 2、关税费的减免。 详细步骤: 1、引进一个实

15、力雄厚的开发商，与村集体组成开发公司，村集体占肯定股份。不参加治理。 2、开发商将村民的住房按征地拆迁的标准进展赎买。即按征地政策对41民的原住房进展评估后，进展补偿，消退村民因原住房的差异对安置产生的冲突。 3、部门将除村民安置地外的土地征收为国有建立用地。并通过招标、招拍挂等方式以接近评估价位的价格将土地转让给开发商。或以“农业地产”、“地质灾难避险”等名义将 土地划拨给开发商，或就在集休土地上进展开发。以和凭的名义进展销件。政策实行“报建不批、违建不究”的态度。 4、开发商在安置地为村民修迎安置房，土地为集体土地性质，村民按人口，安排居住面积。多退少补。 5、开发商根据规划对土地进展开发

16、，并完成根底设置建立。 6、村集体对改造后的安置区进展治理。 我们认为，成功村的“城中村”改造工程应当是一项利民的公益性工程，在“先行先试”的政策范旧内，我们应当大胆的探究对集体土地开发的新方法、新途径。在以上三种模式中， 第一种模式行政本钱过高，且简单激化干群矛后，村民的利益没有得到更为充分的保障。第 二种模式对村民的要求过商。不符合成功村实际。第三种模式在思维方式上都有创新，村民 的利益也得到更充分的保障。实现的过程中还可以对各种方式进展更多的探究和创新。总之， 我们深刻的集训到，成功村的“城中村“改造，不仅是对成功村一个扩容提质的过程，更是 资兴在实践省委省政府的“弯道超车”理念和郴州市

17、“先行先试3“ 4条政策的一次大胆偿试。在改造过程中，我们肯定坚持解放思想，实事求是，在调查讨论的根底上，遵循客观规 律，大胆探究，勇于创新。 城中村调研报告共2 城中村改造调研报告 我校调研小组于5月19日开头针对韩店镇城中村改造状况作了初步的调查了解，期间我们把握了一些根本状况，但也看到了一些问题。现将其作简洁总结汇报。 一 城中村改造的根本状况 韩店镇的城中村改造集中在县城所在地韩店村以及紧邻的两个村庄即黎岭、经坊。自去年县里对城中村改造工作作出安排至今，三个村在地域村情、总体思路、详细方法、改造进度等方面都存在肯定的差异： 黎岭村：自去年底以来，黎岭村已针对新村改造作了两次表决，一次支

18、部大会表决89%通过，一次入户表决85%以上同意，之后外请专家讲课，5向百姓宣传改造的目的意义，还出去太原清徐、晋城等地参观学习，现在已有一根本成型的草规出来：已择好一地先建回迁房，待村民搬出后再对旧村进展改造，而且改造工作都由村集体统一组织规划。对村民的补偿初步设想户均200平米，40平米左右的商铺。据村支书介绍这样的设想是完全有力量兑现的，而且全部环节都围绕稳妥二字操作，程序正在进展中。 经坊村：占地2平方公里，人口3000余，与韩店村最大的不同在于地处县城边缘，村民大多以务农为生。这次城中村改造，经坊村有一个大致想法：借县城黎都西路东延占地的时机（政府行为，已拆民宅40-50户，一撞高层

19、村民住宅楼已在建立中），村里再进一步运作，在此栋住宅楼旁再加盖几栋回迁楼，之后对旧村进展统一规划改造。村支书陈书记也曾流露：只要政府给政策，并改造后的利益原原本本给百姓，而且让百姓不但上楼了，还要有出路（谋生），村集体自己搞改造也是大有积极性的。固然这些都还在酝酿阶段。 韩店村是县城所在地，人口5000余人，村民大局部集中居住在县城中心地带，百分之80的村民完全失去了土地，靠作小买卖、出租房屋、自办小企业小作坊等自谋生路，由于其人口众多、土地较少、又是县城所在地、外来人员多带来许多简单问题等缘由，所以韩店村实行了顺应潮流、让利百姓、先易后难、先远后近、自主改造先行先試的原则方法，把全村分为三个

20、改造片，规划进展自主改造先期试验性操作。而且处于村子边缘地段的潜家窑(村西南口)和后窑（村西）的局部村民在经得村委会同意并履行一些简洁手续后已经开头动作。两处建筑地的改造背景和方式大体一样。 综合这样的状况，我们就针对性地选择了韩店村潜家窑一地作了特地走访。据这一带住房改造的负责人介绍：潜家窑建筑地全部6户居民已分别向城建局、村委会递交了住房自主联合改造申请规划书。而县里镇里在村庄改造方面尚没有详细政策框框限制，潜家窑一带又地处边缘地带，不会对整村的长远整体规划造成太大影响、面积不大涉及住户不多、居民改造热忱较高且不存在邻里纠纷。村委也本着先行先试、不影响大局的原则原则同意、允许改建。在这样的

21、总体状况下，潜家窑处6户居民联合起来，拆掉原有住宅，连同原来的公共通道，加之西边的建筑公司租用的土地，在这根底上开头新建5个单元的7层住宅楼。住宅楼占地大约2亩，总建筑面积7000平方米，可安排70余户居住，原来的6户居民每户补偿220平米，外加5万元，其余按每平方1480元的价格出售。当说到居民的水电暖等根底设施问题时，该负责人说：供水没问题，排水也还可以，目前就是冬季供暖没有着落。 二 城中村改造中存在的主要问题 1、土地“瓶颈”问题 土地问题事关规划、拆迁和安置补偿等问题，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公认的“瓶颈”问题。目前来看，马上改造的三个村子中，只有黎岭一家找到

22、了建回迁房的落脚地，操作起来相比照较好一点外，其它两村都存在不同程度的难题。经坊村想与政府修路占地搭便车，且一切工作正在摸索，而韩店村地处县城中心，人口密度 1 大，外来人口多，状况简单，由于可用地极少因此给城中村改造带来了很大的难度，消失了村民自主开发的先例。于是又带来了另一些值得关注的问题：宅基地全部权归属问题，占用集体土地问题，住房改造后土地收益安排问题等等这些都是制约城中村改造的“瓶颈”。 2、规划问题 我县目前还没有一个全面的“城中村”改造总体规划，尚未出台详细的“城中村”改造方案。而且 “城中村”类型简单，特点不一，“一村一策”在详细操作中遇到的困难和冲突也许多。所以三村三个样子的

23、改造规划，往往简单与县区的整体及长远规划掌握要点产生冲突，这样就会造成大量时间、人力和资金的铺张，甚至有其他的问题消失也极有可能。再者，据城建局张文武局长介绍：我国的规划法规定，规划工作只针对国有土地的主权者，在建的村民宅基地要求给于规划没有法律依据。这就使我县的城中村改造工作处于两难境地。 3、居民新居的公共设施配套问题 这其实可以说是规划问题的次生。由于在建的村民不具备规划主体的资格，在没有统一规划之内的住宅，其公共设施如水暖电等就不在其负责范围。这样的状况是否会产生更多的社会问题可想而知。 4、统筹协调问题 在调研时我们发觉，村社普遍反映“城中村”改造涉及部门较多，但却没有一个明确的、强

24、有力的机构或部门来指导村社进展改造，遇到问题不知向何处请示汇报，办事无门。同时，村社在“摸索”中开展改造工作，感到难度极大。一些“城中村”改造试点工程在推动过程中遇到的详细问题，有关职能部门也难以协调解决。如前文所述，潜家窑一地的住房改造过程中遇到的一系列问题在改造初期就很麻烦，同时也是我们有关部门应当关注的大问题。 5、村民权利与公正问题 根据我国法律，公民应享有同等的权利。而韩店村潜家窑之地的改造工作虽然不是擅自行为，同时也是村民积极响应政府号召的非典型范例，也在有限范围内履行了一些简洁的手续，但是很不完备经不起推敲。而且在占用公共通道及租用土地方面，怕也会伤及韩店村村集体的利益以及其他村

25、民的权利。消失这样的先例，也可能产生不良的社会效应，到那时侯唯恐想刹车也来不及了。 6、被改造地片村民的出路问题（就业问题） 据了解，韩店村80%的村民已完全失去了土地，村支书介绍说，就帐面上的1000亩土地，由于近几年的被占也只有500亩，所以1/3的村民依靠自办家庭作坊、出租门面、开办小型企业等方式自谋生路。这些村民在村子改造后的生计问题就会成为韩店村甚至全县的一个较大的社会问题。更何况，在尚未全面开展工作的今日，这些个与村民的切身利益亲密相关的生存问题已经显现出来。我们在走访局部村民对城中村改造问题的看法时，有的村民已明确表示：改造工作只有在满意他的谋生需求（如门市、就业、经济补偿等）的

26、前题下，他才会签同意改造的协议，否则他宁愿按部就班地过现在的“旧”生活。 三 对城中村改造工作中突出问题的几点思索 “城中村”改造是挖掘我县进展潜力、造福于民的必由之路，是我县“四个进展”的应有之义，是转变城乡二元构造、加快推动城市化进程的重要一环。做好“城中村”改造工作，必需立足长远，敬重和保障村民的利益，在政策上给与支持和倾斜，充分调动各方参加改造的积极性。现将有关意见和建议简洁归纳如下： 1、政府应及早谋划、提前介入，发挥好统筹、协调、指导作用。（规划） 2、作好对村民的宣传、引到工作，以利于工作顺当绽开。（土地法规） 3、有关部门要通力合作，在法律范围内大开绿灯，全县一盘棋。（补偿）

27、4、针对以上的瓶颈问题要给与特地讨论并拿出的确可行的方法或意见。广州例 5、 城镇调研报告 城乡调研报告 大学城调研报告 村村情调研报告 村官调研报告 城中村调研报告共3 关于城中村建立调研报告调研报告 城中村问题，已经严峻制约着城市的建立和进展，为加快城市化进度，一场轰轰烈烈的“城中村“改造运动正在进展当中。 一、城中村的由来 从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大局部耕地被征用，农夫转为居民后仍在原村落居住而演化成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速进展的进程中，滞后于时代进展步伐、游离于现代城市治理之外、生活水平低下的居民区。“城中村”具有农村和城市

28、双重特征，是城市化进程中的历史产物。有以下几种状况： 第一种、位于城市建成区内，早已没有农夫户口和农业用地，早已改成街道办事处、居委会城镇治理，撤消了乡、村行政建制，已经没有农夫集体财产和宅基地产权的地区。 其次种：村内已没有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被征用，变为城市建立用地，村内已无农夫集体财产。虽然一些村已将农村村委会改为城市型居民委员会，农夫也已农转非，成为城镇人口，但农夫宅基地还未被征为国有，宅基地和房屋产权还是农夫产权。 第三种：“城中村”现有土地产权还属于农村集体全部，村民以非农收入为主。土地已经全部或大部份被国家征用，虽然村中农夫已全部转为城市户口，但农夫宅基地还未被征为

29、国有，其土地本质仍未发生变化，这局部“村”至今仍旧还是“村建制”，实行村的治理方式。甚至还有不少农夫集体财产和村办企业经济实体。 第四种：还有局部耕地 ,仍是乡政府、村委会建制。还有不少人是农夫户口。农牧种植业仍占肯定比重的村落。 二、目前“城中村”的现状 依据2023年的调查，我市主城建成范围内共有村庄402个，涉及村民约万人、万户，村庄占地面积约28km，建筑面积2276万亩。在这个402个村庄中，约有50为“城中村”，50为“城边村”。 大量城中村的存在，严峻影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为目前城市的为难。城中村对我市的影响，不仅表现在城市形象和卫生、环境上，还有城中村缺乏统一规划

30、，建筑没有章法，“握手楼”、“接吻楼”普遍存在。 市里有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，局部城中村已成为滋生犯罪活动的温床。有的城中村内黑作坊、黑工厂泛滥，制假造假等扰乱市场秩序、危害人民群众食品安全的问题突出，造成诸多社会隐患和城市问题，对城市现代化进展形成严峻障碍。 我市主城规划区范围内的“城中村”呈现如下特点： 1、量大面广 在有限的地域范围内有多达402个村庄，涉及村民约10万多户，30多万多人，而且从城市核心区到城市边缘均有分布； 2、建筑密度大，容积率高，改造难度大 我市“城中村”的平均建筑容积率，二环路内达，有

31、相当一局部村庄的容积率在以上。局部交通条件好，靠近市场的村庄甚至高达。远高于一般的城市居住小区的容积率，改造的难度很大； 3、增长的 势头非常明显 从“城中村”的分布看，二环路沿线的村庄建筑密度最大、容积率最高，而且增长的势头非常明显； 4、违法用地、违法建立严峻 “城中村”、“城边村”经常利用土地的区位优势，大量出租集体土地，2023年违法用地清理的8000余宗，近13万亩土地，大局部发生在“城中村”、“城边村”。同时，“城中村”的违法建立较为严峻，特殊是当城市建立需要进展拆迁时，很多村民把加层等违法建立当作猎取高额补偿的一种手段。 5、旧村建立逐步扩展，新村建立不断增加 “城中村”地理区位

32、优势明显，出租经济兴旺，经济收入较高，很多村庄实行各种名目新建住房，但其旧村却坚决不拆，全部出租。“城中村”并没有随新村建立而得到解决。 三、城中村改实施方案 我市将按“成熟一个、启动一个、改造一个、胜利一个”的动态治理机制，用年时间全面完成“城中村”改造工作。 1、整改方案 主城的几个区要留意政策统一，加强宣传教育，营造良好的“城中村”改造气氛，把“城中村”改造的组织程度提到最大化，把各级干部的主观能动性发挥到最大化，把“城中村”居民的积极性调动到最大化，培育市场引导力、组织社会参加力，运用法律和制度约束力，发挥党政推动力，4管齐下，形成合力，引入市场机制，注意人性化拆迁、有情拆迁，广泛宣传

33、，动之以情，晓之以理，充分发挥社区和街道办事处的作用，推动“城中村”改造重建工作。 2、整改规划 制定拆迁补偿政策 城中村改造的难点在于城中村居民的支持和理解，以及拆迁补偿政策的制约。全市有402个城中村，农房建筑面积有3800多万平方米。用一组数字作比拟：这两年昆明城市商品房建立面积每年约为500万平方米左右，那么城中村农房建筑的面积就相当于7到8年商品房建立的总量。 根据城市的规划布局，建城市的新社区，把绿化、城市道路、市政根底设施、社区配套学校、医院等配套设施都要在城中村片区拆迁过程中表达出来。 3、整改良度 成立特地领导小组详细实施 昆明市不久前制定了“城中村”年重建工程规划，并成立特

34、地的领导小组，明确提出根据政府主导、市场运作，市级规划、区级实施，统一设计、各具特色，优化布局、完善民生的要求，全面改造“城中村”。 4、社保政策三月底出台 按今年确定的任务，今年是10万人左右，假如把5年的都算进去的话，统计居民是76万左右。 5、保障村民的利益 老百姓的房屋面积如何保证，今后的收入怎样保障等，是昆明市委、市政府要着重解决的问题。我们会保证居民最直接的利益。 拆迁补偿等政策指导性意见月底就会出台，目前正在进展社会保障方面的讨论。最迟全部的政策要在3月底前全部出台。 6、整合村外土地重建 实现村民、市民、企业等多方共赢 改造的大原则是“政府主导，企业参加，市场运作”。在改造和重

35、建中我们会把城中村周边片区的土地一并整合起来，作为城中村重建的土地用地，从 而让社会赢、村民赢、企业赢。政府不追求任何赢利，我们在设定政策时就很明确，涉及到城中村改造与重建的许多收费性工程都要免掉。根据陈得水市长的要求，就是要让企业得利，要让村民拆一次，富一截。 “城中村”改造成了市里重塑形象、实现跨越式进展必需迈过的一道坎。昆明“城中村”改造不仅事关“城中村”中的21万多居民，同时事关全市600万人民的安居乐业。在风上的一项调查中，认为“城中村”应当改造的占投票人的93%，认为不应当改造的只占7%。市里虽然没有对此做特地调查，但“城中村”改造是全国各大中城市都面临的问题，有肯定的共性，因此，说“城中村”改造是市里最大的民心工程一点也不为过。 “城中村”改造同时也是市里最大的民生工程。“城中村”改造牵一发而动全身，从小处说可以让身处其中的居民能通过改造真正融入城市生活，享受城市化的诸多配套效劳和福利；可以通过改造“城中村”实现治安环境和居住环境的改善，则每个城市居民都是受益者。从大处说，可以实现城乡联动、统筹进展，改造“城中村”，不仅腾出了城市人口密集区的空间，提升城市品位和综合实力，同时会由于“城中村”居民和外来人员的迁移带来郊区、郊县乡村的大进展。