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1、在XX镇乡村建设行动方案在XX镇乡村建设行动方案2023年度在XX镇乡村建设行动 方案为深入贯彻落实省、县乡村建设行动工作要求，加快我 镇乡村建设步伐，提升乡村宜居宜业水平，推动巩固脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效连接不断走向深入，特制定本方案。 一、总体要求下面是我为大家整理的在XX镇乡村建设行动 方案,供大家参考。2023年度在XX镇乡村建设行动方案 为深入贯彻落实省、 县乡村建设行动工作要求，加快我镇乡村建设步伐，提升乡 村宜居宜业水平，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连 接不断走向深入，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以*新时代中国特色社会主义 思想为指导，紧扣2023年度
2、中央一号文件安排部署，围绕 村庄规划建设、农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、 基本公共服务能力提升等方面工作要求，坚持农业农村优先 进展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置，坚持 农业现代化和农村现代化一体设计、一体推动，以城乡基础 设施一体化和基本公共服务均等化为进展目标，分类指导, 分步实施，促进城乡融合进展，努力满足人民群众日益增长 的美妙生活需要。（二）总体目标。制定出台乡村建设专项推动方案，建 人托养照护服务，有序推动农村公益性殡葬服务设施建设和 管理。到2025年，力争建成综合养老服务中心，镇、村两 级社会工作服务体系基本完善，实现社会工作服务站全掩盖, 困难群众和特殊
3、群体社会工作专业服务全掩盖。优化低保审 核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”，实施 农村妇女素养提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全 农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障 碍人员。民政办总牵头，经发办、社会事务管理办、党政 办、便民服务中心、各村协作（十三）加强农村基层组织建设。持续优化村“两委” 班子特殊是带头人队伍，全面落实XX县村干部专业化管理 实施方法（试行），推动村干部在全面推动乡村振兴中干事 创业。落实村党组织全面领导、村级事务统一管理、村干部 分工负责的工作领导机制，持续排查整顿软弱涣散村党组织, 做到脱贫村、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村驻村
4、 第一书记和工作队全掩盖。充分发挥驻村第一书记和工作队 抓D建促乡村振兴作用。加大在青年农夫特殊是致富能手、 农村外出务工经商人员中进展党员力度。强化党组织引领， 推动进展壮大村级集体经济。广泛开展农村基层干部乡村振 兴主题培训，全面提升干部工作能力和水平。健全党组织领 导的自治、法治、德治的乡村治理体系，推行乡村治理积分 制、清单制建设，施行网格化管理和精细化服务，建设布满 活力、和谐有序的善治乡村。党政办总牵头，民政办、维护稳定办、乡村振兴办等协作）（十四）深入推动农村精神文明建设。加强思想引领， 深入开展*新时代中国特色社会主义思想学习教育，大力 弘扬和践行社会主义核心价值观，创新开展“
5、听党话、感党 恩、跟党走”宣传教育活动，推动融入农村进展和农夫生活。 推动乡村文化设施建设，拓展新时代文明实践中心建设，广 泛开展文明实践志愿服务，深化“美丽乡村文明家园”建设， 深入开展文明村创建活动，持续开展文化惠民活动。开展农 村精神文明创建活动，有效发挥村规民约、家教家风作用， 推广积分制、清单制等典型做法，推动农村婚俗改革和殡葬 习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突 出问题专项治理，逐步改善农夫群众精神风貌。党政办、 宣传科教文卫办总牵头，民政办、社会保障服务站、乡村振 兴办、各村等协作）（十五）推动平安法治乡村建设。推行平安法治镇、村 （社）建设，大力开展“民主法治
6、示范村”创建，实施乡村 “法律明白人”培育工程，培育一批以村干部、人民调解员 为重点的法治带头人。加强基层组织负责人学法用法工作， 开展农村“两委”干部法治培训。加强农村法治宣传教育， 加强基层法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动。 坚持和进展新时代“枫桥阅历”，健全完善农村冲突纠纷联 动、联调、联处常态化机制。乐观开展平安村（社）创建。 依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各 种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。维护稳定 办总牵头，党政办、宣传科教文卫办、民政办、乡村振兴办、 各村等协作三、保障措施（一）加强投入保障。将乡村建设作为各村支出的重点 领域，合理安排资
7、金投入。土地出让收入用于农业农村部分 可按规定统筹安排支持乡村建设，将符合条件的公益性乡村 建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许按规定统筹使用 相关资金推动乡村建设。（二）创新金融服务。激励银行业金融机构在风险可控 的前提下，扩大贷款投放，支持乡村建设，主动发挥金融服 务乡村振兴主力军作用。（三）引导社会力气参加。大力推动乡村振兴“十百千” 示范工程，扎实开展“万企兴万村”行动，引导和激励社会 力气投入乡村建设。（四）强化人才技术支撑。加快培育各类技术技能和服 务管理人员，探究建立乡村工匠培育和管理制度，强化人才 技术标准支撑，支持熟悉乡村专业技术人员参加村庄规划设 计和项目建设，统筹推动基
8、础设施管护人才互通共享。四、工作要求（一）加强组织领导。镇农村工作领导小组（镇实施乡 村振兴战略领导小组）统筹实施全镇乡村建设行动，督促推 动重点任务落实。成立由镇党委、政府主要领导任总指挥， 镇级分管农业农村、乡村振兴主要负责同志为组长，镇级其 他业务领导同志及各村党组织书记为成员的镇乡村建设行 动工作专班，工作专班办公室设在镇乡村振兴办，负责全镇 乡村建设行动的统筹、协调和督导等日常工作。（二）完善工作机制。坚持季度通报调度制度，将乡村 建设进展情况纳入全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效连接工作推动会会议通报内容，通报工作亮点和存在问 题，安排部署下一步工作。完善群众参加机制，建立政
9、府组 织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄 规划编制机制。在项目谋划、建设、管护环节，引导农夫全 程参加，保障农夫的知情权、参加权、监督权。健全后续管 护机制，明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护 方式、管护经费来源等，建立公示制度，激励社会资本和专 业化企业有序参加农村公共基础设施管护。（三）强化工作推动。总牵头以及牵头办室（站）要切 实担起责任，协作部门主动作为，严格根据专项推动方案和 责任清单推动工作。各办室（站）、各村要强化政策连接， 细化工作措施，制定详细方案协同推动，抓好工作落实。选 择具备条件有代表性的村开展现范创建，形成可复制可推广 的阅历做法，发挥以点
10、带面的作用，让干部群众学有榜样, 干有遵循。（四）制定项目清单。各村要根据村申报、镇审核、县 级审定原则，建立镇级乡村建设项目库，优先纳入群众需求 强烈、短板突出、兼顾农业生产和农夫生活条件改善及灾后 重建、因疫防返贫的项目，安排乡村建设项目资金，原则上 需从项目库中选择项目。镇级牵头办室（站）根据专项任务 建立项目清单分台账，乡村振兴办建立总台账。每年年底前, 各村考虑乡村建设进展情况和年度项目完成情况等，科学调 整下一年度建设项目，并准时上报备案。（五）严格考核督导。将乡村建设行动开展情况纳入镇 村领导干部推动乡村振兴战略实绩考核。强化督导检查和统 计监测，根据任务清单完成和项目清单落实情
11、况，适时进行 通报，对乡村建设行动成效明显的办室（站）、村予以表彰 嘉奖。加强宣传和舆论引导，总结推广乡村建设好阅历好做 法，准时回应社会关切，增强乡村建设的社会认可度。立健全乡村建设行动工作推动机制，在乡村基础设施建设、 农村基本公共服务体系建设、农村人居环境提升等方面实施 一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。到2025年， 各村乡村建设取得实质性进展，乡村面貌发生明显变化，农 村人居环境持续改观，农村公共基础设施现代化水平迈上新 台阶，农村生活设施便利化初步实现。成功创建2个乡村振 兴示范村，创建一批“宜居宜业、和美乡村”，乡村实现群 众富有、村情稳定、环境美丽，农夫获得感、幸福感、
12、平安 感进一步增强。二、重点任务（一）加强乡村规划建设管理。坚持镇域统筹规划建设, 支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，根据城郊 融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并等类型，分类指导, 因村施策，有序推动“多规合一”的有用性村庄规划编制。 推动以镇为单元的全域土地综合整治，乐观盘活存量集体建 设用地，优先保障农夫居住、乡村基础设施、公共服务空间 和产业用地需求。立足乡土特征、地域特点提升村庄风貌, 防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景: 建立完善传统 村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。合理划定 村庄建设规划范围，优化乡村生产生活生态空间，牢牢守住 耕地保有量和永久基本农田保护目
13、标红线。通盘考虑土地利 用、产业进展、耕地保护、生产生活布局、人居环境整治、 生态保护和历史文化传承，提升乡村规划管理水平，更好体 现XX乡土特色。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导 则，2022年计划完成1个行政村，2023年计划编制完成2 个行政村，2024年计划编制完成3个行政村，在2025年计 划完成3个行政村。社会事务管理办总牵头，乡村振兴办、 各村等协作）（二）实施农村道路畅通工程。开展国家级“四好农村 路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。 有序推动建制村通双车道公路改造、通村公路完善等工程建 设。在实现自然村（组）通硬化路基础上，加强乡村产业路、 旅游路、资源
14、路建设，促进农村公路与产业园区、旅游景区、 特色小镇等深度融合进展。优化路网结构，农村物流服务便 捷化。加强农村公路养护和平安管理，推动与沿线配套设施、 产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。到2025 年，完成县级分配的农村公路建设任务。经济综合服务站 总牵头，经发办、维护稳定办、社会事务管理办、社会保障 服务站、乡村振兴办、各村等协作（三）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基 础设施建设，完善抗旱水源和排涝工程体系，推动农村规模 化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升 专项行动。稳步推动农村饮水平安向农村供水保障转变。到 2025年，全镇农村自来水普及率达到96
15、%以上。强化水源 保护和水质保障，健全水质检测监测体系。推动规模化供水 工程建设，划定镇级千人以上规模饮用水源保护区，配套完 善农村千人以上供水工程净化消毒设施配备，优化农村供水 格局，同步推动消防取水设施建设。实施小型供水工程标准 化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网，有条件的可由 城镇管网向周边村庄延长供水，因地制宜推动供水入户，提 高稳定供水能力。根据“补偿成本、公平负担”的原则，健 全农村集中供水工程合理水价形成机制，建立健全农村供水 管护长效机制，完善落实责任主体和管护经费。宣传科教 文卫办总牵头，经发力、社会事务管理办、社会保障服务站、 乡村振兴办各村等协作）（四）实施乡村清洁能
16、源建设工程。全面巩固提升农村 电力保障水平，加大农村电网建设改造力度，提高偏远农村 供电能力和供电质量。大力开展乡村电能替代推广工作，提 升乡村电气化水平。加快燃气管网的建设进程，提高燃气下 乡进村入户普及率，提升农村燃气化水平。因地制宜在农村 推动太阳能、地热能等清洁能源开发利用。根据先立后破、 农夫可承受、进展可持续的要求，稳妥有序推动全县农村地 区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推动散煤替代，2025年 底实现清洁能源在农村取暖用能中的占比达80%以上。经 发办总牵头，社会事务管理办、乡村振兴办、各村等协作）（五）实施农产品仓储保鲜冷链保鲜设施建设项目。加 强镇域农产品产地冷藏保鲜设施建设
17、，围绕果蔬主产区、特 色农产品优势区，建设一批标准化农产品冷链保鲜贮存设施, 为镇域物流骨干网络和生鲜冷链物流体系提供基础保障。完 善镇域农产品物流供给链体系，完善农村商业体系，进展新 型乡村便利店，扩大农村电商掩盖面，健全镇、村两级物流 配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄送物流综合 服务站，进展专业化农产品寄送服务。2023年底，行政村快 递物流通达率达90%以上，示范村快递服务通达率达100%。 2025年底，基本建成设施完善、运转高效、多方协同、绿色 创新的城乡物流体系，行政村快递物流通达率达100%。乡 村振兴办、经济综合服务站总牵头，经发办、便民服务中心 等协作（六）实施数字
18、乡村建设进展工程。持续开展数字乡村 试点，推动数字技术与农村生产生活深度融合，推动才智农 业进展，协作县级建设农业农村云平台、大数据中心和县级 数字“三农”协同管理平台，推动粮食及甜柿子、葡萄特色 果蔬等主要农产品全产业链大数据建设，实现农村产业、经 营主体、人力资源、农村集体资产、自然资源、种质资源、 农村宅基地等信息汇合共享和分析利用。全面推动农村信息 基础设施升级，提升农村互联网普及水平，促进新一代信息 技术与农业现代化深度融合。加大对乡村振兴重点村宽带网 络升级改造支持力度。2025年底，实现全部村（社）5G网 络全掩盖，农村固定宽带普及率持续提升。深入实施“互联 网+ ”农产品出村进
19、城工程和“数商兴农”行动，构建才智 农业气象平台。推动乡村管理服务数字化，推动“互联网+ ” 服务向农村延长掩盖，推动涉农事项在线办理，加快城乡灾 害监测预警与防返贫动态监测信息共享。深入实施“雪亮工 程”，加快推动镇域综治中心视联网系统建设。党政办、宣 传科教文卫办总牵头，维护稳定办、经发办、便民服务中心、 社会事务管理办、社会保障服务站、乡村振兴办、各村等协 作）（七）实施村级综合服务设施提升工程。整合利用现有 设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本 公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服 务设施建设，2023年底，村级综合服务设施掩盖率达到90% 以上。推动公
20、共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建 设。激励有条件的行政村开展留守逆境儿童关爱服务，维护 运行农村互助幸福院，提供养老服务。加快推动完善基层应 急广播体系，因地制宜建设农村应急避难场所。开展农村公 共服务设施无障碍建设和改造。民政办总牵头，党政办、 宣传科教文卫办、经发办、乡村振兴办、社会事务管理办、 社会保障服务站、各村等协作）（A）实施农房质量平安提升工程。推动农村低收入群 体、“三类”监测户等重点对象危房改造，完善农村住房平 安保障长效机制。加大对7度以上地震高烈度设防地区农房 抗震改造力度，加强地质灾害综合治理。加强农村应急管理 基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房
21、、 农村房屋等重点领域风险隐患排查治理攻坚，开展现代宜居 农房建设示范。到2025年，完成全部自建房平安隐患整治， 实现年度危房动态清零。推行建立农房全过程管理体制机制, 健全农村房屋建设管理制度和标准，加强规范管理和技术指 导，建设农村房屋综合信息管理平台，根据“谁审批、谁监 管”的要求，落实平安监管责任。加强农村住房建设选址管 理。因地制宜推广新型农房建筑方式。实施宜居型农房建设，“十四五”期间完成上级下达的宜居性示范户建设任务。提 升农房设计建筑水平，加强历史文化名村和传统村落民居保 护与利用，保持传统村落整体景观风貌，打造特色民居，全 镇农村房屋品质显著提升，建筑特色与村庄风貌初步显现
22、。（社会事务管理办牵头，经济综合服务站、社会保障服务站、 乡村振兴办各村等协作（九）实施农村人居环境整治提升五年行动。加快农村 人居环境整体水平提升。坚持“数量听从质量、进度听从实 效、求好不求快”的原则，立足不同村基础条件，充分敬重 农夫意愿，因地制宜选择改厕技术模式，分区分类、分期分 批新（改）建农村卫生厕所。2023年新改造农村卫生厕所 xx户,到2025年，卫生厕所普及率达到95%以上。以人口 集中村和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次加快推动农 村生活污水治理，到2025年，力争农村生活污水治理率达 到50%。持续推动农村公厕建设，到2025年，行政村新建 或改造农村公共卫生厕所xx
23、座以上。持续推动农村生活垃 圾治理，推动农村生活垃圾源头分类减量，准时清运处置。 推动厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利 用，持续开展爱国卫生运动。全面建立户分类、村收集、镇 转运、县处理垃圾处置体系和镇为主的资源回收利用体系， 到2025年，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到 100%。统筹推动村容村貌整体提升，乐观推动美丽乡村建 设，因地制宜开展荒地荒滩绿化；加强农田防护林建设和修 复，引导激励农夫开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微 公园和公共绿地。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣 断壁，推动农村电网巩固提升，加强农村电力线、通信线、 广播电视线“三线”维护梳理工
24、作，整治农村户外广告。到 2025年，50%的行政村达到美丽乡村治理标准，40%的农户 达到美丽庭院的建设标准。（乡村振兴办牵头，党政办、民 政办、经发办、便民服务中心、社会事务管理办、经济综合 服务站、宣传科教文卫办、社会保障服务站、各村等协作（十）实施农村教育公共服务提升行动。持续改善农村 义务教育学校基本办学条件，依托“陕西教育扶智平台”， 统筹推动县域内城乡义务教育一体化改革进展。多渠道增加 农村普惠性学前教育资源供给，到2025年，全镇至少建成1 2所公办幼儿园，学前三年毛入园率达到98%以上。推动 农村义务教育学校标准化建设，加强镇寄宿制学校建设，持 续支持乡村老师队伍建设。巩固提
25、升高中阶段教育普及水平, 协作落实“雨露计划”扶持政策。推动农村地区继续教育进 展，加大对农夫的教育培训。便民服务中心、经发办总牵 头，社会保障服务站、民政办、各村等协作（十一）实施农村医疗服务体系提升行动。改革完善乡 村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，加强镇卫生 院发热门诊或诊室等设施条件建设，推动镇卫生院提质升级。 提高农村传染病防控和应急处置能力，提升村卫生室标准化 建设，支持村集体新建公有产权卫生室，提升健康管理水平， 推动村级医疗疾控网底建设。支持建设紧密型县域医共体。 加强乡村医生人才队伍建设，推动村医向专业化、执业医师 化进展，落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培育使用
26、、 养老保障等政策。做好农村新冠疫情防控工作，层层压实责 任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维 护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。2025年，镇卫 生院标准化达标率达到100%,村级卫生室标准化达标率达 到100%,农村慢性病签约率达到100%。社会保障服务站 总牵头，经发办、乡村振兴办、各村等协作）（十二）实施农村养老助残服务提升行动。依照县级XX 县农村养老助残托幼服务提升行动推动方案。强化镇基层 综合服务功能，提高农村居民享受养老、助残、托幼服务的 可及性、便利性。开展镇、村公共服务一体化建设。根据“村 级主办、互助服务、群众参加、政府支持”的方式，完善养 老助残服务设施，建设未成年人保护服务设施，培育区域性 养老助残服务中心，进展农村幸福院等互助型养老，加快镇 区域养老服务中心建设，推广日间照料、探访关爱、老年食 堂等养老服务，支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾