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1、 在2023年招商引资工作会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实市委七届十三次全会、市政府第九次全体会议精神，总结2023年全市招商引资工作，对标查找问题和缺乏，安排部署今年重点任务。前面，表彰嘉奖了2023年度招商引资工作先进集体和先进个人，下达了2023年招商引资工作规划。爱文同志作了工作报告，在回忆总结去年招商引资工作的根底上，对今年的重点工作作了安排部署，讲的很详细、很到位，我完全同意，请大家仔细抓好落实。 下面，我讲四个方面的意见。 一、科学研判形势，增加抓好招商引资工作的责任担当 长期以来，招商引资始终是进展地方经济的重要手段，也是县域经济持
2、续快速进展的重要动力。我市是西部欠兴旺地区，整体财力较弱，财政对高质量进展的支撑作用仍显缺乏。各县区、各有关部门肯定要把招商引资作为助推全市经济社会高质量进展的主要抓手，科学研判招商引资进展形势，立足x实际，强化责任担当，着力打好招商引资攻坚战，助推经济高质量进展。 一要充分确定招商引资工作取得的成绩。2023年，全市上下仔细贯彻落实中心和省、市关于招商引资工作的系列决策部署，在建机制、定政策、谋布局、招工程、促落地等方面精准发力，积极主动开展各项拓存创增工作。一年来，在新冠肺炎疫情和经济下行等不利因素影响下，全年新签约招商引资工程x项，总投资x亿元，创历史最好水平。全年新建和续建工程到位资金
3、x亿元，其中省外工程到位资金x亿元，同比增长x%。2023年度招商引资工作在全省高质量进展考核中位列全省其次名。总体来讲，去年我市招商引资工作有特色、有亮点、有成效，成绩值得确定。 二要客观分析招商引资工作面临的挑战。从进展大环境来看，当今世界正经受百年未有之大变局，国际环境中不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭受逆袭。今年世界经济虽有望消失恢复性增长，但形势仍旧简单严峻，不同国家、不同产业、不同群体走势分化，产业链供给链区域化、本地化特征更趋明显。受国际环境变化，我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临新的风险挑战，影响和制约今年招商引资的问题更加突出，加之全国
4、各地都在下大力气抓招商引资，竞争特别剧烈，招商引资工作的难度越来越大。从我们的实际工作状况来看，近年来，我市在招商引资中做了大量工作，付出了艰辛努力，也取得了肯定成绩，但与当前经济社会进展的需求相比，还存在“四个不相适应”。一是我市地处祖国内陆腹地，不具备沿海兴旺地区的地缘优势，面对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，我市的投资环境与客商对优质、便捷、高效的需求还不相适应； 二是我市招商引资工作起步相对较晚，虽然近年来引资数量始终增加，引资领域不断扩大，但工程构造仍不尽合理，引进建立的高科技工程、产业链工程依旧较少，与经济高质量进展的要求还不相适应；三是国家级x经济技术开发区作为全市承接工程
5、转移的主阵地，目前工程布点已根本饱和，县区工业园、物流园规模不大，根底设施和产业配套相对薄弱，与作为招商引资工程承接平台的要求还不相适应；四是由于受资金投入、人才资源等方面的影响，我市招商引资的各项根底工作、工程前期工作还不够扎实细致，在工程谋划论证、宣传推介等方面与兴旺地区相比还有不小差距，与客商全面了解x、投资x的要求还不相适应。这些，都是影响和制约我市招商引资工作高质量进展的短板和弱项，下一步要仔细讨论实行有效措施加以解决。 三要精确把握招商引资工作隐藏的机遇。“一带一路”建立、新一轮西部大开发、黄河流域生态爱护和高质量进展、关中平原城市群建立等多重机遇叠加，国家构建新进展格局、推动乡村
6、振兴和扩大内需战略、“两新一重”建立等重大举措，特殊是“一带一路”建议的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动效应正在加快释放，吸引战略投资、承接产业转移的“桥头堡”地位进一步强化； 随着供应侧构造性改革的持续推动，京津冀、长三角、珠三角等沿海兴旺地区的产业构造将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。目前市上已确立了建立“三城三地三中心”的目标定位，即以建立省域副中心城市为牵引，建立区域性中心城市、关中平原城市群重要城市；打造特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根祭祖圣地；构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中
7、心、现代商贸效劳中心。加之我市经济进展根本面持续向好，新动力、新业态、新模式蓬勃进展，进展势能和潜力加速释放。这些都对我们做好招商引资工作供应了难得机遇、制造了有利条件。 科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰难与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，但机遇大于挑战，总体上处于多重政策机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新进展格局关键期、实现赶超跨越窗口期，空间宽阔，大有可为。各县区、经开区和各有关部门要根据市委、市政府的部署要求，抢抓机遇、发挥优势、主动作为，围绕现代工业、现代农业、文化旅游、通道物流、数据信息、社会公共事业等重点领域，聚焦京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区、
8、关中平原城市群等重点区域，采纳领导招商、点对点招商、精准招商、以商招商等模式，千方百计招工程、引资金，为推动全市经济社会高质量进展蓄势赋能。 二、扎实开展“六大行动”，牢牢把握招商引资的主攻方向 中心经济工作会议指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局，要紧紧扭住供应侧构造性改革这条主线，注意需求侧治理，打通堵点，补齐短板，贯穿生产、安排、流通、消费各环节，形成需求牵引供应、供应制造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。我们要仔细领悟中心经济工作会议精神，围绕重点产业、龙头企业，精准发力，积极开展建链补链强链工作，提升产业本地配套率，实现集群式进展，着力
9、构建更具竞争力的产业格局。 一要大力开呈现代工业产业链招商行动。坚持以装备制造业、电工电器、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业为重点，建立投资环境资源库、载体资源库、工程资源库、客户库及目标企业库，不断提升精准对接力量。以建立集成电路封装测试产业基地、电工电器设备生产基地、高档数控机床生产基地等为重点，瞄准装备链、电子链、材料链、物流链等重点产业链，积极对接x电器等重点企业，针对产业链薄弱环节开展补充式、填空式招引，引进产业链关键配套企业，促进本地企业间相互配套，健全产业创新效劳体系。以经开区、各类园区为平台，借助中产集团、杭州颐高集团、重庆猪八戒网等平台资源，培育一批效劳工业企业升级的生产
10、性效劳创业企业。抢抓央企战略布局调整的机遇，定期在x等地开展央企招商环境说明会、工程推介会，鼓舞符合标准的企业引进国企央企的混改或兼并，设立央企效劳办事处，提前做好各项规划、对接、洽谈等招引工作。围绕x装配式产业园全产业链需求，主动对接钢铁讨论总院、武汉钢铁讨论院等机构，精准引进技术研发机构、关键技术团队和相关配套产业。 二要大力开呈现代农业产业链招商行动。积极借鉴兰州新区现代农业产业园建立模式，依托x国家农业科技园区平台优势，在广州、长沙、合肥等重点产销区域，引进花卉种植、绿色蔬果种植、园林苗木培育等企业，加快推动现代农业产业进展。科学开展县域错峰进展招引工作，武山县以完善蔬菜种植循环产业链
11、、生猪全产业链养殖为主开展招商引资，甘谷县以花椒、辣椒等特色蔬菜深加工为主开展招商引资，秦州、麦积、秦安以果品深加工为主开展招商引资，清水、张家川以特色养殖和肉制品深加工为主开展招商引资，实现农产品附加值工业化，逐步形成一二三产融合进展良好格局。紧紧围绕农产品深加工产业链培育，建立与果业等行业商协会、火锅等产业联盟、中国粮农等农业智库等专业机构的招商合作关系，以中粮集团、雨润集团、盼望集团、海升集团等行业领军企业为重点，引进一批农产品加工和农业开发关联企业，引进一批农村电商平台、线上物流效劳企业、网络带货主播，打造x特色“甘味”农产品，建立西部现代农业强市。 三要大力开展文化旅游产业链招商行动
12、。紧紧围绕市委市政府文旅强市战略部署，依托x市游客接待中心、麦积山游客接待中心、大地湾游客接待中心、x大剧院等旅游根底设施大建立等资源先发优势，着力打造“东进、西拓、北接、南融”文旅进展大格局，引进一批乡村旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游、全域旅游、农业公园、民族风情游及其它旅游资源综合开发效劳等工程。围绕麦积山、西关古城片区等重点旅游资源，引进一批以中青旅、南京夫子庙文旅集团有限公司为代表的国内旅游产业龙头企业； 围绕x体育中心和麦积山大景区，探究开展央视体育频道和腾讯体育合作模式，引进一批“国字头”赛事和山地自行车等大型体育赛事；围绕“秦州八景”引进一批精品民宿村、研学旅游等创意性工程；
13、围绕x等x独特资源，紧盯深圳文创基地、成都文创基地，引进一批文创团队、网红团队，打造特色伴手礼生产基地和网红打卡地。 四要大力开展通道物流产业链招商行动。以打通铁路、大路、航运通道为重点，以补齐融入关中平原城市群、成渝经济区通道连接线为根底，重点谋划推介一批铁路、大路与港口、园区连接线工程。寻求与x的深度合作，一方面依托xx国际陆港，以南京天环集团等企业为重点，引进冷链物流产业园、铁路物流中心、保税物流中心等一批招商引资工程； 另一方面依托中梁空港新城，引进交通枢纽综合体、航空基地ppp工程、临空商务、航空物流、保税物流、综合物流、电商物流及物流综合效劳等一批招商引资工程。围绕通道物流开发建立
14、治理，以京东、顺丰、菜鸟网、达达、运立方等大企业为重点，引进专业化市场化运营企业和专业化经纪人。以中国（x）跨境电子商务综合试验区建立为重点，借助中欧班列翻开的陆上通道优势，引进一批信息港、智能仓库、冷链物流等陆上港口工程，把x打造成陇东南最大的物流中心。 五要大力开展数据信息产业链招商行动。强化推介x气候优势、人力资源优势、电价优势、外乡企业配套优势，吸引大数据企业落户x。开展大数据信息产业育链行动，深化与浪潮、华为、猪八戒网、京东等企业合作，引进进展一批与大数据深度融合、成长性好的优强高科技企业。积极实施“寻苗专项行动”，建立行业企业信息库和政策扶持资源库，围绕人工智能、5g、物联网、云计
15、算、信息安全、区块链等六大新领域前沿技术，引进落地一批极具进展潜力的成长型、初创型企业。以数字经济产业集聚区、数据信息科技产业园、便民效劳信息化平台、人工智能教育、有机农副产品可追溯效劳平台等为招商重点，以北京、深圳、广州、上海、杭州、贵阳为重点招商区域，持续跟进x等重点企业，围绕大数据应用和大数据增值效劳，引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业，逐步形成x大数据产业集群。 六要大力开展社会公共事业产业链招商行动。立足“宜居宜游宜业”的城市定位，围绕“才智城市”“海绵城市”“八大新城”和新型城镇化建立，加快推动新基建、公共交通、文化体育工程实施和新一代信息技术应用，引进一批生态城市综合体、新
16、能源充电桩、才智停车场、城际轨道交通工程。依托x麦积全国综合养老示范基地，引进一批专业化、市场化运营公司或治理团队，引进一批老年公寓、养老社区、旅居养老等招商引资工程。进一步加大区域内教育资源开放力度，积极对接新鸥鹏集团、盼望集团等教育行业领军企业，搭建各级各类教育协作进展与创新平台，引进一批教育小镇、k12学校、教育产业园、民办特色职业类院校工程。培育壮大医药安康产业，不断深化与微医集团、x集团、x集团的洽谈对接，鼓舞引进口腔、儿科等一批国家知名特色专科医院，引进建立一批医药及医疗器械生产企业，加速医药安康产业构造调整升级。 三、突出精准务实高效，奋力推动招商引资实现新突破 经济进展靠产业，
17、产业支撑靠工程。实现新时期招商引资的新突破，必需百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策，既加强招商引资，又注意“选商择资”，积极培育有市场竞争优势的“杀手锏”工程，以招商引资的新成效、新突破，促进产业构造转型升级。 一要紧盯宏观政策抓招商。抓工程建立，谋划是根底。假如根底工作做不好，工程建立就会成为空谈。要仔细分析国家产业政策和企业投资动向，注意讨论招商规律，把握招商特点，针对进展需要和企业特点精准谋划招商引资工程，既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点工程，稳固现有产业优势和根底，增加行业竞争力； 又要借势发力，筹划储藏一批大工程、新工程，培育新的进展优势，为
18、全市经济高质量进展增加新动能。 二要紧盯市场需求抓招商。坚固树立和增加市场需求就是招商引资的方向和目标的意识，引进市场上和消费者需要的产业、行业和企业，更好地适应和满意市场消费需求，不断提高招商引资的针对性和实效性。大力引进国内外战略投资者和行业领军企业，实施产业链招商，吸引配套企业投资落户，不断壮大产业集群，加快推动过去由单纯规模扩张向规模与效益并重转变，带动和制造更多就业时机。 三要紧盯资源转化抓招商。x历史文化悠久、旅游资源富集、区位优势明显、工业根底较好、农业特色鲜亮、生态环境良好，这既是我市的亮丽名片，更是我们做好招商引资工作的重要根底。要分产业、分行业细心筹划制作高质量宣传片、宣传
19、册、推介词，全方位、多维度讲好x故事，宽领域、多渠道强化宣传推介，查找客我双方的“共同兴奋点”“利益交集区”，引进相宜发挥本地优势的企业和产业工程，进一步打造特色产品和品牌，不断提升地方特色品牌形象。 四要紧盯重点活动抓招商。4月上旬，省委省政府将召开全省招商引资大会，在此根底上，省政府主要领导、分管领导将分别带队赴长三角、珠三角等地开展招商考察活动。招商部门要发挥牵头抓总作用，高度重视、全力以赴做好全省重大招商活动的筹备工作，积极主动汇报连接，确保更多工程纳入省上宣传推介的大盘子，进一步提升我市的对外影响力。 五要紧盯重点节会抓招商。一年一度的兰洽会，既是全省扩大对外开放的重要平台，也是对各
20、市州招商成果的集中展现。要及早预备、精细谋划、精准对接，根据签约工程符合“三个必需”的原则，扎实做好兰洽会签约工程的前期洽谈、预约、预备和审核工作，筹划举办好x市招商引资工程推介暨签约仪式，组织参与好兰洽会期间的系列工程对接洽谈活动，有针对性地引进一批大工程、好工程、优工程，为我市构建生态产业体系、培育高质量进展新动能、推动绿色进展崛起作出应有奉献。 六要紧盯园区定位抓招商。园区是聚拢产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、制造财宝的根底。一方面，经开区要加快推动扩区增容工作，完善“一区多园”治理模式，进一步扩大开发区规模，着力提高效劳功能和承接水平； 各县区要加大园区根底设施配套建立，着力破解
21、承载工程力量低、竞争力不强等问题，积极探究集约利用土地的新思路、新举措，不断提高土地利用率和单位产出率，真正把各级各类园区打造成我市对外开放、招商引资的高地。另一方面，要围绕园区的功能定位，聚焦大企业、大工程、前沿技术、领军人物，开展“点对点”“一对一”招商，下大力气引进一批有实力的平台运营企业，促进大工程、大企业向各类园区聚拢，带动特色优势产业在我市快速进展。 四、持续强化根底保障，着力推动招商引资高质量进展 招商引资工作是一项开放性、实践性、综合性很强的工作，需要各级各部门的共同努力。要强化全市招商引资“一盘棋”思想，坚持统筹兼顾，搞好协调协作，突破条条框框的束缚，齐心协力做好签约、落地、
22、建立各环节效劳和保障工作，加快构建“招大商、大招商、招好商”新进展格局，同心协力跑出高质量招商“x加速度”。 一要在组织领导上再强化。强化“一把手”招商主体责任，做到重要客商亲自访问、重大工程亲自洽谈、重大活动亲自挂帅、重大工程亲自包抓“四个亲自”； 分管同志要切实履行好招商引资的直接领导责任，下移工作重心，前移工作关口，协调解决好招商引资过程中的疑难问题，力促招商引资各环节工作顺当推动。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，要准时做好汇报连接工作。 二要在推动措施上再强化。各县区、各部门要切实增加担当意识，根据“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，对已签约工程整体进展
23、分析讨论，对未履约的、未开工的、未建成投产的工程分门别类进展梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落实到详细责任单位和责任人，加强后续跟踪对接效劳，准时解决工程落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建立，切实提高招商引资工程开工率和资金到位率。招商部门要仔细履行好牵头抓总、协调效劳、督查指导责任，催促指导县区、经开区落实好领导包抓责任和工作推动机制，推动招商引资和工程落地工作高效有序开展。 三要在政策落地上再强化。对国家和省、市出台的一系列招商引资政策措施，特殊是x市招商引资优待政策，各级各部门要集成抓好对接落实，让政策早落地、企业早得利。针对新状况新问题，准时讨论制定新的鼓舞政策和措施，但凡外地胜利
24、做法，都可以大胆引用； 但凡政策法规没有明令制止的，都可以大胆试行；但凡上级政策和规定有肯定弹性幅度的，都要放到最宽。特殊是对带动力量强、产业链条长的大企业、大工程，可实行“一事一议”的方法量身定做政策，着力打造“门槛低、效劳优”的营商环境，为投资者供应优质、高效、便捷的效劳，不断增加我市招商引资的吸引力。 四要在保障要素上再强化。坚持问题导向和目标导向，切实增加“客商带着工程来，其他的事情我们办”的效劳自觉，提倡“不叫不到、随叫随到”的理念，实行“保姆式”、全程式、贴近式效劳，在工程用地、水电供给、融资配套、人才支持等方面制定相应的配套扶持政策，强化产业龙头工程和战略新兴产业用地、用林、用水
25、、用能保障，完善集中供热、污水集中处理等环保根底设施，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满意企业的要素要求，帮忙完善土地、环评、招投标等各项手续，准时解决制约工程落地瓶颈性问题，确保工程招得来、落得下、实施好。 五要在队伍建立上再强化。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，加强教育培训，全面提升招商干部政治素养和专业化招商力量。各县区、各有关部门要把开放意识强、综合素养高的优秀干部吸纳到招商队伍，将熟识产业经济、把握投资政策、懂得规划布局、精通工程谈判的干部，选配到招商引资工作第一线，为建立一支敢拼敢闯、能打胜仗、精兵强将的招商队伍源源不断补充新奇血液。从x籍在外知名人士、异地x商协会
26、中选聘一批招商参谋、招商代理和招商专员，建立好招商参谋队伍，为我市招商引资供应“助力”。加大经费保障力度，各级财政要做好招商引资工作经费和嘉奖经费保障工作，每年安排肯定额度的招商引资专项经费，用于重大招商引资活动、组团参与的国内外招商引资及投资类展会活动、重点招商工程的包装推介及工程库建立、招商引资信息平台建立，向商协会及中介组织购置社会效劳和招商干部培训等专项工作，确保招商引资工作正常开展。 六要在督查考核上再强化。当前，一些干部在招商引资工作中躲躲闪闪、不敢担当，觉得与商人打交道风险大，工程落不了地要被问责。这既是工作态度问题，说究竟也是不敢担当的表现。要旗帜鲜亮重用对招商引资工作有突出奉
27、献的干部，健全完善容错纠错机制，真正让有担当、有作为的干部大胆闯大胆干。要完善绩效评价体系和考核督查机制，连续实行“月跟进、月通报、半年督查、年终考核”的推动机制，对因工作推动措施不得力、议定事项落实不到位导致工程建立进展缓慢的，要进展约谈； 对因效劳不到位、承诺不兑现导致招商工程外流外转的，要严格实行责任倒查、严厉问责，切实发挥考核的“指挥棒”作用。形成奖优罚劣的鲜亮导向， 同志们，今年招商引资工作任务艰难，责任重大。各级各部门要进一步坚决信念、兴奋精神，科学谋划、精准招商，以更加开放的姿势、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动招商引资工作实现大突破，为全市经济社会高质量进展供应强有力支撑。