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1、 在区2023年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开X区人民政府2023年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建立工作会议，主要目的是：仔细学习贯彻中心、省、全市和X区纪委全会精神，对标对表省和全市法治政府建立会议提出的详细要求，全面部署下一阶段政府系统党风廉政和法治政府建立各项工作，着力推动政府及各组成部门进一步转变工作作风、标准行政行为、强化工作落实，广泛分散干事创业力气，加快形成推动高质量进展的工作合力。 刚刚，X书记作了讲话，就推动党风廉政工作提出了详细要求，各单位肯定要结合工作实际，仔细抓好落实。 下面，我再讲几点意见。 2023年，区人民政
2、府在区委的顽强领导下，深入贯彻全面从严治党各项决策部署，根据中心、省、市、区纪委全会和政府工作报告有关党风廉政建立、法治政府建立的详细要求，严密结合工作实际，积极实行有力举措，推动党风廉政和法治政府建立工作取得新的重要进展。一是政府作风建立持续加强。区人民政府及各组成部门仔细贯彻落实中心八项规定及其实施细则精神，坚决不移订正“四风”，“三公”经费支出持续下降； 严格执行中心“基层减负年”相关规定，文件、会议数量大幅削减；深化“放管服”改革，“最多跑一次”、“零次跑”改革取得实效；加快商事制度改革，营商环境持续优化；政府执行力和抓落实力量进一步增加，有力保障了区委、政府各项决策部署和议定事项件件
3、有落实、事事有反应。二是政府公信力有效提升。把有限的财力更多地投入到保障和改善民生上；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动解决房地产领域遗留问题、老旧小区根底设施老化和校舍师资短缺等民生问题，人民群众获得感、幸福感不断增加。政府带头讲诚信，实行压减一般性支出、资产处置等方式，统筹化解政府隐性债务和清偿拖欠民营企业中小企业账款，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。仔细落实减税降费等各项惠企政策，有效激发民营企业动力活力。三是重点问题整治成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续治理房地产等重点领域的行业乱象。充分发挥审计监视作用，全年开展政府投资工程审计X项，审减节省财政资金X亿元。积
4、极支持纪委监委开展工作，干部廉洁从政意识进一步增加，党风廉政建立和反腐败工作防线进一步筑牢。四是法治政府建立扎实推动。自觉承受人大法律监视和政协民主监视，人大代表建议意见和政协委员提案全部办结。加大政府法律参谋参加政府重大行政决策力度。依法推动政务公开。加强和改良行政复议和行政应诉工作。法律效劳保障体系逐步建立。仔细实施“七五”普法规划，法治政府建立工作迈出新步伐。 在总结工作的同时，也要糊涂地看到，政府系统党风廉政和法治政府建立工作还存在一些问题和缺乏，主要表现为：一是一些干部思想解放程度不够。有的干部思想僵化保守，为官从政、干事创业暮气沉沉，工作按部就班、四平八稳，对新形势、新学问、新状况
5、学习讨论缺乏，思想熟悉和学问储藏滞后于形势要求。二是一些干部改革创新精神缺乏。有的干部拘泥于惯性思维、常规打法，缺乏求新求变的制造性思维，导致在困难面前工作打不开局面。三是党风廉政建立制度执行不够精准。有的部门对党风廉政相关制度学得不深不透，对纪律红线和工作底线把握不准，导致一些干部担当尽责不够，怕决策失误,不敢大胆拍板； 怕有风险,不敢积极突破；怕惹麻烦,不敢直面群众；怕担责任,工作推诿扯皮。四是法治政府建立还有短板。局部领导干部对法治工作重视程度不高，带头学法用法守法做的不够，运用法律手段化解冲突、解决问题的力量有待提高，还存在执法不严、效率不高等问题。对于上述问题，要务必引起我们的高度重
6、视，并实行有效措施加以解决。 2023年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好党风廉政和法治政府建立工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中心、省、全市和我区纪委全会精神，仔细落实上级政府关于加快推动法治政府建立各项决策部署，持续推动廉洁政府和法治政府建立，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官供应顽强保障。 一、旗帜鲜亮讲政治，全面落实党组从严治党主体责任 良好的政治生态是做好各项工作的根本保障。要压实主体责任，强化制度执行，加强日常监管，扎实推动全面从严治党各项任务落到实处、见到实效。 （一）要严守党的政治纪律和政治法规。深学笃用习近平新时
7、代中国特色社会主义思想，不断增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”。仔细执行重大决策事项请示报告制度，把党的领导贯彻表达在政府工作各个方面，不折不扣贯彻落实中心、省和市委、市政府及区委决策部署，做到令行制止、政令畅通。 （二）要标准党内政治生活。领导干部带头执行关于新形势下党内政治生活的若干准则等规定，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活、对干部批判教育治理等制度，推动组织生活标准化制度化，通过严厉党内政治生活，把干部精气神提振起来，把思想行动统一起来。 （三）要从严落实党风廉政建立责任制。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推动党风廉政
8、建立的主体责任。各分管副区长、各单位主要领导要坚持把党风廉政建立与业务工作同部署、同推动、同考核，以高度负责的精神治理好分管领域或本单位干部职工，本着对干部负责的原则，做好干部的思想教育、提示订正工作，做到早提示、早订正、早爱护。 （四）要持续稳固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。针对认领的省、市、区“X”专项整改问题，中心、省各类巡察、巡察、检查反应的X类、X条问题，自行收集的X条问题，要仔细抓好整改落实，切实为广阔人民群众解难题、办实事。 二、狠抓工作落实，提高政府执行力 “一沓纲领不如一次行动”。要根据区委、政府的既定目标，切实增加转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，
9、确保按时、高质、高效完成各项工作。 （一）要压实责任抓落实。对于区委、政府确定的各项重要改革举措、重大政策和重点工作,都要实行任务清单、问题清单、措施清单、进度清单“四单治理”，进一步明确责任、分解任务，做到定性、定量、定人、定时限，挂图作战，按图施工。政府领导要发挥表率作用，冲在前、干在先，以身作则、以上率下。各单位主要负责同志要层层跟进抓落实，把确定的各项工作任务全部详细化、工程化、台账化。形成能督查、能考核、能问责的工作责任链条。特殊是政府工作报告和人大代表票决民生实事工程涉及的详细任务，均已明确分管领导、责任单位，相关部门要主动上手，制定方案，细化举措，明确详细责任人，确保按时完成各项
10、工作任务。 （二）要上下联动抓落实。一个地区的进展，短期靠工程，中期靠政策，长期靠环境。能否营造干事创业的良好环境，是一个领导力量水平的重要表达。各级领导干部特殊是部门的“一把手”，要进一步增加抓统筹、抓落实的本事。部门之间要建立会商制度，注意资源整合，针对重点工作要固定专人全程负责，着力强化各项工作的连接性和联动性。部门内部要建立奖惩机制，对主动担当、积极作为的干部，要赐予更多的支持鼓舞，供应更大的熬炼平台，让这样的干部更有“荣誉感”，对于不作为、慢作为的干部，要敢于“瞪起眼、拉下脸”，鼓舞先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。充分调动各方的积极性，着力营造上下联动、齐抓共
11、管的干事创业环境。 （三）要坚持问题导向抓落实。面对进展风险和麻烦问题，抓住关键环节、找准突破口、找好结合点，要大力推广“专班推动”“点对点”“一线工作”等方式方法，奔着问题去、盯着问题干，务求工作精准务实、过程精准扎实、结果精准真实。紧盯招商引资、工程储藏、债券争取、政府债务化解、房地产领域“三难”问题，发扬“解剖麻雀”的工作精神，学习借鉴先进地区阅历做法，推出新举措，一道难关一道难关地闯，确保干一件成一件，全力破解工程落地不多、建立资金短缺、房地产领域沉淀资产盘活等难题。 （四）要担当尽责抓落实。要加强政策业务学习，强化责任担当，增加会担当、敢担当、善担当、勇担当的底气，本着对地区负责、对
12、单位负责、对行业负责，不上交冲突问题、不推卸工作责任，竭尽全力做好每一项工作。要引领干部把为官不为、消极怠岗当作一种“软腐败”来对待，正确对待权利和事业。健全容错纠错机制，仔细落实“三个区分开来”，包涵干部在推动改革创新中因缺乏阅历、先行先试消失的失误和错误，宽容干部推动进展的无意过失，大力支持担当者、鼓舞担当者、爱护担当者。 （五）要强化督查问效抓落实。改良督查方式，健全完善考核制度，对拖着缓办、顶着不办，遇到问题推诿扯皮的单位和干部要在肯定范围内通报批判并进展严厉追责问责。要创新督查手段，借助大数据、信息化手段，综合实行专项督查、跟踪督查、实地查看、走访暗访等方式，提高督查工作实效； 要强
13、化督查的精准性，聚焦重要决策部署、重大工程建立、重点工作任务等方面问题开展专项督查，实行台账化治理，做到问题不解决不销号，任务不完成不放过。 三、坚持依法行政，建立法治政府 政府系统谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治方式，决策行动要预防法律风险，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的法治环境。 （一）要增加学法用法尊法守法意识。建立完善法律学问培训长效机制，定期组织干部和行政执法人员参与通用法律学问培训、特地法律学问轮训和新出台的法律法规专题培训，切实提高广阔干部职工的法治意识。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于
14、行，切实提高运用法治方式解决问题的力量。 （二）要强化普法宣传。根据“谁执法谁普法”的原则，落实“七五”普法规划，组织开展“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动； 创新普法宣传教育方式和途径，加强新媒体新技术在普法宣传工作中的运用；组织法官、检察官、律师、监察或行政执法人员开展常常性以案释法活动，通过案例形式向社会公众开展普法活动。 （三）要坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度、行政重大决策程序规定，做到依法、科学、民主决策。要根据普遍建立法律参谋的要求，让法律参谋更好参加政府重大行政决策、合同协议审查、简单疑难案件审查等工作。积极做好行政应诉工作，各责任单位
15、要对案件进展分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作被动和重大损失的，要依法追究相关责任人的责任。 （四）要加强标准公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度），加大行政执法信息化建立力度，推行行政执法责任倒查机制，有效解决乱执法、不执法问题，促进标准公正文明执法。要进一步理顺执法治理体制，有效解决执法盲区和重复穿插、职责不强、监管薄弱等问题，不断厘清执法部门与业务主管部门、属地单位的监管职责。定期开展对行政执法案卷的评比检查，推动行政执法检查常态化、制度化。 （五）要强化对行政权力的制约和监视。仔细执行向人大及其常委会
16、报告工作、承受询问质询、报备标准性文件等制度，向政协定期通报有关状况； 支持人民法院依法受理行政案件，敬重并执行人民法院生效裁判；积极协作检察院对在履行职责中发觉的行政违法行为进展监视。推动行政复议案件全部纳入信息化平台，实现网上申请、网上送达、网上公开，全程网上留痕。全面推动政务公开，深化民生等重点领域信息公开工作，做好政策解读，准时回应群众关注关切。 四、严格落实一岗双责，推动廉洁从政 党风廉政建立永久在路上，必需锲而不舍、紧抓不放，持续深化党风廉政建立和反腐败工作。 （一）要持续推动正风肃纪。不折不扣贯彻落实中心八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，为重点工作开展供应作风
17、保障。一是把整治形式主义、官僚主义作为首要任务和长期任务来抓。坚决订正在脱贫攻坚、安全监管、环境爱护、推动进展等履职过程中不担当、不作为、慢作为、假作为等问题。着力解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，切实为基层减负。二是坚决订正发生在群众身边的不正之风。全力开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，围绕教育、医疗救助、城乡低保、危旧房改造等重点领域，加强政策执行全程监管，坚决查处侵害群众利益的“微腐败”。三是坚决支持纪委监委工作。政府各部门要积极协作纪委监委依法开展监视执纪问责和监视调查处置工作，主动排查各自领域的“涉黑涉恶涉乱”线索和腐败问题，准时向纪委监委反应。相关
18、部门要高度重视并按时限要求回复纪委监委发出的纪检监察建议，确保反应问题全部按期整改到位。 （二）要充分发挥审计监视作用。一是加强对重大决策部署贯彻落实状况的跟踪审计。紧紧围绕中心、省、市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署，集中抓好减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、重大工程建立等重大决策部署落实状况的跟踪审计，着力检查执行进度、实际效果、资金使用等状况，严厉查处政策落实的“中梗阻”问题，确保政令畅通。二是加强对重点领域的跟踪审计。要加强对公共资金安排、国有资源资产治理、国有企业经营的审计监视。揭露和反映政策落实不到位、目标未实现及资金安排不合规、治理不严格、制度不完善等问题。三是狠抓审
19、计问题整改。相关部门要根据审计反应意见，准时讨论制定切实可行的整改方案，加快反应问题整改，着力建立健全长效机制，提高资金使用效益，仔细严厉地抓好整改落实。对尚未整改到位的问题，要连续予以跟踪督办，确保逐项逐条整改到位。四是强化审计结果的运用。对审计发觉的重大问题和苗头性问题，要按规定准时向区委、政府报告； 对审计发觉的涉及违纪违法的问题线索，该处理的准时处理，该移交的准时移交，坚决维护审计监视权威。 （三）要不断强化重点领域监管。一是强化煤炭领域监管。要坚决整治煤炭资源领域违规违法问题，加大排查规划立项、煤炭资源配置、股权变更、矿产交易等方面存在的突出问题，切实堵塞各环节漏洞，不断提升煤炭资源
20、领域的治理力量和治理水平。要严格露天煤矿开采审批和监管，按期推动露天煤矿土地复垦绿化、绿色矿山建立和临时用地还地工作，力争年内全部生产运营煤矿建成绿色矿山。二是强化财政国资监管。树牢“过紧日子”思想，强化财政资金收支治理，加大违规出借财政资金、部门会计核算不标准、化债资金安排不公正等问题的监视力度。全面清查并集中回收部门沉淀资金。深入开展综合治税，强化税源普查，严防各种“跑冒滴漏”。进一步建立完善资产负债体系台账，全面推动应收账款清理工作，通过债权债务清算对冲、司法诉讼等方式，依法依规追偿账款、清理债务。三是强化扶贫领域监管。加强扶贫资产治理，防范扶贫资产闲置、流失等现象发生。加强对脱贫工作绩
21、效、稳固脱贫成果、稳定脱贫政策的监视检查，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。四是强化工程建立领域监管。严格规划执法，强化规划刚性约束，杜绝消失新的批建不符工程。全力做好治欠保支工作，深入开展工程建立领域欠薪问题源头治理。强化招投标监管，严峻打击陪标、串标、围标等违法违规行为。坚决制止和打击资质挂靠、转包、违法分包等行为。五是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争建立长效机制、取得压倒性成功的决战之年，省扫黑办近期将分X个组，赴各市开展督导检查，各相关单位要根据区委、政府以及扫黑办要求，抓好中心扫黑除恶督导反应问题整改落实，持续开展行业乱象治理，健全长效治理机制。 同志们，抓好政府系统党风廉政建立和法治政府建立，责任重大，任务艰难，我们要更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，坚决贯彻中心、省各项决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，攻坚克难、真抓实干，全力推动政府系统党风廉政和法治政府建立工作迈上新台阶、取得新成效，为决胜全面建成小康社会、推动经济高质量进展供应顽强保障！