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1、医院高清电子胃肠系统采购项目公开招标文件示、公告采购网(http:www. zjzfcg. gov. cn)。21签订合同时同中标通知书发出之日起30日内。鼓励有条件的采购单位视情缩 减采购合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、横、推” 等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应当在中标、成 交通知书发出之日起10个工作日内，与中标、成交供应商按照 采购文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工 作日内将政府采购合同在浙江政府采购网上公告。22履约保证金 的收取及退 还(1)签订合同时中标人应向采购人缴纳合同金额的0. K作为履约 保证金，中标人在合同签订后5日内交付至指定账户
2、。履约期结 束，采购人无息退还履约保证金。(2)缴纳方式：可采用转账或履约保函形式。23投标保证金本项目不需要交纳投标保证金。24投标有效期90日。投标人的投标文件中承诺的投标有效期不足招标文件中载明 的投标有效期的，投标无效。根据政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第87 号)规定：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文 件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效 期。另根据浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的 通知浙财采监(2019) 5号规定：自2019年6月1日起，全省 政府采购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证 金。供应商在政府采购活动
3、中违反政府采购相关规定给采购组织 机构造成损失的，采购组织机构可按照采购文件约定要求供应商 承担赔偿责任。赔偿标准：根据中华人民共和国政府采购法实施条例规定： 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采 购项目预算金额的2%。本项目投标截止时间后至投标有效期内， 投标人撤销投标文件的，赔偿金额按不超过采购项目预算金额的 2%计收。25全流程电子 化项目投标 说明本项目实行电子投标。电子投标文件，按政采云平台项目采购一 电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。投标文件均由资格 文件、商务及技术文件、报价文件组成。投标人须按时自行解密，规定时间内解密失败的，投标无效。未传输递交电子投
4、标文件的，投标无效。1 .电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平 台() ”进行招投标活动，各投标人应按照本项 目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件，不 接受纸质投标文件。2 .投标准备：(1)注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填 写，通过审核后可成为正式供应商；(2)申领CA数字证书-一申领流程详见“浙江政府采购网-下载专 区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”：投标人应在开标前完 成CA数字证书办理，完成CA数字证书办理预计1-2周左右，各 投标人应充分考虑办理时间等因素。办理流程详见：CA证书办理操作指南https：/service, zc
5、ygov. cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd _otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3CA热点问题汇总：https：/service, zcygov. cn/#/knowledges/depkl20BkjoVoiMyPhAJ/8QejCnEBiyELHE-ohzp-(3)安装“政采云电子交易客户端” 一一投标人通过政采云平台 电子投标工具制作投标文件，前往“浙江政府采购网-下载专区- 电子交易客户端”进行下载并安装。政采云电子交易客户端： http：/zfcg. czt. zj. gov. cn/bidClientTemplate/2019-05-27
6、/ 12946.html3 .招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平 台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目， 获取招标文件。4 .投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、 “电子签名”、“生成电子标书”等操作。5 .投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投 标文件上传至政府采购云平台。6 .投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在 开标时间起30分钟内完成在线解密。7 .具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档一项目 采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电
7、子交易管理操作指 南-供应商”：浙江省政府采购项目电子交易平台学习专题 https：/edu. zcygov. cn/luban/e-bidingo8 .供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任 何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。26备份投标文件（1）投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投 标截止时间前现场提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1 份，但采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份 投标文件。（2）备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成。备份 投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名 称，投标人名称（联合体投
8、标的，包装物封面需注明联合体投标， 并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名 称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视 为无效或者被拒绝接收。（3）现场提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在 招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给采购代理机 构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。（4）以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份 投标文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份 投标文件须在投标截止时间之前送达；送达时间以签收人签收时 间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮 寄过程中，电子备份投标文件发生泄
9、露、遗失、损坏或延期送达 等情况的，由投标人自行负责。 （5）投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输 递交投标文件的，投标无效。（6）投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的， 以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已 按时解密的，备份投标文件自动失效。备份文件收取及邮寄地址：27代理服务费本次采购代理服务费由中标供应商支付。本项目为货物类采购项 目，采购代理服务费依据浙价服200377号文件，按中标金额计 算后收取，收费比例如下：服务类型、费率 中标金额（万元）货物服务工程100以下1.5%1.5%1.0%100万元-500万元1.1%0. 8%0. 7%50
10、0万元T000万元0. 8%0. 45%0. 55%1000万元-5000万元0. 5%0. 25%0. 35%采购代理服务费包含在投标总价中，由中标供应商在接到中标通 知书时以人民币方式向采购代理机构一次性支付。28解释本招标文件的解释权属于华诚工程咨询集团有限公司和采购人。一、总则（一）适用范围仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款 等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”系指按政府采购有关规定，委托本次项目招标的桐庐县第一人民医院。2 .“采购代理机构”系指华诚工程咨询集团有限公司。3 .“投标人”系指响应招标、参加投标竞
11、争的法人、其他组织或者自然人。4 .“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位 行使职权的主要负责人，或自然人本人。5 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切货物、材料、设备、保险、 税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。6 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的本项目产品的安装、调试、技术协助、校 准、培训、技术指导以及其他类似的义务。7 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。8 .“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名 人认可其中内容的数据。9 . “电子交易平台”是指
12、本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https:www. zcygov. cn/）。10 系指实质性要求条款，“”系产品采购项目中重要技术参数。（三）投标委托投标人可由法定代表人或其委托人进行投标，投标时须提供有效证明文件。投标委托若存在现场演示环节，授权代表须携带有效身份证件。如授权代表不是法定代 表人（负责人）（下同），须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。（四）投标费用无论投标过程和结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（五）特别说明1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所 提供的全部资料的真实性承担法律责任。2.价格
13、是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。评标委员会认为投 标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信 履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投 标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。二、招标文件（一）招标文件的澄清1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当根据第 二章投标人须知第十一款合同签订及其他第五点“（五）询问、质疑和投诉”的规定，以书 面形式（加盖公章的纸质信件和数据电文，包括传真、电子数据交换和电子邮件）（下同） 向采购代理机构提出。采购
14、代理机构将在规定时间内，视招标文件的澄清内容情况以书面形 式（或更正公告）予以答复，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。如规定时间 内未收到任何质疑，则视为各投标人均对此无异议。2 .采购代理机构将视情况确定是否有必要在开标前对招标文件进行澄清，如有必要，将 通过政采云平台以公告形式予以澄清。（二）招标文件的修改1 .在投标截止期前任何时候，采购人和采购代理机构无论是出于何种原因，均可对招标 文件进行修改，并将修改的内容以更正公告的形式在相关网站发布并通过政采云平台通知所 有获取招标文件的潜在投标人。2 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标 文件
15、的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。3 .为使投标人有足够的时间按招标文件修改要求修正投标文件，采购代理机构可酌情推 迟投标的截止日期和开标日期，并将修改的内容以更正公告的形式在相关网站发布并通过政 采云平台通知所有获取招标文件的潜在投标人。4 .更正公告的内容将作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。投标文件未按招标文件的最终澄清、修改的内容进行编制的，又不符合实质性要求的， 投标无效。三、投标文件投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标技术规格要求，并结合 现场踏勘，详细编制投标文件。投标人须按招标文件的要求提供相关技术参数
16、、资料，包括 采用的单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标人进行电子投标应安装客户端软件一 ”政采云电子交易客户端”，并按照招标文件 和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平 台将拒收并提示。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江 政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。（一）投标文件的语言及计量1 .投标人的投标文件以及与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文 汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件 及函电，采购代理机构将不予
17、接受。2 .投标文件中如附有外文资料，须逐一对应翻译成中文汉语并附在相关外文资料后面。不提供准确翻译资料的，投标无效。3 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件 没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（二）投标文件的组成投标文件为电子投标文件。电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作 指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。电子投标文件由资格文件、商务及技术文件和 报价文件组成。1.资格文件（1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件、税务登记证（或 其它缴纳证明材料）复印件、社保登记证（或其
18、它缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、 一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；（可不提供）金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、 个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公 司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材 料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动， 由单位负责人签署相关文件材料；（2）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）：（3）落实政府采购政策需满足的资格要求：提供中小企业声明函
19、（格式见附件）或残疾人 福利性单位声明函（格式见附件）或监狱企业证明文件（格式见附件）。2、商务技术文件（1）投标响应函（格式见附件）；（2）政府采购供应商廉洁自律承诺书 （格式见附件）；（3）廉政承诺书（格式见附件）；（4）提供有效的法定代表人授权委托书（格式见附件）；（如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件正反面）（5）投标人情况介绍（格式见附件）；（6）投标人认为有必要提供的其他资信文件或说明。（以下内容按项目评标内容提供，包括但不限于以下内容，评分要求详见评分细则）（7）投标人须具有有效的医疗器械生产许可证（或相应的备案凭证）、医疗器械经营 许可证、所投货物
20、须具有医疗器械产品注册证（或相应的备案凭证）；（8）关于本项目的详细组织实施方案；（9）投标产品配置表：详细列明投标产品设备清单，完整配置方案及技术指标，必须明 确投标产品的品牌、规格型号、规格配置详细说明等具体技术指标，任何含糊不清的表述对 评标结果的影响将是投标人的责任（格式见附件）；（10）节能环保等的资质证书或文件（若有）；（11）技术规格/服务条款偏离表（格式见附件）；（12）投标人同类项目实施业绩一览表（格式见附件）；（13）项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表（格式见附件）；（14）设备投入一览表（若有）（格式见附件）；（15）投标人承诺给予采购人的各种优惠条件及特殊承
21、诺，包括售后服务、备品备件、专 用耗材等方面的优惠；（16）技术培训、运维保障、售后服务、验收方案的内容和措施；（17）投标人认为有必要提供的其他文件和说明（格式自拟）。3.报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）。（三）投标文件的编制、签署组成投标文件的各项资料均应遵守本条：1 .投标文件的编制：各投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格 式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会 查找不到有效文件是投标人的风险。投标文件未按规定的格式编制的，投标无效；2 .投
22、标文件的签署、盖章：投标文件按照招标文件格式要求进行签署、盖章，其中电子投标文件中所须加盖公章部 分均采用CA签章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。3 .为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购 云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。4.投标文件须由法定代表人或其授权代表签署。应由投标人法定代表人或授权代表签 字的，须签名或电子签名，否则按无效标处理。5.资格文件、商务及技术文件中不得出现投标报价等价格信息，否则按无效标处理。6.投标文件应字迹清楚、内容齐全、格式规范，如有修改，修改处须有
23、法定代表人或其 授权代表签名或电子签名并加盖投标人公章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果 由投标人负责。（四）投标报价1 .所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标报价应是唯一的，采购人将拒绝有选择 的报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报。2 .投标价格应该已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。投标报价应包括所需缴纳的所有 税费、项目实施所需的一切费用。3 .投标报价的确认:采购代理机构在政采云网站“项目采购-开标评标-开标记录（报价）” 模块进行开启报价文件操作视同唱标。经解密的投标报价由投标人法定代表人或其授权代表 在线签名确认。投标人法定代表人或其授权代表未在开放在线签字确认
24、环节10分钟内进行在 线核实的，视作确认报价，不影响评标过程和结果。（五）投标文件的递交、补充和修改1 .电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标 截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投 标文件。2 .投标文件的补充和修改投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤 回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新 传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后传输递 交的电子投标文件，电子交易平台将拒收。3 .投标截止时间和有
25、效时间（1）投标截止时间见前附表。如因电子交易平台原因影响投标截止时间的，采购代理机 构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人在之前 投标截止期方面的全部权利、贲任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。（2）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投 标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。（3）投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标文件合格投递后，自投标截 止日期起，在投标有效期内有效。在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理 机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人
26、同意延长的，不得要求或被允许修 改其投标文件，投标人拒绝延长的，视同放弃投标。四、开标按照招标文件规定的时间地点通过电子交易平台组织开标，各投标人法定代表人（负责 人）或其授权代表应准时参与在线电子投标，否则事后不得对采购相关人员、开标过程和开 标结果提出异议。响应投标人不足3家的，不得开标。（一）开标会由采购代理机构主持，在电子交易平台进行。（二）投标截止时间后，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件，采购代理机 构依托电子交易平台发起开始解密指令，主持人宣读在线递交电子投标文件的投标人名单。 投标人登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线 解密电子投
27、标文件时间为开标时间起30分钟内。所有投标人均应当准时在线参加。（三）开标解密后，采购人和（或）采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，依据法 律法规和招标文件的规定，对投标人的资格文件进行审查。投标人未按照招标文件要求提 供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件 中规定的资格要求，其投标无效。对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知 其未通过的原因。评标委员会对通过资格审查的投标人的商务技术响应文件进行评审。（四）合格投标人不足3家的，不再评标。特别说明：1、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。2、目前政府采购全流
28、程电子化交易，投标人须在规定时间内自行解密。3、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情 况处理：（1）若个别投标人在规定时间内无法解密或解密失败的，作无效投标处理。解密成功的 投标人不足三家的，本项目重新组织采购活动。（2）若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将情况上 报行业监管部门同意后，重新组织采购活动。五、评标（-）评标委员会第一章招标公告3第二章投标人须知8第三章评标办法及评分标准33第四章采购需求36第五章杭州市桐庐县政府采购合同主要条款40第六章投标文件格式附件451 .评标委员会的组成。评标委员会依法由相关专家和采购
29、人代表组成，人数为5人（含） 以上奇数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。评审开始之前，评标委员会推选一名 评审专家担任组长。评标委员会对投标文件进行审查、质询、评估和比较。如需在线询标， 投标人法定代表人或授权代表须在规定时间内提交询标澄清。2 .评标委员会组成人员的回避。在政府采购活动中，评标委员会的组成人员与供应商有 下列利害关系之一的，应当回避：（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻 亲
30、关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。3 .评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人或者有关部门报告评标中发现的违法行为；（6）法律、法规、规章、招标文件等规定的其它事项。4 .评标委员会及其成员不得有下列行为：（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，政府采购货物和服务招标 投
31、标管理办法（财政部令第87号）第五十一条规定的情形除外；（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（7）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有（1） -（5）行为之一的，其评审意 见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。（二）评标原则1 .评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；按照招标文件的要求 和条件进行评标；客观、公正地对待所有投标人，对所有投标评审，均采用相同的程序和标 准。2 .评标委员会要审查每份投标
32、文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投 标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。评标委 员会决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。投标人不得通过修改 或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。3 .在评标过程中，评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，在招标工作结束 后，凡与评标情况有接触的人不得向外界透露任何与评标有关的内容。采购人不向落标方解 释落标原因。4.在开标、评标期间，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，投标人不得向 评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废
33、除其投标资格。5、评标方法及评分标准等，详见招标文件”第三章评标办法及评分标准”。(三)评标程序本项目评标一般将按以下程序进行：投标文件初审、样品评审(若有)、投标文件的澄 清、商务及技术文件的比较与评价、报价文件的比较与评审、推荐中标候选人和编写评标报 告等。L投标文件初审(1)资格性审查：由采购人代表和(或)采购代理机构对投标人资格文件进行审查，并 以开标当日为准对投标人“信用中国”网站(www. creditchina, gov. cn)、中国政府采购网 ()信用记录情况进行核实，信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现 场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。信
34、用信息的使用规 则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。资格不符合的，应组织相关投标人代表 进行陈述、澄清或申辩。资格性审查不合格的投标人则无须继续进行符合性审查，并且投标 文件初审结论不合格。特别声明：在开标前，“信用中国”网站(www. creditchina. gov. cn)、中国政府采 购网()未完全反映投标人失信记录的，投标人在知情的情况下应当如实 填报，因瞒报或漏报经查实后达到较大数额罚款金额的，作无效标处理。资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。资格性审查不合格的投 标人则
35、无须继续进行符合性审查，并且投标文件初审结论不合格。(2)符合性审查：依据招标文件的规定，从投标文件的商务及技术文件和报价文件有效 性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查、比较和评估，以确定是否对招标文件的实质 性要求作出响应。符合性审查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。2 .投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评 标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或 者补正应当采用政采云系统询标澄清功能，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。3 .商务及技术文件的比较与评价评标委员会对投
36、标文件初审结论合格的投标人进行商务及技术投标文件评审。评审结束 后，在电子交易平台系统上公开资格和商务及技术评审结果，如投标有效供应商不足三家， 评标委员会确定为废标。4 .报价文件的比较与评审资格和商务及技术文件评审结果公布后，在电子交易平台系统上公开报价文件有关内容, 采购代理机构做好开标记录，公开信息作为唱标内容。采购代理机构在政采云电子交易平台- 开标记录模块开放供应商在线签字确认环节，投标人法定代表人或其授权代表对开标记录进 行在线核实，投标人法定代表人或其授权代表未在10分钟内进行在线核实的，视作无异议, 不影响评标过程和结果。评标委员会对投标人报价的合理性、准确性等进行审查核实。
37、评标委员会认为投标人的 报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的， 应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。根据财政部发布的政 府采购促进中小企业发展管理办法规定，对于非专门面向中小微企业的项目，对小型和微 型企业产品的价格给予一定的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按
38、单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（5）政采云电子交易平台-开标记录模块的报价与投标响应文件中的报价不一致的，以投 标响应文件中的报价为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87 号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定视作有效，经投标 人确认后（采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字）产生约束 力。投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的，投标无效。5.推荐中标候选人与编写评标报告评标委员会完成评标后，按评标原则、标准和方法推荐中标候选人，同时起草评标报告。 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争
39、议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。 持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报 告。说明：供应商拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容或者需要现场演示 的授权代表未到场的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。六、无效的投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效：（一）未办理获取采购文件登记手续的；（二）投标截止时间前未传输递交电子投标文件的，在规定时间内无法解密或解密失败的;（三）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制，内容不全或内容字迹模糊辨认不清影响 评标的；（四）投标人未能通过资格审查的：未按照招标文件要求提供与基本资格条
40、件、特定资格 条件相应的有效资格证明材料的；如以联合体形式参加政府采购活动的，联合协议不符合招 标文件规定的联合协议要求的。（五）根据中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定经查询列入失信被执行人名 单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，或在开标前， “信用中国”网站（. cn）、中国政府采购网（）未完 全反映投标人失信记录，投标人在知情的情况下未如实填报，瞒报或漏报经查实后达到较大 数额罚款金额的；（六）投标人有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录等情况，且不属于截止投标时间近 三年以来，在经营活动中有重大违法记录及被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的， 可不
41、对符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函第（一）款第4点作出承诺, 但未详细说明失信记录的情况的。（七）递交两个或多个内容不同的投标方案的，或投标报价不是唯一的，有选择性的。（八）与招标文件有重大偏离的文件（有不响应带号要求的）或投标文件不响应招标文 件的实质性规定、采购需求的实质性内容或其投标内容有重大缺项或者涂改模糊处未作有效 修正或者实质性内容表述矛盾歧义，评标委员会不能确认为有效的；（九）投标文件未按招标文件的最新澄清、修改的内容进行编制，又不符合实质性要求的；（十）技术规格/服务条款偏离表中内容与实际不符的；（十一）电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章，投标文件应盖而
42、未盖公章或 盖非公司公章的、未有效授权，投标响应函、开标一览表、法定代表人授权委托书等填写不 完整或有涂改的，法定代表人授权委托书所载内容与本项目内容有异的。（十二）投标文件必须由法定代表人或其授权代表签署部分，未进行签名或电子签名的；（十三）资格文件、商务及技术文件中出现投标价格信息的，或不符合报价文件规定要求 的；（十四）投标报价超过本项目采购预算价或最高限价的；（十五）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材 料，不能证明其报价合理性的；（十六）报价文件中有。报价的；（十七）投
43、标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；（+A）商务及技术文件和报价文件中的投标产品或服务不一致的；（十九）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项 下的政府采购活动的（均无效）；（二十）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商 再参加该采购项目的；（二十一）采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未 按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；（二十二）投标文件中承诺的投标有效期不足招标文件中载明的投标有效期的。（二十三）投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）：
44、1 .使用伪造、变造的许可证件的；2 .提供虚假的财务状况或者业绩的；3 .提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明的；4 .提供虚假的信用状况的；5 .其他弄虚作假的行为的。（二十四）投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人 的合法权益情形的，有下列情形之一的，属于或视为恶意串通，其投标无效：1 .供应商直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件的；2 .供应商按照采购人或者采购机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件的；3 .供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容的；4 .属于同一
45、集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活 动的；5 .供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交的；6 .供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交的；7 .供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、 成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。8 .不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；9 .不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；10 .不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；11 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；12.不同投标人的投标文件相互混装的；（二
46、十五）招标文件有其他规定为无效投标情形的；（二十六）出现影响采购公正的违法违规行为；（二十七）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（二十八）法律、法规、规章（适用杭州市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规 定的其他无效情形。七.电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的 公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电
47、子交易的公平、公正和安全的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续 组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正 性的，应当重新采购。八、废标在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的；废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。九、重新组织采购（一）修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷 导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作， 并与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购机代理构确认后，将修改招标 文件，重新组织采购活动。（二）重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响 或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：1 .未确定