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1、XX市XX镇总体规划评审汇报2012年7月第一章 规划基础第一节 规划背景第二节 现状概况第三节 规划依据第四节 规划原则第五节 相关规划整合第六节 规划范围与规划期限一、山东省：推进城镇化、发展小城镇成为重要战略省委省政府在关于大力推进新型城镇化的意见（鲁发200921号）文中要求,高度重视新型城镇化工作,将城镇化作为事关经济社会发展全局的重大任务。旨在发展小城镇的关于加快推进百镇建设示范镇的意见（2012年待发）将开始推行。二、XX市：统筹城乡发展XX市全面展开小城镇规划编制工作，旨在推进小城镇科学合理发展。三、XX镇：面临新的发展契机作为城市近郊镇，XX面临新的发展契机，镇村规划建设需要
2、新规划、新思路、新突破。第一节 规划背景 一、区位位于XX市南部，镇驻地距城区8公里。第二节 现状概况 第二节 现状概况二、人口面积2011年全镇总人口53346人，总面积97.66平方公里。三、经济2011年，全镇地方财政收入完成1382万元，规模以上固定资产投资完成12亿元。2011年一、二、三产业增加值分别达到19672万元、51940万元和23560万元，分别比上年增长3%、13%和9%。四、地形地貌东部、南部为丘陵山地，西部、北部为平原。第二节 现状概况坡度图高程图 1.中华人民共和国城乡规划法(2007年)2.城市规划编制办法(2005年建设部令146号)3.镇规划标准（GB501
3、88-2007）4.村庄整治技术规范（GB50445-2008）5.镇(乡)域规划导则(试行)(建村2010184号)；6.中共山东省委山东省人民政府关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见（鲁发200723号）7.中共山东省委山东省人民政府关于推进农村社区建设的意见(鲁发200924号)8.山东省人民政府关于大力推进新型城镇化的意见(鲁发200921号)9.济宁市城市总体规划(2008-2030）10.XX市城市总体规划(2006-2020)11.XX市城乡统筹发展规划(2012-2030)12.XX市土地利用总体规划(2006-2020)第三节 规划依据 区域协调充分利用良好的区位优势，积极主
4、动接轨城区，融入XX、济宁城市圈层，主动有选择地承接产业转移，自主发展与借力发展紧密结合，不断壮大自身实力。城乡统筹统筹镇、村的发展建设，加强农村基础设施和社会服务设施建设，推进社会主义新农村建设；统筹产业发展，优化结构，突出优势；统筹生态环境保护与建设，加强河流水体、文物古迹等自然人文资源的保护，实施城乡一体的空间管制。生态优先以资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环为目标，加大对资源的综合利用、节约和保护，加强生态环境建设，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。将XX打造成为碧水蜿蜒、绿带萦绕的田园生态城镇。强化特色明确旅游资源的优势与特色，有效保护与科学发展相结合，走品牌发展道路，
5、打造成为XX旅游产业亮丽的名片。第四节 规划原则第五节 相关规划整合一、XX市城市总体规划发展定位：旅游开发型小城镇，主要职能是旅游服务接待、生态农业。规模：远期2020年城市建设用地为1.5平方公里，人口1.5万人。发展方向：在104国道和京沪铁路之间向南北拓展。二、XX市城乡统筹一体化发展规划城镇规模：2030年镇域4万人，建成区2万人，面积2.6平方公里。职能：与XX风景区相配套，以旅游服务接待、休闲观光为主要职能的生态旅游型小城镇。第五节 相关规划整合 三、上版总体规划城镇性质：XX市南郊的以农贸为基础，加工业为主导，生态旅游为特色的历史文化名镇。城镇规模：至2020年，镇区人口规模为
6、2.0万人，城镇用地规模为230公顷。第五节 相关规划整合 四、XX风景区总体规划以观光旅游为基础，休闲度假为主导，形成“动感儒学、休闲XX”的品牌，成为XX、济宁旅游新的中心，5A级旅游区，了解和体验儒学文化的窗口与胜地。规划形成一轴、三山、四海、五林、六园区的旅游产品格局。第五节 相关规划整合 第六节 规划范围与规划期限一、规划层次与范围规划范围为XX镇行政辖区，总面积97.66平方公里。主要包括镇域规划和镇区规划两个层次。二、规划期限近期：2012-2015年。远期：2016-2030年。远景：展望到2050年。第二章 发展目标与策略第一节 发展条件分析第二节 目标与定位第三节 发展策略
7、第一节 发展条件分析一、优势1.区位良好（1）处在发展轴线位于济宁市东翼发展轴线上，是曲、邹、微三地之间的重要节点。第一节 发展条件分析（2）毗邻城市毗邻济宁都市区、XX市区的近郊乡镇。镇驻地距离XX市区8公里，距离济宁、曲阜、兖州三市区距离都不足30公里。第一节 发展条件分析2.交通便捷（1）道路京台高速公路由镇域东侧南北穿过，并设有出入口，距离镇区8公里。104国道由镇区南北穿过。临菏公路由镇域中部东西穿过，将高速公路出入口与镇区联系。（2）交通设施向西60公里为济宁机场，向北30公里为曲阜高铁站。第一节 发展条件分析3.自然资源优良，人文资源丰厚紧邻XX市区，自然资源优良，人文资源丰厚，
8、是XX市唯一独具区位、自然资源、人文资源三大优势的区域。省级风景名胜区省级文物保护单位市级文物保护单位其它旅游景点山峰第一节 发展条件分析（1）山XX国家4A级风景名胜区，有“岱南奇观”、“天下第一奇山”美誉。p风景秀美五大奇、八段锦、九龙洞、十二福地、二十四景、三十六洞天。p历史悠久，文化丰厚两千多年的文化积淀，众多帝王（秦始皇、刘邦、李世民、赵匡胤、朱元璋、乾隆）、文人（孔子、孟子、庄子、司马迁、李白、杜甫、苏轼、陆游、赵孟頫、郑板桥）登临，留下众多佳诗墨宝。第一节 发展条件分析（2）水XX湖镇域内最大的水库，总库容为103万立方米，防洪标准50年一遇，灌溉面积达390公顷。第一节 发展条
9、件分析（3）遗址p邾国故城遗址位于XX之阳，故城平面呈长方形，面积约6平方公里，有古城墙残存。p野店遗址XX以西，属大汶口、龙山文化，兼有周汉代遗存。面积约80公顷，为山东省重点文物保护单位。p斗鸡台遗址西部紧靠XX，为周代遗址。是当年邾国王亲国戚斗鸡取乐之地。第一节 发展条件分析二、机遇1.城镇化发展，城市向南推进XX城区不断向南发展，唐村的城镇规模也处在急剧膨胀之中。南环路以南、京沪铁路以西、临菏路以北区域将形成重要的城镇片区。第一节 发展条件分析2.旅游兴起2010年，济宁市、XX市人均GDP分别达到4649美元、7321美元，旅游将朝观光、休闲度假和体验旅游复合的方向发展。周末近郊休闲
10、游的兴起，将给XX的旅游发展带来巨大的、经常性的客源市场。三、不足1.镇区（1）规模小XX镇区人口规模0.66万人，城镇的集聚和辐射带动功能不足。（2）发展空间不足处在被京沪铁路与104国道包夹的狭长区域内，发展空间受限。（3）与城区联系不密切作为城市近郊镇，在产业、基础设施、公共设施等方面与城区联系不足。第一节 发展条件分析第一节 发展条件分析2.景区（1）服务设施规模小旅游服务设施建设取得了较大进步，但距离能够有效满足服务产业发展的程度仍有较大距离。（2）功能单一仅度假村1处，缺少面向休闲、参与、体验的复合化的功能。第一节 发展条件分析四、发展条件总结毗邻城市，坐拥名山，文化深厚，亟待发展
11、。二、城镇性质 XX近郊以生态旅游为特色的历史文化名镇。第二节 职能与性质一、城镇职能 1.华夏文化轴重要组成部分 2.山东历史文化名镇 3.济宁都市区休闲目的地 4.XX市生态宜居小城镇第三节 发展策略一、总体策略镇区与城区一体发展；镇区与景区联动发展。1.突破限制，拓展空间突破铁路与国道对镇区的围合限制，向合理方向拓展，打造新的城镇框架。2.积极对接，主动融入充分利用良好的区位优势，加强与XX市区、唐村镇区的对接，主动接受城市辐射，借势发展。3.建设新XX，打造新形象在新的城镇框架下规划建设XX新镇区，打造特色鲜明的新形象。二、镇区发展策略第三节 发展策略三、景区发展策略1.转变模式以观光
12、游为基础，大力发展面向济宁都市区的休闲体验度假游。2.湖、山呼应，有机串联XX湖、XX遥相呼应，通过水系、道路有机联系起来。3.完善功能以休闲、体验为导向，发展生态农场、体育运动等功能，不断增强景区综合服务功能。4.充分保护、合理利用充分保护生态环境和文物遗迹，并通过合理的开发利用实现保护与开发的良性循环。第四节 规模预测一、现状2011年末现状建成区驻地人口0.66万人，其中包括镇直机关人口、镇驻地学校、镇区企业人口、镇驻地村庄、近郊南龙河村庄及其它暂住人口。2011年XX镇镇区人口构成表名称人数（人）镇直机关人口153镇中心小学376镇中心幼儿园96镇卫生院40镇文化活动中心5XX街文化大
13、院5东庄文化大院5XX市万达煤炭机械制造有限公司910山东华荣防爆电器有限公司42XX市大长花生制品厂40XX市金盟纺织有限公司50XX市实运砂石有限公司40山东正强新型建材有限公司20XX市君达机电制修有限公司10XX市巍达电控设备有限公司10XX市君达机电制修有限公司10XX市亿粮商贸有限公司15XX市合作阿康有限公司20XX市宏晨商贸有限公司15XX市盛安经贸有限公司25XX市李先进粮食收购18XX市东政商贸有限公司18两下店南1406两下店北1157东庄872南龙河1200合计6558第四节 规模预测二、发展趋势判断XX镇将面临经济的迅速发展和人口规模的快速膨胀，呈现较快发展的势头。1
14、.镇区以外人口的转移 镇区周边北龙河、纪王城西、纪王城东、纪王城前、金张庄、留驾庄、XX7个村庄人口向镇区的搬迁；镇域其它村庄人口向镇区的搬迁。2.外来人口的增加XX镇作为XX市发展旅游产业的主要战场，未来将有一个快速发展的过程，必然会吸引大量外来务工经商人员在本镇就业和居住，并带来相应数量的家属。第四节 规模预测三、规模预测现状（2011）：镇域人口5.3万，镇区人口0.66万，镇区用地1.0平方公里，景区用地0.2平方公里；近期（2015）：镇域人口5.2万，镇区人口1.0万，镇区用地1.4平方公里，景区用地1.0平方公里；远期（2030）：镇域人口5.0万，镇区人口2.5万，镇区用地2.
15、8平方公里，景区用地2.5平方公里；第三章 镇域城乡统筹规划第一节 产业发展规划第二节 镇村体系规划第三节 镇域用地布局规划第四节 镇域公共服务设施规划第五节 镇域基础设施规划第六节 镇域环保环卫规划第七节 镇域综合防灾规划第八节 镇域空间管制规划第一节 产业发展规划一、产业布局以旅游为龙头，联动一产，夯实二产，将全镇划分为观光休闲旅游、城镇发展、都市生态农业3大功能板块。城镇发展板块：以城镇建设为主，重点加强基础设施和公共服务设施的建设，积极引导人口集聚到城镇；旅游观光休闲板块：重点发展集观光、体验为一体的休闲旅游业；都市生态农业板块：依托现有的农业基础发展都市生态农业，打造XX南部的蔬菜粮
16、食基地，为城市供应绿色、新鲜的农副产品。二、镇村产业职能规划明确镇区、社区的职能和分工，合理安排社会生产活动，充分发挥各自的特点与优势。综合服务型：镇驻地；城市近郊型社区：野店；都市农业型社区：苗庄、巩庄、西参；旅游服务型社区：西参、大庄；林果种植型社区：大庄；商贸物流型社区：崔桥。第一节 产业发展规划一、村庄现状镇域各村庄分布比较分散，村庄规模大，1000人以上的村庄占44%。人口规模（人）村庄个数村庄名称2000以上3苗庄、沈庄、野店1500-20006西参、XX、大故、存里、西巩、崔桥1000-150013中参、北龙河、两下店南、金张庄、南龙河、东颜、两下店北、上山、郭参、大四、纪王城前
17、村、下山、丁岭500-100019纪王城东村、留驾庄、照山、贾洼、东庄、纪王城西村、巩一、巩二、高皇铺、石马、大一、刘营、李庄、大七、大六、巩三、店子、大二、大五300-5009唐店、涝滩、大三、吕台、黄村、巩四、蔡家庄、小故、稻洼第二节 镇村体系规划二、合村并点前景城镇地区扩张、农业规模化经营的影响XX镇与XX市区毗邻，随着城市化水平的不断提高，城市地区的吸引力和辐射范围必然会影响XX镇村庄的发展，农业规模化经营也将使更多的农村劳动力转移，村庄人口向城镇集聚将成为必然趋势。城乡统筹影响深远城乡统筹的发展战略将促进农村地区生活质量的提高和农村建设用地的集约发展。现状乡村居民点土地利用效率较低，
18、不利于组织有效的城乡分工与推动乡村生活质量的提高，也不利于公共设施和基础设施的共建共享。要构建体现人本思想和经济法则的现代化城乡人居环境，必须建设高质量的有一定人口规模的镇区和社区。第二节 镇村体系规划三、合村并点方案社区名称包含村庄名称现状人口规划人口XX社区XX、北龙河、两下店南、金张庄、南龙河、纪王城前村、两下店北、纪王城东村、留驾庄、东庄、纪王城西村1588425000大庄社区 大一、大七、大六、大二、大五、大三、大四、高皇铺、沈庄、75565000野店社区 刘营、李庄、涝滩、稻洼、上山、下山、野店、贾洼73185000苗庄社区大故、小故、东颜、石马、苗庄67754500巩庄社区 巩一
19、、巩二、巩三、巩四、西巩、唐店、吕台、黄村、蔡家庄56713800崔桥社区丁岭、存里、崔桥42152900西参社区郭参、照山、中参、西参、店子59273800第二节 镇村体系规划第二节 镇村体系规划四、镇村体系结构 形成“两轴一心六点”的村镇体系结构。两轴：104国道和临菏路一心：镇驻地六点：六个农村社区五、合村并点成果 通过实施膨胀镇区的迁村并点，可整理复垦旧村建设用地841.08公顷，需建设居住及相应配套设施用地249.96公顷。通过土地增减挂钩，可获得新增建设用地591.12公顷。第二节 镇村体系规划一、发展思路1.组团布局，有机分散结合山、水、平原组团布局，分散发展。2.两大板块以铁路
20、为界，形成城镇、景区两大功能板块。3.三个组团西侧为镇区组团，东侧为XX组团与XX湖组团。第三节 镇域布局结构规划规划“三区、两轴、四片、六点”的城乡用地结构。1.三区 三区为城镇发展建设区、XX风景区、都市农业区。2.两轴 两轴为104国道城镇发展轴线和临菏路镇村发展轴线。3.四片 四片为镇区、XX组团、XX湖组团、物流组团。4.六点 六点为六个新农村社区。第三节 镇域布局结构规划一、XX风景区1.森林公园在XX与牙山山体范围内规划建设XX森林公园，以山体自然风景为主体，大力推进绿化建设，形成绿化葱郁的山林自然景观。2.XX湖组团围绕XX湖规划滨湖绿化，打造XX湖旅游接待服务组团。对野店遗址
21、在保护的基础上进行合理的恢复与利用，遗址内进行绿化，遗址外局部恢复遗址旧貌与展览出土文物。在XX湖北侧规划商业服务业设施用地；在XX湖东侧，规划休闲娱乐设施用地。第四节 镇域用地布局规划一、XX风景区3.XX组团对邾国故城遗址在充分保护的基础上进行合理的恢复与利用，将古城墙打造成为邾国故城遗址的标志性节点。在临菏路北侧沿路规划建设1处主要进行绿化和简单的纪念性构筑物建设的用地，通过此用地的规划建设对邾国故城遗址进行标示，同时可作为XX风景区的南大门。扩建现状山前广场，加大广场绿化建设，环境优美的入口景观；规划XX山前公园，使绿化从XX山脚一直延伸至临菏路，形成气势恢宏的山下景观。在遗址范围内主
22、要以绿化建设为主，形成自然生态的大地景观，在遗址范围外形成以体育运动为内容的参与性的主题公园。第四节 镇域用地布局规划一、XX风景区3.XX组团以现状XX度假村为依托，继续扩大并完善旅游接待功能，形成功能完善、服务多样的旅游服务组团。在度假村西侧，利用现有温泉规划建设温泉洗浴中心1处；在度假村东侧，规划建设餐饮美食广场1处；在度假村南侧，规划建设其它休闲娱乐设施1处；对现状XX村采用具有传统中式建筑元素进行统一提升改造，打造XX山前古香古色的特色村庄。充分利用现状马家沟水库，围绕水库规划环湖绿化，以水库和绿化为核心规划扇形分布的的宗教用地，用于规划建设兴国寺佛教寺院，形成环境静谧、空间私密的相
23、对独立的区域，以利于弘扬佛法，促进儒家文化与佛教文化共同发展，规划总用地面积35.6公顷。第四节 镇域用地布局规划3.XX组团以现状XX度假村为依托，继续扩大并完善旅游接待功能，形成功能完善、服务多样的旅游服务组团。在度假村西侧，利用现有温泉规划建设温泉洗浴中心1处；在度假村东侧，规划建设餐饮美食广场1处；在度假村南侧，规划建设其它休闲娱乐设施1处；在度假村东南，对现状XX村采用具有传统中式建筑元素进行统一提升改造，打造XX山前古香古色的特色村庄。充分利用现状马家沟水库，围绕水库规划环湖绿化，以水库和绿化为核心规划扇形分布的休闲度假用地，建设低层低密度的，形成环境优雅、空间私密的相对独立的区域
24、，满足企业高层、商务人士、政府高层等高端消费者休闲度假需求。一、XX风景区第四节 镇域用地布局规划二、新农村社区指野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄6个新农村社区。野店社区主动融入到XX城市化进程当中，为未来城市发展聚集人气、夯实基础，人口规模5000人，用地面积47.96公顷；大庄社区以旅游服务和林果种植业为主，人口规模5000人，用地面积28.66公顷；崔桥社区发展商贸物流，规划人口规模2900人，用地面积94.37公顷；苗庄和巩庄社区发展都市农业型社区，苗庄社区人口规模4500人，用地面积37.48公顷，巩庄社区人口规模3800人，用地面积27.0公顷；西参社区以发展都市农业和旅游服务业
25、为主，人口规模3800人，用地面积31.25公顷。第四节 镇域用地布局规划第五节 镇域公共服务设施规划适应社会主义新农村建设的要求，结合XX市农村社区中心建设，全面推进农村社会服务设施建设。设立医疗卫生、社会保障、社区警务、灾害应急服务、社区环卫、文化体育、计划生育、社区志愿者等8个服务站（室）和一个办事服务厅。结合规划的6个新农村社区共设置农村社区中心6处，分别位于野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄。一、新农村社区中心第五节 镇域公共服务设施规划逐步建设以乡镇级商业服务设施为主力、社区商业服务设施为基础的具有现代流通方式的农村消费经营网络。乡镇级商业服务设施以批零结合的综合性服务为主，鼓励其
26、从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等；社区级商业服务设施则以零售服务为主。二、镇域商业服务设施第五节 镇域公共服务设施规划进一步完善现状的XX中学，扩建现状中心小学。结合合村并点规划后社区分布特征与学校现状情况，共规划设置小学6所。保留现状设施较好、教学规模较大的小学共2所，分别为野店小学、大庄小学；保留并继续扩大规模、提升水平的小学共1所，为苗庄小学；结合村庄的迁并和规划社区的建设新规划小学共3所，分别为崔桥小学、西参小学、巩庄小学；撤销现状小学共3所，分别为纪王小学、店子小学、沈庄小学。所有规划新农村社区结合小学设置1所幼儿园。三、镇域教育设施第五节 镇域
27、公共服务设施规划规划镇域卫生设施形成卫生院、卫生所二级体系；加强中心卫生院的建设，在野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄新农村社区设置标准化卫生所。四、镇域医疗卫生设施形成以乡镇文化中心为枢纽，以社区文化活动室为基础的二级文化网络。以规划确定的6个新农村为重点，发展文体设施和文体活动场所，大力推进基层文体设施建设。各新农村社区结合公共绿地建设文化活动室、篮球场和适合农村特点的健身设施。五、镇域文体设施第五节 镇域基础设施规划在现有县乡道路的基础上，通过规划新建和改造提升相结合，打造4横4纵的镇域主次干路网络。通过XX北路、旅游路、龙店路的规划建设在东西方向上将唐村片区、镇区、XX景区有效联系起来
28、；通过XX西路、XX东路的规划建设在南北方向增加XX景区、镇域东部多个社区与XX老城区、孟子湖的联系；通过北凫山路、苗庄河路改善镇域东南部区域的对外交通条件；通过环山路、榴园西路、榴园东路的规划建设有机组织XX风景区内的旅游线路。一、镇域道路交通规划第五节 镇域基础设施规划二、给水排水工程规划1.给水工程发展城乡一体化供水，延伸城市供水管网由唐村水厂与田庄水厂联合供给为XX全镇供水，形成镇域一体供水的格局。2.排水工程排水体制采用雨污分流制。在府前街北、龙河路西规划污水处理厂1处，设计污水处理能力为1.5万吨/日，占地面积2.35公顷，收集工业园区与生活居住区的污水进行处理。雨水经地面径流汇集
29、后，再由雨水管网就近排入附近河流。第五节 镇域基础设施规划三、电力电信工程规划1.电力工程升级扩容XX35千伏变电站为110千伏变电站，在104国道西、旅游路南新建110千伏变电站1处，装机容量为13.15+20.66万千伏安，保证全镇居民生活、工农业生产和旅游接待的正常用电。升级现状35kv线路，将电压等级简化为110kV、10kV和380/220V。2.电信工程在XX镇区建设集多种业务于一体的综合电信局1处，交换机容量为3万部。保留现状XX邮政所作为邮政管理中心，并适当扩容，建筑面积达到500-1000平方米第五节 镇域基础设施规划四、热力燃气工程规划1.热力工程规划将XX镇纳入城市集中供
30、热区，通过将华电国际邹县发电厂四台335MW 发电机组进行供热改造，作为XX的供热热源。规划以热水管网方式供热，居民小区及公建直接采用热水供热。2.燃气工程将由城区延伸至唐村片区的燃气供应管线继续向南延伸至XX镇，并将在唐村片区设置的燃气调压站作为作为气源，对XX镇区进行燃气供应。同时可对输气管道沿线村庄进行燃气供应。远离输气管道的管线可设置罐装液化气站，同时鼓励其积极发展建设沼气作为居民燃气热源。第六节 镇域环保环卫工程规划根据城镇功能分区，划定三类环境保护区，XX风景区、都市生态农业区为一类环境保护区；镇区居住生活区、XX湖组团、XX组团以及各农村社区大气环境质量为二类环境保护区；镇区工业
31、园区为三类环境保护区。一、环保工程规划对城镇垃圾统一收集，统一处理。在镇区按要求设置小型垃圾转运站，在镇区北部、龙店路与104国道交叉口西北设中型垃圾转运站1处，占地0.45公顷，在此处把垃圾集中后转运至市垃圾处理场统一处理。二、环卫工程第七节 镇域综合防灾工程规划在镇政府设立消防指挥中心，并建设火灾报警、通讯指挥系统，并与市消防信息系统并网，实现消防信息系统网络化。XX镇的消防任务可由负责XX市唐村片区消防任务的消防站同时负责，XX镇镇区不再新增消防站。一、消防工程镇区的防洪标准为重现期三十年一遇，设防等级为级。XX湖水库防洪标准按50年一遇设计，马家沟水库、斗鸡台水库、纪西水库、沈庄水库、
32、后峪子水库防洪标准按50年一遇设计；店子河、龙河防洪标准按30年一遇设计，野店河、大庄河、两下店河、苗庄河防洪标准按20年一遇设计。二、防洪工程第七节 镇域综合防灾工程规划规划对XX镇镇区按三类人防重点城镇设防。规划确定104国道、临菏路、龙店路、中心街、府前街为主要人防疏散和运输线路。结合镇政府建立镇级人防管理机构，设立人民防空办公室，组织实施区内人防工作。三、人防工程规划确定XX镇为抗震设防烈度6度区。生命线工程、供水、供电、通信、燃气、消防等重要工程设施与单位按7度设防，其它工程按6度设防。疏散场地为公园、绿地、运动场、广场等空地。四、防洪工程第八节 镇域空间管制规划1.禁止建设区基本农
33、田；龙河、店子河、野店河、大庄河、两下店河、苗庄河、XX湖水库、马家沟水库、斗鸡台水库、纪西水库、沈庄水库、后峪子水库蓝线控制范围；龙河、店子河防护林带绿线控制范围（河流岸线向外扩展20米宽范围）；野店河、大庄河、两下店河、苗庄河防护林带绿线控制范围（河流岸线向外扩展10米宽范围）；XX湖水库防护林带绿线控制范围（水库岸线向外扩展50米宽范围）；马家沟水库、斗鸡台水库、纪西水库、沈庄水库、后峪子水库防护林带绿线控制范围（水库岸线向外扩展20米宽范围）；高压线走廊控制范围（共30米）。2.限制建设区镇区远景发展备用地；一般农田；京沪铁路两侧各100米宽；镇域主要道路两侧道路防护绿地（104国道、
34、临菏路两侧各20米宽；XX北路、XX东路、XX西路、龙店路两侧各10米宽）；撤并村庄的现状建设用地。3.适宜建设区规划城镇建设用地；规划景区建设用地；规划社区建设用地；规划镇域独立工矿用地；镇域道路用地。第八节 镇域空间管制规划第四章 镇区规划第一节 镇区现状第二节 发展方向分析第三节 布局结构规划第四节 用地布局规划第五节 居住用地规划第六节 公共管理与公共服务设施用地规划第七节 商业服务业设施用地规划第八节 道路交通规划第九节 景观系统规划第一节 镇区现状一、镇区现状镇区位于镇域的西部，104国道从驻地经过，受对外交通的吸引影响，XX镇现状建设主要沿104国道展开。镇区现包括3个行政村，即
35、两下店南村、两下店北村、东村，村庄和中学学生、镇直机关人口、工业企业人口及暂住人口共计0.66万人，总建设用地132.93公顷，人均201.4平方米。经过多年建设，镇区已有一定的基础，各种基础设施和社会服务设施相对齐全。二、存在问题受到104国道的分割，使镇区向西部的拓展受到限制。道路结构比较明晰，但部分道路通达性差，仍需进一步改造完善，增加新路，形成网络。公共服务设施已经具有商业、医疗和教育等基本的服务配套设施，但公益性的公园、文化娱乐等设施缺乏。各项基础设施已有配套，但不能满足城镇快速发展的要求，水、电等设施服务能力有待进一步提高，同时缺乏热力、燃气的集中供应。村庄改造刚刚起步，村民住宅仍
36、以平房为主，人均居住面积偏大，不利于节约土地，不利于生活条件的进一步改善提升，城镇形象有待改善。第一节 镇区现状一、向北1.与土地利用规划的关系有一定的建设用地指标。2.与城区的关系距离城区更近。3.与景区的关系与景区距离不变4.与交通的关系仍然夹在京沪铁路与104国道之间，会导致城镇形态狭长。第二节 发展方向分析 二、向东1.与土地利用规划的关系为基本农田，缺少建设用地指标。2.与城区的关系与城区的距离变大。3.与景区的关系能够有效的与景区结合。4.与交通的关系需跨越京沪铁路，导致新老镇区联系不便。第一节 发展方向分析 三、向西1.与土地利用规划的关系有充足的建设用地指标。2.与城区的关系与
37、城区（唐村片区）的距离变近，将来有望实现一体发展。3.与景区的关系与景区距离拉大，无法与景区联动发展。4.与交通的关系需跨越104国道。第一节 发展方向分析 四、向南1.与土地利用规划的关系有少量的建设用地指标。2.与城区的关系距离城区更近。3.与景区的关系与景区距离不变4.与交通的关系需跨越临菏公路。第一节 发展方向分析 规划形成“两轴一心两区”的空间布局结构。1.两轴为104国道发展轴线与府前街发展主轴。镇区以104国道为轴线，国道以东改造老镇区、扩建新镇区，国道以西发展新镇区，形成工业与生活两大功能板块。将主要的行政办公、商业服务、餐饮娱乐、商贸市场、文化教育等公共设施沿府前街两侧有序设
38、置、相继展开，并结合河绿地广场将此区域打造成为XX镇功能复合、景观优美的核心服务区，成为XX镇对外形象展示的主要街道。第三节 结构与布局规划2.一心公共服务中心，位于府前街与桃园路、樱园路交叉处，主要布局全镇的行政办公设施、大型商业设施、文化娱乐设施、公共绿地等。3.两区指工业区和生活居住区。工业区位于104国道以东、中心街以北，工业门类以机械加工制造和农副产品加工产业为主；以XX老镇区为依托，向西跨越104国道，配套完善服务设施，建设成为具备崭新面貌的新型城镇生活居住区。第三节 结构与布局规划第三节 结构与布局规划规划将居住用地分为两个居住片区，两个居住组团。1.老镇区生活居住片区积极改善居
39、住环境，完善配套设施，提高土地利用率。近期在府前街以北建设新的住宅小区，安置转移到镇区的人口。远期逐步对两下店南村、两下店北村进行改造，多余用地可安置镇域内其它村庄人口以及各工厂、企业的职工、家属。规划居住用地25.90公顷，居住人口0.7万人。第四节 居住用地规划2.北部生活居住片区近期置换开发现状农用地，建设设施完善、环境优美的城镇新住区，远期改造现状南龙河村居住用地，并把镇域内其它部分村庄逐步搬迁合并到东部生活居住区，最终形成设施完善、环境优美的城镇新住区。规划居住用地56.24公顷，居住人口1.52万人。第四节 居住用地规划3.南部2个居住组团临菏路以北，以镇区公共服务中心为依托，在X
40、X广场东西规划居住用地各1处，形成镇区南部的居住组团。规划西南组团居住用地5.21公顷，居住人口0.14万人；东南组团居住用地5.15公顷，居住人口0.14万人。第四节 居住用地规划一、行政管理用地搬迁现状镇政府，在府前街北、桃园路西设置镇政府办公用地，占地面积2.6公顷，在此将镇级各行政部门统一设置，以完善办公设施，改善办公环境，形成全镇的行政管理中心。第五节 公共管理与公共服务设施用地规划第五节 公共管理与公共服务设施用地规划二、文体设施用地规划在府前街南、樱园路西设置文化活动中心1处，占地面积1.3公顷，主要布置较大型的文化娱乐设施，结合临菏路北侧的公共绿地，形成镇区内集休闲、健身、文化
41、娱乐为一体的文化中心，满足居民的文化娱乐需求；结合北部居住区的规划建设，在中心街北、建设路东配套建设1处社区文化活动中心，占地面积0.3公顷，有效丰富居民日常生活。第五节 公共管理与公共服务设施用地规划三、教育科研用地继续扩大和完善现状XX中心小学，班数达到24班，改善教学环境，提高教学质量，占地面积3.5公顷；结合北部居住区的规划建设，在中心街北、建设路东配套建设中心幼儿园1处，占地面积0.5公顷。第五节 公共管理与公共服务设施用地规划四、医疗卫生用地保留现状卫生院并预留扩建用地，以改善卫生院就医环境，完善医疗设施，提高医疗水平，满足居民就医需要。五、社会福利用地保留现状社会敬老院并进行扩建
42、，规划将其建成集养老、康复、护理、娱乐于一体的综合养老福利机构。第六节 商业服务业设施用地规划一、商业用地保留和完善现状沿府前街两侧的商业设施，提高商业建筑质量和商业服务水平。规划在桃园路、樱园路两侧，围绕XX广场建设档次较高、规模较大的宾馆住宿、综合超市设施，形成镇区新的商贸中心，以有效提升镇区对内对外服务接待水平。在居住片区内部规划居住区级商业，主要以商业零售和饮食服务业为主，有效方便居民的日常生活。在府前街北、龙河路东规划集贸市场1处，设置摊位100个，主要进行日用消费品的批发零售交易，满足全镇居民日常生活需要。第六节 商业服务业设施用地规划二、娱乐康体用地在府前街南、桃园路东规划娱乐康
43、体用地1处，占地面积1.2公顷。考虑设置剧院、音乐厅、电影院、网吧或者绿地率小于65%的大型游乐等设施。三、公用设施营业网点保留现状位于镇区北部、104国道东侧的两处现状加油站，在临菏路北、龙河路西规划加油站1处，占地面积0.4公顷。第七节 道路交通规划一、道路系统规划XX镇城镇道路系统采用方格网布局方式，逐步形成外部成环、内部成网、动静分明、四通八达的道路系统。（1）七横：龙店街、两下店街、中心街、峄阳街、府前街、书院街、临菏路。（2）九纵：龙河路、春华路、樱园路、建设路、桃园路、秋实路、104国道、夏青路、新104国道。二、交通场站用地规划在104国道东、临菏路南设置汽车站1处，远期可转变
44、为发往XX市区的公共交通的首末站使用，占地面积0.9公顷。第八节 绿地系统规划一、广场绿地在新行政中心南侧建设广场绿地，用地面积5.6公顷。解决镇区内绿地缺乏的问题。在广场内，可规划布置安静休息区、游乐设施区、演出集会区，使之成为居民游乐、休憩的最佳场所。二、公园绿地结合居住区的规划建设设置居住区中心绿地3处，分别为：西部公园绿地，用地面积0.36公顷；中部公园绿地用地面积0.42公顷；东部公园绿地，用地面积0.62公顷。第八节 绿地系统规划三、防护绿地规划沿京沪铁路两侧控制各100米宽的防护绿地，规划沿104国道、新104国道、临菏路两侧布置各20米宽的绿地，规划沿龙店街、两下店街、中心街、
45、府前街、龙河路、春华路、建设路、秋实路、夏青路两侧布置各10米宽的沿路绿地，通过道路绿地形成贯穿镇区的条带状绿化，串联各处公园绿地与街头绿地，构建网络化的绿地系统。第九节 景观系统规划一、一心为XX镇区综合服务中心，以XX广场为中心，四周围合行政办公中心、商务商业中心、文化娱乐中心，通过现代建筑和公共绿地反映时代特色，形成富有魅力和吸引力的镇区核心地段。确定XX镇的景观结构为：一心、两轴、一带、两区、两点。二、两轴重点加强104国道与府前街的景观整治与建设，沿街布置商业建筑，形成镇区主要景观轴线，充分展现镇区旅游、商业鼎盛的镇区形象。第九节 景观系统规划三、一带规划建设京沪两侧各100米宽的防
46、护林带，形成镇区西侧生态背景。四、两区生活居住景观区：建设新型居住片区，要充分结合当地特色，统一建筑风格，加强绿地建设，完善配套设施，形成新时期农民崭新生活风貌的集中体现区。工业景观区：建筑形式应体现工厂的加工工艺特征，建筑风格简洁明快，协调统一。并适度注重绿化环境建设，使工业区能够与蓝天、青山更好的融合，创造整洁、高效的现代化工业区的崭新面貌。第九节 景观系统规划五、三点将居住区公园绿地作为镇区最主要的三个景观节点。这三处节点的景观控制要重点进行公共建筑造型、风格、色彩、体量的控制与引导，营造亲切宜人、时尚现代的中心景观，再配以相应的广场雕塑、绿地小品等，使这两点成为具有相当魅力和吸引力的镇
47、区标志性景观节点。第五章 近期建设与远景展望第一节 近期建设规划第二节 远景规划第一节 近期建设规划一、近期建设规模规划2015年XX镇镇区人口规模为1.0万人，城镇建设用地面积达到1.4平方公里。二、近期发展方向遵循集约用地、紧凑布局的原则，确定城镇近期的用地发展方向为：居住用地向西、向北发展为主，公共设施用地向西发展为主，工业用地向北发展为主。第一节 近期建设规划三、近期建设内容1.基础设施建设对府前街道进行硬化拓宽，并且新建中心街、两下店路、建设路、夏青路等三横三纵的次干道道路网。加强镇区道路两侧绿地的建设，为镇区初步构筑通达便捷的道路网路。2.居住区建设对两下店南村、两下店北村实施一期
48、旧村改造，建设具有传统建筑风格的新型住区。3.绿地建设在新行政办公中心南侧，规划建设XX广场。第一节 近期建设规划三、近期建设内容4.公共设施建设保留和完善原有沿府前街的商业设施，提高商业建筑质量和商业服务水平。搬迁镇政府行政办公用地，在府前街北、樱园路西建设布局集中的行政办公园区。在新镇政府以东、府前街两侧建设集商务办公、金融服务、餐饮娱乐等多种功能为一体的府前街公共设施轴线，提升镇区对外服务水平。规划建设文化活动中心，XX广场和周边的公共设施，形成镇区内集休闲、健身、文化娱乐为一体的文化中心，满足居民的文化娱乐需求。第一节 近期建设规划三、近期建设内容5.工业园区建设依托万达机械规划建设工
49、业园区，集聚发展工业企业，发展建设集中的工业园区。6.物流园区建设结合现状京台高速的高速出入口，在临荷路与丰收河路京台高速的交叉口西南建设物流园区一期工程。第二节 远景规划一、远景规划规模镇域总人口规模为6万人，镇区总人口规模为4万人；镇域总建设用地规模为7.0平方公里，镇区总建设用地规模为4.5平方公里。二、发展方向在镇区居住适当向西、向北发展，公共设施跟随居住用地继续向西、向北有机布局。景区以进一步建设生态环境、优化提升环境质量为主，完善提升现有旅游服务设施为辅。结合产业发展要求进一步扩大农副产品物流园区规模，适当发展农副产品加工类型的一类工业。第一节 近期建设规划三、远景用地结构（一）生
50、态用地建立起生态、绿色的优良的大环境。蔬菜农业高效绿色，林果农业高端多样；XX、牙山、郭山等山体完成良好的生态培育，整个大风景区范围内都完成良好的生态绿化。（二）镇区延续远期规划确定的以104国道为骨架的弹性城镇发展结构，继续向西、向北有序扩展，与唐村片区全面接轨，形成网络状的成熟的空间结构。第一节 近期建设规划三、远景用地结构（三）景区对XX风景区进行合理的功能补充，实现片区的协调可持续发展。（四）农副产品物流园区农副产品物流园区进一步发展扩大，发展至临菏路北侧，建设成为XX的重要物流基地。（五）社区人口基本完成向城镇和农村社区的转移，社区与城镇基本无差距，空置宅基地全部退耕、还林。汇报完毕