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1、 在全市产业发展推进会议上讲话【完整版】 在全市产业进展推动会议上的讲话 同志们： 这次全市产业进展会议，主要任务是发动全市各级各部门以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动产业进展，壮大实体经济。等下，X书记将作重要讲话，请大家仔细领悟，抓好落实。下面，我先讲四点意见。 一、切实增加加快产业进展的责任感和紧迫感 各级各部门要认清我市产业进展面临的新形势、新任务、新要求，以只争朝夕的精神，在推动产业进展上真抓实干，在壮大实体经济上担当作为，努力形成产业进展千帆竞渡、百舸争流的良好局面。 第一，加快产业进展是壮大实体经济的必定选择。省委、省政府高度重视产业进展，去年下半年召开的全省产业进展
2、现场推动会，其规格之高、阵容之大、形式之新，为近五年之最。其目的就是要在全省上下形成重视实体经济、比学赶超抓产业进展的鲜亮导向。去年年底召开的省委经济工作会议确定今年为“产业工程建立年”。市委、市政府每年召开经济工作现场推动会，重点看的是产业工程，比的是产业工程，推的是产业工程，其用意和导向非常明确，就是要全市各级各部门大力进展产业，培育壮大实体经济。市委、市政府确定今年为“产业工程推动年”，今年确定的X个市级重点工程，产业工程占了X个，占比在X%以上。最近，市委讨论制定了关于实施产业进展三年行动规划的意见，目标任务很明确，要求也很详细。为了落实好产业进展三年行动规划，市政府正在讨论制定支持X
3、大重点产业进展的政策意见，预备组建X个产业进展专项推动小组，彰显了市委、市政府凝心聚力，加快产业进展，壮大实体经济的决心。 其次，加快产业进展是经济高质量进展的现实需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量进展阶段，推动经济高质量进展是党的十九大和今年全国两会提出的明确要求。我市属贫困地区，更要把产业建立作为高质量进展的主攻方向，加快提升经济进展的质量和效益。近年来，我市产业建立取得了较好成效，2023年，全市一、二、三产业增加值分别到达X亿元、X亿元、X亿元。有些产业已经形成了比拟优势，具有肯定的品牌影响力和市场竞争力。但我们也要糊涂地看到，产业进展不平衡、不充分仍旧是我市经济高质量进展的主要
4、短板。从产业自身看，我市产业规模、产业构造和质量效益都有待提升，产业散小弱、龙头企业不强、产业体系不完善、要素保障滞后等问题还比拟突出。从横向比拟，我市产业与全省及周边地区存在较大差距，第一、二、三产业增加值仅占全省比重的X个百分点。特殊是周边地市抓产业进展的力度很大，来势很猛。常德市自去年起，实施产业立市战略，确立进展X大重点产业，搭建了强有力的班子，组建产业进展办公室，由一名副市长兼任办公室主任，由一名市级领导牵头组建专项小组专抓一个产业，形成“1+N”的产业组织体系和政策支持体系，全市上下推动产业进展势头强劲。X市去年出台了加快产业进展的实施意见，确立进展X大重点产业，制定了工作考核和责
5、任追究方法，推动力度很大。X市突出文化旅游产业，X市突出富硒产业，铜仁市突出园区产业集聚和文化旅游产业，各有各的高招、硬招、实招。周边抓产业进展的态势，对我市形成较大挤压。所以说，加快产业进展不是好高骛远，而是现实需要； 不是人云亦云，而是大势所趋；不是权宜之计，而是长远之策。 全市各级各部门务必精确把握我市产业进展阶段性特征，精确把握周边地区鼓励竞争的严峻形势，精确把握高质量进展的内在要求，根据市委、市政府的决策部署，快速行动起来，持之以恒，久久为功，推动产业加快进展。 二、加快构建具有X特色的新型产业体系 市委、市政府立足我市产业根底和资源优势，对我市产业进展进展了战略谋划和顶层设计。各级
6、各部门要紧紧围绕现代农业、矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、安康养生等X大重点产业，着力建链、补链、强链，加快构建X特色的新型产业体系。 第一，进展壮大现代农业。大力推动农业特色产业提质增效，突出抓好现代农业体系建立、新型农业经营主体培育、特色农产品品牌创立和农产品销售，着力构建现代农业体系。到2023年，全市现代农业综合产值达X亿元以上，建成特色产业基地X万亩，建立较高标准现代农业产业园X个、融合进展示范区X个、现代农业综合体X个。今年力争现代农业综合产值达X亿元以上，增长X%左右。深入推动农村土地制度、农业经营制度和农村集体产权制度改革，全面
7、完成农村土地确权颁证等工作，进一步稳固和完善农村根本经营制度。实施新型农业经营主体培育工程，进展多种形式适度规模经营，培育进展农产品加工企业X家以上、专业合作社X个、家庭农场X个。支持农业新型经营主体积极开展农超对接，鼓舞出口港澳和国外市场，着力提升我市农产品的市场影响力和竞争力。 其次，做大做强矿产品精深加工业。进一步稳固提升矿业整治整合成果，加快矿产品构造调整升级，进一步优化、延长矿业产业链，将我市建成国内重要的锰锌矿产品精深加工基地。到2023年，全市矿产品精深加工业产值达X亿元以上，培育产值过X亿元企业X户。今年力争矿产品精深加工业产值达X亿元以上，增长X%。要深入推动工业供应侧构造性
8、改革，加快花垣矿业整治整合步伐，促进规模化、绿色化、高端化进展。花垣县今年X月底前要将浮选企业由X家整合到X家，电解锌和电解锰运行产能均维持在X万吨/年。要以太丰、三立、轩华、东矿、蓝天、金瑞等企业为根底，加快推动兼并重组，形成2-3个大型矿业集团企业，争取产品定价话语权，快速提升市场竞争力。要加快推动矿产品加工业向产业链两端延长、价值链高端迈进，矿产品冶炼重点向上游采选业延长、向下游深加工迈进，电解锰重点向电解二氧化锰、氮化锰、锰酸锂等下游深加工迈进，电解锌重点向微细球形锌粉、锌基合金等深加工转变。要坚决打好打赢污染防治攻坚战，根据中心环保督察组和省环保整治要求，扎实推动环保整治，特殊是对“
9、局部尾矿库排水重金属超标”“危急废物超期贮存”问题要坚决整改到位。同时，要积极想方法引进外矿，切实解决矿业原材料供给缺乏的问题。 第三，做优做精食品加工业。坚持走“绿色化、规模化、品牌化、系统化、集群化”进展道路，大力进展绿色有机食品、安康食品和特色饮品，努力将X市打造成为全国重要的白酒、肉制品、茶叶精深加工基地。到2025年，全市食品加工业产值达100亿元以上，规模以上企业达100家。今年力争食品加工业产值达X亿元以上，增长X0%。要积极抓住全国白酒市场回暖的有利机遇，以X为重点，充分发挥白酒X万吨/年的基酒生产力量，加快推动X酒业规模、品质、效益整体提升，切实增加市场竞争力。要依托X绿色有
10、机富硒的独特资源优势，大力培育和引进一批有实力的知名龙头食品加工企业，积极开发XX。特殊是要仔细落实好全市加快推动茶叶产业进展座谈会议精神，突出抓好茶园规模化、有机化和标准化建立，着力把我市打造成国内外有影响力的绿色生态茶产地。 第四，大力进展新材料业。充分利用现有条件，围绕矿业新材料品种，以高性能材料为重点，大力培育锰、锌、钒、铝、杜仲胶等新材料，积极进展非金属、陶瓷、碳化硅、锰电池等前沿新材料，培育新的经济增长点。到2025年，全市新材料业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。大力推动XX下游延长，丰富产品种类，积极参加国家标准、行业标准的制修订，提高市场话语权，抢占进展制
11、高点。特殊是要大力推动微细球形铝粉向下游军工行业延长，打造省军民融合示范基地。同时，要大力进展钒系、铝系、锰系合金、钒氮合金、锰铝合金材料，加快形成多点支撑的新材料产业体系。 第五，加快进展新能源业。抢抓新能源革命机遇，将新能源作为重要产业来培育，着力提升绿色化进展水平。依托优势资源，积极进展水能、页岩气、风能、光伏发电、新能源汽车、新能源电池等清洁新能源产业，着力完善X能源保障网。到2025年，全市新能源业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%左右。加快推动X建立，进一步提升综合效益。要加快页岩气勘探开发步伐，加快推动市场开发进程，着力打造新的经济增长点。要依托钒矿资源优势，重点布
12、局和培育钒电解液电池。 第六，积极进展电子信息业。着力进展一批具有竞争力的特色优势产品，构建智能终端、光电元器件、应用电子（汽车电子）、光伏与LED、软件与信息效劳五大产业板块，使X市成为我省西部重要的电子信息产业基地。到2025年，全市电子信息业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。积极推动大数据、云计算和物联网应用与智能化改造、信息化提升严密结合起来，以新技术、新业态、新模式，推动传统产业生产、治理和营销模式变革。抓住兴旺地区产业转移的时机，加大产业招商对接，积极承接电子信息产业转移工程，着力打造新的优势产业链。 第七，加快进展生物医药业。进展壮大以现代中药、民族医药为主的
13、生物医药产业，着力打造集生物医药产品研发、制造、商贸、现代效劳为一体的医药产业集聚区。到2025年，全市生物医药业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%左右。大力进展土家医药苗医药，建立X土家族、苗族民族药数据库，优先开发具有地域特色和核心竞争力的民族药产品，形成一批具有影响力的民族医药企业和特色品牌。加快建立中药材标准化基地，依托X等优质中药材种植基地，以建立良种繁育园、标准化生产园和综合利用示范园为抓手，加强现代中药材生产基地建立，推动X中药材爱护和进展，培育中药材品牌品种。加大原料药开发力度，重点开发虎杖、青蒿、黄姜、五倍子等药材，加强标准化种植，提高有效提取成分。 第八，大力
14、进展文化旅游业。突出抓好精品景区景点建立、旅游配套设施建立、旅游与其他产业融合进展和旅游体制机制改革，推动文化旅游产业转型升级、提质增效。到2025年，全市文化旅游业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。围绕争创首批国家全域旅游示范区，精确把握国家全域旅游示范区创立工作重点要求，抓好各项创立工作落实，力争今年创成首批国家全域旅游示范区。加强景区景点建立，以X为重点启动一批旅游产业工程，打造一批精品景区景点。加大旅游配套设施建立，突出抓好旅游大路、厕所革命、旅游数据中心、X游客集散效劳中心建立，全面提高旅游效劳水平。全面实施“旅游+”进展模式，培育一批新型旅游业态，促进一二三产业
15、融合进展，释放产业红利。 第九，富强进展商贸物流业。重点支持城市综合体、商贸综合体、大路铁路机场物流园区、仓储冷链等工程建立，健全市县乡三级农产品仓储、物流配送体系，推动现代交通、物流配送、电子商务与现代产业体系的融合。到2025年，全市商贸物流业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。积极打造城市核心商圈，重点推动县城商圈商贸流通聚拢进展，高标准规划、高起点改造建立一批大中型批发零售市场、商场、超市、城市综合体、宾馆饭店、特色街区和风情小镇。大力进展冷链物流，重点进展猪肉、牛肉、羊肉的冷链物流，支持水产品低温贮存、加工、包装和运输体系建立。加大电子商务网络平台培育力度，重点打造
16、农产品购销、电视购物、移动支付、文化体育、时尚消费、现代物流等电商平台，扶持优秀电子商务平台企业对接销售我市特色商品。 第十，培育进展安康养生业。充分利用我市独特的绿色生态和医药医疗资源优势，加快安康X建立，重点进展医疗安康效劳、安康养老养生、安康旅游文化、安康治理与信息化、体育健身休闲、安康食品与保健品、森林康养、安康保险等安康产业，因地制宜建立一批养老养生效劳特色示范点。到2025年，全市安康养生业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。加强医疗与养老机构合作，以市养老康复中心为示范，建立健全医疗与养老机构之间的业务协作机制，开通养老与医疗机构预约就诊绿色通道。着力进展社区安
17、康养老养生效劳，逐步建立健全建立以居家为根底、社区为依托的养老效劳模式，建立效劳质量标准体系和质量监视机制，提升养老效劳质量和水平。支持进展养老效劳机构，鼓舞社会资本投资开发以老年公寓、涉老康复护理院、疗养医院等为主要内容的养老效劳综合体，供应集养老与医疗保健为一体的养老效劳，加快实现医养一体。 三、凝心聚力扎实推动产业加快进展 我市的产业进展具有巨大潜力，要释放这种潜力，将资源优势转化为经济优势和进展优势，实现后发赶超、跨越式进展，必需以坚忍不拔的定力，凝心聚力，多措并举，扎实推动。 第一，必需坚持以规划为引领。做好规划是推动产业进展的重要先导性工作，科学管用的规划将为我市产业进展插上腾飞的
18、翅膀。一要增加规划意识。总的来看，我市还没有特地的产业进展规划。在制定“十四五”规划时，市直部门制定的行业规划中局部涉及了产业进展的内容，但不全面、不系统，并且缺乏科学论证，无法适应我市当前产业蓬勃进展的新形势和新要求。全市上下要充分熟悉规划的重要性，发挥规划的引领作用，紧紧围绕X大重点产业，仔细做好新一轮产业进展规划，拓展产业进展思路，增补产业进展链条，在更高水平上科学谋划和推动我市产业进展。二要制定产业进展规划。加快编制产业进展“1+X”体系规划，“1”就是X市产业进展总体规划，“X”就是在总体规划统领下的若干个子规划，包括X大重点产业进展规划及分行业产业进展规划。这项工作，上个月初市政府
19、常务会作了讨论，总体规划由市发改委、市住建局牵头，各项子规划由有关牵头部门负责。各牵头部门要组建优秀的特地班子，抓紧实施，力争X月底完成规划编制，尽快形成一个符合X市情实际的产业规划蓝本。各县市区也要加快编制符合地方实际的产业进展规划，搞好与全市产业进展规划的有效对接，协调推动产业进展。三要优化产业布局。各县市区要立足产业根底和资源优势，因地制宜，优化布局，错位进展。X市要依托区位优势重点进展现代物流、装备制造、食品药品加工等产业； X县要依托铝等进展新材料、矿业循环经济等产业；X县要依托文化旅游进展特色旅游商品加工、食品加工等产业；X县要依托茶叶等资源进展农副产品加工、康养等产业；X县要依托
20、锰锌等矿产资源进展锰锌钒采选冶炼深加工及废渣综合利用等产业；X县依托茶叶、陶瓷、矿产品等资源进展农副产品加工、陶瓷、电子信息等产业；X县要大力进展农副产品加工、生物医药、电子信息等产业；X县要大力进展农副产品加工、中药材、民族工艺品等产业；X经开区要重点进展电子信息、现代物流、大数据等产业。 其次，必需坚持以园区为载体。我市产业园区产出了X%以上的规模工业增加值，奉献了近X%的税收收入，已成为全市经济进展的核心增长极。要依托园区平台，做大园区经济。到2025年，完成公共性投资X亿元，入园投产企业X家以上。一要突出集约化进展。以X经开区、X县市开发区、XX食品城等X个工业集中区为重点，努力把园区
21、建成产业进展集聚区。要坚持工业向园区集中、资源向园区汇合、资金向园区集聚、政策向园区倾斜的原则，做大做强园区，提高园区单位面积产出率。要充分发挥政策、资金、要素、人员等方面的集聚效应，从而拉动上、下游企业延长进展，形成产业链，提高竞争力。加快产业园区转型升级，通过要素互换、合作兴办园区、企业联合协作等方式，促进产业集聚和有序转移。二要突出特色化进展。要精确定位、突出产业、错位进展，建立起要素集聚、工程配套、产业集群特色鲜亮的产业园区体系。各县市区在推动园区进展中，要结合自身资源优势，明确功能定位，强化进展特色，加快形成自己的办园特色、主导产业、拳头产业和竞争优势，着力避开同质化竞争。X县要以省
22、高性能复合新材料产业园为契机，将X高新区打造成为全国重要的新材料生产基地。X经开区要加快推动申报国家级经开区工作，力争实现我市零的突破。三要突出人本化进展。加快完善工业园区生产性和生活性配套设施，配套好必要的、共性化的公共效劳，让企业安心进展、让员工舒心生活。加快推动研发设计、产品检测、物流配送、技术效劳等公共效劳平台建立，完善园区污水、固体废物处理等环保设施，增加产业承载功能。四要突出制度化进展。各县市区主要负责人要用主要的精力抓园区、抓产业，打出配套政策组合拳，扶持园区企业做大做优做强。加大园区政策倾斜，在人才引进、用工、薪酬、财政等方面赐予园区自主权，推行“二号公章”制度，构建有利于园区
23、进展的人才体制、治理体制、效劳体制。大力探究“创新飞地”经济，试点在长沙、济南等地建立X科创园，将其打造成为对外开放的窗口、创业创新的基地、产业对接的平台和工程孵化的摇篮。 第三，必需坚持以工程为抓手。重点产业工程建立是加快产业进展的根底和支撑，要通过实施“四个一批”重大产业工程，推动产业进展壮大。一是科学谋划申报一批。仔细讨论国家和全省政策导向和产业支持方向，立足我市实际，向上申报一批重点产业工程，积极争取工程资金支持。同时，要仔细做好重点产业工程筹划包装，加大向上汇报连接力度，努力提高工程申报胜利率。二是重点组织实施一批。仔细抓好市重点产业工程建立，每年滚动推动十大类X个重点产业工程建立，
24、重点支持X个左右新产能工程、X个左右新科技工程、X个左右新产品工程、X个左右招商新工程、X个左右新平台工程，加大产业工程投资力度，力争产业建立工程投资占比达X%以上。各县市区每年落地开工投资亿元以上的产业工程不少于X个，其中工业工程不少于X个。要落实领导干部“三联”制度，建立健全重大产业工程定期调度、定期通报，积极为工程投资主体和企业排忧解难，推动各重点工程早开工、早竣工、早投产。三是精准招商引进一批。严密结合我市产业进展的重点和方向，加大招商引资力度，仔细做好重点产业工程前期、根底设施配套和协调效劳工作，开展精准招商、务实招商、高效招商，紧盯有投资和产业转移意向的企业，洽谈跟踪工程，持之以恒
25、，争取工程落地。着力引进世界、中国和民营“三个500强”企业和战略性新兴产业工程，把一个个产业工程转化为一个个新的经济增长点。四是细心筹划储藏一批。坚持纯公益性工程以政府主导投资为主、经营性工程以社会投资为主，找准国家投资导向、战略投资者合作意向、金融机构信贷投向，创意包装一批特色优势产业、城市综合体工程，储藏和引进一批科技含量高、市场前景好、进展潜力大的产业工程。 第四，必需坚持以企业为主体。要充分发挥企业主体作用，抢抓中心、省扶持实体经济振兴进展的政策机遇，加大扶持力度，助推产业进展壮大。力争到2025年，新增规模以上工业企业X家、规模以上效劳企业X家、限额以上批发零售住宿餐饮企业X家、资
26、质等级建筑业和房地产业X家，孵化培育企业X家以上。一要加大企业精准帮扶力度。坚持从难点、痛点入手，加快出台企业帮扶政策措施，连续实行市级领导联系企业制度，“一企一策”帮扶企业进展。坚持有什么问题解决什么问题的原则，积极倾听企业呼声，针对影响企业进展的技术、融资、人才等突出困难和问题，一个一个现场交办，一项一项排忧解难。确保政策的稳定性、连续性，坚决兑现帮扶企业、降费减负等政策措施，依法爱护企业合法权益，让企业享受到真金白银的支持。二要加快培育领军企业。制定全市及分县市区、分行业的领军企业培育规划，每年重点扶持X家具有进展优势和潜力的重点企业。支持传统产业转型升级，重点加大对X为龙头的锰锌矿业和
27、以X为龙头的食品加工业企业扶持力度，推动传统产业从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链循环进展。加快培育进展战略性新兴产业，重点扶持以XX为龙头的新材料企业进展，积极培育新业态和新商业模式。以矿业整治整合为契机，鼓舞支持冶炼企业向上游延长，采纳市场化手段参加浮选企业的技术升级和兼并重组，打造采选冶深加工一体化、产值X亿元以上的大型矿业集团。支持X公司外延式进展，挺进白酒行业第一方阵。重点支持生物医药企业进展，着力引进和培育一批中药材加工企业。三是大力推动创新开放。大力实施“创新引领、开放崛起”战略,积极融入全省X个工业新兴优势产业链行动规划，通过产品创新有效提高产品竞争力。强化企业创新主体地
28、位，积极引导龙头骨干企业加大科技研发投入，建立研发中心，培育创新人才和研发团队，加快进展新技术、新材料、新业态。力争高新技术产业增加值占GDP比重每年增加X个百分点，战略性新兴产业增加值占GDP比重达X%以上，进出口总额年均增长X%以上，力争到2025年落户世界500强、国内百强企业达X家以上。 第五，必需坚持以质量为核心。我市设立了市长质量奖，形成了一大批具有较大影响力的知名品牌，但品牌含金量还不够高、市场竞争力还不够强，总体规模和实力还不够大，特殊是与我市资源优势、特色产品地位还很不相称。各级各部门肯定要坚固树立质量品牌兴市理念，充分发挥质量品牌工作的根底性、战略性、引领性作用，不断培育壮
29、大我市品牌质量新优势。一要抓好品牌建立。成立创品夺牌特地班子，每年制定工作规划，根据“爱护一批、创立一批、推介一批”的要求，打造一批享誉全国的X品牌。加强农产品品牌规划与整合，创立一个掩盖全市、全产业、全品类的农产品区域公用品牌，加快提升X绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。鼓舞农业新型经营主体积极申报“三品一标”产品认证和开展闻名商标、著名商标注册，打造一批知名度高、带动力强、辐射面广、质量安全的优质特色农产品区域公共品牌。加快推动工业品牌建立，进一步提升传统矿产品、特色食品加工、旅游商品加工、新材料、生物医药品牌影响力，把我市建成全国重要的原材料生产基地和全省重要的战略性新兴产业基地。
30、进一步整合X旅游品牌和产品体系，加大旅游宣传营销力度，全面唱响X旅游品牌。加大XX国家5A级旅游景区创立力度，今年定要实现国家5A级旅游景区零的突破，XX胜利创立国家4A级旅游景区。二要加强质量监管。进一步加大市长质量奖掩盖范围和嘉奖力度，制定和完善质量进展的详细规划、政策措施，推动我市质量工作上台阶、上水平。对食品、农产品、药品等涉及人民群众生命安康的重点领域，要重点监管、重点整治、重拳打击，坚决防止重大产品质量安全大事发生。特殊是食品安全监管要坚持“零容忍”，切实保障人民群众的生命安康安全。三要推动标准化建立。围绕特色优势产业，抓紧讨论制定符合我市实际的标准化工作进展规划，加快现代农业、新
31、型矿产、新材料产业、现代效劳业等领域的标准体系建立，主动担当、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。 四、以顽强有力的举措保障产业进展 各县市区和各有关部门要高度重视产业进展，着力加强组织保障、要素保障、环境保障和推动机制保障，切实形成推动产业进展的强大合力。 第一，加强组织领导。全市上下要将抓经济工作的主要精力集中在抓产业上，坚持高位推动，建立“一个产业、一位领导、一套班子、一抓究竟”的产业进展工作机制。依据市委关于实施产业进展三年行动规划的意见，成立由市委常委、常务副市长任组长的市产业进展推动领导小组，建立工作联席会议制度，设立领导小组办公室，统筹负责推动产业进展。为落实市委安
32、排，市政府正在加快组建X个产业专项推动小组，由一名副市长牵头负责、一名市级领导特地推动一个产业。同时，要求相关职能部门牵头组建专抓班子，抽调人员集中办公，详细负责组织实施。各县市区要根据“一个产业工程、一名牵头领导、一套推动班子、一个实施方案、一套考核嘉奖措施”的工作要求，成立产业进展推动领导小组，把推动产业进展工作列入重要议事日程，制定产业进展推动工作方案，层层分解目标任务，共同推动全市重点产业培育和进展。 其次，强化要素保障。加大资金保障力度。市县两级整合现有财政产业扶持资金，设立专项支持资金，优先支持10大重点产业工程建立，确保每一个产业都有特地的资金支持。建立重点产业进展基金，每年市财
33、政实行以奖代补、贷款贴息等形式，加大产业进展支持力度。在金融平台趋紧的状况下，要制定相应的信贷投资政策，引导金融机构加大信贷投放，重点投入产业工程，支持实体经济进展。支持企业利用贫困地区IPO绿色通道政策，加大嘉奖力度，推动重点上市后备企业加快上市步伐。支持企业发行债券，扩大企业直接融资规模。大力推动政银企合作，积极搭建融资平台，做大做强担保公司和过桥公司，为企业解决融资困难。要加大用地保障力度。实行产业用地规划指标单列，对年度新增建立用地指标首先保障重大产业工程用地需要。着力破解电力瓶颈制约。大力推动电力体制改革试点，以工业园区为平台建立配售电公司，开展跨区购电，连续稳固扩大祁韶直流交易成果
34、，让我市享受到与周边地区根本一样的用电价格。实施人才强市战略。出台吸引人才、留住人才、培育人才的优待政策，大力引进、培育各类金融、资本运作、工程建立治理、企业治理、科技研发、市场拓展等方面的专业人才，推动人才进展与重大工程、优势产业、园区建立深度融合，积极为企业供应人才保障。同时，积极为企业用工供应效劳，鼓舞引导外出务工人员就地就近就业，加大劳动力技能培训力度，帮忙企业解决“用工难”问题。 第三，优化进展环境。优化政策环境。全面贯彻落实中心、省、市关于降低实体经济本钱和支持产业进展的各项政策措施。根据市委关于实施产业进展三年行动规划的意见，市政府马上出台支持10大重点产业进展政策的意见，各级各
35、部门要仔细抓好兑现落实，充分释放政策的含金量。优化政务环境。全面推动“只进一扇门，最多跑一次”行政审批制度改革，市政府已经制定改革方案，各级各部门要全面推动落实到位。要学习借鉴江苏衢市和湖南浏阳阅历，加快才智政务建立，打破信息孤岛，实现数据共享，为群众和企业办事“少跑腿”“零跑腿”“零证明”效劳。全面推行并联审批、在线审批、一次性告知制度，优化审批流程、缩短审批办理时限，简化办事程序，供应优质效劳。严峻打击阻工闹事、强行参工参运、强买强卖等违法犯罪行为，严峻查处一批典型案件，营造良好的施工环境。持续改良作风。深入开展“干部力量提升年”活动，着力解决不想干、不敢干、不会干、干不好的问题，将干部的
36、主要精力聚焦到产业进展上来。着力营造企业家干事创业的良好环境，依法加强对守法经营企业家的爱护，让企业家安家、安心、安业。 第四，加大督查考核。将“产业工程推动年”工作纳入市五个文明绩效考核和政府目标治理，建立产业进展三级调度制度，市政府要每季度调度一次，各专项小组每月调度一次。对产业工作推动状况实行“一季一督查、半年一小结、一年一考评”。加快制定产业进展工作考核和责任追究方法，对产业进展工作推动有力的县市区实行财政奖补，对市直部门及抓产业工作成绩突出的干部赐予表彰和嘉奖。对产业进展工作不力的县市区扣减产业支持资金，对市直部门推动不力的予以通报批判。 各级各部门要仔细贯彻落实市委、市政府推动产业进展决策部署，进一步解放思想，奋勉作为，以推动产业进展的实际成效，为建立漂亮开放幸福新X作出新的更大奉献。