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1、 困难家庭救助帮扶评估工作方案汇编 根据市委市政府和县委县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，依据市、县扶贫开发领导小组会议和市卫生安康委安排，为做好全县卫生安康系统脱贫攻坚以来各项工作自查评估工作，确保高质量、高水平完成各项安康扶贫工作任务，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话、重要指示批示精神，根据县委、县政府脱贫攻坚部署安排，对比县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见确定的目标任务，对卫生安康系统担当的安康扶贫任务进展全面梳理自查，系统总结脱贫攻坚成效，科学评估任务目标完成状况，全面排查和解
2、决存在的问题，坚持稳固提升脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 二、工作原则 （一）坚持质量标准。严格标准程序，严把标准要求，从严从实自查，科学精准评估，做到根底数据、工作措施、成效结果、存在问题真实精确，确保脱贫攻坚成果经得起历史的检验。 （二）坚持问题导向。将自查评估作为查缺补漏的有效途径，全面查找工作中存在的问题缺乏和薄弱环节，建立台账，明确责任，细化措施，以钉钉子精神快速整改到位，确保工作务实、过程扎实、结果真实。 （三）坚持目标导向。聚焦责任落实、政策落实和工作落实，坚持现行标准，瞄准既定目标，进展全面梳理自查，确保任务落实无遗漏、各工程标全面完成。 （四）坚持全面评估。即盯紧重
3、点工作和重点政策，又涵盖一般面上工作，即总结成效，又梳理过程，做到政策内容、工作环节全掩盖。 三、制定自查评估报告 梳理脱贫攻坚以来各项工作开展状况，制定自查评估报告。报告重点包括以下内容： （一）责任落实状况。重点自查评估各单位领导班子落实脱贫攻坚政治责任状况。主要包括学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述状况，特殊是视察重要讲话、重要指示批示精神状况；贯彻落实省市县脱贫攻坚决策部署落实状况；主要负责同志履行脱贫攻坚主体责任状况等。 （二）组织领导保障。各单位成立安康扶贫工作领导小组，设立安康扶贫工作机构，有专职人员从事安康扶贫工作，责任明确，专人负责。安康扶贫工作领导小组定期召开会议，讨论推开
4、工作状况。立足当地实际，制定安康扶贫工作方案、配套政策文件状况。对辖区内医疗卫生气构安康扶贫工作落实状况进展督导检查和指导帮忙。完成上级要求的摸底调查、信息系统数据上报和新闻宣传等工作状况。 （三）定点医疗机构落实安康扶贫普惠政策。对贫困患者门诊费用执行“两免两减半”政策状况；对住院贫困患者执行“先诊疗后付费”政策状况；落实医疗机构自定减免政策状况；执行住院费用“一站式结算”状况；设置便民门诊，建立就诊绿色通道状况。 （四）开展“三个一批行动”。落实大病集中救治。对核实患病需救治的贫困患者，组织到定点医疗机构住院治疗状况；在疾病救治过程中，掌握群众自负费用占比，严格标准诊疗行为，加强药品使用治
5、理，在保证治疗效果前提下有限援用国家根本药物、根本医保名目药品，减轻患者医疗负担状况；组织贫困严峻精神疾病患者免费救治状况。落实慢病签约效劳治理。本着自愿和应签尽签的原则，对全部建档立卡贫困群众的面对面签约完成状况；对签约群众的随访状况，特殊是高血压、糖尿病、严峻精神障碍和肺结核患者的随访状况。 （五）开展免费安康查体。对全部贫困群众每年至少开展一次免费安康查体的组织实施状况；查体结果运用状况。 （六）政策宣传解读。在定点医疗机构、村卫生室、村委悬挂公示栏状况；入户发放政策明白纸状况；组织政策宣讲活动状况。 （七）公益活动开展状况。组织辖区医疗机构开展国家、省、市、县部署的大型志愿效劳活动状况
6、。在开展的活动中实施义诊巡诊、送医送药、政策宣讲等活动状况。 （八）其他有关工作状况。包括扶贫协作开展状况、唇腭裂等特别疾病患者公益救治状况、打造公益平台状况、开展的创新性工作。 （九）查摆问题及自查整改状况。自查评估中梳理发觉的政策落实中存在的问题，及下一步整改规划。 四、建立健全安康扶贫台账 根据省市县关于脱贫攻坚自查评估台账化的要求，对全县安康扶贫自查评估建立三个工作台账。 （一）建立政策落实工作台账。梳理市委市政府、县委县政府，市卫生安康委、县卫生安康局，本单位制定出台的安康扶贫政策文件。对确定的相关政策任务目标落实状况，建立完善的本单位政策清单，同时以贫困群众个人为单位建立健全本单位
7、脱贫攻坚政策落实台账。 （二）建立工作落实状况台账。县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见落实状况；我局打赢安康扶贫攻坚战工作实施方案中确定的目标任务、工作措施落实状况，重点自查目标是否全部实现，任务是否全部完成，各项措施是否真正落实到位，是否取得扎实成效，梳理建立重点工作完成台账。同时整理报送本单位年度实施方案、工作要点等工作部署类文件。 （三）建立整改落实状况台账。各单位要对脱贫攻坚以来各级巡察巡查、考核调研、暗访督查发觉的突出问题、政策短板、缺项漏项、专项整治进展全面梳理，真实的将各项政策及问题整改落实到位，建立完善本单位的脱贫攻坚任务清单、完成清单、成效清单、责任清单和时间清
8、单。 五、工作安排 （一）自查评估。3月5日开头，我局组织抽调专业人员，成立卫生安康系统安康扶贫自查评估领导小组，对卫生安康系统各单位开展全面评估，3月15日前完成，3月18日前形成攻坚脱贫工作自查评估报告，经党委同意后上报市卫生安康委和县开发扶贫领导小组。请各单位对比自查评估指标表，根据年度分类整理备查。抽调人员3月4日上午9点到县卫生安康局202室报到。 （二）整改提升。3月底-6月，各单位要针对评估小组反应的问题，形成问题整改方案，实行有针对性的整改措施，逐项逐条整改提升，6月底前完成全部问题整改工作。对原规划于20xx年底完成的工作任务，要强化工作举措，加快推动实施，8月底前全部完成。
9、 六、工作要求 （一）提高思想熟悉。20xx年是脱贫攻坚全面收官、验收交账之年。各单位要进一步提高政治站位，把做好自查评估作为增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为稳固提升安康扶贫成果的重要抓手，科学谋划、周密部署，细化措施、压实责任，高标准高质量完成自查评估工作，为20xx年底全面完成安康扶贫攻坚任务奠定坚实根底。 （二）严明纪律要求。评估小组要根据市、县重点工作安排及要求，坚持质量优先、坚持真查真改，高标准、严要求，扎实开展评估工作，确保政策落实、数据真实。要强化责任意识，切实履行指导、评估工作职责，确保自查评估工作取得实效。各单位要把本次自查评估工作作为锲机
10、，坚持以问题为导向，边查边纠、边纠边改，务必整改落实。对自评整改工作开展不力、主要任务落实不到位的单位，局党委对主要负责人进展约谈。 方案范文：冬春受灾群众生活救助工作方案汇编 20xx年我县患病雪灾、风雹、干旱、台风等自然灾难，据统计，全县受灾人口1517人，农作物受灾面积558公顷，成灾面积282公顷，农业经济损失387万元。为了切实做好受灾人员冬春生活救助工作，依据受灾人员冬春生活救助工作规程和省应急治理厅省财政厅关于组织开展20xx-20xx年度全省受灾群众冬春救助工作的通知文件精神，为扎实做好全县受灾群众冬春救助工作，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、工作原则 树立“以人为本，为
11、民解困，为民效劳”的工作宗旨，根据“政府主导、分级治理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公正、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾人员因今年冬令和明年春荒在口粮方面遇到的根本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐。 二、救助对象和标准 救助对象：20xx年度因雪灾、风雹、干旱、台风灾难造成农作物减产，导致缺少口粮且生活困难的特困供给人员、农村低保对象和困难家庭等受灾家庭和人员。 救助标准：100-300元。保障灾民根本生活需要，兼顾衣被等其他实际困难，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖，根本生活不出问题。 救助时限：20xx年12月-20xx年5月 三、
12、救助程序 县应急局资金安排方案下发后，各乡镇依据下拨的补助资金安排状况，进一步完善本级冬春救助方案，在7日内发放到救助对象手中，详细程序如下： （一）确定对象。由受灾人员本人申请或者村民小组提名，经村民委员会民主评议，认为符合救助条件的，进展张榜公示(村委会公示期3天)，公示无异议者，将相关材料提交乡镇政府审核公示（乡镇政府公示期3天），公示无异议的报县应急局审批，正式确定受救助人员。 (二)审批程序。实行受灾人员个人申请，村组申报，各乡镇人民政府审核公示后，报县应急局审批。 （三）建立台账。各乡镇以户为单位建立受灾人员冬春救助工作台账，并报县应急局备案。受灾人员冬春救助工作台账主要内容包括户
13、主姓名、身份证号、家庭类型、家庭人口、需救助状况、救灾款发放状况。 （四）款物发放。各乡镇依据受灾人员冬春救助台账向救助对象发放救助资金，要遵守财务治理有关规定。 四、监视检查 （一）从县应急局下发冬春救助资金之日起，各乡镇要向县应急治理局报送救助资金发放状况，直至资金全部落实到位。县应急治理局依据各乡镇上报的受灾人员冬春生活已救助状况统计表，对救助对象进展抽样检查，同时承受社会监视。 （二）在冬春救助时段内或完毕后，各乡镇要随时把握本辖区冬春救助工作进展状况，准时发觉并妥当处理解决存在的困难和问题，尤其要亲密关注春节前后受灾群众的根本生活状况，切实帮忙灾民群众解决好面临的困难。 五、工作要求
14、 （一）加强组织领导。做好冬春受灾群众生活救助工作，是党和政府保障和改善民生，践行“以人民为中心”进展理念的重要表达。为扎实做好冬春救助工作，县应急局成立以局长任组长，分管副局长任副组长，科室负责人和各乡镇灾难信息员为成员的冬春救助工作领导小组，负责组织和协调全县冬春救助工作。 （二）层层落实责任。冬春困难群众生活安排工作实行分级负责制，实行乡镇包村组，村干部包救助对象的方法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保救助工作落到实处。 （三）加强资金治理。冬春救灾资金用于帮忙受灾人员解决冬春救助期间口粮、衣被、取暖等根本生活困难，要根据“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救
15、灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政治理、工作经费支出或平衡预算。 精彩范文 特困群体精准帮扶救助实施方案 全面提高我县社会救助兜底保障水平，建立信息畅通救助准时、解决急难的救助格局，经讨论，确定成立县特困群体精准帮扶工作领导小组，重点对鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等特困群体实施精准帮扶，制定切实有效的工作措施，保障困难群众根本生活权益。结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，深入践行以人民为中心的进展思想，坚持“兜底线、织密网、建机制”要求，进一步优化政策供应，完善对鳏寡孤独老人、重度残
16、疾人、精神病人等特困群体兜底保障措施，确保合力救助、精准救助、准时救助、公正救助，加快构建统筹连接、功能完善、精准实施、兜底有力的新型社会救助体系，切实织密织牢社会救助兜底保障网。 二、明确救助对象的范围 救助对象为靠家庭供给且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或局部丢失劳动力量的特别困难群体。鳏寡孤独老人是指其子女均属低收入家庭、赡养力量较弱且实际生活困难的60岁以上农村人口；重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；精神病人是指具有本县户籍的最低生活保障对象或者特困人员、孤儿、精准扶贫对象的困难家庭精神病人和持有中华
17、人民共和国残疾证或者经县级以上（包括县级）精神疾病专业医疗机构诊断确诊的精神病人。 三、工作措施 （一）全面落实最低生活保障制度。全面开展特别困难群众排查，对建档立卡贫困户中靠家庭供给且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或局部丢失劳动力量的特别困难群体，参照单人户纳入农村低保范围。非建档立卡贫困户中的特别困难群体，对赡养、抚养、扶养义务人力量较弱无法供应赡养、抚养、扶养力量证明的，由村民代表民主评议认定为事实生活困难的，经公示无异议可参照单人户依程序纳入低保范围。 （二）精准落实特困人员救助供给政策。加大工作排查，将符合条件的人员准时纳入特困人员救助供给范围，按月足额发放根
18、本生活费和照料护理费。全面落实分散供给特困人员照料效劳“五有”（有照护协议、有效劳标准、有定期探访、有动态治理、有应急预案）工作要求，做到“平常有人照顾，生病有人看护”。有集中供给意愿的特困人员要做到愿进全进，年内生活不能自理特困人员集中供给率要提高到50%以上。全面推行照料效劳卡制度。 （三）充分发挥临时救助制度作用。落实分类分档的临时救助标准，对于因病造成临时性生活困难的，根据当地城市低保标准的3-12倍确定救助标准；对重大生活困难的可一事一议适当提高救助额度。优化简化临时救助审核审批程序，严格落实急难对象24小时先行救助制度。对申请最低生活保障、特困人员救助供给的已脱贫享受政策人口和即时
19、帮扶人口等困难群众，可视情先赐予临时救助，准时缓解其生活困难，再根据规定程序进展审核审批，将符合条件的纳入相应救助范围。全面公开各级民政部门社会救助效劳热线，夯实镇（街）、村（居）主动发觉责任，确保早发觉、早介入、早救助，提高临时救助准时性有效性。 （四）做好特困群体生活照料效劳。积极协作县扶贫办，对摸底排查出的特别困难群众，聘请专业效劳人员进展每个月不少于两次的走访、清扫卫生，不少于一次理发。广泛发动社会公众依托社会组织和其他各类组织，充分发挥广阔党员干部的榜样带头作用，关爱困难群众，投身社会救助。通过爱心捐赠款物和供应以生活照料、心理疏导、精神安慰、结对帮扶为主要内容的志愿效劳，努力为特困
20、群众排忧解难。 四、工作步骤 （一）发动部署阶段（20xx年6月）。县民政局印发对特困群体精准帮扶救助实施方案，成立县特困群体精准帮扶工作领导小组，对全县特困群体精准帮扶工作进展发动部署，制定切实有效的工作措施。各镇街对比本方案制定详细实施方案，明确重点任务、工作举措、时间节点、责任人等，并报镇街党委政府备案。 （二）排查摸底阶段（20xx年7月）。依托镇街对现有农村特别困难群体开展全面摸底排查，建立农村特别困难群体救助工作台帐,逐户建立工作档案，确保一人一袋一册；加强部门信息共享，准时把握完全丢失劳动力量和局部丢失劳动力量的人员信息，符合条件的准时纳入低保、特困供给范围，确保农村特别困难群体
21、社会救助全纳入。镇政府（街道办事处）、村（居）委会要完善主动发觉机制，压实工作责任，深入核查民政、卫健、残联等部门单位监测发觉的以及当地通过全面排查、信息共享发觉的特别困难人员，准时把握家庭个案状况和兜底保障需求，做到状况明、底数清。 （三）精准帮扶阶段（20xx年8月-9月）。各镇街对比工作台账，逐一分析缘由，精准讨论救助措施并组织实施，上下联动，确保排查出的全部人员全部帮扶到位，按规定落实好相关救助帮扶政策，准时将符合低保、特困人员供给、临时救助等社会救助政策的人员纳入保障范围，依规发放资金或供应救助帮扶效劳。 （四）稳固提升阶段（20xx年10月-12月）。依托镇街深入开展特困群体精准帮
22、扶工作完成状况“回头看”，查漏补缺，确保“不漏一户、不落一人”。对于需要政策层面解决的问题，抓紧讨论提出解决的思路措施，推动建立解决问题的长效机制，以富有成效的整改落实成果迎接各级评估验收，保质保量完成全年任务。 五、工作要求 （一）提高政治站位，加强组织领导。特困群体精准帮扶工作领导小组要切实发挥组织领导作用，负责统筹推动各项政策精准高效落地，讨论解决精准帮扶和资源统筹治理中遇到的困难和问题。各有关部门要根据职责分工细化措施，加强协调协作，齐心协力抓好各项工作落实。各级各有关部门要仔细落实属地治理责任，充分调动各方力气和资源，充分发挥主观能动性，主动发觉、主动救助，切实发挥社会救助兜底保障作
23、用。 （二）强化工作保障，加强宣传引导。各级各有关部门要通过电视、报纸、网络、微信、微博等多种方式，大力宣传特困群体精准帮扶的重要意义，引导全社会关注、支持和参加救助工作。要准时总结推广各地的好阅历、好做法，积极宣传我县社会救助改革创新阅历。要坚固树立获得社会救助是公民的根本权利、供应社会救助是政府应负的重要责任的观念，让困难群众了解政策、熟识政策、享受政策。 （三）加大落实力度，强化责任担当。各级部门要对重度残疾人、精神病人等特困群体实施精准帮扶工作，进一步强化责任担当，积极主动作为，加大落实力度，提高工作效率。特困群体精准帮扶工作领导小组将定期开展督导检查并通报进展状况，对工作推动力度大、
24、兜底保障政策落实好、工作实绩突出的，予以通报表彰；对工作推动不力、政策落实不到位的，实行通报批判、督办约谈等方式催促整改。 优秀方案:社会救助年审工作方案共享 为了进一步深化社会救助制度改革，稳固脱贫攻坚成果，充分发挥社会救助政策在乡村振兴和城镇贫困群众脱贫解困工作中的托底保障作用，提高社会救助对象认定精准度，标准社会救助工作治理，切实保障好困难群众的根本生活。根据省最低生活保障操作规程等年审工作的规定，县民政局打算集中时间和力气，在全县统一开展社会救助年审工作。现制定方案如下： 一、工作目标 20xx年，全县社会救助工作将紧紧围绕“精准救助、准时救助、有效救助”的改革目标，以社会救助年审为主
25、线，自查自纠为抓手，加强与乡村振兴政策有效连接，落实救助政策，运用信息化手段，提升社会救助工作质量和效劳力量，严防错保、漏保，不断推动精准保障。 二、工作内容 1.做好动态治理。对新增和在保的城乡低保、特困供给、低收入和支出型贫困家庭进展全面入户调查，根据新的社会救助保障标准，准时作出新增、调整、取消。 2.落实政策措施。根据省最低生活保障操作规程要求，严格落实低保刚性支出抵扣、延退、单人户保和分散供给特困人员探视巡访、照料效劳等托底保障政策。全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。 3.加强信息建立。根据省、市要求，通过入户调查，加大在保对象家庭信息采集力度，准时将精确信息更新到“才智民政”
26、社会救助信息平台，确保信息质量。同时，对于死亡人员和清退人员，准时在系统里进展清理。 4.开展自查自纠。围绕“精准救助、准时救助、有效救助”的社会救助改革目标，对社会救助政策落实状况开展自查自纠，加强政策执行的指导、监视、治理，提升社会救助工作质量和标准治理水平。 三、工作步骤 1.部署阶段（4月6日至4月10日）。各乡镇、县社区办要组织社会救助政策培训，统一部署年审期间社会救助相关工作。开展年审工作前，要对年审事宜进展广泛宣传，有效促进年审工作落实。 2.实施阶段（4月11日至5月30日）。根据年审工作目标，一一对应文件中的工作内容和措施，全面开展年审工作。 3.总结阶段（6月1日至6月15
27、日）。各乡镇、县社区办要仔细梳理社会救助年审工作中的典型阅历和典型案例，深入挖掘工作中的好阅历、好做法、好成果，积极向县民政局报送信息，县局将择优刊发并向市局推举。 四、工作措施 （一）加强和标准社会救助操作治理 1.做好社会救助对象动态治理。对全部在保城乡低保、特困供给和已认定的低收入和支出型贫困家庭等社会救助对象进展全面入户调查，核查家庭经济状况、致贫缘由等；同时在“才智民政”系统中重新发起核对，结合入户调查结果及核对报告评估家庭困难程度，依据评估结果提出新增、取消、调整等年审意见，提高保障精准度。同时，要根据新的城乡低保保障标准和补差水平，结合保障对象家庭构造、安康状况、致贫缘由等困难状
28、况，将城乡低保常补和特别补对象分为A、B、C、D四类，A类为常补对象，实行全额保障，B、C、D类为特别补对象，实施差额补助。各乡镇（社区办）城市低保保障月人均补差不低于490元、农村低保保障月人均补差不低于355元。详细内容参照县城乡低保对象分类施保参照表执行。 2.提升社会救助标准治理水平。进一步标准城乡低保、特困人员救助供给等审核审批工作，全面提升社会救助标准治理水平。严格履行申报受理、对象公示、入户调查、发起核对、民主听证（可选）、乡镇（社区办）审批等程序，审批过程须在“才智民政”社会救助平台中表达。一是严格按规定使用最低生活保障行政文书，对新申请对象准时出具县申请最低生活保障受理告知书
29、或县申请最低生活保障不予受理告知书，对审批不通过对象出具省申请最低生活保障不予批准告知书，对于清退对象出具省最低生活保障金停发告知书，对清退人员已死亡的，应将省最低生活保障金告知书发送至其共同生活成员；已死亡且无共同生活成员的，无需发放。二是持续落实公示制度。各乡镇（社区办）应自受理申请的次日起在申请人所在的村（居）委员会公示申请状况，公示期不少于5个工作日。对已纳入保障人员，须在保障对象所在的村（居）委员会进展长期公示。三是仔细开展入户调查。由至少2人（其中1人须为驻村干部）对申请对象家庭开展入户调查，按规定完成省困难家庭入户调查信息采集表并准时上传至“才智民政”系统。四是加强家庭经济状况核
30、对。准时完善申请对象家庭信息并发起家庭经济状况核对，特殊是对不共同居住的法定赡养、抚养关系成员的收入财产进展核实计算，避开子女不履行赡养义务，让老人吃低保的问题。对不协作家庭经济状况核查的，可终止救助。五是视情开展民主听证。对公示有异议或核对有预警人员，应组织开展民主听证。民主听证应遵循宣讲政策、介绍状况、现场评议、形成结论、签字确认程序进展。六是按规定落实基层干部及其亲属享受低保备案制度，对备案人员准时在“才智民政”系统内完善信息，并报送至县局。七是积极落实低保延退机制。对已领取养老保险金，家庭月人均收入在最低生活保障标准1倍以上2倍以下的，赐予6个月延退期；对于共同生活的家庭成员高中或者大
31、学毕业后实现就业，赐予6至12个月延退期；对于公共效劳机构推举就业的就业困难家庭，就业稳定后赐予2年延退期；对于公共就业效劳机构推举就业的残疾对象，就业稳定后赐予3年延退期。对受疫情影响较大的可视情赐予3个月至6个月的延退期。 3.提高信息化工作水平。大力推广社会救助信息化建立，社会救助业务依托“才智民政”系统开展。一是各乡镇（社区办）要加强对居（村）委会工作人员的指导、培训，每个居（村）委会工作人员须下载安装“才智民政”手机APP并学会使用，确保每个居（村）委会账号正常使用。（居）村级应充分利用“才智民政”平台帮助乡镇完成根底信息录入等工作。二是尚未完成城乡低保核查清理整治的单位，应利用此次
32、年审的时机，完成数据录入并发起核对，确保在保对象核对率到达100%。三是加快救助申请、入户调查、审核审批等全省统一电子文书的使用，标准电子和纸质档案资料的留存。逐步取消纸质报表，加强系统操作培训和使用，提升信息化工作水平。 （二）做好社会救助兜底保障 1.做好重点对象摸排。加大对老人、儿童、残疾人、重病患者等特别困难群体的摸排核查力度。对完全或局部丢失劳动力量，且无法通过劳动获得稳定收入的已脱贫返贫人口，以及因患病、残疾等缘由造成失业的人员进展摸排核查，对符合条件的依规纳入社会救助政策掩盖范围。对低收入家庭、支出型贫困家庭中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）和重病（获得大病医疗救助
33、人员）人员，经个人申请，根据单人户形式纳入低保范围。重点围绕脱贫监测户、易致贫边缘户家庭和城镇脱贫解困人员，加大延退政策实施力度。 2.做好分散特困人员照护。严格落实省分散供给特困人员照料效劳指引要求，加强分散供给特困人员照料效劳。按程序依托当地医疗机构或县级指定的第三方专业机构，对特困人员生活自理力量进展评估，按认定类别足额落实特困失能、半失能、全自理护理费。对分散供给特困人员探视巡访，催促指导照料效劳人落实照料效劳责任，每月至少开展一次分散供给特困人员探视巡访效劳工作并做好相关记录。 3.做好主动发觉和救急难工作。各乡镇、社区办要常态化的在乡镇（社区办）、居（村）委会醒目位置公布社会救助热
34、线电话、张贴微信自助申报二维码，畅通求助渠道。要健全监测预警机制，运用“才智民政”社会救助平台技术，动态对接残联、医保、卫健和教体等部门，开展信息比对，做好困难对象跨部门转介，促进各部门救助资源融合。 （三）开展低收入家庭认定工作 全面标准和实施低收入和支出型贫困家庭认定工作，为构建分层分类的社会救助体系打好根底。 1.明确认定条件。低收入家庭指具有当地户籍，家庭月人均收入抵扣家庭收入缴纳的个人所得税、按规定缴纳的社会保障性支出后在当地最低生活保障标准1.5倍以内，且家庭财产状况符合省最低生活保障操作规程相关规定的家庭和个人。为了有针对性的开展分层分类救助，各乡镇、社区办要对低收入家庭中存在重
35、大刚性支出的，可进一步识别为支出型贫困家庭，详细相关专项救助政策待有关部门明确后再实施。支出型贫困家庭认定条件根据省支出型贫困低收入家庭认定方法文件规定执行，认定程序根据低保认定程序执行。 2.做好对象认定。年审期间，各乡镇、社区办要实行对象自主申报和主动发觉相结合的方式，全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。有针对性的对城乡低保、特困供给等社会救助对象进展精准排查，重点识别未享受低保或特困供给政策的致贫返贫农村贫困户、近年来享受过临时救助的城乡居民，享受过延退政策的困难对象，以及通过跨部门比对，医疗、教育、住房等部门推送需民政部门认定的困难家庭。 3.标准认定工作。对认定为低收入家庭的对象
36、，标准档案资料，建立低收入家庭人员台账，做到动态新增和清退，并准时将低收入家庭信息资料同步录入到“才智民政”社会救助平台。 （四）开展社会救助自查自纠 各乡镇、社区办要将年审与社会救助自查自纠相结合，针对近年来纪委、审计等部门查出的违规违纪案例，举一反三，找差距，补短板，强弱项，深入自查自纠。 1.查兜底保障是否到位。是否准时将符合条件的困难家庭纳入社会救助政策范围，防止“漏保”问题。 2.查政策落实是否标准。紧盯申请、受理、审核、评议、公示、审批、资金发放及动态治理等关键环节，查政策执行是否标准到位，特殊是在临时救助乡镇备用金、社会救助金额评定、死亡人员核销、救助审批等方面是否存在监管盲区。
37、 3.严厉查处社会救助工作中消失的腐败和作风问题。对工作中作风不实，对群众申请推诿、刁难，不作为、慢作为，以及投诉电话开而不用、未长期公示等方面进展自查自纠。尤其是对发觉工作人员虚报冒领，截留私分、贪污侵占等违法违纪问题，要准时向有关监视部门移交问题线索。 4.进一步落实失信惩戒制度。对申请或已获得社会救助的居民家庭或者个人，实行虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金行为的，乡镇（社区办）要向县民政局报送失信人员失信行为有关状况，县民政局将建立台账备案，并通过批判教育、取消保障、向信用治理部门推送失信人员状况等方式，依法依规惩戒。 五、工作要求 1.高度重视，仔细组织实施。年审工作是做好低保
38、动态治理的有效手段，是维护困难群众保障权益的重要举措。同时，也是深化社会救助改革、开展社会救助治理、标准社会救助工作、推动工作信息化的有力抓手。各乡镇、社区办要高度重视，细心组织，合理安排，集中时间，集中力气，全力开展社会救助年审工作，乡镇、村（居）要建立年审工作台账，对辖区城乡困难群众保障状况要做到有底可查。 2.强化督查，加强业务指导。年审期间，县民政局将组织人员进展不定期督查。年审期间若有乡镇遇有疑难，可邀请县局工作人员现场进展业务指导；要催促乡镇（社区办）和村（居）委会干部自觉对本人及近亲属享受低保状况进展登记备案。扎实做好特困、低保等社会救助家庭状况摸底调查，做好社会救助工作的标准治
39、理和救助对象的系统数据录入清理工作。 3.广泛宣传，提升年审效能。年审期间，各乡镇、社区办要加大宣传力度，提升年审效能，要实行发放宣传单等方式，将社会救助政策宣传到户，提高政策知晓度。向社会公布求助热线电话，畅通求助监视渠道，主动承受社会监视，受理群众诉求。要结合党史教育，广泛宣传困难群众主动脱困，积极创业的典型案例，引导困难群众“感党恩，念党情”，增加主动脱困的内生动力。积极宣传社会救助诚信治理制度和救助对象的权利和义务，增加困难群众的守法意识、削减盲目攀比、骗保、闹保等不良风气的生存土壤。 在年审期间，各乡镇、社区办要准时报送工作做法、动态、图片、图像等信息，县局将在微信公众号上登载，好的
40、信息将向市局推送。年审期间上报的信息、图片、数据等状况将纳入年审工作通报内容。 方案范文：乡村振兴有效连接过渡期帮扶工作方案汇编 为贯彻落实中共省委办公厅省人民政府办公厅关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接过渡期内持续做好全省帮扶工作的通知（办字20xx51号）和中共市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）关于印发关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接过渡期内持续做好全市帮扶工作的通知的通知（农领发20xx11号）文件精神，接续推动高质量进展和乡村全面振兴，结合全镇实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以人民为中心的进展思想，坚持共同富有方向，精确把握新进展阶段、全面贯彻新
41、进展理念、主动融入新进展格局，紧盯“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，持续稳固拓展脱贫攻坚成果，推动镇高质量进展。 三、工作任务 1.做好防止返贫动态监测和帮扶。依据市健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方法和中共市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接过渡期内持续做好全市帮扶工作的通知等文件要求，严格落实“四个不摘”、“六必访、六必查”“七个不消”工作要求。各帮扶工作组根据网格化治理体系，建立结对帮扶关系，紧盯“两不愁三保障”，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根
42、本生活消失严峻困难户为重点，各帮扶工作组入户排查，常态化开展动态监测和帮扶，统筹兼顾其他农户，确保准时发觉返贫致贫风险点、风险因素、风险群体，做到早发觉、早介入、早帮扶、早消退，确保帮扶工作见实效。对排查发觉的监测户，因户因人制定帮扶规划，实施分类帮扶，确保动态清零，高质量完成国家后评估。（“六必访”：大病重病患者家庭必访、负担较重的慢性病患者家庭必访、重度残疾人家庭必访、留守老人妇女儿童必访、单亲家庭和失能老年人必访、遭受重大变故和自然灾难的家庭必访。“六必查”：农村低保和特困供给对象必查、有病人住院的家庭必查、供给高中和大中专学生的家庭必查、残疾人家庭必查、突发意外家庭必查、有投诉举报状况
43、的必查。“七个不消”：一是“三保障”和饮水安全未稳定实现的不消；二是没有稳定收入来源或大额刚性支出问题未稳定解决的不消；三是没有制定并实施“一户一策”帮扶规划的不消；四是刚落实帮扶措施还没有见到效果或者帮扶效果不明显的不消；五是虽已落实帮扶政策但整户不具备或丢失劳动力量的不消；六是有大病重病患者等特别困难人口的不消；七是没有完整履行“一看二算三核四评议五公示”程序的不消。） 2.加强调查讨论理清进展思路。坚持目标导向，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”方针内容，帮忙所帮扶村理清进展思路，培育好特色产业、做好工程谋划，紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴
44、“五大振兴”和23项指标，制定20xx年第四季度、20xx年度及20xx2025年创立工作方案和整体规划，列出任务清单、问题清单、落实责任清单，千方百计筹措资金，逐项销号落实，解决思路不清、措施不实、方法不对的问题。针对摸排出的“三类户”，逐户逐人制定帮扶措施。五大振兴各村 3.落实“关爱行动”建立帮办实事清单。要高度关注农村孤寡老人、留守儿童等困难弱势群体，兜牢民生底线，落实关怀关爱举措，通过慰问、供应就业岗位、联系农产品订单、帮忙就医、筹措启动资金等措施，各帮扶单位落实帮办实事1-2件。 4.接续推动人居环境整治。根据“两清、三整、十六治”工作要求，实施好三大革命，扎实推动农村人居环境整治
45、提升五年行动。各帮扶单位统筹协调，积极出资金、出人员、出机械，集中精力整治环境卫生。逐户开展摸排工作，下大力气解决圈舍改造、秸秆加工、垃圾处理、风貌改造、残垣断壁撤除、庭院清扫和室内保洁等七个方面的问题，彻底消退视觉贫困。示范村的帮扶单位，帮助雷家墩村开展省级示范村创立工作，进展自查自验，协作做好验收预备工作。非示范村打造一个环境整治示范点。 5.深化“三位一体”改革。根据“1+6”组织体系，提高基层党组织效劳力量。依托市供销公司，组建村一级供销社或者供销联合社。进一步标准提升村级合作组织，优化农夫专业合作社，以合作社为依托代替农户对接龙头企业和市场。组建农机效劳队，组建村级金融综合效劳室。
46、6.围绕乡风文明，接续推动乡村有效治理。各帮扶工作组结合防止返贫动态监测等工作，帮忙修订完善村规民约，统筹考虑解决农村的“红白喜事”“移风易俗”的问题，抵抗陈规陋俗。加强农村消防、道路交通安全、安全生产、防电信诈骗、非法集资、反邪教宣传工作。做好冲突纠纷化解，做到小事不出组、大事不出村。依托新时代文明实践所、站，组织开展群众丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，丰富精神文化生活品质，促进乡风文明。 三、保障措施 （一）强化组织领导。帮扶单位要明确一位主要领导负责帮扶工作，原则上每年讨论帮扶工作不少于4次（每季度1次）、调研协调指导不少于12次（每月不少于1次）、到村工作日不少于220日，全面了解把握村
47、容村情，做好沟通协调，落实相关政策，解决困难问题，各帮扶单位每季度向镇党委报告帮扶村工作进展状况。 （二）加强日常治理，强化考核评估。镇党委、各村党总支部严格履行属地治理责任，严格落实驻村帮扶考核制度，把稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔过渡期内的帮扶工作完成状况作为考核依据，对帮扶成绩突出的帮扶单位和帮扶干部，上报市级相关部门进展通报表扬或表彰嘉奖；对帮扶工作开展不积极的帮扶单位和帮扶干部，上报市级相关部门建议对其进展追责问责。 （三）强化宣传发动。加强组织发动，构建市、镇、村协同推动的乡村振兴参加机制，分散乡村振兴强大合力。加强实施乡村振兴战略的舆论引导，广泛宣传实施乡村振兴的优秀范例和胜利阅历，调动广阔农夫群众投身实施乡村振兴战略的主动性、积极性和制造性，努力营造推动乡村振兴的良