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1、吴忠市自然资源局行政执法过错责任追究制度第一条 为了促进吴忠市自然资源局行政执法人员正确行 使法定职责，提高自然资源行政执法水平，根据有关法律、法规、 规章的规定，结合工作实际，制定行政执法过错责任追究制。第二条 行政执法人员在实施行政处罚、行政裁决、行政检 查、行政强制、行政征收等具体行政行为时，由于故意或重大过 失，致使具体行政行为违法或不当，给公民、法人和其他组织的 合法权益造成损害，或者产生其他严重后果的，应当承担行政执法过错责任。第三条本办法适用于我局全部执法人员行政执法过错责 任的追究。第四条追究行政执法过错责任，应当坚持实事求是、有错必纠、责任自负、重证据、重调查、惩戒与教育相结
2、合的原则。行政执法人员承担的过错责任，应与其主观过错程度、过错行为 产生的后果相适应。第五条局机关纪委负责自然资源行政执法过错责任的认 定与追究，负责行政执法过错责任追究的审查监督。第六条 本局行政执法机关和行政执法人员在实施自然资 源行政执法过程中，有下列行为之一，造成严重后果的，应当确 定其存在的行政执法过错：（一）没有法定依据实施行政许可、行政处罚等具体行政行 为的;（二）违反法定程序作出准予行政许可决定或实施行政处罚 等具体行政行为的；（三）超越法定职权作出准予行政决定或要施行处罚等具体 行政行为的；（四）错误认定案件事实，或者适用法律明显错误的；（五）擅自改变行政处罚种类、幅度；（六
3、）玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或 者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意 放纵、包庇违法行为的；（七）调查取证时隐瞒事实真相或伪造、篡改证据材料、授 意他人作伪证造成案件处理错误的；（八）对案件取证不及时或取证材料保管不善导致丢失、损 毁造成严重后果的；（九）收费、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据, 或者违法自行收缴罚款的；（十）截留、私分、变相私分行政规费、服务性收费和罚没 款物的；（H一）擅自收费或不按法定项目和标准收费的；（十二）使用、损毁扣押财物，给他人造成损失的；（十三）为个人或单位牟取私利，以罚代收或者以罚代刑的;（十四）其他不履行或者不正确
4、履行法定职责，依法确定属于应予追究行政执法过错的行为。（十五）利用职务之便索取、收受他人财物或谋取其他利益的；第七条 行政执法过错责任由过错行为人（即直接责任人） 承担。过错责任依照下列规定划分：（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的， 该执法人员承担责任。（二）上报审批的行政检查、行政强制或立案查处的案件。1 .因下级在提供资料时情况不真实、证据不确实或者隐瞒事 实、证据导致行政许可、行政处罚决定错误的，由呈报单位有关 人员承担责任；2 .行政处罚案件因案件事实、证据认定错误而造成执法过错 的，同时追究案件承办人员和案件审核人员的责任；3 .审核人员未认真核实情况，审核、指示、许
5、可错误的，追 究审核人员的责任；（三）因非法干预导致错误作出行政许可决定或错案发生的, 追究干预者的责任。（四）其他不履行或者不正确履行法定职责的，追究具体行 为人的责任。第八条 自然资源行政执法责任人在实施行政执法过程中， 由下列情形之一的，可免予追究过错责任：（一）因法律、法规、规章规定不明确造成适用法律、法规、 规章出现偏差的；（二）因事实认定或定案后出现新的证据，使原认定的事实 或案件的性质发生变化的；（三）因执法相对人的过错或由于不可预见、不可抗力的原 因造成认定事实出现偏差的；（四）违法执法行为情节轻微、未造成严重后果的；（五）对违法执法行为能及时自行纠正或采取补救措施，未 造成严
6、重后果的。第九条 自然资源行政执法责任认定部门应严格根据过错 责任追究范围和免予追究范围，准确认定执法过错责任人的责任, 并通知追究机关对执法过错责任人进行责任追究。第十条自然资源行政执法过错责任追究程序：（一）受理自然资源行政执法过错案件由局机关纪委受理，任何人均有 权向局机关纪委举报或投诉过错案件，局机关纪委应予受理。（二）调查1 .局机关纪委受理案件后，对属于执法过错范围的案件应予 以立案并展开调查。案情特殊或重大执法责任过错案件，局机关 纪委应及时通知追究部门，共同参与案件调查。2 .局机关纪委立案后，应告知具体执法责任人，并听取具体 执法责任人的陈述和申辩。3 .被调查人员、单位应积
7、极配合支持调查工作，提供有关事 实，不得提供虚假证据或阻挠、变相阻挠调查工作。（三）认定局机关纪委根据调查情况，对案件的性质予以认定，提出认 定意见；需要追究相关人责任的，局机关纪委应及时将有关材料 及认定意见移送追究部门。（四）追究追究部门根据局机关纪委的认定意见作出处理决定，及时通 知被追究人，予以追究或不予追究，并将处理决定报上级行政机 关，对应予追究刑事责任的及时移交司法机关依法追究。被追究 人对处理决定不服的，有权依照有关规定进行申诉，经复查后发 现处理错误的，局机关纪委和追究部门应当及时予以纠正。第十一条 对行为人追究行政执法过错责任，应当自过错被 确定之日起30日内，按下列方式进
8、行：（一）责令改正，写出书面检查；（二）通报批评；（三）暂停行政执法工作或者取消行政执法资格，调离行政 执法岗位；（四）扣发岗位津贴或奖金、工资；（五）给予行政处分、党纪处分；（六）因行政执法过错引起行政赔偿的，依法承担全部或者 部分赔偿金额；（七）涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。以上责任追究方式可单用也可并用。第十二条有下列情况之一的，从重追究行为人的行政执法 过错责任：（一）阻挠行政执法过错责任追究的；（二）对控告、揭发、举报人或其他知情人进行威胁或者打 击报复的；（三）一年内有两次以上行政执法过错行为的。其中有上述第三项情形的，上报申请取消行政执法资格，调 离行政执法岗位。第十三条 确认自然资源行政执法过错责任后，除要追究直 接责任人的责任外，还应追究所在单位责任和单位领导的责任。第十四条自然资源行政执法责任人因执法过错被追究刑事责任的，取消其所在执法机构的年度评先资格，其所在执法机 构负责人年终考核不能评为优秀。第十五条本制度由局机关纪委负责解释。第十六条本制度与上级有关规定不符合的，按上级有关规 定执行。第十七条 本制度自颁布之日起实施。