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2、总量达到限制出口的目的;后者是指，国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调整进口商品结构。 一.对出口外汇收入的管制 在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必需把全部外汇收按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。 二.对进口外汇的管制对进口外汇的管制通常表现为进口商只有得到管汇当局的批准，才能在指定银行购买肯定数量的外汇。管汇当局依据进口许可证确定是否批准进口商的买汇申请。有些国家将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。三.对非贸易外汇的管制 非贸易外汇涉及除贸易收支与资本输出入以外
3、的各种外汇收支。对非贸易外汇收入的管制类似于对出口外汇收入的管制，即规定有关单位或个人必需把全部或部格外汇收支按官方汇率结售给指定银行。为了激励人们获得非贸易外汇收入，各国政府可能实行一些其他措施，照实行外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户，并免征利息所得税。 四.对资本输入的外汇管制 发达国家实行限制资本输入的措施通常是为了稳定金融市场和稳定汇率，避开资本流入造成国际储备过多和通货膨胀。它们所实行的措施包括：对银行汲取非居民存款规定较高的存款打算金;对非居民存款不付利息或倒数利息;限制非居民购买该国有价证券等。 五.对资本输出的外汇管制 发达国家一般实行激
4、励资本输出的政策，但是它们在特定时期，如面临国际收支严峻逆差之时，也实行一些限制资本输出的政策，其中主要措施包括：规定银行对外贷款的最高额度;限制企业对外投资的国别和部门;对居民境外投资征收利息平衡税等。 六.对黄金、现钞输出入的管制 实行外汇管制的国家一般禁止个人和企业携带、托带或邮寄黄金、白金或白银出境，或限制其出境的数量。对于该国现钞的输入，实行外汇管制的国家往往实行登记制度，规定输入的限额并要求用于指定用途。对于该国现钞的输出则由外汇管制机构进行审批，规定相应的限额。不允许货币自由兑换的国家禁止该国现钞输出。 七.复汇率制 对外汇进行价格管制必定形成事实上的各种各样的复汇率制。复汇率制
5、指一国规章制度和政府行为导致该国货币与其他国家的货币存在两种或两种以上的汇率。 依据外汇管制内容和严格程度的不同一般分为三种类型： 实行严特别汇管制的国家和地区。这类国家的典型特征是外汇极端缺乏，经济不发达或对外贸易落后，如大多数发展中国家和实行中心安排经济的国家。 实行部格外汇管制的国家和地区。这类国家对非居民办理常常项目外汇支付不加管制，但对资本项目却加以限制。如一些发达国家或开放度较高的发展中国家。 名义上取消但仍在不同程度上实行外汇管制的国家。截至1991年，这一类型国家有20多个，主要是工业发达国家和石油输出国。 1.汇率扭曲，不利于资源合理配置 无论是政府规定官方汇率，还是政府限制
6、外汇买卖，都会使汇率偏离市场均衡汇率。对发展中国家来说，汇率扭曲主要表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价，也可能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先，它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口供应巨额补贴的状况下，世界农产品市场价格已经偏低;高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格，使发展中国家该国农产品价格随之下降，这是很多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要缘由。其次，高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业，因为它抬高了该国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最终，从世界范围来看
7、，汇率是指引国际资本流淌的价格信号之一，汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家来说，本币汇率过高不利于吸引外资，它使外资只能支配较少数量的该国实际资源;从长远来看，这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争实力的提高。 2.在肯定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程 从世界范围来看，外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成，自然阻碍了国际贸易和国际资本流淌的正常进行。对发展中国家来说，高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口企业的创汇主动性，而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。限制资本外流和限制投资收益回流的做法也会打击外商对该国投资的主动性。很多国家的阅历证明，要打破国际收支逆
8、差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度低、经济发展速度慢之间的恶性循环，须要在逐步取消外汇管制上找寻突破口。 3.出现外汇黑市，而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易 当外汇牌价被显著压低之时，就很难避开外汇黑市的出现。当外汇黑市规模较大时，政府甚至不得不开放外汇调剂市场，使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外汇，某些个人和企业可能向驾驭外汇配给权的官员行贿，助长社会的腐败风气。 对于世界经济的长远发展来说，各国逐步放宽和最终取消外汇管制是一种历史趋势，但是这将是一个非常漫长的过程。特殊是发展中国家须要实施肯定程度的外汇管制，因为它们的经济发展水平较低，经济结构中存在不少缺陷，政府缺乏足够的经济实力运用经济手段调整经济运行。在当代游资充斥的国际金融市场上，市场机制本身也存在重大缺陷，完全听任市场自发调整并非是各国最优的选择。外汇管制是一把双刃的剑，它既能产生主动作用，又能带来消极影响。发展中国家面临的问题是在何种状况下实施何种外汇管制，在什么条件下取消某种外汇管制，以及如何尽可能地利用外汇管制的主动作用，避开或削减其可能带来的消极影响。