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2、撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，要把企业、农村、机关、学校、街道社区等每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。省委高度重视基层治理工作，确定 2023 年为基层治理能力提升年，决定从今年 3 月至 12 月在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，3 月 18 日召开了省市县乡村五级干部共同参加的全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议，省委书记林武在会上作重要讲话。全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议 3 月 23 日召开，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述、考察调研 XX 重要指示精神，认真落实全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神，安排部署我市相关工作。我们要深
3、入领会会议精神，切实加强党对基层治理的全面领导，认真开展基层治理能力提升专项行动，进一步夯实基层基础工作，为临汾在全方位推动高质量发展中走在全省第一方阵提供坚强保障。要提高政治站位。今年 1 月 26 日，习近平总书记在我市汾西县僧念镇段村考察调研时，第一个考察的就是基层党建和基层社会治理情况，并作出一系列重要指示。这既是厚望和信任，更是激励和鞭策，既是工作方法，更是政治要求。我们要切实增强责任感、使命感，把抓党建促基层治理能力提升作为学习贯彻习近平总书记考察调研 XX 重要指示精神的重大举措和迎接党的二十大胜利召开的重大任务，深入学习贯彻中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设
4、的意见，认真落实省委关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施(试行)以及关于抓党建促基层治理能力提升专项行动的行动方案考核办法等一系列文件，按照林武书记在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议上的讲话要求，在抓党建促基层治理能力提升上持续发力，落实好抓党建促基层治理能力提升各项任务，力争走在全省前列、作出临汾表率。要把握工作重点。抓党建促基层治理能力提升，实现基层治理能力提升是目标，抓党建是根本路径。基层治理关键在人、关键在干部、关键在乡村两级干部，必须抓队伍强力量;农村集体经济是乡村基层治理的物质基础，必须抓发展强基础;网格是基层社会治理的基本单元，必须抓网格强治理;抓党建促基层治理能力提
5、升根本要靠制度机制，必须抓制度强规范;干部抓基层治理的能力直接影响基层治理的效果，必须抓培训强能力;科学的考评是最优的管理，省里专门制定出台了一系列考核办法，市、县也将构建系统完备的考核奖惩体系，必须抓考评强绩效，激励干部担当作为。同时，还要强化组织保障，从严督促指导，营造浓厚氛围，带动群众参与进来，凝聚起抓党建促基层治理能力提升的整体合力。要着眼取得实效。基层治理是防风险、护安全、保稳定的重要支撑，要用实检验工作效果，做好基层常态化疫情防控、农业产业化发展、农村集体经济壮大提质等各项具体工作，特别是要通过开展基层治理能力提升专项行动，切实为群众办实事，彻底解决当前存在的基层党组织作用弱化、治
6、理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实的问题，彻底解决一些基层党员干部宗旨意识不牢、斗争精神不足、服务群众能力不强等问题，彻底解决城乡发展不平衡、农村公共服务水平低等难题，让群众真切感受到基层治理能力提升带来的实际成效。城乡治理最后一公里在基层，只要把基层工作做好，就能任凭风浪起，稳坐钓鱼台。让我们牢记领袖嘱托，全面提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平，给予人民群众更多的获得感、幸福感、安全感，筑牢社会长治久安的压舱石，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。第二篇基层治理是国家治理的基石，党建引领是提升基层治理水平的根本保证。省委、XX 市委和我市市委先后召开专题会议，就抓党建促基层治
7、理能力提升工作进行了安排部署。坚持党建引领，进一步夯实基层基础工作，打通乡村治理最后一公里，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，是我市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议提出的鲜明要求。全市广大党员领导干部要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研 XX 重要指示精神，积极投身其中，持续谱写党建引领基层治理能力提升这篇大文章，努力提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平，为全方位推动高平高质量发展提供强有力组织支撑。提高认识抓提升。全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。要不断夯实基层基础，加强基层党的领导，引导群众积极参与，带动群众知法、尊
8、法、守法。习近平总书记关于基层治理的重要论述，为推进党建引领基层治理提供了根本遵循。省委书记林武在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会上，围绕为何抓、谁来抓、抓什么、怎么抓、咋考评、咋推进6 个方面 18 个字作了动员培训，向全省广大党员干部发出了动员令。全市各级各部门要把思想和行动统一到中央及省委的决策部署上来，深刻领会抓党建促基层治理能力提升的重大现实意义和深远历史意义，坚持三级书记一起抓、全市上下一起干，全力推动工作见行见效、走深走实。聚焦重点抓提升。抓党建促基层治理能力提升是一项系统工程，坚持五个相贯通，实现四个进一步的目标，要从重点任务入手持续发力。要聚焦人员力量，着力打造政治过
9、硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍，为工作推进提供队伍保障；要聚焦重点任务，抓好干部能力提升、全科网格激活、集体经济发展、阵地功能优化等重点工作，落实工作举措，提升工作效能；要聚焦激励保障，既为干部加油呐喊，也为干部撑腰正名，用好狮子型干部和老黄牛型干部，激励更多干部脱颖而出、实干担当。健全机制抓提升。抓党建促基层治理能力提升，健全完善制度体系是根本。要认真做好现有制度的全面梳理和废改立，大力实行定期分析研判制度、领导包联制度、清单报告公示制度、监督举报制度等务实管用的制度，全面提升基层治理制度化规范化水平。要构建系统完备的考核奖惩体系，坚持定量定性相结合、日常年终相结合，进一步细化考核内容
10、，量化考核指标，分级分层实施精准考核，激励干部担当作为、推动基层治理能力全面提升。示范带动抓提升。党建促基层治理能力提升涉及面广、情况复杂、任务艰巨，不会一蹴而就。要紧密结合各乡镇（街道）、各部门实际，尊重人民主体地位，充分发挥基层自治作用，联系起来分析、统筹起来谋划，抓好先进乡镇、先进村评比，实行村（社区）党组织书记星级化管理，开展星级文明户创建活动，集中打造一批党组织建设规范、抓党建促发展成效明显的典型，注重总结提升亮点特色，形成可复制可推广的高平经验，以点带面推动工作取得实效。基层强则国家强，基层安则天下安。抓党建促基层治理能力提升关乎根本、关乎全局、关乎长远。让我们在市委的坚强领导下，
11、解放思想、真抓实干，勇担使命、奋发有为，高标准打造共建共治共享的基层治理新格局，为全方位推动高平高质量发展提供坚强有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。第三篇习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。只有坚持党建引领基层治理，把党建设好建设强，把党的领导落实到基层治理全过程、各方面，使基层党组织建设与城乡基层治理有机衔接，良性互动，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。优化适应基层党建与基层治理融合发展的组织体系。党建引领基层治理，就是要着力提升基层党组织的组织力，强化政治功能，发挥领导作用，统筹基层各类组织
12、、各方力量、各项工作、各种资源，推动基层党的组织体系和基层治理体系无缝衔接、融合发力。发挥领导作用。加强基层党组织对各类组织的统一领导，建立以村（社区）党组织为领导、村（居）民自治组织和村（居）务监督组织为基础、集体经济组织和群团组织为纽带、其他经济社会组织为补充的基层组织体系，推行村、社区党组织书记通过法定程序担任村、居民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，确保各类组织在党组织领导下形成治理合力。涉及基层治理的重大事项、重点工作、重要问题，由党组织讨论决定，注重把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织负责人，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措。扩大组织覆盖。适应基层治
13、理要求，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在农村，坚持以行政村为基本单元规范设置党组织，在具备建立党组织条件的农民专业合作社、农村专业技术协会、家庭农场等新经济组织、社会组织中建立党组织，适应产业联合发展需要建立区域性党组织，如组建联村党总支（党委）。在城市，坚持在建强街道、社区党组织的基础上，探索建立小区党支部，提升物业党建联建水平，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。在非公领域，推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建工作，探索快递物流业党建。建强网格党组织，推动党员队伍、基础网格、工作职责、工作流程、信息平台融合，确保
14、小事不出网格、大事不出村和社区。健全完善基层治理领导体制和工作运行机制。党建引领基层治理，必须激活改革创新这一动力源泉，以深化体制机制改革为牵引，创新基层治理领导体制和工作机制。创新领导体制。理顺体制机制、强化系统设计，谋划制定城乡基层治理的总体思路、体制架构、政策支撑和重点任务，形成集中统一、统筹有序、协调有力的领导机制。创新工作机制。党建引领基层治理需要在组织、平台、资源共享等方面进行创新，让各类治理主体与公共事务有效配合。党建引领发挥作用的一个重要方式就是进行有效整合，让不同治理主体各司其职。要把党政部门分散下沉到多张网格的资源力量整合起来，整合党建和综治、民政、城管、信访、市场监管、卫
15、生健康、应急管理等各类网格成为一张网，形成多网合一、一网统管的治理格局。创新治理体系。建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。自治为基，反映人民当家作主的本质特征。法治为核，反映全面依法治国在固根本、稳预期、利长远上的保障作用。建立健全依法治理机制，发挥法治保障作用。运用法治思维谋划城乡基层治理，运用法治方式破解治理瓶颈，运用法治手段化解治理风险，以积极优质的社会治理成效保障人民群众安宁。德治为要，反映涵育基层民众美德善行，推动基层社会和谐有序运转。共建共治共享激发活力，自治法治德治维护秩序，有助于加快形成活力与秩序同频，发
16、展与治理共振的善治格局。营造基层治理的良好环境。党建引领基层治理，需要践行党的群众路线，坚持实事求是，下大气力整治发生在群众身边的不正之风，以优良党风促政风带民风。有效联系服务群众。全面落实党员干部直接联系群众制度，通过蹲点调研、基层走亲、结对帮扶等常态化机制，推动党员干部特别是领导干部眼睛向下看、身子往下沉，经常走进基层和企业，多交一些无话不说的百姓朋友，与群众真心沟通、真打交道、打成一片。推行全过程人民民主，完善基层治理重大决策群众参与机制。坚持不调研不决策、不掌握群众需求不决策，让群众从决策旁观者变成参与者和监督者。健全民意表达机制，鼓励群众通过便捷、可靠的方式提出意见，消除群众讲真话的
17、后顾之忧。坚决整治形式主义。建立科学有效、简便易行的党建考核评价机制，坚持年终考核与平时检查相结合、定量与定性评价相结合，减少项目，突出重点，做到精准考核、科学考核，注意从整体上把脉问诊，既要看干了什么，也要看怎么干的，更要看干出了什么成效，不以有没有领导批示、开会发文、台账记录、展板资料、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、APP 上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价。加强城乡基层减负观测，动态了解直观感受，广泛收集梳理突出问题，对多头报送、重复报送、过度留痕问题等较为突出的部门反馈结果，及时督促纠正，减少不必要的各种资料、报表和台账。第四篇为深入贯彻落实省、市抓党建促
18、基层治理能力提升专项行动会议精神，我们将把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、实现农民共同富裕有机结合起来，扎实开展村级集体经济壮大提质行动，为把我区建成全省一流、全国领先的城乡融合样板区、共同富裕标杆区努力奋斗。一是聚焦清化收，盘活集体经济动力引擎。统筹各方力量扎实做好农村集体资产清化收专项工作，逐村摸排、细化台账，针对排查出的问题，依法依规、分类化解、规范处置。全面清理整治农村集体经济组织不合法、不规范合同，不断完善主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格的农村集体经济合同管理制度，推进农村各类承包合同规范完善，有效化解村级债权债务，实现新增资源收费逐步增加，为村.