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2、量之源要把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作，作出了一系列新思想新论断新要求，为我们加强基层治理指明了前进方向，提供了根本遵循。全市开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，意在打通城乡治理最后一公里，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保证。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识，抓党建促基层治理能力提升的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，把思想和行动统一到党中央和省委、市委部署要求上来。明者因时而变，知者随事而制。近年来，市委牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明工作导向，以全领域建强、全市域提升为目标，坚
3、持发展枫桥经验，实施组织力提升六大工程，开展五面红旗示范创建，强力推进理旧账，推动我市基层治理体系和治理能力现代化水平有了明显提升。然而，我们也要清醒地看到，我市在基层治理方面还存在不少短板和不足。这些问题从本质上都反映出基层工作薄弱、基层治理体系不健全、治理能力不强，特别是一些基层党员干部宗旨意识不牢、斗争精神不足、服务群众能力不强。因此，全市各级党组织要站在捍卫两个确立、做到两个维护的政治高度，站在巩固党的执政基础的战略高度，站在全方位推动高质量发展的事业高度，深刻把握抓党建促基层治理能力提升的重大现实意义和深远历史意义。我们要深刻认识到，这是厚植党的执政基础的必然要求。习近平总书记指出：
4、党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。基层治理是复杂的系统工程，以党的建设引领基层治理，必须要把党的领导植根基层，植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。我市抓党建促基层治理能力提升，最根本的考虑，就是要全面加强党对基层治理的领导，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，引导人民群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。我们要深刻认识到，这是面对新时代、新使命的迫切需要。时代在变，环境在变，党建工作也要与时俱进。当前，我市正在深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按
5、照市第五次党代会的部署要求，全方位推动高质量发展。所有工作都要落实到基层，都要由基层来高标准完成。这就需要我们不断提升基层党员干部的能力素养，提高基层治理效能，整合协调乡村治理各方面资源要素，切实解决当前乡村治理中存在的问题，建立健全基层治理长效机制，以基层各项工作高效推进促进全市各项事业高质量发展。我们要深刻认识到，这是保障党中央和省委决策部署落细落实的重大举措。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。有效的政策制定和落实，不仅取决于最初一公里，更取决于最后一公里。党建引领得好，可以将组织优势转化为治理优势，有助于基层治理提质增效。把党的组织链条延伸到城乡生产生活的各领域各环节，打造联系群
6、众、服务群众的坚强堡垒，才能更好促进基层治理。凡是重视基层治理体系建设的，其贯彻落实能力就强、水平就高。畅通贯彻落实最后一公里，必须要加强基层治理，让基层硬核起来，真正成为贯彻落实中央和省委决策部署的坚强堡垒。基层强则国家强，基层安则天下安。喜迎二十大，奋进新征程，全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识加强基层治理的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平，努力开创基层党建引领基层治理新局面！第二篇党建引领基层治理要加强党的领导，把党的建设放在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿
7、社会治理和基层建设的一条红线，把社会治理的重心落到城乡社区，增强社区服务和管理能力，夯实社会治理的基础。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中。1、要坚持政治引领。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性，政治功能是第一位的。现在城市基层各类组织特别是社会组织，发展快、人员多，非常活跃，有些社会组织还带有政治色彩。党组织必须发挥自身政治功能，加强政治引领，否则群众就会迷失方向。政治引领，说到底，是方向引领、根本引领。要引领各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。2、要坚持组织
8、引领。党组织与其他各类组织的关系，习近平总书记用了一个形象的比喻说，要众星拱月，月就是党，众星就是党领导下的各类组织。做党的群众工作，要月明星灿，不能月明星稀。在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心，要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。党组织是基层治理的主心骨，党组织引领好，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增添力量。3、要坚持能力引领。基层治理水平影响国家治理水平，基层治理能力关系国家治理能力。应当说，做好群众工作，
9、化解各类矛盾，促进和谐稳定，加强社会治理，这是党组织的独特优势，也是看家本领。要充分发挥这种能力优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置。4、要坚持机制引领。机制引领的要义，是把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。当前，重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手，好操作，能持久。党组织要引领各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用。
10、总之，党组织要引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情组织群众多商量，大家的事情组织大家多参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。第三篇中国之治，关键在党。我国国家制度和国家治理体系的显著优势，首要的是坚持党的集中统一领导。新时代城乡基层治理必须突出基层党组织的领导核心地位，强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。强化基层治理政治引领，彰显向心力 思想是行动的先导，理论是实践的指南。强化基层治理，必须把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，深入推进两学一
11、做学习教育常态化制度化，抓实党支部主题党日活动，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，使党的声音及时到达基层，把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动。严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，大力整治群众身边四风和微腐败问题，推进党员干部作风持续改善。筑牢基层治理战斗堡垒，增强凝聚力 党的基层组织扎根基层、服务基层，具有参与社会治理的天然优势。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，正是村(社区)党组织冲锋在前筑牢第一道防线，发挥了至关重要的作用。强化基层治理，要以建强基层党组织
12、为重点，健全乡镇党委-社区党总支-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户城市治理组织体系，完善社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方联动机制，深化在职党员进社区活动，鼓励和引导在职党员常态化到居住地社区报到，认领楼栋长，协助做好社区建设、管理和服务。全面加强两个覆盖，扩大党在农村基层各种组织的覆盖面和渗透力，把分散、孤立的群众和社会自治组织整合起来，共同参与到经济活动和公共事务管理中。建强基层治理先锋队伍，提升战斗力 基层治理，关键在人。突出双好双强标准，选优配强村(社区)党组织书记。大力推进村(社区)两委班子专业化，畅通在职和退休干部、教师、医生等新乡贤到村任职渠道。注重选拔
13、储备村级后备干部，想方设法把具有较强基层治理能力的各类年轻优秀人才发现出来、使用起来。加强对村(社区)干部和后备干部教育培训，帮助他们提高素质和能力，引导他们热爱基层、扎根基层。制定和落实关爱村干部的激励措施，建立村干部基本报酬正常增长机制和绩效奖励制度，推动考录公务员、招聘事业编制人员常态化。完善基层治理工作机制，强化助推力 建立社区党员、网格员、卫生防疫员+片长、警长、楼栋长和农村党员、卫生防疫员、技术安全员+驻村工作队长、村民小组长、中心户长为主体的三员三长工作机制，推动机关企事业单位党员干部下沉常态化、组织凝聚群众常态化、联系服务群众常态化。推行一线联村包户、一线问计问需、一线宣传宣讲
14、、一线化解矛盾、一线议事决策五个一线工作法，推动形成党组织领导下的大事一起干、好坏大家判、事事有人管的基层治理新格局。推行社区吹哨，部门报到机制，建立民有所呼、我有所应、吹哨即动、接诉即办应急响应制度，实现服务群众零距离，打通基层治理最后一公里。健全村党组织领导下的自治、法治、德治融合的乡村治理机制，充分发挥村民自治小组、村民议事会、红白理事会等自治组织的作用，引导群众参与公共事务管理和监督，共建美好和谐家园。第四篇昨天，全市抓党建促基层治理能力提升动员部署暨培训会议召开，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察调研山西重要指示精神，认真落实全省抓党建促基层治理能力提升动员暨
15、培训会议精神，对我市相关工作进行动员部署。我们要认真贯彻落实会议精神，提高政治站位，聚焦重点任务，有力有序推进，推动我市基层治理能力全面提升，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保障。夯基固本历来为治国之要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把基层治理问题摆在治国理政的突出位置来抓，总书记多次作出重要论述、提出明确要求。省委对此项工作高度重视，省第十二次党代会鲜明提出，要突出抓基层、强基础、固根本，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层。在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议上，省委书记林武同志从为何抓、谁来抓、抓什么、怎么抓、咋考评、咋推进六个方面作了系统部署，并强调五级书记一
16、起抓、全省上下一起干。这些都为我们提升基层治理能力指明了方向、提供了遵循。党的工作，最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。基层治理是直接面向人民群众的治理，是维护社会稳定的基石，一头连着党心，一头连着民心，对巩固党的执政基础发挥着至关重要的作用。近年来，市委牢固树立大抓基层导向，持续推动重心下移、资源下沉、保障下倾，有效激发了基层发展活力，为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。但我们必须清醒认识到，我市一些基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实的问题还比较突出，一些基层党员干部宗旨意识不牢、斗争精神不足、服务群众能力不强的问题还比较突出，特别是一些地方
17、仍存在安全隐患排查整治不彻底、信访案件易发多发、违法建设和私挖滥采屡禁不止等问题。这些情况从表面上看是安全生产问题、城乡建设问题、生态环保问题，但根子在基层治理上，本质是基层党组织治理资源不足、治理能力不强、治理人才不够的问题。这些都事关经济社会发展大局，是必须守好的底线，如果基层治理能力跟不上，底线就很容易失守，全方位推动高质量发展的目标就很难实现。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。围绕抓党建促基层治理能力提升，省委将今年确定为基层治理能力提升年，并在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，要求从今年开始，用 3 年左右时间，坚持五个相贯通，努力实现四个进一步的目标。贯彻省委部署要求，认真落实全市抓党建促基层治理能力提升动员部署暨培训会议精神，必须进一步提高政治站位，深刻认识抓党建促基层治理能力提升的重大意义。要教育引导广大党员干部提高站位、把握大局，确保中央、省委决策部署在我市落地见效；要不断加强党对基层治理的全面领导，提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力保障高质量发展行稳致远；要认真践行以人民为中心的发展思想，精准解决群众诉求，持续增进人民福祉，真正做到民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。贯彻省委部署要求，认真落实全市抓党建促基层治理能力.