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1、旅游政策与法规课程教学大纲课程编号：03073110课程名称：旅游政策与法规/Traveling policy laws and regulations学时：64学分：3适用专业：旅游管理 开课学期：4开课部门：旅游管理教研室先修课程：旅游学概论、导游原理与实务、旅行社经营管理考核要求：闭卷考试。学习成绩由学生考勤、课堂笔记、课堂测验和期末考试 成绩综合评定。学生考勤、课堂笔记、课堂测验占总成绩的20先期末考试成 绩占总成绩的80%o使用教材及主要参考书：教材：李文汇、朱华主编：旅游政策与法规，北京大学出版社2014年版。主要参考书：1 .魏小安主编：旅游政策与法规，北京师范大学出版社2013
2、年版。2 .王莉霞主编:旅游法规理论与实务（第三版）东北财经大学出版社2014 年版。3 .江涛、主编:旅游政策与法规，中国旅游出版社2013年版。4 .卢世菊主编：旅游法规（第四版）武汉大学出版社2011年版。5 .温智、童俊主编:旅游法规与道德，清华大学出版社2010年版。一、课程的性质和任务旅游政策与法规课程是旅游管理专业的一门专业基础课程，主要介绍和 阐述我国在一定时期内，为实现一定的旅游目标而制定的调整一定旅游关系的政 策和法规。通过开设本课程使旅游管理专业学生理解和掌握我国旅游行业的基本 政策和主要旅游法律法规，并具有比较熟练运用我国旅游政策与法规的能力。 二、教学目的与要求通过学
3、习本课程中的法学理论、政策法规、案例分析和社会实践，使学生了 解中外旅游发展的政策与法规，掌握我国旅游政策与法规的理论与方法，提高学 生的专业素质以及系统分析和解决旅游行业中实际问题的能力，从而为今后继续 从事有关研究和实际工作积累知识，奠定基础，为后续专业课程的学习打下坚实 的基础。学完本课程后，学生应具有如下素质和能力：1. 了解中外旅游基本政策和基本法规知识；2.掌握我国旅游政策与法规的基本内容；3.具备运用旅游政策与法规的基础理论知识分析和解决旅游发展中出现的 新问题和新情况的能力。三、学时分配四、教学中应注意的问题章节课程内容学时第一章旅游政策与法规概述4第二章旅游法律关系4第三章现
4、代旅游企业法人制度4第四章旅游法律责任的承担4第五章旅游合同法律制度（一）8第六章旅游合同法律制度（二）8第七章旅行社与导游人员管理法律制度8第八章旅行饭店管理法律制度4第九章旅游交通运输管理法律制度4第十章旅游消费者权益保护法律制度4第十一章旅游保险法律制度4第十二章旅游者出入境管理法律制度4第十三章旅游资源保护法律制度4课时总计64本课主要以讲授与课堂讨论为主，一方面让学生掌握旅游政策与法规的基础 理论，另一方面学生能够运用所学理论分析和解决旅游业务中存在的一般性实际 法律问题。五 教学内容第一章旅游政策与法规概述L教学基本内容第一节旅游政策与法规的概念第二节旅游政策与法规的联系与区别第三
5、节旅游法规调整旅游纵向和横向两种关系.教学基本要求通过学习，要求学生了解并掌握旅游政策与法规的基本内涵、旅游政策与 法规的联系与区别以及旅游法规调整的两种关系。2 .教学重点难点旅游政策与法规的联系与区别；旅游法规调整纵向和横向两种关系的内 容。3 .教学建议旅游政策与法规对大多数学生来说比较陌生，他们缺乏法律意识和法律常 识，这就给教学带来了一定的困难。因此，在教学中，一开始教师要着重讲清 基本概念，并通过案例教学方式来讲述基本概念与理论。第二章旅游法律关系1 .教学基本内容第一节旅游法律关系的概念第二节旅游法律关系的构成第三节旅游法律规范.教学基本要求要求学生了解并掌握旅游法律关系的概念、
6、旅游法律关系的构成和旅游法 律规范结构。2 .教学重点难点旅游法律关系主体、客体和内容三大要素；旅游法律规范结构。3 .教学建议：用图表例出旅游法律关系主体和内容的分类，用案例讲解旅游法律关系客 体的类型以及旅游法律关系的产生、变更和消灭。第三章现代旅游企业法人制度.教学基本内容第一节旅游企业法人的概念和分类第二节旅游企业法人的成立条件第三节旅游企业法人的变更第四节旅游企业法人的终止和清算.教学基本要求要求学生了解和熟悉旅游企业法人的概念和分类、旅游企业法人的成立条 件、旅游企业法人的变更和旅游企业法人的终止和清算。1 .教学重点难点重点难点在于辨析企业与法人的关系，理解法定代表人和法定代理人
7、的区 别。2 .教学建议通过案例、法条、理论系统讲授上述概念和内容。第四章旅游法律责任的承担.教学基本内容第一节旅游法律责任的构成要件第二节旅游法律责任的种类.教学基本要求掌握旅游法律责任的构成要件，了解要件旅游法律责任的种类。1 .教学重点难点旅游法律责任的构成要件：主体资格要合法、有过错、违法行为存在、要 有损害事实和因果关系及其相互关系。2 .教学建议这一部分的理论性比较强，要用简单案例阐述比较深的道理，分析旅游法 律责任主体、过错、违法行为、损害事实和因果关系等五构成要件之间的关 系。第五章旅游合同法律制度（一）.教学基本内容第一节旅游合同的概念和基本特征第二节旅游合同的种类第三节旅游
8、合同的订立.教学基本要求了解和熟悉旅游合同的概念、特征和种类，并能运用旅游合同基本原理订 立旅游合同。1 .教学重点难点旅游合同的种类有哪些？旅游合同订立的程序如何？什么是格式条款和缔 约过失责任？2 .教学建议用日常生活的事例讲述旅游合同的订立，分析格式条款产生的原因及其存 在问题，通过案例解释缔约过失责任及其与和合同违约责任的区别。第六章旅游合同法律制度（二）.教学基本内容第一节旅游合同的履行第二节旅游合同的变更和解除第三节旅游合同的转让和终止第四节 违反旅游合同的责任.教学基本要求了解和熟悉旅游合同的履行、旅游合同的变更和解除、旅游合同的转让和 终止、违反旅游合同的责任。1 .教学重点难
9、点旅游合同履行的担保：定金、保证、抵押、质押和留置；旅游合同的无效 和可撤销；旅游合同的效力未定及其补正；旅游合同的转让和终止。2 .教学建议要用比较的方法对旅游合同履行的担保：定金、保证、抵押、质押和留置 进行分析，阐明旅游合同无效和可撤销、旅游合同转让和终止的区别。第七章旅行社与导游人员管理法律制度1 .教学基本内容第一节旅行社管理法律制度第二节导游人员管理法律制度.教学基本要求了解并熟悉旅行社的设立条件和审批规定、旅行社质量保证金制度、旅行 社的经营制度、申请领取导游证的程序、导游人员的计分管理与年审制度、导 游人员的等级考核、导游人员的法律责任。2 .教学重点难点旅行社的设立条件和审批
10、规定；旅行社质量保证金制度；申请领取导游证 的程序；导游人员的计分管理与年审制度；导游人员的等级考核。3 .教学建议本部分内容要用提问式、案例分析方法、图表的形式讲解分析旅行社和导 游人员管理法律制度的原理和实践。第八章旅游饭店管理法律制度1 .基本内容第一节旅游饭店星级评定制度第二节旅游饭店行业规范与食品卫生管理第三节旅游饭店法律责任.教学基本要求了解和熟悉旅游饭店星级划分、评定机关及其权限、旅游饭店星级评定程 序，旅游饭店行业规范与食品卫生管理，旅游饭店法律责任。2 .教学重点难点旅游合同的产生和终止时间；在不同情形下的饭店和游客之间责任的划 分；中国旅游饭店行业规范。3 .教学建议通过用
11、案例、事例的方式，系统讲授旅游饭店星级评定制度、旅游饭店行 业规范与食品卫生管理和旅游饭店法律责任。第九章旅游交通运输管理法律制度1 .基本内容第一节旅游交通法规概述第二节旅游交通运输合同第三节民用航空运输管理第四节旅客铁路运输管理.教学基本要求了解和熟悉旅游交通法规的基本规定，旅游交通运输合同的主体和法律特 征，民用航空运输承运人对旅客及其行李的责任承担，旅客铁路运输承运人的 赔偿原则及其数额。2 .教学重点难点民用航空运输和铁路运输承运人对旅客人身、托运行李以及随身携带物品 的赔偿原则、赔偿数额以及两种运输方式的赔偿差异；国内航空运输旅客身 体损害赔偿暂行规定。3 .教学建议通过理论和案例
12、分析民用航空运输和铁路运输承运人对旅客人身和财产的 赔偿原则、赔偿数额以及两种运输方式的赔偿差异。第十章 旅游消费者权益保护法律制度1 .基本内容第一节旅游消费者和旅游经营者第二节旅游经营者承担责任的类型第三节实践中几种常见损害赔偿责任的界定第四节旅游消费者权益争议解决的途径.教学基本要求了解旅游消费者和旅游经营者的概念、旅游经营者承担的责任类型，熟悉 和掌握实践中几种常见损害赔偿责任的界定和旅游消费者权益争议解决的途 径。2 .教学重点难点实践中，常见几类损害赔偿责任的界定；旅游消费者权益争议解决的途径 及其注意事项。3 .教学建议要用生活中的事例、案例分析，解释法律原理和实践做法及其理由。
13、第十一章旅游保险法律制度.基本内容第一节旅游保险合同的特征与分类第二节旅游保险合同的主要形式与条款第三节旅游保险的索赔与理赔第四节旅行社责任保险的基本规定.教学基本要求了解旅游保险合同的特征与分类、旅游保险合同的主要形式与条款，熟悉 旅游保险的索赔与理赔、旅行社责任保险的相关基本规定。1 .教学重点难点旅游保险的索赔与理赔程序与步骤；旅行社责任保险管理办法的基本规 定。2 .教学建议通过现实案例、操作流程使学生熟悉并掌握旅游保险的索赔与理赔程序与 步骤。运用保险法律原理与方法解读旅行社责任保险管理办法第十二章旅游者出入境管理法律制度1 .基本内容第一节中国旅游者出入境管理法律第二节外国旅游者入
14、出境管理法律第三节港澳台与边境旅游管理制度第四节 旅游者入出境检查制度.教学基本要求熟悉掌握中国旅游者出入境管理法律规定和港澳台与边境旅游管理制度， 7解外国旅游者入出境管理法律和旅游者入出境检查制度。2 .教学重点难点中国公民出入境的管理机关和有效证件；港澳台与边境旅游管理制度。3 .教学建议通过事例、图表和相关证件，系统讲授中国旅游者出入境管理法律规定、 港澳台与边境旅游管理制度、外国旅游者入出境管理法律以及旅游者入出境检 查制度。第十三章旅游资源保护法律制度1 .基本内容第一节旅游资源保护与管理概述第二节人文旅游资源的保护与管理制度第三节自然旅游资源的保护与管理制度第四节世界遗产的保护.教学基本要求了解旅游资源的概念及其分类、世界文化遗产的保护，熟悉掌握文物保护 与管理制度、历史文化名城名镇明村保护制度、自然保护区的保护与管理制 度、风景名胜区的保护与管理制度。2 .教学重点难点历史文化名城名镇明村保护制度；自然保护区的保护与管理制度；风景名 胜区的保护与管理制度。3 .教学建议通过“走出去”、案例和图表等方式，系统讲授旅游资源的概念及其分 类、世界文化遗产的保护、文物保护与管理制度、历史文化名城名镇明村保护 制度、自然保护区的保护与管理制度、风景名胜区的保护与管理制度。