《街道2023年预防学生溺水专专项行动工作方案 5篇 (模板).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《街道2023年预防学生溺水专专项行动工作方案 5篇 (模板).docx（41页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为认真贯彻省委X义书记关于学生防溺水工作重要指示精 神，全面落实2023年3月1日召开的全省春季学期校园安全工 作视频会议精神和2023年3月14日召开的全省学生防溺水防 交通事故工作视频调度会议精神，切实从源头上防范和化解学 生溺水风险，最大限度减少和遏制学生溺水事故发生。结合我 县实际，决定在全县开展2023年学生防溺水专项行动，制定如 下方案。一、总体目标深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题”重要指示精神，坚持 “人民至上、生命至上”，建立健全学生防溺水工作体系，压紧 压实各级党委政府和各乡镇、各部
2、门重点危险水域防、管、控 责任，全力构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水 工作网络，着力解决学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱 环节，努力形成乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的 学生防溺水工作格局，清单化、项目化推进学生防溺水“三个 包保”（对水域包保值守全覆盖、对家长包保培训全覆盖、对学 生包保教育全覆盖）工作，加大对行业监管、主体源头预防责 任追究力度，倒逼相关主体落实“属地责任、监管责任、主体 责任”，坚决防范和遏制较大以上学生溺水事件发生。二、实施步骤“看情况、找问题”为主要内容，乡（镇）网格长每天查看各村委（社区）上报的巡查信息记录，发现问题及时协调解决。五、工作要求
3、（一）提高政治站位。开展学生防溺水专项行动是贯彻落 实习近平总书记关于学生安全重要论述的具体行动，是贯彻落 实州委、州政府领导关于学生防溺水重要批示精神的具体实践, 是遏制学生意外溺水死亡高发势头、保障学生生命安全和广大 家庭幸福的具体举措。各乡镇、各部门要把思想和行动统一到 党中央决策部署上来，统一到省、州、县党委政府具体工作要 求上来，切实加强对学校安全工作的领导，党政主要领导要履 行起第一责任人责任，要亲自研究部署，亲自检查推动。各级 各有关部门要按照职责分工，认真落实防溺水各项措施，确保 学生防溺水工作推进有力、落实到位、取得实效。（二）压实工作责任。各乡镇、各部门要压紧压实学生防 溺
4、水专项行动政治责任，层层传导压力，特别是“一把手”作 为第一责任人要亲自主动靠前指挥，深入一线督导，研究指导 解决重大问题。要按照职能职责和方案要求，制定细化工作方 案，采取超常措施、超常手段、超常力度，坚持以自我革命的 精神推进作风革命、效能革命，大力弘扬“马上就办、真抓实 干”的工作作风，全力推进学生防溺水工作走深走实。（三）深化协同共治。各乡镇、各部门要深化部门协同共 治、齐抓共管，加强资源共用、信息共享，以学生防溺水专项行动为契机，健全完善学生防溺水常态化工作机制，构建学生 防溺水动态、高效的防控体系，着眼于从根本上解决问题、消 除隐患。（四）强化监督检查。各乡镇、各部门要加大对学生防
5、溺水工作监督检查力度，建立督查机制，组织专人专班，对乡镇、 村组学生防溺水工作进行明察暗访，对工作不力、推进滞后、 成效缓慢的单位和部门进行挂牌督办，督促补齐工作短板，保 持学生防溺水工作高压态势，确保学生防溺水工作常治长效。（五）严肃问责机制。凡发生学生溺水事故的，县委教育 工作领导小组秘书组将提请县人民政府组织事故调查，按照 “失职追责、尽职免责”的原则，逐项倒查学生防溺水任务落 实情况。对工作敷衍塞责、不作为、应付了事，导致发生较大 以上学生溺水事故的，一律实行“一案三查”，既要追究具体责 任人的直接责任，又要追究各级、各部门、学校、村组（社区） 的落实责任，第一时间组织复盘倒查，根据情
6、节对相关单位和 人员依纪依法依规严肃追责问责。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案随着气温逐渐升高，学生野外溺水安全风险逐步增大，为 有效预防中小学生溺亡事故的发生，确保全区广大师生的生命 安全。根据全省预防中小学生溺水专项行动方案中共XX 市广信区委印发关于开展“大抓基层年”活动实施方案的通知 精神，区教体局结合实际，决定从4月1日开始，在全区范围内开展防溺水专项行动，特制定方案如下:一、总体目标坚决贯彻落实习近平总书记关于校园安全的系列重要论述 精神，坚持“师生至上、生命至上”，深化学校安全教育，督促 提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生 中小学生溺水事故的风险。推
7、动地方政府和相关部门加强水域 隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善学校、家庭、 社会“三位一体”的工作格局，力争实现学生溺水事故和溺亡 人数本地区同比有下降、防溺水工作成效全区横比有提升。二、活动时间从4月1日开始，至10月31日结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（4月1日-4月15日）。各中小学、 幼儿园要按照专项行动总体要求，进行专题部署，明确职责任 务，细化具体措施，研究制定预防学生溺水专项行动实施方案, 部署本校防溺水工作。并于4月15日前将学校预防学生溺水 专项行动实施方案纸质稿报送区教体局综治安全股。（二）组织实施阶段（4月16日-10月8日）。各中小学、 幼儿园要广
8、泛深入开展防溺水安全集中教育，发动教师、志愿 者上门家访，开展防溺水安全宣传教育，增强家庭安全防范意 识。积极推动有关部门和基层组织深入开展危险水域隐患排查 整治，落实重点时段、重点区域巡逻值守制度。积极协调主流 媒体全方位开展防溺水宣传，浓厚全民防溺水工作氛围。（三）总结提高阶段（10月9日-10月31日）。各中小学、幼儿园要认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训， 深入查找问题和不足，研究制定对策措施。梳理工作经验，固 化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作常治长效机制。 学校防溺水工作总结简报（总结文字+活动图片、纸质稿）于 10月31日前报送局综治安全股，电子稿发送至综治安全
9、股邮 箱。三、工作重点各中小学、幼儿园要按照“属地管理，分级负责”和“谁 主管、谁负责”原则，结合实际，围绕“人”和“水”两个防 溺水工作的主要因素，重点落实好以“八个一”为主要内容的 防溺水工作任务。1 .进行一次专题汇报。各中小学、幼儿园要积极主动向当 地党委政府专题汇报本学校防溺水工作情况，争取当地党委政 府支持，积极推动有关部门和基层组织压实安全责任，逐步扩 大防溺水“四个一”建设覆盖面，定期开展水域隐患排查整治, 落实沿岸巡逻值守工作制度。2 .召开一次部署会议。各中小学、幼儿园要及时召开学校 （幼儿园）防溺水工作部署会议，部署本学校（幼儿园）防溺 水工作，厘清职责，落实防溺水安全宣
10、传教育和防护措施，积 极推动全社会共同关心防溺水工作，凝聚家校社合力，确保实 际成效。3 .细化一个任务清单。各中小学、幼儿园要认真对照全 省预防中小学生溺水工作任务清单，逐条分解任务、细化措施, 推动工作落实，确保安全责任、工作人员、防范措施和具体成 效“四个到位”。4 .上好一堂安全课。各中小学、幼儿园要确保每周至少开 展1次防溺水安全集中教育，通过播放安全警示片、讲授安全 教育课等方式，不断提高学生防溺水安全意识。5 .组织一次安全知识默写。各中小学、幼儿园要确保每月 至少组织1次防溺水“六不”知识默写，切实做到所有在校学 生全覆盖。默写试卷要及时批改，发现错误第一时间纠正。6 .开展一
11、次上门家访。各中小学、幼儿园要用好“万师访 万家”机制，发动老师上门面对面宣传防溺水安全知识，将教 育部基础教育司关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信 送达每名学生家长的手中，以家长亲自签名的方式强化家长安 全监管职责，并以班级为单位回收存档回执。7 .发起一次征文活动。各中小学、幼儿园要以“预防溺水 从我做起”为主题，以学校为单位，发动三年级以上学生开展 一次征文活动，并通过多种渠道面向学校、学生、家长和全社 会宣传发布优秀征文。8 .持续开展一系列安全教育活动。各中小学、幼儿园要加 强防溺水日常教育提醒，持之以恒向学生家长推送省教育厅制 作下发的安全教育短视频及广信区教体局制作的防溺水警
12、示教 育每日提醒图片，常做常新，确保每个班级、每个学生和家长 人人知晓。切实做到每天通过微信群向学生家长推送防溺水警 示教育每日提醒图片，提醒家长切实履行好学生校外安全监管 职责，推动安全教育变为学生自我保护的自觉行动。四、工作要求（一）统一思想，落实行动。各中小学、幼儿园要始终坚 持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防中小学 生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、 民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任 感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作 做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。（二）加强协作，形成合力。各中小学、幼
13、儿园要注重增 强安全教育的针对性和实效性，全方位、多渠道开展防溺水安 全宣传教育。要教育引导家长及时掌握学生外出时的行踪动态, 防止发生意外事故。要积极主动推动乡村、街道（居委会）和 水域管理部门落实水域管理责任，压降发生学生溺水事故的风 险。（三）严格督查，压实责任。省、市、区政府将加强防溺 水督导检查，采取“四不两直”、交叉检查等方式及时发现问题, 推动整改落实。将加大安全事故倒查追责和警示通报工作力度, 凡发生一次性死亡3人（含）以上的溺水事故的，由省政府和 相关部门组织督查；发生一次性死亡2人溺水事故的，由设区 市政府和相关部门组织督查；发生一次死亡1人溺水事故的， 由属地县（市、区）
14、政府和相关部门组织督查。省教育厅、市教育局、区教体局将不定期对全区中小学、 幼儿园防溺水工作情况进行实地抽查，检查结果作为2023年度 学校安全稳定（平安校园建设）专项考评的重要依据。对学校（幼儿园）安全工作责任制落实不到位，在学校 （幼儿园）监管时段内发生了学生溺水安全责任事故的，依据 中共义X市委教育工作领导小组关于印发义义市关于加强中 小学校书记校长追责问责管理的实施意见的通知精神，对学 校书记或校长严肃予以问责。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案根据国家教育督导委员会、XX、玉林市有关通知要求， 为进一步做好全县防范中小学生溺水工作，从源头上化解中小 学生溺水风险，遏制中小学生
15、溺水事件发生，保障学生生命安 全，维护我县社会稳定，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原 则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣 传、全社会参与”工作要求，加强日常管理和隐患排查，强化 督导检查和责任落实，在县委、县政府的统一领导下，建立健 全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，完善联 防联控长效机制，全面落实各项工作措施，筑牢防溺水安全防 护网络，保障中小学生生命安全，为学生健康成长营造安全的 社会环境。二、组织领导成立义义县防范中小学生溺水工作领导小组，领导小组成 员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办
16、公室和X X县防溺水工作挂牌整治小组， 办公室设在县教育局，办公室主任由XX同志兼任，办公室副 主任由X X同志兼任。（一）领导小组工作职责：落实属地管理责任，组织开展 防范中小学生溺水专项行动，制定工作方案，统筹中小学生防 溺水教育、隐患排查整治、巡查管理、督导检查、问责追责等 工作。督促县防范中小学生溺水工作领导小组办公室及成员单 位开展工作，协调县领导到联系镇检查、指导防范中小学生溺 水工作。（二）领导小组办公室职责：负责防溺水工作文件、报告、 工作总结、会议材料的起草，会议的筹备，收集、补充、完善 自查材料以及档案资料、数据资料并分类整理、归档。协调指 导全县防范中小学生溺水工作，定期
17、组织研究全县防范中小学 生溺水工作，全面掌握防溺水工作形势，提出工作建议和具体 要求，做好上传下达、下情上报。组织对成员单位开展工作情 况督导，针对存在的突出问题开展专项整治行动等。（三）XX县防溺水工作挂牌整治小组：为了加强我县防溺水工作，成立XX县防溺水工作挂牌整 治小组：组长：常务副组长：县防溺水工作挂牌整治小组负责防溺水工作挂牌整治的协 调、落实及督导。整治小组成员从相关单位抽调组成。（四）各单位职责：县教育局：牵头督促全县各镇、各部门开展防溺水工作， 推动重点及危险水域“一点一牌一竿一绳一基座”和有奖举报 的设置工作。指导学校做好中小学生防溺水教育、宣传、管理 工作，并根据实际需要开
18、展专项督导检查。县委宣传部：统筹协调开展中小学生防溺水知识宣传。指 导、协调县内新闻媒体开展中小学生防溺水知识宣传。播放 （刊登）中小学生防溺水公益广告及相关自救知识，引导社会 关注和重视中小学生防溺水工作，把工作落到实处。县委政法委：充分发挥网格员作用，组织网格员进村入户 开展中小学生防溺水宣传工作。牵头组织相关部门处置溺水事 故善后工作。县公安局：将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作 的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力。配合有关部 门及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质, 配合相关部门处置事故善后工作。县民政局：健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制， 协助开展
19、中小学生防溺水安全教育，对符合救助条件的中小学 生溺水事件困难家庭给予相应的救助。县自然资源局：对采砂、取土、取石场所的水域进行全面 排查和建立工作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警 系统的管理。对企业勘查、开采等留下的深水坑等危险水域要 设置警示标志和防护设施，积极开展地质环境整治，及时消除 隐患。严禁中小学生擅自进入施工作业区。县住建局：对建筑施工工地的水域进行全面排查和建立工 作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的管理。 督促建筑施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施，对危 险水池、水坑及时予以回填，仍在使用而无法回填的，应设立 警示标志和防护设施，严禁中小学生擅自进入
20、施工作业区。县交通运输局：对渡口、公路施工的水域进行全面排查和 建立工作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的 管理。督促公路施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施, 对危险水池、水坑及时予以回填，仍在使用而无法回填的，应 设立警示标志和防护设施，严禁中小学生擅自进入施工作业区。县水利局：对所负责管理的各类水库、水利工程的水域进此次专项行动主要分为三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2023年4月5日前）。各乡镇、各 部门要结合实际，精准分析面临的形势任务，形成问题清单， 相关部门按照职责任务进行分工，协调解决工作中遇到的重大 问题，制定本部门专项行动实施方案，对学生防溺水工作做出 安
21、排部署。（二）组织实施阶段（2023年4月10日至10月31日）。 各乡镇、各部门按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁 负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、 社会参与、各尽其责、联防联控”的学生防溺水工作机制，牢 固树立“一盘棋”思想，全面落实教育体育、公安、民政、农 业农村、水务、应急等部门和乡镇（街道）、村（居）委会工作 责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。突出社会散居孤儿、困境 儿童、农村留守儿童等重点人群，严格落实包保责任制。加强 重点水域日常管理和巡查，对水库、水塘、深水坑、取土坑、 尾矿和江河湖泊等危险水域存在的问题隐患限期整治，动态管 理。突出做好重点人群的关爱
22、保护工作，健全完善学生防溺水 安全提醒常态化机制，充分利用新闻媒体、政务网站、微博、 微信等宣传平台，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全 社会共同关注、群防群治的良好氛围。（三）总结提高阶段（2023年11月1日至11月30日）。各乡镇、各部门在开展学生防溺水专项行动过程中要边推进边 行全面排查和建立工作台账，设置警示标志，并加强巡查监管 和防溺水实时监控预警系统的管理。加强指导各地做好重点水 域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理，督促水利 工程管理单位加强日常安全巡查。县文体广电和旅游局：对景区、公共游泳场馆的水域进行 全面排查和建立工作台账，设置警示标志，并加强巡查监管和 防溺
23、水实时监控预警系统的管理。要定期组织对各公共游泳馆 （池）的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施进 行检查，对管理松散，存在安全隐患的，要限期整改。对不符 合开放要求的游泳馆（池），一律不得开放，切实保障参加游泳 活动学生的健康和人身安全。县财政局：为防范中小学生溺水工作提供专项经费保障。县司法局：加强师生防溺水法治宣传教育，为保护师生的 合法权益提供法律服务，配合相关部门处置溺水事故善后工作。县应急管理局：对露天矿山凹坑积水、尾矿库等重点及危 险水域进行全面排查和建立工作台帐。督促相关单位完善露天 矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施，整改安全 隐患，配合主管部门开展督查各涉
24、水危险区域的警示标志和防 护设施落实情况。严禁中小学生擅自进入涉水危险区域。县卫生健康局：联合中小学校开展呛水自救、应急知识和 技能培训，及时做好中小学生溺水医疗救治工作。县气象局：加强气象预测工作，及时发布强降雨、大风等 气象预报预警信息，加强对中小学生气象灾害预防知识的科普 宣教。团县委：充分发挥团组织和少先队、青年志愿者作用，开 展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。县妇联：将中小学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动， 组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的 家庭，针对留守儿童等特殊群体开展丰富多彩的活动。各镇人民政府：确实负起辖区内中小学生防溺水工作的主 体责任，制定具
25、体工作方案，成立相应的防范中小学生溺水工 作领导小组，切实加强对辖区学生防溺水工作的领导。组织开 展辖区内重点及危险水域排查工作和建立工作台账，并加强监 管。组织辖区内村委、社区、学校等单位加强对辖区内水域的 巡查和防溺水实时监控预警系统的管理，落实巡查责任人和系 统管理负责人，做好值班日志。对辖区内池塘、水库、江河湖 泊、积水坑地等危险区域，防溺水警示标志和防护设施。全面 营造全社会共同关心中小学生安全工作的浓厚氛围。加强沿江、 沿河等地中小学生的教育与管理，加强居民群众的教育，特别 要加强外来务工人员的学生家长的教育，督促家长切实担负起 对未成年人的法定监护责任。组织群众在重点及危险水域开
26、展 形式多样的宣传教育活动，确保防溺水工作家喻户晓、全员参 与。各村（社区）：强化防溺水工作最前线的责任意识，加强对 辖区内水域的巡查和防溺水实时监控预警系统的管理，排查辖 区内山塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域，辖区内的重点及危险水域，要落实警示标志和“一点一牌一竿一绳一基 座”设施，并做好日常管理。对不属于辖区内的水域，要及时 报告当地镇政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专 人看护措施。加强对居民群众的教育，督促家长切实担负起对 学生的法定监护责任。建立全村（社区）工作台账。各中小学校：各学校要履行持续开展防溺水警示教育和安 全管理职责，落实“十六个一”活动，做好防溺水宣传工
27、作。 把游泳课纳入学校课程计划，组织学生积极参与游泳技能培训, 把游泳技能纳入体育课内容。与家长建立联系，提醒督促家长 履行监管责任。学生家长或监护人：学生父母或其他监护人是学生防溺水 的第一责任人，要切实履行对孩子的监管职责，加强对预防学 生溺水的安全监管，对外出学生要做到“四知”：知去向、知同 伴、知内容、知归时。三、工作安排（一）动员部署（3月1日至3月31日）。对工作进行动员 部署，制定和完善学生防溺水工作机构、人员、方案，召开各 级防溺水工作动员会，以行业及属地管理为原则对全县重点及 危险水域开展地毯式排查，横到边、纵到底，系统建立重点及 危险水域排查清单，严格完善工作台账，做到底数
28、清、责任明。（二）重点整治（4月1日至11月30日）。按照“谁主管、 谁负责”的原则，落实行业及属地管理责任，对排查出来的重 点及危险水域进行全面整治，落实安全警示标识和救护设施配 置。对重点和危险水域要严格落实巡查责任人，完善日常巡查 和救援机制。强化宣传教育，开展形式多样的防溺水安全宣传。（三）总结提升（12月1日至12月31日）。各镇各有关部 门要对开展防范中小学生溺水工作的情况进行全面总结、提升, 对在防溺水工作中发现的安全隐患，要落实责任，落实整改措 施，切实有效预防和减少事故的发生，确保广大学生的生命安 全。四、工作措施（一）加强安全教育，提升避险意识1 .强化学校安全教育主阵地作
29、用。将防溺水教育纳入学校 课程计划，做到“四落实”，即落实计划、落实教材、落实课时、 落实师资，营造学校教师人人都讲安全教育的良好氛围。持续 开展防溺水安全教育和警示教育，放学前开展“每天五分钟” 防溺水安全教育，教育学生熟知背诵和严格遵守防溺水“六不 一会”（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长 或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水 域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下 水施救，学会基本的应急自救、求助、报警方法）。要通过讲座、 视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉 或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。2 .强化技能
30、培训。各镇（校）要定期组织开展防溺水应急 救护专题培训，提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、 学生等自救互救能力。要积极开设游泳课，进一步丰富载体， 组织开展防溺水体验式教学，不断提升防溺水工作的针对性、 有效性。3 .强化应急演练。要编制学校防溺水应急演练脚本，科学 设计风险防控、应急救援等演练环节，重点设计学生发现同学 私自下水游泳时，如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场 呼救、不得拉手施救等场景。4 .强化防溺水宣传。各单位要广泛开展防溺水宣传提醒， 充分利用电视、广播、网络等多种途径，大力开展防溺水安全 教育；要在县融媒体持续播放防溺水公益广告，在播报天气预 报时加强高温天气防
31、溺水预警，并通过发送高温天气预警短信 等方式，强化防溺水警示教育；要在主要交通路口、人员密集 场所悬挂标语，通过电子屏播放防溺水宣传短片。各成员单位、 村委（社区）要结合日常工作入户开展防溺水宣传，引导学生非 必要不靠近危险水域，确保覆盖所有学生。要大力组织开展防 溺水知识竞赛活动，普及防溺水知识。（二）加强安全管理，织牢防护屏障5 .强化排查整治。按照“属地管理、地方负责”和“谁主 管、谁负责”的原则，各镇每两个月至少开展一次防溺水隐患 排查整治，全面系统排查辖区内河流、水库、山塘、积水坑、 露天水柜等易发生溺水事件的隐患点，完善警示标志（标注应急 求助电话和有奖举报电话：XX）、防护设施，
32、配长绳、长杆等 应急救护设施。更新本地防溺水低、中、高风险水域隐患排查 治理及管控责任清单，明确整治措施及责任人。各负有水域管 理责任的成员单位汇总2023年重点及危险水域安全隐患排查登 记表经分管领导审定后，报县防范中小学生溺水办公室（每2 个月至少排查一次）。6 .强化水域巡查队伍建设。要根据XX人力资源和社会 保障厅等五部门关于印发切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚 成果助力乡村振兴工作实施方案的通知和XX防范中小学 生溺水工作联席会议关于加强2023年全区防范中小学生溺水工 作的通知的要求，进一步加大财政资金投入力度，为每个村 落实至少1个村级水域巡查员公益性岗位设置，加强日常重点 时段
33、水域巡查管理。以镇为单位，由镇政府统筹登记公益性岗 位水域巡查员信息，并将2023年公益性岗位水域巡查员登记表 于4月15日前报县防范中小学生溺水办公室。7 .强化水域管理。要建立水域安全管理制度，督促各乡镇 （街道）加强与各成员单位沟通联系，明确防溺水低、中、高风 险水域管理牵头负责人，加强水域管控。辖区内发生过学生溺 水事件的水域点要设置溺水事件警示牌，并加强巡查，严防同 一水域发生二次溺水事件。要建立风险等级警示提醒制度，根 据学生溺水事件发生的频次和溺亡情况，制作区域溺水风险警 示图，动态发布风险等级预警信息，采取相应的风险分级应对 和管控措施。要探索建立智能防溺水监控系统加强溺水风险
34、提 示和预警，有效提升危险水域的管控力度。以镇为单位，统一 辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话，并 及时向社会公布。要加强水上竹排、小渔船、网箱、农（自）用 船舶等管理，严防学生私自使用导致溺水事件发生。8 .强化精准巡防。各镇（校）要加强本地中小学生溺水事 件分析，总结规律特点，督促加强水域管理巡查，尤其严格管 理巡查发生过学生溺水事件水域，确保全覆盖。加强周末、节 假日和高温天气等重点时段巡查。发挥河长制工作平台作用， 各级河长要将防溺水工作纳入巡河巡湖工作内容，检查应急救 护设施，及时劝阻中小学生危险涉水活动。政法部门要指导村 委（社区）网格员常态化开展水域巡查，将风险隐
35、患信息录入广 西综治信息系统管理平台，督促相关部门加强处置工作。村委 （社区）要成立防溺水巡逻队，做好防溺水重点时段和危险水域 巡查工作。（三）健全家校社协同育人机制，守护安全底线9 .强化全时段管理。提醒家长要加强孩子上下学、节假日 等重点时段的管理，对外出孩子做到知去向、知同伴、知内容、 知归时，严防学生游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺、洗手、洗 衣服、参与农业生产活动等发生溺水事件。要督促学校落实安 全管理、请销假、上课点名等制度，严防学生上课时间私自离 校游泳、戏水，发现学生上课时间旷课、住校时间离校、请假 外出未按时返校等情况，要第一时间联系家长确定学生去向。 各村委（社区）、有关成员单
36、位要加强重点水域、重点时段巡查, 发现靠近水域或有玩水倾向的学生要及时劝阻、驱离。10 .强化重点人员管理。各镇要组织社区、村屯等会同区域 内学校精准识别居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、 农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关 注人员，开展结对教育管理工作，每月至少联合入户家访一次, 向家长宣传防溺水安全教育。n.强化监督提醒。各校要与学生家长或监护人签订学生 防溺水安全责任书，成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭 住址进行分组，通过订立小组公约，加强对重点关注人员上下 学路途的监管，小组成员相互提醒，发现制止学生私自违规下 水玩耍及到危险水域游泳行为。暑假前开展“六
37、个一行动（即: 致家长的一封信、一次家访、一次家长会、一张家校联系卡、 一次电话回访、一张家长责任书），督促学生家长或监护人切实 负起监管责任。12 .建立举报奖励机制。要积极组织开展“防范中小学生溺 水随手拍”活动，动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水 的要及时劝离，对发现学生私自到危险水域戏水玩水举报属实 的群众给予相应奖励。五、组织保障（一）加强组织领导。各镇及相关部门制定具体可行的工 作方案，按照时间要求，明确职责分工抓紧抓实，落实目标任 务。要以对学生生命安全高度负责的态度，充分认识学生防溺 水工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。（二）完善通报制度。对发生中小学生溺水事故
38、的，各镇要 成立工作组按事件原因未查清不放过、师生未受教育不放过、 风险管控措施未落实不放过、属于责任事件的责任人未受处理 不放过的“四不放过”原则，对事故进行全面分析，深入剖析 事故发生原因，对学生溺水事件进行责任倒查，认定监管存在 问题及责任，提出整改措施，并形成事故分析报告，在事故发 生后10天内报县防范中小学生溺水办公室，县防范中小学生溺 水办公室审核后于事故发生后15天内上报市人民政府教育督导 委员会，按“发生一起，通报一起”的原则进行通报。（三）加强督导检查。采取专项督查和重点督查相结合的方 式，3月至n月至少每3个月开展一次督查调研，加强对各镇 及有关部门进行督查。在督查中，要严
39、格按照本方案规定的具 体任务和时间节点要求，针对责任制及工作机制落实情况、隐 患排查和整改情况、工作台账建立情况等进行督查。将防范中 小学生溺水工作纳入2023年各镇、各单位年度综治考评和安全 生产工作考核内容，并作为绩效考核的重要依据。（四）强化责任追究。加强溺水事件信息报送，从属地管理、 部门联动等方面分析事件发生的原因，举一反三，加强整改。 各镇要对辖区内发生一次性2人以上（含2人）中小学生溺水死 亡事件进行责任调查，对不认真履行防溺水职责、不及时部署 防溺水工作导致发生重大溺水事件的，要严肃追究相关单位和 责任人的责任。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为全面落实2023年3月
40、1日召开的全省春季学期校园安全 工作视频会议精神和2023年3月14日召开的全省学生防溺水 防交通事故工作视频调度会议精神，切实从源头上防范和化解 学生溺水风险，最大限度减少和遏制学生溺水事故发生。结合 我镇实际，决定在全镇开展2023年学生防溺水专项行动，制定 如下方案。一、总体目标深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题”重要指示精神，坚持 “人民至上、生命至上”，建立健全学生防溺水工作体系，压紧 压实各村（社区）、各中心站所重点危险水域防、管、控责任， 全力构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水工作网 络，着力解决学生防溺水工作中存在的突
41、出问题和薄弱环节， 努力形成镇村为主、部门协作、社会参与、联防联控的学生防 溺水工作格局，清单化、项目化推进学生防溺水“三个包保” （对水域包保值守全覆盖、对家长包保培训全覆盖、对学生包 总结，形成有特色、有亮点的学生防溺水先进经验做法，着力 推动形成可复制可推广的制度性成果。三、职责分工各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主 管、谁负责”的原则，认真履行学生防溺水工作职责。（一）宣传部门要组织编制预防学生溺水通俗易懂、结合 实际、易于推广的图文、影像、音频等警示教育宣传资料，组 织防溺水安全宣传车，深入到乡（镇）、农村、集市开展宣传， 指导乡镇、村组利用农村应急广播（大喇叭）、村
42、（社区）组干 部微信群进行宣传，通过电视、广播、自媒体、新媒体、网络 平台推送等多种形式大力宣传防溺水重点和内容，形成强大宣 传力量，营造浓厚宣传氛围，引导干部群众关心关注学生防溺 水工作，有意识有义务制止学生涉险游泳、戏水。同时，指导 媒体对学生溺水事件作客观报道，严禁因不实报道引发网络舆 情。（二）政法部门要充分发挥网格员作用，组织网格员进村 入户开展学生防溺水宣传工作，落实日常巡查制度，强化对重 点及危险水域的定点监管和流动巡查，建立健全中小学生防溺 水工作管理体系。（三）政府教育督导部门要对下级政府和本级有关部门履行学生防溺水职责情况开展督查，并根据实际需要开展防溺水 专项督导检查。保
43、教育全覆盖）工作，加大对行业监管、主体源头预防责任追 究力度，倒逼相关主体落实“属地责任、监管责任、主体责任” 坚决防范和遏制较大以上学生溺水事件发生。二、实施步骤此次专项行动主要分为三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2023年4月5日前）。各村（社区）、 各站所要结合实际，精准分析面临的形势任务，对学生防溺水 工作作出安排部署。（二）组织实施阶段（2023年4月10日至10月31日）。各村（社区）、各站所按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、 谁负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、 社会参与、各尽其责、联防联控”的学生防溺水工作机制，牢 固树立“一盘棋”思想，全面落实学校、
44、公安、民政、农业农 村、水务、应急等部门和村委会（社区）工作责任，凝聚起齐 抓共管的强大合力。突出社会散居孤儿、困境儿童、农村留守 儿童等重点人群，严格落实包保责任制。加强重点水域日常管 理和巡查，对水库、水塘、深水坑、取土坑、尾矿和江河湖泊 等危险水域存在的问题隐患限期整治，动态管理。突出做好重 点人群的关爱保护工作，健全完善学生防溺水安全提醒常态化 机制，充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台, 提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群 防群治的良好氛围。（三）总结提高阶段（2023年11月1日至11月30日）。各村（社区）、各站所在开展学生防溺水专项行动过程中要边
45、推 进边总结，形成有特色、有亮点的学生防溺水先进经验做法， 着力推动形成可复制可推广的制度性成果。三、职责分工各村（社区）、各站所要按照“属地管理、分级负责”和 “谁主管、谁负责”的原则，认真履行学生防溺水工作职责。（一）宣传办要组织编制预防学生溺水的通俗易懂、结合 实际、易于推广的图文、影像、音频等警示教育宣传资料，指 导村组利用农村应急广播和村组干部微信群进行宣传，通过电 视、广播、自媒体、新媒体、网络平台推送等多种形式大力宣 传防溺水重点和内容，形成强大宣传力量，营造浓厚宣传氛围, 引导干部群众关心关注学生防溺水工作，有意识有义务制止学 生涉险游泳、戏水。同时，引导群众在自媒体上对学生溺
46、水事 件作客观报道，严禁因不实报道引发网络舆情。（二）学校要做好中小学生防溺水安全宣传、安全教育、 安全管理等工作。配合公检法司等部门开展家庭教育促进法 宣讲，教育引导家长增强“依法带娃”的法治观念，防止因监 护缺失、家庭教育缺位导致农村留守学生溺水事件发生。对家 长开展防溺水警示教育，督促家长履行好孩子校外安全监护责 任，对孩子监护做到“四知道”，即：知去向，知同伴，知归时, 知内容。要探索实行“学生村长”制度，以同村同学校为原则, 聘请高年级段有责任心的学生担任“学生村长”，定期对“学生 村长”进行培训，充分发挥“学生村长”监督、劝导、通讯、 教育作用，引导“学生村长”当好同村同学的监督员
47、、当好学 校的通信兵、联络员，通过发放证书或物资进行奖励，充分调 动“学生村长”积极性。指导学校扎实开展学生防溺水宣传“五个一”活动，即：上好一堂防溺水专题课，组织学生签订 不涉危险水域承诺书，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不” 内容；悬挂一条防溺水宣传标语，学校在校门口醒目位置悬挂“珍爱生命，预防溺水”横幅或标语；策划一期防溺水宣传专 栏，在校园宣传橱窗设置防溺水知识专题教育栏，营造浓厚的 校园防溺水宣传教育氛围；布置一堂防溺水家庭作业，通过制 作手抄报等形式，围绕防溺水常识、防溺水自救方法等，让学 生真正掌握防溺水安全方面的知识和技能；开展一次防溺水国 旗下讲话，利用升旗时机组织师生开展
48、“珍爱生命，预防溺水” 国旗下讲话，反复提醒学生远离危险水域。各学校要强化落实“12530”安全提醒制度（即每节课下课前1分钟、每天放学前2分钟、每周末放假前5分钟、节假日放假前30分钟对学生做 好交通安全提醒）。（三）派出所要将中小学生防溺水工作列入公共安全防范 工作的重要内容，紧盯学生涉水活动的重点时段、重点区域， 强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展 培训演练，着力提升学生溺水等突发事件救援反应能力与施救水平。（四）社会事务办要以农村留守儿童和困境儿童为重点， 健全救助保护机制，完善关爱服务体系，加强与家庭、学校、 社会之间的衔接配合，组织村组干部、志愿者和“五老人员” 加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，协助开展学生防 溺水安全教育。（五）自然资源所要对矿山开采留下的深水坑等涉水危险 隐患进行排查，督促相关企业设置警示标志和防护设施。（六）国土和村镇规划服务中心要加强建筑施工监管，督 促建筑施工企业落实警示标志和防护设施，及时督促施工企业 回填危险水池、水坑等，严禁中小学生擅自进入施工作业区。（七）交通运输管理站要指导公路施工企业加强现场安全 监督，设置警示标志和防护设施，防范中小学生进入作业区。（八）农业农村服务中心要协同水务服务中心等部门组织 村组党员干部、驻村队员、学生家长、志愿者和水域承包人、 责任人等对农村重点水