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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案2022年，在省委、省政府高位推动下，全省各级党委、政 府高度重视，各有关部门密切配合，各级各类学校主动担当作 为，采取了一系列有效措施，织密扎牢学生安全保护网，构建 起家庭、学校、社会联防联动联控的防溺水防交通事故工作格 局，全省中小学生溺亡和交通事故伤亡人数大幅下降。为进一 步巩固工作成果，省人民政府研究决定，在前期工作基础上， 持续开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动。现将有关 事项通知如下：一、严格落实各级政府属地管理责任各级政府要坚持“属地管理、分级负责”要求，加强防溺 水防交通事故专项行动统筹，及时部署安排、适时推动研究、 定期听取
2、汇报、注重总结提高。州、市人民政府要全面落实属 地管理责任，建立政府高位推动，有关部门联动履职，督促、 检查精准落实的防溺水防交通事故工作格局。县、市、区人民 政府要承担主体责任，划分教育体育、公安、人力资源社会保 障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、 文化和旅游、林草、科技、共青团、妇联等部门和群团组织的 具体责任，构建“县市区、乡镇、社区、村委会、家长”和 “教体局、学校、班主任、家长”的“双线”防溺水防交通事 故工作机制；强化对乡镇、街道开展专项行动的督促、指导。 乡镇、街道要承担属地责任，建立并督促落实对学生、家长全 队制相互监督提醒等活动，让安全意识真正入脑入心，推
3、动安 全教育变为学生自我保护的自觉行动。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。各地各校要始终坚持“两个 至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防中小学生溺水工 作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工 程，提高站位，不断增强做好中小学生人身安全工作的责任感 和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做 细做实做出成效，以实际行动守护广大中小学生生命安全。（二）加强协调，形成合力。各地各校要注重增强安全教 育的针对性和实效性，全方位、多渠道开展防溺水安全宣传教 育。要教育引导家长及时掌握中小学生外出时的行踪动态，防 止发生意外事故。要推动乡村、街道（居委会）和水域管理部
4、 门落实水域管理责任，压降发生中小学生溺水事故的风险。（三）严格检查，压实责任。各级教体行政部门要采取 “四不两直”、交叉检查等方式及时发现问题，推动整改落实。 要加大安全事故倒查追责和警示通报力度，凡发生一次性死亡 3人（含）以上的溺水事故的，由省政府和相关部门组织督查; 发生一次性死亡2人溺水事故的，由设区市政府和相关部门组 织督查；发生一次死亡1人溺水事故的，由属地县（市、区） 政府和相关部门组织督查。省教育厅和市教育体育局将不定期对各地各校防溺水工作 情况进行实地抽查，检查结果作为年度学校安全稳定（平安校 园建设）考评的重要依据。对中小学生溺水事故高发频发的地 方，严肃追究相关地区、部
5、门的人员责任。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案2022年，在省、州、县党委政府高位推动下，全县各乡镇 党委、政府高度重视，各有关部门密切配合，各级各类学校主 动担当作为，采取了一系列有效管用的措施，织密扎牢学生安 全防护网，构建起家庭、学校、社会联防联动联控的防溺水防 交通事故工作格局、全县中小学生溺亡和交通事故伤亡人数得 到有效控制。为进一步巩固专项行动成果，根据XX州人民 政府办公室关于认真开展2023年预防学生溺水和交通事故专项 行动的通知精神，经县人民政府同意，决定自即日起持续开 展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动。现将有关事项通 知如下：一、严格落实属地管理责任各乡
6、镇人民政府要按照“属地管理、分级负责”要求，加 强对学生防溺水防交通事故专项行动的统筹，迅速部署安排、 全力研究推进，注重总结提高。教育体育、公安、宣传、民政、 人力资源和社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、 农业农村、水务、文化和旅游、林草、科技、共青团、妇联等 部门和群团组织要进一步履行好在预防学生溺水和交通事故专 项行动中的具体责任，着力构建“乡镇、社区、村委会、家长” 和“教育体育局、学校、班主任、家长”的“双线”防溺水防 交通事故工作机制；县校园安全工作联席会议办公室要强化对 乡镇开展专项行动的督促、指导。乡镇要承担属地责任，建立 并督促落实对学生、家长全覆盖教育的责任；对行
7、政区域内水 域、道路进行全面排查，结合实际采取有效的警示、防护措施, 加强对村组、社区、学校的工作指导。二、严格落实部门行业安全管理责任各乡镇、各有关部门要严格按照中共XX县委教育工作 领导小组秘书组关于印发2023年义X县学生防溺水专项行动工 作方案的通知XX县教育体育局XX县公安局关于印发“小 手拉大手”交通安全宣传教育活动方案的通知文件要求，各 司其职、各负其责、齐抓共管，严格落实部门行业安全管理责 任，按照既定的预防溺水和交通事故专项工作机制，形成预防 学生溺水和交通事故工作合力。（一）宣传部门要统筹广播电视、新闻、出版等部门和单 位及各类资源，通过电视台黄金时段播放学生防溺水、防交通
8、 事故、防暴力伤害、防电信诈骗等安全教育片、警示片、宣传 片，利用网络、电视、报刊、新媒体等多形式、多渠道向社会 宣传，暑期、节假日和周末要增加宣传频次，形成全社会关注 学生安全的良好氛围。（二）公安机关要督促派出所安排联防队员加强对行政区 域内危险水域、危险道路的巡逻，做到及时发现险情、及时消 除隐患；要对发生的学生溺水、交通事故及时开展调查处置和 善后工作；要会同交通运输部门开展校园周边交通环境、接送 学生车辆治理，开展学生交通安全宣传教育；要严肃查处非法 “校车”，校门口无营运资质的“黑车”和接送学生上学、放学 时超载、超速、酒驾及学生无证驾驶机动车、未满16周岁骑乘 电动车等违法行为，
9、加强学生放假收假时校园“直通车”的管 理。（三）民政部门要突出做好农村留守儿童和困境儿童防溺 水工作，健全完善关爱服务体系，督促指导乡镇儿童督导员和 村（社区）儿童主任加强家庭探访和安全提醒，加强与家长、 学校、社会之间的衔接配合，组织村（社区）干部、志愿者和 “五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，协 助开展好学生防溺水安全教育。（四）人力资源和社会保障部门要开发公益性岗位参与防 溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出务工人员做好子女的 安全教育。（五）自然资源部门要全面排查工作区、生活区、野外作 业区水池、积水坑塘，建立风险隐患问题清单、整改清单，督 促矿山企业建立矿区范围水域、
10、地面塌陷积水区、施工用水蓄 水区等重点区域的责任表，加大对废弃矿坑积水区、矿山地质 环境治理后蓄水区的巡查力度。（六）住房城乡建设部门要对在建及停工项目施工现场深 基坑、住宅小区、建筑施工现场、城市河流、公园水体进行全 面排查，完善防护设施和安全警示标识，并定期巡检巡查。（七）交通运输部门要加强对水上交通运输、码头和校车 的管理，会同公安机关严肃查处非法“校车”、校门口 “黑车”。（A）农业农村部门要全面加强农业生产区鱼塘、灌溉用 水池水坝的管理，设置警示标识标志和必要的防护设施，督促 鱼塘业主及时劝阻到鱼塘边玩耍、钓鱼的学生，严禁未成年学 生到鱼塘进行钓鱼、游泳等活动。（九）水务部门要全覆盖
11、、无死角、“地毯式”排查所有水 域以及水域存在的安全隐患，设置危险水域警示提示标识和防 护设施，明确责任主体和责任人，制定村组、社区和乡镇的水 域管理责任表，加强日常安全巡查，及时排查风险隐患，实现 水域社会管理制度化、规范化。（十）文化和旅游部门要在行政区域内旅游景区景点涉水 区域设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理，按照规定配 备管理人员或救生员。（十一）林草部门要督促自然保护区巡护员在日常巡护时, 发现保护区内水库、坝塘、湖泊等重点水域有游泳、钓鱼、玩 耍的学生时，立即劝退并通报属地公安机关、教育体育部门。 要指导城市园林绿化部门加强对行政区域内公园、内河的管理, 在涉水区域设立警示标
12、志和安全宣传栏，加强巡查管理。（十二）工业和信息化商务科技部门要协调电信、移动、 联通等通信运营商，每月至少向全县手机用户发送2条防溺水 防交通事故等学生安全教育提示和督促学生家长履行监护责任 的公益短信。（十三）共青团组织要通过学校团组织、少工委加大对防 溺水防交通事故等安全知识的宣传教育，组织动员志愿者进村 入户宣传，多形式加强对农村学生、家长防溺水防交通事故的 宣传教育。（十四）妇联要依托乡镇、村组、社区综合服务设施、文 明实践站所、妇女之家、儿童之家等阵地，每月至少组织1次 防溺水防交通事故等学生安全知识家庭教育讲座和亲子活动。（十五）科协要借助科普日、科技周、“三下乡” “科普敲 门
13、”、科普剧等时机，将学生防溺水防交通事故等作为应急科普 宣传重点内容。三、严格落实教育体育部门和学校安全教育管理责任县教育体育部门要发挥好校园安全工作联席会议办公室统 筹协调作用，扎实推动学生防溺水防交通事故专项行动，对全 县开展情况进行督导检查和明察暗访；广泛学习借鉴典型做法、 亮点工作，结合实际，积极探索预防学生溺水和交通事故新举 措、新机制、新模式，建立健全预防学生溺水和交通事故联动 机制；对全县学校有关人员开展业务培训，对全县学校开展全 覆盖的督导，组织有关人员和教师认真学习借鉴“学生村长” 管理、“脸盆憋气体验险情”教育活动、“少年儿童之家”关爱 行动等典型经验做法，创新工作举措；邀
14、请专家进校园宣讲防 溺水防交通事故安全知识；深入分析溺水、交通事故对学生的 危害，有针对性采取措施。各级各类学校校长要落实第一责任人责任，带头督促学校 领导每周至少全覆盖排查一遍校内安全隐患，每天对学生到校、 就寝情况进行检查；压实学校领导、班主任、任课教师责任， 通过主题班会、线上线下、点面结合等形式，强化安全教育的 针对性实效性，向学生讲清讲透防溺水防交通事故相关知识， 通过大量的事故案例警示教育学生；督促班主任在周末、放假 时、学生离校前，开展安全教育，督促值班教师每天放学时对 学生进行安全提醒；督促班主任跟踪掌握学生离校后安全到家、 收假按时到校情况。各学校要积极配合县公安机关开展交通
15、违 法整治行动，严查未满12周岁学生在公路骑乘自行车行为，严 查未满16周岁学生在公路驾乘电动自行车行为，严查学生骑行 超标、违规加装摩托车及未按规定佩戴安全头盔等行为，严查 学生无证驾驶各类机动车行为，对涉嫌交通违法的学生，要通 知学生家长及学校负责人到场，依法依规进行处理。、学校加强 学生上下学期间校园周边值班巡查，对发现家长驾驶无牌无证 三轮电动车接送学生、未按规定佩戴头盔接送学生等违法行为 进行劝导。全县各级各类学校认真落实“12530”安全提醒制度 和“六举措”管理经验。（即每节课下课前1分钟、每天放学前 2分钟、每周末放假前5分钟、节假日放假前30分钟对学生做 好防溺水防交通事故安
16、全提醒）。四、严格落实村组社区宣传和监管责任各乡镇人民政府要督促指导村组、社区加强监督巡查，精 准掌握每名在家在组在村学生的动态，严格落实督促家长履行 监护和学生游玩的提醒提示责任。发动村组干部、党员志愿者、 巾帼志愿队、网格信息员和学生家长定期对危险水域、重点水 域、危险路段排查巡查检查，对易发生溺水事故的水域进行重 点巡查，探索建立轮流巡查值守制度。村组、社区要加强安全教育宣传，以“敲门”行动、乡村大喇叭“喊话”、电子显示屏、 公示栏、横幅、微信短信、村民会议等方式，多渠道实施对家 长、学生的宣传教育。积极探索设立“少年儿童之家”，统筹各 类资源构建关爱少年儿童的“安全网”。五、强化督促指
17、导和追责问责各乡镇人民政府、有关部门、各级各类学校要确保各项工作任务落实落细。从即日起，凡发生溺水和交通事故致学生死 亡的，按学校隶属管理原则，由教育督导和监察部门联合开展 “一案三查”，对事故发生原因、专项行动开展情况和责任部门 履职情况进行调查核实，既要追究具体责任人的直接责任，又 要追究各级、各部门、直至学校、村组（社区）的落实责任， 第一时间组织复盘倒查，根据情节对相关单位和人员依纪依法 依规严肃追责问责，并在全县进行通报。六、按时报送材料各乡镇、各有关部门预防学生溺水和交通事故专项行动工 作推进情况请于2023年5月30日前报县教育体育局。（注：上 报纸质和电子版材料，纸质材料请单位
18、主要领导审核签字并加 盖单位公章）2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为深入贯彻落实2023年全区预防青少年学生溺水专项行 动实施方案有关要求，进一步加强青少年学生防溺水工作源 头预防，压紧压实各方管控责任，最大限度减少青少年学生溺 水事故发生，经研究，决定在全镇范围内集中开展2023年预防 青少年学生溺水专项行动。结合实际，特制定本工作方案。一、专项行动时间专项行动从即日起，至10月底结束。分三个阶段：一是动 员部署阶段（5月30日前）。结合实际制定工作方案，召开专 题会议进行动员部署，开展防溺水宣传活动。二是集中行动阶 段（5月31日至10月31日）。按照“谁主管、谁负责”和 “属地
19、管理、分级负责”的原则，有序推进各项措施落实，并 定期组织专项工作检查，确保专项行动取得实效。三是常态化 巩固阶段（长期）。按照职责分工，全面建立健全工作机制，强 化常态巡查，构建预防青少年学生溺水工作长效机制。二、具体措施1 .加强学生安全教育。督促学校要将生命健康安全教育、“两个五分钟安全提醒教育”和“每日一播”宣传、防溺水安 全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名和宣誓、学生路队 制相互监督等有针对性的防溺水安全宣传活动落实到位，切实 提高学生的防溺水意识；要组织开展急救知识和技能培训，帮 助学生掌握正确的救护常识，切实提高学生自我保护能力。2 .强化家长警示提醒。督促学校强化家校对接
20、，在校期间 要落实防溺水教育责任；放假期间（双休日、节假日、寒暑假）, 要通过电话、短信、微信群等途径，及时指导和提醒家长落实 离校期间的防溺水主体监管责任。辖区内各学校要每周向全体 学生家长发送一条防溺水安全教育提醒短信（微信），组织教师 定期开展家访活动。镇团委、妇联要联合各村开展相关活动， 增强青少年和家长防溺水安全意识。3 .做好社会公益宣传。督促辖区内各部门、各单位、各商 场利用电子显示屏连续播放防溺水公益广告、滚动字幕等，广 泛宣传预防溺水安全常识及自救知识；各村、街道要在街道、 路口以及农贸市场、超市等人群密集场所，张贴、悬挂一批预 防溺水安全宣传标语和横幅，大力营造良好的社会宣
21、传氛围。4 .全面排查建档立卡。按照“属地管理、分级负责”原则, 各村对辖区内所有水域开展网格化隐患排查整治，对有可能发 生溺水事件的河流、水库、水渠、水塘、采砂坑、鱼塘等水域 逐一建档立卡，明确责任单位、责任人、巡查人、联系方式， 并建立排查台账，针对排查发现的隐患，要及时整改，消除险 情。覆盖教育的责任；对行政区域内水域、道路进行全面排查，结 合实际采取有效的警示、防护措施，加强对村组、社区、学校 的工作指导。二、严格落实各有关部门行业安全管理责任各地各有关部门要进一步各司其职、齐抓共管，严格落实 部门行业安全管理责任，按照既定的预防溺水和交通事故专项 工作机制，形成预防学生溺水和交通事故
22、工作合力。宣传部门 要统筹广播电视、新闻、出版等部门和单位及各类资源，通过 电视台黄金时段播放防溺水、防交通事故、防暴力伤害、防电 信诈骗等安全教育片、警示片、宣传片，利用网络、电视、报 刊、新媒体等多形式、多渠道向社会宣传，暑期、节假日和周 末增加宣传频次，形成全社会关注学生安全的良好氛围。公安 机关要督促派出所安排联防队员加强对行政区域内危险水域、 危险道路的巡逻，做到及时发现险情、及时消除隐患；要对发 生的学生溺水、交通事故及时开展调查处置和善后工作；要会 同交通运输部门开展校园周边交通环境、接送学生车辆治理， 开展学生交通安全宣传教育；要严肃查处非法“校车”，校门口 无营运资质的“黑车
23、”和接送学生上学、放学时超载、超速、 酒驾及学生无证驾驶机动车、未满16周岁骑乘电动车、骑乘共 享电单车载人等违法行为，加强学生放假收假时校园“直通车” 的管理。人力资源社会保障部门要加强技工学校预防学生溺水 管理工作，开发公益岗位参与防溺水防交通事故安全管理，督5 .完善设施加强防护。按照“谁管理、谁负责”的原则， 所有危险水域周边均要设置醒目的安全警示牌、安全隔离带、 防护栏等，并配备必要的救生圈、竹竿、安全绳等应急救生设 备，及时修复损坏的警示标识和防护设施。发生溺水事件后， 要迅速启动应急响应机制，第一时间组织救援处置，及时报告 信息、。（6 .组建队伍强化巡查。各村要成立防溺水网格员
24、队伍，由 驻村班子任组长，村书记任常务副组长，包片村干部、小组长、 网格员为成员，加强重点水域日常值班巡查，并建立巡查台账。 特别是在周末、节假日、暑假等溺水事件易发期，要加大巡查 频次，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。三、工作要求1 .强化组织领导。成立以党委副书记XX为组长，党委委 员欧阳改凡、副镇长严莎为副组长，班子成员、镇直相关单位、 各村书记为成员的专项领导小组。领导小组办公室设在镇综治 中心，负责处理调度全镇预防青少年学生溺水专项行动日常工 作。各地建立的排查台账于5月27日前报镇综治中心。2 .压实各方责任。各相关单位、各村要按照“属地管理、 分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求落
25、实领导责任，逐级 部署工作任务，落实工作举措。要定期研究预防青少年学生溺 水重点问题和应对举措，确保各项工作有序进行。同时要按照 应急信息的报送要求，认真做好相关信息报送工作，坚决杜绝 信息迟报、漏报、瞒报。3 .严格督查检查。领导小组办公室建立定期检查制度，通 过分片挂点、明察暗访、专项督查等方式，及时掌握各地情况, 严明问效问责。对因工作责任不落实、管理措施不到位、重点 水域漏管失控等导致发生青少年学生溺水死亡事故的，以及存 在迟报、漏报、瞒报等行为的，依法依规严肃追究相关责任人 的责任。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步加强学生（含幼儿园儿童，下同）安全教育和管 理工作，
26、增强学生安全防范意识和自护自救能力，最大限度地 预防学生溺水事故的发生，确保广大学生健康成长，维护社会 和谐稳定，根据关于惠州市防范学生溺水工作的调研报告 精神，为深入贯彻落实市、县领导的指示批示精神，坚决遏制 溺水事故的发生，街道办决定在全街道范围内开展学生溺水问 题专项治理工作，结合街道办实际，特制定本方案。一、指导思想坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的工 作方针，从建设和谐社会、幸福龙溪的高度，切实加强领导， 落实责任，齐抓共管，全面加强预防学生溺水工作，认真组织 实施学生溺水问题专项治理行动。二、工作目标按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原 则，明确牵头部门
27、、专人负责，进一步明确任务清单，细化工 作措施，全面落实属地、部门、学校和家长四方责任，确保责 任到位、人员到位、措施到位、效果到位。通过开展学生溺水 问题专项治理工作，进一步提高广大师生和家长以及各界人士 对学生安全管理重要性的认识，积极开展“每个孩子都珍贵一 手牵手，守护天使”大行动系列安全宣传活动，形成人人都关 心学生安全的良好风气和社会氛围，建立健全学生安全宣传、 教育和保障体系，逐步建立学生安全管理的综合长效机制。三、组织机构组长：副组长：成员：街道办成立学生溺水问题专项治理工作领导小组，领导小 组办公室设在公共服务办，办公室负责人由XX兼任。四、加强宣传教育的针对性各学校要将预防溺
28、水纳入学生安全教育的重要内容，以农 村留守儿童、外来务工人员随迁子女、家庭关系异常学生等为 重点群体，落实“十二项必须”要求，聚焦上下学、周末、节 假日等关键节点，并结合不同季节特点，强化防学生溺水宣传 教育针对性，组织全体学生及家长观看学习防溺水宣传警示教 育片，普及防溺水“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与 他人结伴游泳，不准在无家长或老师带队的情况下游泳，不准 到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域 游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救）、“两会”（发现学生 在危险水域抓鱼、玩耍、游泳会相互提醒、劝阻和报告，发现 有人溺水会向周围的成年人呼救或拔打no求救）、学生外出
29、家 长做到“四个知道”（知去向、知内容、知同伴、知归时）安全 知识，帮助学生养成安全行为习惯，提高自我防护能力。督促 宣传、网信、通信等部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、 网站、微信、微博等媒体，制作播发游泳安全和预防溺水教育 专题片、公益广告、警示标语等，以双休日、节假日、暑假为 重点时段，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，营造 全社会共同防范学生溺水的良好氛围。五、建立家庭、学校、社会协同机制学校要进一步加强家校联系，签订学生溺水安全责任书, 通过召开家长会、万名教师进万家大走访、电话、短信、微信 等线上、线下多种方式，建立每天教育提醒学生一次、每周向 学生家长推送一次防溺水安全
30、提示信息的常态工作制度，督促 学生家长或其他监护人切实承担起学生在家时间特别是周末、 节假日和寒暑假期间的安全教育和日常监管。妇联、教育等部 门要协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建立健全家 庭、学校、社会协同育人机制，推动落实家长安全监护职责。 民政、团委等部门要加强农村留守、单亲等家庭监护缺失儿童 的关爱保护和兜底保障，积极组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）采 取“一对一” “多对一”等形式加强儿童安全看管，严防因“看 护真空，导致发生溺水等安全事故。要坚持群众路线和社会共 治，积极发动群众举报辖区内安全防患点，接报一起整治一起, 筑牢
31、防范学生溺水的人民防线。六、强化重点水域监管水利所、建设和道路事务中心、经济和建设办、党群综合 服务中心、自然资源所等部门和村（社区）要根据产权或者管 理权限，全面摸排所有河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、水井、 蓄水池、积水坑、废弃矿井等各类水域，评估风险等级，建立 工作台账，做好隐患排查整改，完善警示标志和防护设施，因 地制宜配备必要救援器材，制定防溺水应急预案，提升应急救 援能力。针对排查发现的危险水域逐一明确管理负责人、巡查 责任人、巡查时间、巡查次数，将防学生溺水纳入“河湖长” 制、“河湖警长”制、“志愿者”河长工作内容，在周末、假期 等重要时段进行巡查检查，做好劝阻、提醒等工作，同时鼓
32、励 有条件的地方在事故多发水域安装视频监控和警报系统，应用 现代技术手段加强全天候监视防范。七、疏堵结合打好“组合拳”各部门要统筹整合利用各类资源，采取多种形式加快学校 和社会游泳场地设施建设，并充分挖掘和利用公共游泳场馆和 游泳俱乐部、住宅小区等现有社会游泳场地资源，通过政府购 买服务等方式定时定点免费向学生开放。街道可选择安全便利 的合适水域，改造成游泳场所，并配备专业安全员和救生设施 设备，为学生安全游泳创造条件。学校要通过多种途径、多种 形式积极提供学生课后服务，在周末、节假日组织开展各类学 生社会实践活动，帮助学生掌握自救自护方法和游泳技能。有 条件的地方、水域多的地方、溺水事件高发
33、的地方，要开设游 泳课。团委、妇联等部门要通过多种途径、多种形式在周末、 节假日组织开展各类学生社会实践活动。切实加大防范学生溺水工作的协调、督导、约谈与问责力 度。凡发生学生溺水事故的，要按照“失职追责、尽职免责” 原则，倒查属地、相关部门和学校的工作责任，对失职渎职、 敷衍应付的，一律按规定追责问责。发生一次性死亡3人（含） 以上溺水事故的，将由省政府教育督导室约谈市政府和有关部 门负责人；发生一次性死亡2人溺水事故的，地级以上市教育 督导室要约谈县市区政府和有关部门负责人；发生死亡1人溺 水事故的，县市区教育督导室要约谈街道办事处和有关部门负 责人。要对专项督导工作开展情况进行暗访，纳入
34、深化校园安 全专项整顿重要内容。将防范学生溺水工作纳入平安广东建设 综合考评内容，进一步加强督导检查和考评问责，层层传导压 力，确保学生溺水等各类学生安全事故明显下降，坚决杜绝发 生较大以上及有影响的学生伤亡事故。促提醒外出务工人员做好子女的安全教育。自然资源部门要全 面排查工作区、生活区、野外作业区水池、积水坑塘，建立风 险隐患问题清单、整改清单，督促矿山企业建立矿区范围水域、 地面塌陷积水区、施工用水蓄水区等重点区域的责任表，加大 对废弃矿坑积水区、矿山地质环境治理后蓄水区的巡查力度。 住房城乡建设部门要对在建及停工项目施工现场深基坑、住宅 小区、建筑施工现场、城市河流、公园水体和城市水库
35、进行全 面排查，完善防护设施和安全警示标识，并定期巡检巡查。交 通运输部门要加强对水上交通运输、码头和校车的管理，会同 公安机关严肃查处非法“校车”、校门口 “黑车”，加强对校园“直通车”的管理。农业农村部门要全面加强农业生产区鱼塘、 灌溉用水池水坝的管理，设置警示标识标志和必要的防护设施, 督促鱼塘业主及时劝返到鱼塘边玩耍、钓鱼的学生，不允许未 成年学生到鱼塘进行钓鱼、游泳等活动。水利部门要全覆盖、 无死角、“地毯式”排查所有水域以及水域存在的安全隐患，设 置危险水域警示提示标识和防护设施，明确责任主体和责任人, 制定村组、社区和乡镇、街道的水域管理责任表，加强日常安 全巡查，及时排查风险隐
36、患，实现水域社会管理制度化、规范 化。文化和旅游部门要在行政区域内旅游景区景点涉水区域设 立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理，按照规定配备管理 人员或救生员。林草部门要督促自然保护区巡护员在日常巡护时，发现保护区内水库、坝塘、湖泊等重点水域有游泳、钓鱼、 玩耍的学生时，立即劝退并通报属地公安机关、教育行政部门。城市园林绿化部门要加强对行政区域内公园、内河的管理，在 涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理。通信管 理部门要协调组织电信、移动、联通等通信运营商，每月至少 向全省手机用户发送2条防溺水防交通事故等学生安全教育提 示和督促学生家长履行监护责任的公益短信。共青团组织要通过学校团
37、组织、少工委加大对防溺水防交 通事故等安全知识的宣传教育，组织动员志愿者进村入户宣传, 多形式加强对农村儿童青少年、家长防溺水防交通事故的宣传 教育。妇联要依托乡镇、街道、村组、社区综合服务设施、文 明实践站所、妇女之家、儿童之家等阵地，每月至少组织1次 防溺水防交通事故等学生安全知识家庭教育讲座和亲子活动。 科协要在组织科普日、科技周、“三下乡”、“科普敲门”、科普 剧等活动时，增加防溺水防交通事故等的应急科普宣传。类学校教育管理责任州、市教育部门要统筹部署、协调推动防溺水防交通事故 专项行动，对县、市、区开展情况进行督导检查和明察暗访； 广泛学习借鉴典型做法、亮点工作，结合实际，积极探索预
38、防 学生溺水和交通事故新举措、新机制、新模式，建立健全预防 学生溺水和交通事故联动机制；对所属教育部门和学校有关人 员开展培训。县级教育部门要组织学校开展专项行动，对所属 学校开展全覆盖的督导，组织有关人员和教师认真学习借鉴怒 江州“学生村长”管理、XX州“脸盆憋气体验险情”教育活 动、文山州“少年儿童之家”关爱行动等典型案例，创新工作 举措；邀请有关部门进校宣讲防溺水防交通事故安全知识；深 入分析溺水、交通事故对学生的危害，针对性的采取措施；对 所属学校党组织书记、校长开展专题培训。各级各类学校党组织书记、校长要落实第一责任人责任， 带头督促学校领导每周至少全覆盖排查一遍校内安全隐患，每 天
39、对学生到校、就寝情况进行检查；压实学校领导、班主任、 任课教师责任，通过主题班会、线上线下、点面结合等形式， 强化安全教育的针对性实效性，向学生讲清讲透防溺水防交通 事故相关知识，讲清危害性，并通过大量的事故案例警示教育 学生；督促班主任在周末、放假时、学生离校前，结合实际， 开展1次不少于20分钟的主题安全教育，督促值班教师每天放 学时对学生进行安全提醒；督促班主任跟踪掌握学生离校后安 全到家、收假按时到校情况。四、严格落实村组社区监督宣传职责村组、社区要加强监督巡查，精准掌握每名在家在组在村 学生的动态，落实督促指导家长履行监护和学生游玩的提醒提 示责任。发动村组干部、党员志愿者、巾帼志愿
40、队、网格信息 员和学生家长定期对危险水域、重点水域、危险路段排查巡查 检查，对易发生溺水事故的水域进行重点巡查，探索建立轮流 巡查值守制度。村组、社区要加强安全教育宣传，以“敲门” 行动、乡村大喇叭“喊话”、电子显示屏、公示栏、横幅、微信 短信、村民会议等方式，多渠道实现对家长、学生的宣传、教 育。积极探索设立“少年儿童之家”，统筹各类资源构建关爱少 年儿童的“安全网”。五、强化督促指导和追责问责各级政府、各有关部门、各级各类学校要确保各项工作任 务落实落细。从即日起，凡发生溺水和交通事故致学生死亡的, 按学校隶属管理原则，由教育督导和监察部门联合实施“一案 三查”，对事故发生原因、专项工作开
41、展情况和责任部门履职情 况进行调查核实，对有关责任人追责问责，并进行通报。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案近年来，全市教体系统坚持把预防中小学生溺水工作作为 学校安全工作重要内容，多措并举、精准施策，取得了一定成 效。尤其是2022年，在省委、省政府高位推动下，在市委、市 政府的正确指导下，在各级党委政府的高度重视下，在各有关 部门的大力支持下，各地各校主动作为、主动担当，采取一系 列管用措施，真抓实干，积极构建家校社联防联控的防溺水工 作格局，织密扎牢中小学生人身安全保护网，全市中小学生溺 水事故和溺亡人数大幅下降。为进一步巩固工作成果，经研究 决定，在以往工作的基础上，持续开展2
42、023年预防中小学生溺 水专项行动，特制定如下方案。一、总体目标坚决贯彻落实习近平总书记关于校园安全的系列重要论述 精神，坚持“师生至上、生命至上”，深化学校安全教育，督促 提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生 中小学生溺水事故的风险。推动地方政府和相关部门加强水域 隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善学校、家庭、 社会“三位一体”的工作格局，力争实现中小学生溺水事故和 溺亡人数本地区同比有下降、防溺水工作成效横比有提升的工 作目标。二、阶段划分专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（即日起至4月10日）。全市各级教 体行政部门和中小
43、学校结合实际，制定专项行动实施方案，部 署本地本校防溺水工作。（二）组织实施阶段（4月11日至10月8日）。广泛深入 开展防溺水安全集中教育，发动教师、志愿者上门家访，开展 防溺水安全宣传教育，增强家庭安全防范意识。推动有关部门 和基层组织深入开展危险水域隐患排查整治，落实重点时段、 重点区域巡逻值守制度。协调主流媒体全方位开展防溺水宣传, 浓厚全民防溺水工作氛围。（三）总结提高阶段（10月9日至10月31日）。各县（区）教体部门和市局属学校总结梳理工作经验和特色做法， 认真分析中小学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入 查找问题和不足，研究制定对策措施。梳理工作经验，固化被 证明行之有效
44、的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。 深刻反思本地本校发生中小学生溺水事故的原因教训，形成防 溺水工作总结报告，10月28日前报送市教育体育局。三、重点工作预防中小学生溺水工作任务繁杂，各地各校要按照“属地 管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，结合实际，围 绕“人”和“水”两个防溺水工作的主要因素，重点为严格落 实“十个一”活动，即：一是进行一次专题汇报。主动向地方 党委政府专题汇报防溺水工作情况，争取支持，推动有关部门 和基层组织压实安全责任，逐步扩大防溺水“四个一”建设覆 盖面，定期开展水域隐患排查整治，落实沿岸巡逻值守工作制 度。二是召开一次部署会议。召开校园安全专业委员会成
45、员会 议，部署本地区防溺水工作，厘清部门职责，落实安全宣传、 教育和防护措施，推动全社会共同关心防溺水工作，凝聚家校 社合力，确保实际成效。三是细化一个任务清单。对照2023 年全市预防中小学生溺水工作任务清单，逐条分解任务、细化 措施，推动工作落实，确保安全责任、工作人员、防范措施和 具体成效“四个到位”。四是上好一堂安全课。每周至少开展1 次防溺水安全集中教育，通过播放安全警示片、讲授安全教育 课等方式，不断提高中小学生防溺水安全意识。五是集中开展 一次防溺水家长会。4月上旬要集中召开一次防溺水和身心健 康家长会，向家长播放防溺水警示教育片，加强家长对孩子的 监护意识、教育职责，形成家校社
46、共同育人。六是组织一次安 全知识默写。每月至少组织1次防溺水“六不”知识默写，切 实做到所有在校中小学生全覆盖。默写试卷要及时批改，发现 错误第一时间纠正。七是开展一次上门家访。用好“万师访万 家”机制，发动老师上门面对面宣传防溺水安全知识，将教育 部基础教育司关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信 送达每一名中小学生家长的手中，以家长亲自签名的方式强化 家长安全监管职责。八是发送一条安全提醒信息。4月到10月, 在每天上学、放学期间和节假日，特别是在双休日、节假日、 和暑假期间，每周向全体中小学生家长发送一条防溺水安全教 育提醒短信并提醒学生家长或监护人依法履行好学生离校期间 的安全教育和监管责任。九是开展一次征文活动。以“预防溺 水从我做起”为主题，以县（区）为单位，发动三年级以上中 小学生开展一次征文活动，并通过多种渠道面向学校、学生、 家长和全社会宣传发布优秀征文。十是持续开展一系列安全教 育活动。加强防溺水日常教育提醒，持之以恒推送省教育厅制 作下发的安全教育短视频，常做常新，确保每个学校、每个班 级、每个学生和家长人人知晓。通过开展生命健康安全教育、“两个五分钟安全提醒教育”和“每日一播”宣传、“防溺水” 安全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名和宣誓、学生路