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1、农村党建引领乡村振兴的调研报告实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的重大举措, 是实现第二个百年奋斗目标的战略任务。农村党组织是推动 乡村振兴战略的战斗堡垒。加强农村党建工作对推动农村各 项改革工作，顺利推进乡村振兴战略具有重要意义。一、农村党建引领乡村振兴的重要意义（一）中国共产党百年奋斗成功经验的内在震续有效地组织农民，加强农村党建工作是坚持党在农村全 面领导地位，推动中国共产党不断走向胜利的成功经验。新 民主主义革命时期，中国共产党最初将革命重心放在城市的 工人运动上，大革命失败后，革命重心由城市转入农村，党 开始重视农村党员队伍的发展，吸纳了不少贫下中农作为党 员，同时注重加强党的各
2、方面建设，农村党组织在革命锻造 中更加坚强，在抗日战争和解放战争中发挥了重要作用。中 华人民共和国成立以后，党的力量和国家权力深入到县、乡、 村，提升了乡村的治理结构。改革开放以来，农村党组织在 积极推行家庭联产承包责任制、加快建设社会主义新农村方 面发挥了引领作用。党的十八大以来，广大乡村以党建为引 领，取得了脱贫攻坚的全面胜利，如期实现了全面建成小康 社会的第一个百年奋斗目标。纵观党的百年历史，农村工作 卷保密工作人员必须严格执行试题、试卷保密各项规章制度, 任何人、任何时候不准单独接触试卷，在试卷的领取、分发、 运送、交接、回收、保管等环节要做好记录，确保不泄题、 不丢卷、无差错。同时，
3、电业局要选派专人负责保密室电力 保障工作，进行定时、不定时的巡查检查，绝不允许停电、 断电等现象发生。二要确保考点考生绝对安全。公安局要妥 善安排警力，加强对考点周边重点区域的巡逻、监控，考点 大门附近要安排警力加强值守，严禁无关人员和车辆靠近考 点，对可疑人员及车辆要随时进行盘查，及时消除隐患；交 警大队要加强考点周边交通的管控和疏导，指挥接送考生车 辆即停即走，防止交通事故发生，保证交通顺畅。三要确保 网络舆情信息规范有序。公安网监、网信部门要加强对“贴 吧、QQ群、微信”等网络信息监测，发现涉考相关信息要及 时研判、核查、消除，坚决防止各类串联性、煽动性信息扩 散。对于煽动、串联扩散非法
4、信息的骨干和活跃分子，公安 部门要重拳出击，依法处置。三、切实把好三道关口，严格考风考纪，进一步确保考场 无违规行为良好的考风考纪是确保考试权威性、公正性和严肃性的 前提。所有监考和考务工作人员，要充分认识到所承担工作 的艰巨性，始终把“保公平、保考风考纪”作为工作重点， 严格按照考试规定程序操作，严抓考试全过程。一要把好“入 口关”。考点大门、考点楼门、考场门前必须认真对考生进 行探测检查，不放松每个环节、不忽略每个细节、不漏过每 个疑点，绝不能让考生将与考试无关的用品和工具带入考场, 从源头上遏制舞弊行为发生。二要把好“监考关”。监考人 员要认真核对考生身份，严防替考作弊事件发生；要利用好
5、 金属探测仪严格检查，坚决杜绝考生将手机等通讯工具带到 座位上；检查好电子屏蔽设备，确保全域电子信号屏蔽，不 留死角死面；要坚决克服“护短”和麻痹大意思想，切实负 起责任，敢抓敢管，及时纠正考生不规范行为，及时上报处 理违规行为。三要把好“巡查关”。一方面，在考点内，主 考、包考场副主考要做好固定和流动巡视，发现问题及时解 决。另一方面，在考点外，相关部门要加强考点周边的巡查， 严查可疑车辆、可疑人员及可疑行为，防范利用网络、通讯、 无线电信号等现代化通信工具作弊。、切实增强服务意识，提高服务能力，进一步确保考生顺畅参考为考生做好考前、考中、考后服务是我们考试工作人员的 职责和宗旨，既要严格执
6、纪、规范工作，又要设身处地理解 考生、尊重考生，用实际行动爱护考生，在规定要求内为考 生提供优质服务，全力为考生营造一个和谐优良的考试环境。 一是做好考试宣传服务。电视台要继续通过电视字幕、电台 广播等多种渠道加强考试宣传，号召全县广大群众和社会各 界共同关心学考、支持学考，全力营造为考生服务的良好考 试氛围和社会环境。新闻记者的现场报道要把握好分寸，不 得深入考场，并在开考前退出考点。二是做好考场内服务。 所有工作人员不得穿戴有声响的衣服、鞋子和配饰等，不得 在考点随意走动、喧哗，尤其是不得将手机等通讯设备带入 考场，若有带入通讯设备并产生不良影响者，一定严厉追究 相关人员责任；室内监考人员
7、要站立监考，不得倚靠桌椅, 不看考试试题，不说与考试无关的话，不做与监考无关的事, 不干扰和影响考生正常答题；考试期间，非室内监考人员无 特殊情况一律不得进入考场。三是做好考场外服务。公安、 交警、食药监、环保、城建、卫计、工信等相关部门要积极 配合，严格按照考前部署会的安排部署，为考生提供全方位 的优质服务，考点周边必须做到秩序稳定，消除各类突发噪 音。五、切实压紧各方责任，狠抓工作落实，进一步确保各项 工作全落实实现科学施考、规范施考工作目标，强化各部门和工作人 员的职责是基础，更是关键。所有考试工作人员要在考试领 导小组统一指挥下，严格按照职责分工，认真履职尽责，密 切协作配合，规范工作
8、行为，落实各项要求，将学考工作作 为当前的第一要务来抓，齐心协力把考试各个环节、各项工 作做细做实，确保考试在统一指挥下规范有序完成。这里， 我再明确一下：第一，关于责任人的问题。教育局是全县“学 考”工作的第一责任人，主要领导要全程参与、靠前指挥, 深入一线进行指挥调度相关工作；招考办是学考工作组织实 施的第一责任人，必须确保组织实施严格、考务管理严细、 考风考纪严肃；各考点主考是本考点的第一责任人，要对本 考点的工作承担全部责任，到达考点后要将责任层层分解落 实，做到人人有责、事事能为；各考生学校校长是本校考生 考试行为的第一责任人，要加强对本校考生的教育和管理, 引导考生诚实规范完成考试
9、；抽调监考人员所属学校校长是 本校工作人员所承担任务的第一责任人，要组织本校工作人 员加强学习，了解掌握考试各项程序，切实履行工作责任。第二，关于履行责任的问题。所有工作人员要严格遵守考试 时间安排，及时到岗到位，只许提前，不许迟到。视频监控、 司铃等关键岗位必须做到一岗多控、人技联防，司铃人员必 须准确掌握考试时间，开考和结束时间要精确到位，绝不允 许出现丝毫差错。各部门抽调人员要严格履行各自岗位职责, 坚守自己岗位，不得在考点内随意走动，必须听从指挥、服 从安排，考试过程中一旦出现特殊情况，考点工作人员将第 一时间与相关部门对接，无论涉及的是哪个部门，都必须立 即行动、立即处理，并及时反馈
10、处置情况，绝不允许推诿、 拖沓。同志们，大家都是本次学考的参与者，做好学考工作责任 重大、使命光荣。当前，考试在即，时间紧、任务重、压力 大，我们要以严谨的态度，求实的作风，真诚的服务全力做 好学考各项工作，确保2023年普通高中学业水平合格性考 试安全、平稳、有序进行，为本县每名考生搭建好人生出彩 的舞台。始终是党和国家工作的重点，它直接关系到中华民族伟大复 兴的战略全局。如今，全面推进乡村振兴战略更离不开党建 的引领作用，要通过加强农村基层党组织队伍建设，提升干 部的政治觉悟、思想水平和工作能力，进一步密切党群干群 关系，有效组织群众，更好地发挥其在推进乡村振兴中的战 斗堡垒作用，引领乡村
11、振兴迈向新的台阶。（二）中国共产党人民立场的本质要求人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义 政党区别于其他政党的显著标志。党的十八大以来，中国共 产党秉持人民立场，践行以人民为中心的发展思想，通过实 施精准扶贫、精准脱贫，实现了我国农村整体消除绝对贫困。 但是，历史性消除绝对贫困不是终点，不是最终目的，接下 来，我国要解决相对贫困，建立健全农村各项保障措施，实 现农业农村的现代化，朝着第二个百年奋斗目标持续迈进。 为此，中国共产党从国家发展全局的高度提出了乡村振兴战 略，赋予了人民立场生动的当代实践。从一定意义上说，加 强农村党建工作，发挥农村党组织在农村地区的引领作用， 对于改善农
12、村相对落后的物质生活条件，提升村民的精神面 貌，提高农村群众的获得感、幸福感具有重要作用。（三）农村党建是引领乡村振兴的关键所在没有农业的现代化，就没有国家的现代化”，实现农业 农村现代化是实施乡村振兴战略的核心要义。中国共产党深 刻地认识和把握这一客观规律，适时提出巩固拓展脱贫攻坚 成果与乡村振兴有效衔接这一时代课题。在坚决打赢脱贫攻 坚战中，我们积累了丰富的经验，如何将这些经验有的放矢 地运用于乡村振兴战略，在稳定脱贫下实现农村经济的持续 健康发展，成为目前需思考和解决的现实问题。在具体实践 中，有的乡村干部受传统工作习惯和眼界的限制，简单地认 为乡村振兴战略就是脱贫攻坚战略的延续，习惯于
13、照葫芦画 瓢，一味走过去脱贫攻坚的老路；也有些干部将乡村振兴战 略和脱贫攻坚战略完全割裂开来，造成一定程度的重复建设 和资源浪费。因此，要准确完整全面地把握脱贫攻坚与乡村 振兴有机衔接的真正内涵，必须抓好农村党组织建设这一关 键所在，使党的各项政策在广大农村地区高效有序地推进。二、农村党建引领乡村振兴面临的现实困境（一）战斗力较弱，不能完全适应乡村振兴的现实需求群众富不富，关键在支部，支部强不强，要看领 头羊。农村党支部书记要做好乡村振兴的“领头羊”，就要 有过硬的本领和能力。笔者经过走访调研发现，安徽界首农 村地区一些党组织战斗力较弱，不能完全适应乡村振兴的要 求。一是年龄结构不尽合理。大部
14、分农村党支部书记都在50 岁以上，其中一部分精力不足、思维不够活跃，对待工作缺 乏激情和热情，难以适应乡村振兴战略下服务群众生产生活 的需要。二是文化程度较低。一些党支部书记只有初中文化 水平，较低的文化水平限制了他们对政策的理解和把握，容 易在执行政策时出现偏差。三是致富经验仍然欠缺。有的村 党支部书记缺乏开拓进取的意识和带头致富的能力，特别是 在开发新产品、引进新项目、推广新技术等方面示范引导作 用不强，不善于运用电商来助力农民增收，导致农村党组织 战斗力较弱，无法真正带领村民走上富裕之路。（二）治理能力不足，影响乡村振兴的总体效果实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、
15、治理有效、生活富裕。乡村要振兴，治理要跟上。没 有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。但笔者通过调 研发现，界首部分基层党组织存在着治理能力不足的问题。 一是引导村民自治的能力不够强。由于村民受教育程度相对 较低，对自治制度和自治权利缺乏了解，习惯按部就班听从 和等待干部的指示和安排。一些村支书和村委会主任又对自 身的职责缺乏正确的认知，无法有效地发挥农民自我管理、 自我服务、自我教育、自我监督的作用。二是引导村民德治 的能力不够强。少数村干部自身修养不够，缺乏引导乡村德 治的能力，无法发挥模范带头作用。三是引导村民法治的能 力不足。长期以来，乡村治理中法治文化、法治思维比较欠 缺。个别村干
16、部缺乏法律素养，在涉及低保名额、国家惠农 补贴政策方面，存在“有权不用，过期作废” “肥水不流外 人田”的心理，以权谋私，优亲厚友；在村民遇到矛盾和纠 纷时，不善于运用法律武器来化解纠纷，依法治理乡村的能 力不足。（三）人才保障不够，制约乡村振兴的队伍建设长期以来，部分乡村人才资源匮乏，干部队伍青黄不接。 具体表现为：一是乡村“空壳化”问题较为突出。当前，* 很多农村地区仍将打工作为脱贫致富的主要方式。短期看, 劳务输出对提高农民收入、改善农村落后面貌具有立竿见影 的效果。但长期看，大量青壮年外流，导致乡村振兴无人可 用，陷入“选人难、用人难”的困境。二是农村干部晋升渠 道受限。尽管多地出台了
17、相关文件，明确村干部任职一定年 限后，可通过公务员考试转为公务员，但由于村干部普遍学 历不高、年龄偏大，再加上名额有限，晋升的机会较为有限。 三是本土 “造血”功能不足。乡村振兴归根到底要立足于农 村自身，加强对本土人才的培养，强化农村地区的“造血” 功能。三、农村党建引领乡村振兴的意见建议（一）以夯实农村党组织自身建设为前提发挥农村党组织的战斗堡垒作用，更好推进乡村振兴战 略，要以夯实农村党组织自身建设为前提。一是要建设强有 力的基层党组织战斗堡垒。党支部要做好密切联系群众工作, 将群众紧紧团结在党的周围，发挥其在乡村振兴中的主体作 用。党支部要做好农村党员的发展和教育工作，从源头上对 农村
18、党员的质量严格把关，真正将政治可靠、敢于担当的人 选到党员队伍中。还要定期开展党组织活动，开展谈心谈话， 提升党员意识，增强党员的归属感和荣誉感。二是要配齐配 强农村党组织领导班子。要打破现有的村干部选任留任机制, 拓宽选人用人的渠道和视野，从农村致富能手、外出务工返 乡人员、退伍士兵、高校毕业生中选拔有责任心、善于沟通 协调、乐于服务农村的人，将其充实到村“两委”干部队伍 中，提升农村党组织领导班子的执行力和战斗力，充分发挥 农村党组织在乡村振兴中的“领头雁”作用。不断探索拓宽 村干部晋升渠道，提高工资待遇，使能干事、干成事的农村 党员干部有盼头、有希望，能够沉住气、静下心开展工作。 三是要
19、打造一支信念坚定、服务群众、弘扬正气的党员队伍。 一个党员就是一面旗帜，只有农村基层党员率先垂范，才能 发挥好农村党组织在乡村振兴中的示范引领作用。（二）以大力发展村集体经济为基础产业兴旺是乡村振兴的基础。大力发展村集体经济是促 进农村地区经济发展、实现农民共同富裕、增强农村党组织 号召力的重要途径和方式。一是要打破农民单打独斗才能富 的传统思维。通过对发展集体经济增收致富的典型案例进行 宣传，引导农民树立起集约化、规模化的经营理念，壮大村 集体经济的力量。二是要走出一条本地特色的优势产业之路。 要健全土地流转机制，积极稳妥推进农村土地流转，集中土 地资源优势，依托当地资源禀赋和地域特色，因地
20、制宜，精 准施策，发展加工、种植、养殖、旅游、休闲观光、民宿等 特色产业。对于发展种植业、养殖业及旅游业的产业，要形 成面向市场的上游、中游、下游的完整产业链，充分利用电 商平台、媒体资源做好产销对接服务工作。三是要建立健全 村集体经济发展的收益资金分配机制和监督管理机制。制定 印发村集体经济收益资金管理使用办法，建立健全收益资 金全过程动态监管机制，将村集体经济的收入和支出状况定 期向村民进行公布，打消农民发展集体经济的顾虑。（三）以提升农村党组织治理能力作为保障治理有效是乡村振兴的保障。为破解乡村治理的困境，提 升农村党组织治理能力，应积极构建“三治融合”的乡村治 理体系。一是要以自治调动
21、农民的积极性和主动性。村民是 乡村振兴的最大受益者，也是乡村振兴的主体。实施乡村振 兴战略，农村党组织“剃头挑子一头热”是不行的，必须要 发动群众，将党的方针政策传达给群众，将群众建设乡村的 热情、智慧、力量集中起来，充分发挥人民群众的主体地位 和创造精神。二是要以现代法治思维和方式解决问题、化解 矛盾。村“两委”班子要摒弃人治惯性思维，认真学习法律 知识，提升法治意识，维护农民正当的合法权益。引导农民 自觉尊法、学法、守法、用法，用法治理念表达诉求、化解 纠纷、维护权益。三是要以德治引领乡风文明。正人先正己， 村“两委”班子首先要加强自身道德修养，办事公道，诚实 守信，一身正气，善于团结，当
22、好群众的贴心人，以自身的 感召力影响带动村民自觉践行社会主义核心价值观。同时还 要发挥好村规民约在引导村民道德方面的要求，将村规民约 的遵守情况与乡村道德模范、好媳妇、好邻里等评选活动深 度融合，保证村规民约的有效落实和执行。律回春晖渐，万象始更新。2023年普通高中学业水平 合格性考试即将到来。学考是社会生活的一件大事，各方关 注度高，政治关联性强。今天召开这次培训大会，目的就是 认真贯彻落实国家和省、市学考工作有关会议精神，对我县 学各项工作进行再强调、再部署、再培训，进一步统一思想， 提高认识，严明组织纪律，规范工作行为。下面，就做好今 年学考考试工作，我再强调五点意见。一、切实提高思想
23、认识，落实防控措施，进一步确保考生 生命安全要充分认识本时期甲型流感、诺如病毒及新冠病毒等传 染病对考试产生的不良影响，要将医疗卫生工作和考试工作 两条线有机结合。卫健部门要切实担负起传染病防控主力军 作用。一要成立卫生保障工作小组，细化卫健部门内部职责 分工，指定专人负责传染病防控医疗救治、公共卫生监督和 突发公共卫生事件处置等工作，确保各项工作到岗到人。二 要严格按照传染病防控工作各项部署要求，指导、督促考点 严格落实体温检测、考场通风、环境消毒、备用考场配备等 工作，科学制定相关工作方案和应急预案，及时开展培训和 应急演练，确保考场公共卫生干净安全。三要做好考试期间 医疗卫生和救治保障工
24、作，优化考生医疗服务，开设专项绿 色通道，提高服务效率和质量，根据考点、考场设计情况, 按照“就近救急”的原则，确定承担医疗卫生保障任务的医 疗机构和紧急救援指挥中心，时刻保持多点待命，足量调度 医疗资源力量，确保突发卫生事件能及时妥善处理。四要加 强对考生的健康防护和心理疏导，缓解压力，消除顾虑，帮 助考生以乐观轻松的状态迎考。二、切实把握重点环节，做好保密工作，进一步确保舆情 环境良好安全保密工作是实现“平安考试”工作目标的前提保障， 一旦考试安全出现问题，必将影响社会稳定。各部门要各司 其职、同频共振，形成强大的工作合力，共同做好安全保密 工作。一要确保试题试卷绝对安全。试题安全保密是考试的 生命线，必须细之又细、严之又严，严格做到环环相扣、程 序合规、操作到位，决不允许出现丝毫差错。负责试题、试