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1、 加强农村党组织党建引领乡村振兴的调研报告 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求。党的十九届五中全会提出，优先进展农业农村，全面推动乡村振兴。习近平总书记强调，要抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用；要加强基层党组织建立，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴供应组织保证。 如何加强农村基层党组织体系建立，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的顽强战斗堡垒作用，推动乡村振兴战略在农村落地落实，是当前农村党建工作面临的现实问题。从全县著名的老大难村，到全国先进基层党组织、全国
2、文明村，村年党旗引领、蝶变振兴之路，极具典型示范意义和借鉴推广价值。县把放大村的典型效应作为提升组织力、加快乡村振兴步伐的鲜活教材和有效路径，在、等镇创立基层党建引领乡村振兴示范区，以基层党建均衡进展带动乡村振兴全域提升，示范区名党组织书记荣膺全省“千名好支书”，个村获评全省漂亮乡村，个基层党组织被命名为市级党建示范点，相关做法在组工信息刊发。 一、前期主要做法 1.放大典型示范力。坚持“村庄为教室、大地为课堂、村官当教师”，持续放大典型效应。筹资万元在村建成全县农村党员干部教育培训基地，常态化、全掩盖组织农村干部现场教学，实现培训成果最大化。县委出台关于进一步放大典型效应推动全县农村基层组织
3、建立整体上水平的指导意见，组织力气拍摄专题片，编印书籍，整理杂志专题稿件辑印成册，形成“一片一书一刊”，作为入农村干部必学教材，村的典型事迹在日报微信公众号点击量突破万，有效提升、持续放大了的先进性和影响力，营造出“学典型、比变化、促振兴”的深厚气氛。 2.培育“十好”示范点。持续开展“项清零”行动，个不达标村“两室”、个集体经济空白村全部“摘帽”，不健全村党支部班子实现动态清零，基层根底工作更加扎实。强力推动基层党建引领乡村振兴示范点创立，制定年规划和创立方案，把创立标准量化为领导班子、党员队伍、工作机制、活动场所、村容村貌、根本保障、产业进展、乡风乡情、人才培育、群众评价“十个好”，指导镇
4、村全面对比、逐项查漏补缺，持续提升示范点内涵和外延，在基层党组织发挥引领作用、促进产业进展、创新人才开发、弘扬文明风气、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。年至今，全县新打造“十好”示范点个，村集体年收入均到达万元以上，主导产业各具特色、实现一村一品。其中，个获评市级党建示范点，个村获评省漂亮乡村，“拼图效应”更加凸显。 3.创立全域示范区。坚持整乡推动、全域提升，以村为核心，综合权衡示范点党建特色和地域分布，将周边不同领域、根底较好的个示范点有机串联，纳入基层党建引领乡村振兴示范区进展重点打造、联动提升。统筹各级各部门资源，实行资金扶持、工程补助、产业引领、财政兜底等方式，对示范区进展重
5、点倾斜、打捆扶持，形成“1+12”的聚合效应。示范区内，掩盖全部个村的党建视频监管平台投入使用；先后建成个农村有用人才培训中心、个镇级党建示范展馆、个有用人才孵化平台、个现代农业产业园区；村级综合效劳站、街道硬化亮化绿化实现100%掩盖；“”蔬菜入选全国品牌价值百强榜，获得“无公害蔬菜生产基地”认证，蔬菜年产值到达亿元，产业兴、生态美、乡风正、党建强，各具特色、互为补充的示范架构初步成型。 4.强化创立保障。建立绩效考核机制，把示范点、示范区创立纳入基层党建述职、农村干部绩效考核内容，每半年组织一次观摩拉练活动，比进度、推阅历、问效果，促进镇村两级党组织把党建引领乡村振兴工作牢牢抓在手上。探究
6、问责推动机制，领先出台基层党建工作问责方法，明确个方面种问责情形、种问责方式，严格问责程序和结果使用，打通压力传导“最终一公里”，让失责必问成为常态，有效推动了管党治党责任落实。完善标准运行机制，建立村级组织工作规章、村级事务小微权力清单、主题党日等系列配套制度，村级组织工作运行更加标准，党员活动和村干部坐班形成常态长效。强化资金保障机制，克制资金紧急困难，县财政和县管党费累计配套资金多万元，兑现农村干部养老保险和离任补贴政策，保障村级组织运转经费。县财政基层党建预算资金连续年增幅超过%，全力支持镇村两级补齐工作短板、破解进展瓶颈，为创立基层党建引领乡村振兴示范区供应了坚实支撑。 二、调研发觉
7、问题 近年来，县农村基层组织建立取得了明显成效，村级党组织的组织力明显提升，在实施乡村振兴战略中发挥了引领助推作用。但是，随着经济社会的快速进展，城乡差距逐步拉大，各种资源和要素加速向城镇集中，农村基层组织建立与农村经济社会进展不相适应的问题，在一些镇村还不同程度存在，影响了组织力提升、党组织作用发挥。 1.“上热下冷、上紧下松”，主体责任落实不到位。从调研和平常把握状况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，重“显绩”、轻“潜绩”，对基层党建重视不够、投入精力缺乏，压力层层递减。有的把党建主业当成副业来抓，停留在口头上、会议上、文件上，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的习惯于
8、“上传下达”“照抄照搬”，只求形式上过得去。有的单纯就经济抓经济、就党建抓党建，形成“两张皮”。 2.“有形掩盖易、有效掩盖难”，党组织和党员作用发挥不充分。农村党组织设置形式有待调整优化，原来根据行政区划、隶属关系组建和设置党组织的传统方式，与当前农业产业“规模化”、经营主体“多元化”的新形势新任务已不相适应，“专业合作社+支部”“企业+支部”“协会+支部”等模式距离有效掩盖要求还有肯定差距。随着城镇化进程加速，农村“空心化”问题日益显现，党员队伍老龄化明显、文化素养偏低，全县农村岁以下党员占比仅有%，岁以上党员占比到达%，影响了党员先锋榜样作用发挥。 3.“青黄不接、后继乏人”，农村干部和
9、人才队伍建立任重道远。随着政治经济待遇的逐年提高，农村干部岗位吸引力虽然明显增加，但年龄老化、构造不优、“青黄不接”等问题依旧比拟明显。有肯定文化技能的年轻党员大多外出务工经商，后备干部、有用人才“源头活水”缺乏，一些村“两委”班子配备只能是“矬子里拔将军”，每次换届都是那几张“熟面孔”，真正有力量、有水平，想干事、能干事、干成事的占比不高。局部农村干部的思想观念和工作方式还没有完全转变过来，仍习惯沿用“吹哨子”“喊口号”、强迫命令等传统方式方法，“老方法不能用、新方法不会用、硬方法不敢用、软方法不顶用”，“本事恐慌”问题日渐凸显。 4.“注意面子、忽视里子”，联系效劳群众不深入。以往基层党组
10、织联系效劳群众缺少阵地和资金，通过实施“项清零”行动，解决了村级组织活动场所“有没有”的问题，但“重建轻管少用”问题随之显现。从调研状况来看，许多新建的村“两室”外面漂美丽亮，走进去却不尽如人意，不同程度存在着功能区划乱、环境卫生差、使用不常常、治理不到位等问题，“便民效劳不便民”，资源闲置铺张比拟严峻。基层党组织开展联系效劳群众的活动不少，但重过程、轻效果，重形式、轻内容等问题值得警觉。 5.“入不敷出、增收乏力”，没钱办事的问题比拟突出。经过几年的努力，个空白村实现全部“清零”、全县村集体经济总量显著增长的同时，仍有为数不少的村存在着经营方式简洁、进展质量不高的问题，虽然到达了短期目标，但
11、进展后劲缺乏，可持续性不强，实现村集体经济持续增收、解决没钱办事的问题，面临着力不从心、无从下手的逆境，很大程度上影响了基层党组织的战斗力、号召力，制约了乡村振兴战略实施。 三、下步对策建议 加强农村基层党组织建立、助推乡村振兴战略，关键要坚持问题导向，根据因地制宜、分类推动的原则，落实农村党组织质量提升标准，重点在抓标准、促提升上下功夫，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略供应顽强组织保障。 1.立足根本，增加基层党组织政治功能。坚持把政治建立摆在首位，深入开展党史学习教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，持续强化干部理论武装、党员常常性学习培训，推
12、动基层党组织和广阔党员干部旗帜鲜亮讲政治，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，坚决贯彻落实习近平总书记对工作的重要指示批示和中心、省市县委决策部署，在加快高质量进展、推动惠民政策落地、维护和谐稳定中发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。 2.夯实根底，推动党的组织和党的工作全掩盖。仔细落实中国共产党章程中国共产党支部工作条例 （试行）中国共产党农村基层组织工作条例等一系列党内法规，健全基层组织体系，探究“组织联建”“结对共建”等方式优化组织设置，推动资源共享、优势互补、以强带弱、共同进展，不断提高各领域党的组织和党的工作掩
13、盖质量，确保党组织应建尽建，党的工作全面高质量掩盖。提升基层党组织组织力，做好组织、宣传、分散、效劳群众工作，引领群众感党恩、听党话、跟党走。 3.抓住关键， 提升基层骨干队伍的力量素养。实施农村“领头羊”工程， 结合脆弱松散基层党组织整顿、受过刑事惩罚村干部排查清理，拓宽选人用人视野，注意从致富大户、外出能人、退伍军人中吸纳，进一步稳固村“两委”换届成果，选优配强农村党组织书记。依托全县农村党员教育干部培训基地，办好农村党组织书记全员培训、专题轮训，持续提升履职力量素养。完善村级组织工作规章、村级事务小微权力清单，严格落实村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行方法，强化绩效考核、星级治理，切实
14、解决“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题。提高进展党员质量，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查和预审联审等制度，严格程序、优化构造、提高质量。从严从实抓好党员教育治理，完善“三会一课”、主题党日制度和“”模式，推广设岗定责、党员联系户等做法，引导党员立足岗位发挥作用。 4.强化保障，加大基层党建工作投入力度。坚持重心下移、资源下沉，推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。健全以财政投入为主的经费保障制度，结合实际改革完善根本酬劳、养老保险、离任补贴政策，按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、效劳群众专项经费等，形成稳定的增长机制。拓展党建视频系统掩盖范围，建好用好基层组织活动场
15、所、综合效劳站、活动广场、文化大院等村级阵地，做到面积达标、设施齐全、标牌统一、功能完备、制度完善，满意“两委”办公、党员活动和效劳群众需要。讨论制定支持村集体经济进展的政策措施，建立进展壮大村集体经济试点，指导镇村两级根据“一村一策”思路，因地制宜推广“种模式”，立足资源、资产、市场、区位等自身优势做文章，探究各自进展路径，培育一批经济强村。 5.供应支撑，做好乡村振兴人才引进培育。建立健全“在外乡贤人才库”，制定优待政策，开拓“绿色通道”，吸引各类优秀人才返乡创业兴业。整合各类教育资源和渠道，依据农村工作的特点，县镇两级定期举办主体培训，对农村“两委”干部、农村有用人才、新型职业农夫进展集
16、中培训。加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向基层倾斜，鼓舞和支持农村优秀人才创新创业，对先进典型进展表彰嘉奖和广泛宣传，使农村人才在全社会有影响、有地位、有干劲，以“人才+产业”助力乡村振兴示范区建立。 6.规划引领，加快示范点示范区创立提质扩面。落实基层党建引领乡村振兴示范区创立实施方案，对比“十个好”的创立标准，指导镇村两级制定长远目标和近期规划，分步实施、梯次推动，“一步一个脚印”抓示范点示范区创立。根底不好的首先达标，条件不错的争创示范，抓两头带中间，不断加快创立步伐，在、等镇领先实现“十好、六无”全掩盖，在其他各镇根据不低于%的比例持续打造党建示范点，加速构建整乡推动、全域提升良好
17、格局，在基层党组织发挥引领作用、促进产业进展、创新人才开发、弘扬文明风气、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。7.压实责任，推动基层党建引领乡村振兴落实落地。围绕农村基层党建重点工作，讨论制定镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单，将重点任务详细化、工程化，职责细化到人、量化到岗，倒逼镇村党组织书记切实履行第一责任。坚持定期调度与集中观摩结合、日常考核与年底考评并重，对示范区示范点创立工作进展全掩盖、不连续督导检查，提高基层党建在综合考评中所占权重，确保创立工作有序推动。严格落实基层党建问责方法，把示范点示范区创立、进展壮大村集体经济纳入镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为干部任用、奖惩的重要依据，推动基层党建引领乡村振兴落到实处、取得实效。