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1、工程总承包项目风险分析及对策 一、总承包项目风险管理的特点 1、多样性。总承包项目风险管理的客体随工程总承包方式的不 同而不同。如交钥匙总承包必须面对设计、采购、施工安装和试运行 服务全过程的风险;而设计-施工总承包面对的只是设计和施工阶段的 风险。2、复杂性。总承包项目风险管理所要处理的风险问题比设计或 施工等单项承包复杂得多,风险量大得多。因此,总承包项目风险管理 的难度必然更大。相应的,其所取得的效益也更显着。3、社会性。总承包项目风险管理所涉及的社会成员（利益相关者）多,相关关系十分复杂。国际工程项目的风险管理尤甚。4、全局性。从事总承包项目风险管理是承包者从全过程（全局）的观点出发进
2、行全局性的综合管理,而不是把各阶段或各个过程分割 开来进行的项目风险管理。5、发展性。我国目前进行总承包项目风险管理的条件和环境尚 不理想,经验相当贫乏,与国际承包商差距很大,容易因此而引发大的 风险。根据我国的国情和工程项目的实际情况须进行扎扎实实的研究 和创新。二、总承包项目风险管理的过程 1、总承包项目风险的识别难度大。原因是要识别众多阶段的风 险,涉及范围广,预测时限长,可能产生的变化大。因此,风险识别便成了 总承包项目风险管理的最具特点、也是重点和难点之过程 2、总承包项目风险评估时,风险量的估计和发生概率的估计都比 单项承包难,即可预测风险和不可预测风险多。因此要特别注意收集 风险
3、评估的依据和定性方法的应用。3、总承包项目风险管理规划的特殊性在于对风险应对方法有针 对性的选择决策上。该决策的正确性与合理性既对风险控制的效果产 生直接影响,又隐含着巨大的经济意义。4、总承包项目风险监控中需要编制大量附加的风险应对计划。这是因为在项目实施的过程中必然会遇到大量未曾预料到的风险因 素,或风险因素的后果比已预料的更严重,使事先编制的计划不能奏效 必须重新研究应对措施,即编制附加的风险应对计划。三、总承包项目的经济风险 从一般规律分析,总承包项目的风险来源广,风险因素多。识别总 承包风险必须抓住重点。总承包项目风险识别的重点是经济风险,且 所有风险均可导致经济结果。1、经济观念滞
4、后带来的风险。习惯了计划经济下的固定价格、政府定价、政府提供价格信息、政府保护国有企业的中国工程承包企 业,对市场经济下的价格机制、价格运行规律、价格风险、汇率风险、合同风险等的认识,远远滞后于市场经济发展的需要,滞后于国外的承 包企业,这会带来很大的经济风险。2、业主行为的不规范造成的经济风险。业主的管理无序、压价 无度、索要回扣、强要承包商带资承包和拖欠工程款等,久杜不绝,愈 演愈烈,给总承包企业造成了无限的风险。3、传统的设计与施工分离,单一进行施工专业承包或施工总承包,使施工承包企业对设计项目管理陌生,设计企业对施工项目管理陌生,总承包企业发育缓慢,企业缺乏实行总承包的机制等,这些问题
5、有可能 造成总承包项目的大量潜在经济风险。4、建设市场中的大量违法操作屡禁不止,激烈的竞争对承包企业 的巨大压力,使他们为了生存不得不牺牲自身经济利益,是产生经济风 险的巨大黑洞。5、中介组织发育不健全,社会服务能力不足,企业缺乏利用社会中 介组织为自己服务的意识,使总承包企业缺乏识别和控制经济风险的 社会支持,导致经济风险。6、我国的总承包企业对国际工 程承包规律不熟悉,经验不足,对加入 WTO 后的经济环境不熟悉、不适应激烈的国际竞争,是产生我国总承包企业经济风险的新源泉。7、我国的总承包企业对签订高质量的合同,利用合同进行经营,利用合同进行风险预防和风险转移的能力不足,进行工程索赔的意识
6、 不强、知识不足、能力不够、条件欠缺等,是导致经济风险产生的重 要原因。8、我国的总承包企业对风险管理知识、风险管理方法不熟悉,风 险管理法规和制度不健全,工程担保和工程保险体制迟迟没有发育,既 是产生经济风险的原因,也是对风险管理乏力的表现。四、总承包项目经济风险管理措施和对策 1、建立总承包企业不但要在组织结构上达到要求,更主要的是要 在软件建设上满足要求。包括:具有满足工程总承包要求的人力资源,强大的市场竞争能力,合格的设计能力,完善的项目管理体系,强有力 的技术支持能力,在国内外市场中采购机械设备、成套设备和建设物 资的能力,足够的工程总承包协调能力,善于利用社会中介组织的能力 应对风
7、险能力,先进的企业文化等。2、提高风险意识。要深刻认识风险对工程总承包项目的危害性,工程总承包项目风险源的大量性,大部分风险的可预测性和可管理性,超前分析,认真识别,可靠评估,科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督。3、提高法律意识。依法竞争,依法签约和索赔,依法维权,依法经 营,依法抵御风险,依法进行融资和结算等。4、实施人才战略,进行大学习,向员工灌输国际工程项目管理知 识、建造师知识、风险管理知识、合同管理知识、经济知识、金融知 识、保险与担保知识、经营管理知识等,使企业具备大量有技术、懂 法律、懂战略、会经营、通外语、善管理的复合型人才和高级项目管 理人才。5、及早颁布工程项目
8、风险管理的法规,颁布工程保险与担保的法 规,制定工程总承包项目管理规范,编制工程总承包项目管理手册,建 立企业自身的风险管理体系。6、积极采取技术性对策,回避、减轻、预防、分散和自留总承包 项目风险:1）总承包项目回避风险对策。如果项目威胁太大,风险量和发生的 可能性都很大,企业难以承担和控制风险,便应当在承包之前放弃承包 或在实施之前毅然放弃项目实施,以免造成更大的风险损失。制定并 执行企业制度禁止实施某些活动、依法规避某些可能造成风险的行为 也是风险回避的有效对策。2）总承包项目减低风险对策。这种对策可降低风险发生的概率或 减少风险发生后的损失量。对于已知风险,可动员项目资源予以减少 对于可预测和不可预测风险,应尽量通过假定和限制条件,使之变为已 知风险,再采取措施降低其发生的可能性,降低到风险可以被接受的水 平。3）总承包项目预防风险对策。采取技术组织措施预防风险对策的 作用有三个:防止风险因素出现;减少已存在风险因素;减低风险事件 发生概率。4）总承包项目分散风险对策。把风险分散给其他单位,包括业主、分包人、合伙人、投资人、供应商等。5）总承包项目自留风险对策。即将有些不太严重的已知风险造成 的损失由自己承担下来。但是必须自己有能力,有应急措施,有后备措 施,有财力准备。