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1、项目风险预测与防范、事故应急预案 一、施工风险评估 本工程由于施工任务重，工序复杂、危险因素较多，为防止安全事故的发生，结合所承担工程施工项目的结构、类型、规模、施工环境等特点，从人、机、料、法、环等因素综合分析，确认有以下几个可能造成人员伤害、财产损失的危险源：1、高处坠落；2、机械伤害；3、触电；4、火灾等。施工风险分析判别表 序号 风险项目 风险出现的可能性 风险级别 1 高处坠落 高处作业发生坠落造成的伤亡事故 很可能 2 机械伤害 各类机械引起的机械伤害事故 很可能 3 触电 施工用电 可能 4 火灾 施工用电、冬季取暖、现场焊割 可能 在本工程施工中，由于涉及到双桥门、赛虹桥两座立
2、交桥及维七路延伸段施工，施工工期仅有 200 天，施工工期紧、任务重，施工作业面多，更换支座、梁体切割及贴碳纤维布等都是高空作业，故高处坠落是本工程存在的最大的施工风险，应引起足够重视。其次是机械伤害及触电、火灾等事故也是施工风险源，需重点防范。二、风险防范措施 2.1 成立事故应急救援组织机构 应急事故救援组织机构由项目部领导班子和各职能部门、各作业队、各班组组成，应急组织机构见下图。（1）管理机构职能 建立、健全并督促各部门及人员落实项目安全生产责任制；加强安全管理，积极为现场作业人员创造较为安全的施工环境；对现场机械设备状态等进行经常性检查。接到发生事故的消息时，应急指挥小组立即赶赴事故
3、现场，启动本预案。发生伤亡事故时，负责及时向上级主管部门和当地安全监察部门通报事故的基本情况、事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。（2）组长职责 组长负责按照预案和应急小组的指令对本小组的成员进行分工、并逐一落实。按照应急指挥小组的指令，立即组织调集应急小组的抢救人员、抢救车辆和机械设备。对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散、救护伤员。安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。（3）业务部门职责 负责提供人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备，就近联系医院组织伤者到医院进行救治和处置，落实交通
4、工具、资金的保障。确保与指挥小组和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。保持通讯设施和设备处于良好状态。负责接待新闻媒体记者。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。安全应急救援管理机构 组长：项目经理 安全员 各作业队安全负责人 副组长：总工程师、项目副经理 项目部各业务部门 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。负责应急过程的记录与整理。（4）事故应急救援组织管理职责 应急事故救援领导小组组长由项目经理担任，总工程师、项目副经理担任副组长，成员由项目部各业务部门负责人、质量、安全
5、部门负责人组成。设置值班室及 24 小时值班应急电话。应急事故救援领导小组负责建立健全本项目重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本项目相关信息收集、分析和处理。应急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、上级应急救援(响应)领导小组报告。应急救援领导小组应根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。在接到事故现场人员的报告后，迅速到达事故发生现场，迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构、应急队伍、辅助人员以及灾区内部人员之间的联络；迅速启动
6、各类应急设施、调动应急人员奔赴现场；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报事故或灾害的情况。领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际，制定抢险救援具体方案，组织指挥现场应急抢险救援人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并及时向公司应急救援领导小组报告事故情况。2.2 技术风险防范措施（1）本项目施工项目多，交叉作业面多，交通影响大，工期紧，进场后，仔细研究项目特点及影响因素，制定合理的施工组织方案和分部分项施工方案，并进行全员交底。（2）施工过程中，根据实际情况对方案进行优化，动态调整，并履行相
7、关手续。（3）编制交通组织专项方案，并报请交通管理部门批准。（4）科学规划、安排施工现场的布置，制定交通、车辆故障等引起的交通堵塞应急预案，当大桥附近发生安全事故和交通拥堵时，及时报告上级部门和有关单位，并配合交警部门进行处理。（5）对现场专职安全员、交通管制负责人进行岗前培训，使其明确职责，坚守岗位，认真负责。（6）施工作业车辆、机械上设置明显作业标志，严禁乱停放，施工车辆出现故障时，应及时安排牵引车将故障车辆拉出施工区域，然后再进行维修，以保障施工区域车辆通行畅通。三、事故应急预案 3.1 处理突发事件应急预案的原则 施工前期，针对在施工中可能出现的特殊危险情况，提前预测，并制定生产安全事
8、故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，并定期组织演练，确保施工安全。对处理突发事件须牢固树立安全第一的思想，坚持高度集中、统一指挥的原则；迅速、准确地报告事故情况，确保信息渠道畅通；采取有效措施控制事态，减少损失，防止次生灾害的发生；积极合理地调动人力物力投入抢险，尽快恢复生产；加强职工抢险意识宣传，居安思危，妥善发布新闻信息。3.2 高处坠落应急抢险措施（1）危险源识别 桥梁施工高处作业时，作业人员不按照规定使用安全带、安全网处存有重大危险源。脚手架安装、吊装大型设备及构件作业。在机械设备安装、维修时，因用力不均匀造成人员重心失稳、滑跌、
9、踩空、拖带、碰撞等引起坠落存有重大危险源。（2）预防措施 按照项目部的要求，根据施工工序安排制订施工方案，对作业进行安全技术教育培训。施工前，应逐级进行安全技术教育与交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。设备物资提供合格的个体安全防护用品，并定期进行检查及时更换不合格的用品。攀登和悬空高处作业以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。施工作业场所有坠落可能的物体，应一律先行撤除或加以固定，高处作业中所用的物料，均应
10、堆放平稳，不妨碍通行和装卸，工具应随手放入工具袋，作业中的走道，通道板和登高工具，应随时清扫干净，拆卸下的物体和废料均应及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，传递物体禁止抛掷。雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施，凡积水均应及时清除，遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行高空作业；台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。因作业必需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经工地负责人同意，并应采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。作业人员必须从规定的通道上下，不得从脚手架或提升设施等施工工具进行上下。施工期间定期或不定期对各种安全防护设施
11、进行抽查，凡不符合规定的必须修理合格才能继续使用。高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先准备齐全，工具应放工具袋内，防止脱落伤人。（3）应急处理措施 事故发生后，现场人员应立即向值班人员（项目经理）汇报事故时间、地点、方位、受伤人员情况。项目部应急领导小组根据情况启动预案，组织人员设备进行抢救行动。施工时不慎从高处摔下，会造成不同程度损伤，以至死亡。根据施工高度着地部位、地面软硬程度等因素，坠落可形成颅脑外伤，胸外伤、腹外伤四肢及脊椎骨折等损伤。颅脑损伤是因为头部着地，形成颅骨骨折如病人坠落后即刻昏迷不醒等。胸部外伤主要是肋骨骨折，吸气时胸痛，不敢咳嗽等。腹部受伤多发生肝、脾破裂及肾
12、挫裂伤。伤员有内脏出血表现为：面色苍白、脉博细弱而快、口渴、腹痛、恶心呕吐等。坠落时臀部着地往往发生脊椎压缩性骨折，下肢瘫痪等。现场急救。对坠落的伤员现场处理十分重要，否则会贻误治疗，而不正确的处理又容易使伤员雪上加霜。坠落伤员往往是多发性损伤，救护时不能顾此失彼。胸部骨折包扎固定，四肢骨折可就地取材，所用木板长度应超过上下两个关节。脊椎损伤特别要注意脊椎骨折的处理。搬运伤员时应有一人抱头牵引固定颈部抬上木板担架，用衣服毛巾沙袋等固定头颈两侧，以防摆动头部。用担架运送伤员时，使伤员脚在先、头在后，这样便于抬担架的人观察伤员的的神态及病情变化。经过伤员现场处理之后，及时送往医院治疗观察。3.3
13、机械伤害事故应急措施（1）危险源识别 施工过程中机械、车辆转动部位的绞、碾压和拖挂、机械部分的钻、锯扎、撞、挤等存有重大危险源。维修、施工过程中机械失稳、倾倒、机况不良、违章操作、机械安全保护设施欠缺等存有重大危险源。施工现场一些机械设备可能作业人员造成多种伤害。这些伤害是：夹伤：人的身体及四肢在机器的闭合或往返运动中被夹住。在有些情况下，肢体被卷进闭合运动的部件中时，也会发生夹伤。例如，在使用抓夹工具不当时，会夹伤手指。撞伤：施工人员盲目进入机械的旋转活动范围内时，会造成严重伤害。接触伤害：当人体接触到机器锋利的或锉状的表面时，会发生伤害。另外，接触高温或带电部件，也会造成伤害。卷动伤害：头
14、发、耳环、衣物等卷入机器的运动部件造成伤害。射伤：在机器运转时，因机器部件或工件被抛出而造成的伤害。例如，碎条、细渣、熔滴或机器部件的碎片抛出造成的伤害。（2）预防措施 工程实施前，对参与本工程施工的人员进行机械设备安全生产宣传教育，制订各种机械设备的安全生产操作规程，操作人员在施工中严格按照技术操作规程施工，消除人的不安全行为。机械设备操作人员必须是经过有关部门培训、考核合格后持证上岗操作，严格禁止无证操作行为。新进场的机械驾驶人员必须经过跟车实习，熟悉施工现场道路状况后方可独立操作。作业场所的机械设备在正常运转时候，施工人员严禁盲目进入机械旋转危险区域内，当需要通过机械设备运转范围时，必须
15、向司机发出信号，待司机停止运转时方可通过。所有施工人员在进出施工现场时严禁与行走机械、车辆抢道，不得强行爬车和追车。行走机械、车辆在通过施工作业地段、平交路口等特殊地段时必须按5/h 限速行驶。建立经常性的安全教育和检查制度，加强工前安全讲话、工中安全检查、工后安全总结的三工制活动。以不断地增强施工人员自防互防能力。（3）应急处理措施 事故发生后，现场人员应立即向值班人员（项目经理）汇报事故时间、地点、方位、受伤人员情况。项目部制定应急预案，项目部应急领导小组根据情况启动预案，组织人员设备进行抢救行动。施工现场的机械伤害事故，会造成不同程度损伤，以至死亡。根据施工作业地点、机械类型等因素，伤害
16、类型多为挤、压、绞、缠、切等引起的外伤。现场急救：对伤员的现场处理十分重要，否则会贻误治疗，而不正确的处理又容易使伤员雪上加霜。根据实际情况首先应停止设备运转或移动机械设备，使伤员脱离致害物，对与肢体动脉流血的伤员要及时包扎止血，防止流血过多造成休克或生命危险。事故中如果发生手、脚或手指、脚趾断掉时，在料理好伤者后，及时找回断肢，用清洁的布块包好放入塑料袋内，让断肢保持低温，如有可能在塑料袋周围放些冰块，但不要将冰块直接碰到断肢。伤员转运的正确方法：外伤患者，经过现场急救之后，需要送往医院救治。在搬运伤员的过程中，如果不懂得伤员转运中的知识和方法，很有可能由于搬运不当引起严重后果。例如：脊椎损
17、伤的病人，转运中不能使病人的脊椎弯曲，应用坚固的木版将身躯固定好，并用硬木板担架搬运。没有应用物时，多人同时搬运中，应使其身体保持在伸直位置，以免损伤脊椎神经，导致下肢瘫痪；对于昏迷者，应让其取侧卧位，以防呕吐物吸入肺部，引起肺炎或窒息死亡；危重伤员搬动身体时，必须将患者的头、肩、躯干做为一个整体，在同一平面上同时翻转和搬动，不可使其扭曲等等。患者在担架上，应根据不同的伤情，做一些体位上的调整，例如：怀疑脑损伤的可将伤员的头适当的垫高。有头骨骨折时头部两侧还应用棉衣、枕头、砖、石等予以固定，避免晃动加重损伤。如果怀疑患者内出血休克，则应采用头低脚高位。如果患者呼吸困难或是胸部创伤，则应该采用半
18、坐位。经过伤员现场处理之后，及时送往医院治疗观察。3.4 突发性触电、火灾应急抢险措施（1）危险源识别 施工现场下列工序或作业存在触电事故重大危险源：未使用 TN-S 系统，工作零线带电。电动设备金属外壳与 PE 线（保护零线）连接失效或连接少于 2 处（未重复接地）。作业台架或移动照明未使用安全电压。电线路绝缘破损漏电，且电器设备开关箱漏电保护器失效或漏电保护器参数选择不合理。机电设备维修带电作业。电工、电焊工作业不使用个体防护用品。变配电设备屏护失效等。外电线路防护安全距离不够。（2）预防措施 制定完善的施工用电安全管理制度、安全技术措施，按规定维修检查电器设备和线路，确保电器安全可靠。施
19、工用电临时用电应采用TN-S 保护系统，按电源系统中性点是否接地，分别对电器设备采用保护接零系统或保护接地系统。在电源系统中性点接地的TN-S 系统中，按漏电保护器安装和运行标准要求，对所有设备安装漏电保护器和实现漏电保护器的分级保护。在潮湿、金属占有系数较大的工作环境，应选用加强绝缘或双重绝缘（）的电动工具、设备和导线。施工现场的配电箱、开关箱、电线路应严格执行日常巡查制度，破损的配电箱、开关箱应立即更换，高压、变配电设备的围栏、屏护高度应满足防护屏安全要求中的规定，并树立明显的标志牌。当安全距离不足时，还应采取相应的安全技术措施。采用连锁保护安全技术防止触电事故，如双电源的自动切换保护安全
20、装置，电焊机空载断点或降低空载电压装置等。采用绝缘防护用品（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等）预防触电事故。对作业人员进行触电应急救援知识培训。（3）应急抢险物资 每个施工队伍应配备如下物资：常用急救箱：2 个 急救担架：2 个 常用急救药品：若干（随时补充以保证使用数量）止血绷带：若干（随时补充以保证使用数量）（4）应急处理措施 首先发现触电、起火发生，应立即呼救报警，迅速关闭电源，在场员工均应立即协助抢救。事故发生时，应立即按突发性事件上报程序上报项目部领导，同时拨打报警电话。发现火灾应迅速将着火物附近的可燃、易燃物移开，并用现场的灭火器材灭火。火势较大时，立即通知项目部应急领导小组，启动预案，
21、结合实际，迅速制订灭火方案，组织项目部义务消防队进行灭火；有人员伤亡时，拔打急救中心电话120，要求急救。如火势一时不能扑灭，项目部应急领导小组应一面组织指挥疏散人员，一面指挥灭火和抢救物品，同时向当地消防部门报警，派人到交通路口引导消防车辆进入现场灭火。四、事故处理程序 4.1 现场保护 突发性事故/事件发生后，项目部立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作。因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.2 警报和紧急公告 当事故可能影响到
22、周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。4.3 事态监测 发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急预案后，由项目部所属的安质环保部、工程技术部负责人，各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。4.4 警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域
23、，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。4.5 人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散。4.6 医疗与卫生 由卫生所所长负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院
24、或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。4.7 公共关系 突发性事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目部办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。4.8 应急救援人员的安全 应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目部安质环保部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。